ORDENAMIENTO TERRITORIAL 01

FUNCIONES DEL ESTADO SOBRE EL TERRITORIO

 Organización y Demarcación Territorial

 Desarrollo Urbano
 Descentralización
 Concesiones de Derecho de Uso
 Catastro e Inventarios
 Titulación y Saneamiento Físico Legal

-Todo territorio forma parte de un ecosistema que brinda y provee recursos naturales y
servicios, que son aprovechados para atender diversas necesidades, y son disfrutados en la
medida que proporcionan calidad de vida y bienestar a la población, en tanto se constituye a
su vez en la base del desarrollo productivo.

- ORDENAMIENTO TERRITORIAL. HERRAMIENTA ESTRUCTURANTE DEL CONJUNTO DE

FUNCIONES DEFINIDAS POR EL ESTADO QUE COMPONEN LA GESTIÓN TERRITORIAL

- COMPETENCIA EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Los Gobiernos Regionales y Locales ejercen

sus funciones específicas en ordenamiento territorial en el marco y en correspondencia con las
políticas y planes nacionales y sectoriales vigentes.

- ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA.

 Es un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de

uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus
potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y
culturales.
 Una vez aprobada, la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso
sostenible de un territorio y de sus recursos naturales.

- ESTUDIOS ESPECIALIZADOS.

Responden a la necesidad de conocer la relación de las sociedades con su medio natural,

evolución, situación actual y proyección, permitiendo articular la gestión y ocupación del
territorio en concordancia con sus características naturales, necesidades y desarrollo
económico.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL 02

GESTION DE RIESGO DE DESASTRES

conocer el territorio y la interacción del ser humano que lo habita, lo ocupa, lo transforma, lo
aprovecha y lo disfruta de acuerdo a su interés, identidad, cultura, entre otros-;
consecuencias de estos eventos, en tanto desastres, se encuentran asociadas:

PATRÓN DE OCUPACIÓN DEL SUELO que es en gran medida sin planificación y sin control,
ocasionando que la dotación de infraestructura y de servicios básicos sean costosos e
inadecuados.

LAS PRACTICAS DE AUTOCONSTRUCCIÓN SIN ASISTENCIA TÉCNICA, lo cual ocasiona un alto

grado de precariedad no solo por predominancia de materiales sino por la forma de uso de los
mismos

LA LIMITADA DE CAPACIDAD DE GESTIÓN del desarrollo y de control urbano por parte de las
autoridades locales; Así como su escasa articulación a nivel local, regional y nacional.

PATRON DE OCUPACION DEL TERRITORIO

 AUTOCONSTRUCCION SIN ASISTENCIA TECNICA. La mayor parte de la población

edifica sus viviendas mediante la autoconstrucción.
 FALTA DE CAPACIDAD DE GESTION INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS y POBLACION
EXPUESTOS
Según un estudio del BCRP, las estimaciones de pérdidas económicas, previstas por
efectos del cambio climático entre el año 2009 y 2050 serian del orden de 855 mil
millones de dólares (6 y 7 veces el PBI del 2008).
Un estudio del MEF estima que las pérdidas económicas por efectos del cambio
climático serian hasta el año 2025 del orden de 4 veces el PBI 2008.

Las dificultades para operativizar el componente de riesgo son:

  La información sobre riesgo, vulnerabilidad y peligros no se esta disponible de manera
oportuna, no es adecuada, o bien , se encuentra desactualizada.
 Generalmente no se cuentan con instrumentos de planificación que permitan una
adecuada gestión del desarrollo urbano y local, o bien, son inexistentes.
 Si bien se tiene identificado, preliminarmente, el qué hacer respecto a la gestión de
riesgos; generalmente, queda pendiente definir el cómo hacerlo.

Los desastres en zonas urbanas ocurriran principalmente zonas donde no se halla considerado
condiciones físicas del territorio para su uso y ocupación, donde las construcciones a su vez
sean precarias y en donde construcciones informales o sin adecuada planificación incrementen
los riesgos:

 Zonas inundables por cursos de agua fluviales o marítimos

 Zonas propensas a deslizamientos y derrumbes
 Zonas ubicadas en quebradas o con pendientes superiores al 30%
 Zonas de nivel freático elevado
 Zonas donde el suelo es susceptible a licuefacción o de baja capacidad portante
 Zonas ubicadas sobre o contiguas a depósitos de rellenos sanitarios

La planificación de ciudades requiere urgentemente incorporar aspectos de sostenibilidad, a

partir de una adecuada caracterización del territorio, sus condiciones y dinámicas, más aun,
ante un escenario de cambio climático.

El objetivo hacia las ciudades sostenibles

Teniendo en cuenta:

 La ciudad requiere una serie de instrumentos adaptados a un gran número de desafíos

enmarcados en contextos de cambio climático.
 La ciudad sostenible como un proceso y no como un fin.
 La ciudad debe ser entendida como un elemento que se asienta en un ecosistema.
 La ciudad y su relación con el territorio favorece el equilibrio con su entorno natural.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL 03

 Ordenamiento Territorial, es un proceso permanente y estratégico, se diseñan

instrumentos técnicos que sustenten y orienten el desarrollo de acciones de
ordenamiento territorial facilitando a los niveles de gobierno el cumplimiento de las
funciones y competencias asignadas según marco normativo vigente en materia de
ordenamiento territorial.
 El proceso de ordenamiento territorial, se implementa a través de la operativizacion
de los planes de ordenamiento territorial, por lo que pone especial énfasis en el
desarrollo de capacidades del nivel de gobierno correspondiente, principalmente a las
de gestión, de manera tal que el ordenamiento territorial se incorpe en el proceso de
desarrollo.
 El proceso de ordenamiento territorial, se instrumentaliza a través del Plan de
Ordenamiento Territorial.
 GESTION TERRITORIAL. Supone un proceso de ampliación del control, manejo y poder
de decisión del uso de los recursos que existen en un determinado espacio por parte
 de sus actores. es necesario tomar en cuenta la capacidad de influir y controlar los
medios, instrumentos y recursos para la toma de decisiones estratégicas sobre el uso
de los recursos del espacio territorial
 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL. es una actividad técnico -político administrativa cuyo
propósito es intervenir deliberadamente en procesos de la realidad para acelerarlos,
controlarlos y orientarlos en función de una imagen futura de la estructura y
funcionamiento de dichos procesos.
 Un proceso es una secuencia de pasos dispuesta con algún tipo de lógica que se enfoca
en lograr algún resultado específico.

PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO NACIONAL

PLANES ESTRATEGICOS SECTORIALES

PLANES DE DESARROLLO REGIONAL PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

CONCERTADO CONCERTADO DISTRITAL CONCERTADO

Plan de Ordenamiento Territorial a nivel Plan de Ordenamiento Territorial a Diagnostico

Regional nivel Provincial Integrado
Territorial Local

DIT DIT

MACRO
ZEE
MESO EE ZEE
MESO EE ZEE
MICRO EE

 GESTION AMBIENTAL. La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo. El

Sistema Nacional de Gestión Ambiental se crea con la finalidad de supervisar, integrar
y coordinar la aplicación de políticas destinadas a la protección del ambiente.
 GESTION DE RIESGO DE DESASTRES. Es un proceso social cuyo fin último es la
prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgos de
desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante
situaciones de desastre.
 MANEJO INTEGRADO DE LA ZONA MARINO COSTERA. Es un proceso de planificación
holístico, continuo, dinámico, participativo y construido bajo consenso, mediante el
cual se toman decisiones para el uso sostenible y la protección de la zona marino
costera y sus recursos.
