PLAN Y PROGRAMA DE AUDITORIA

PLAN Y PROGRAMA DE AUDITORIA

AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE SABANDIA
“VERIFICACION DEL SUELDO DEL ALCALDE Y DIETAS DE REGIDORES”

Periodo: 01 de Enero de 2016 al 31 de Diciembre del 2016

I. ORIGEN DEL EXAMEN:

La auditoría de cumplimiento a la Municipalidad Distrital De Sabandia,

provincia de Arequipa, Departamento de Arequipa, corresponde a una
acción de control programada en el Plan Anual de Control 2017 del
Órgano de Control Institucional, aprobada mediante Resolución de
Contraloría Nº 345-2014 del 15 de Diciembre de 2016 y registrada en el
Sistema de Control Gubernamental con el código Nº 2-4567-2016-001.

II. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD Y DEL ASUNTO A EXAMINAR:

2.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD:

2.1.1. Norma de creación:

Sabandia en quechua “Sahuace” significa manantial y tierra fértil

(asentamiento creado por el Inca Mayta Capac) con influencia de
poblaciones: Colla- Quechua- Hispana.

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Según últimas investigaciones, Sabandia no tiene fecha de

fundación, sino de creación política. El 22 de abril de 1822 se crea
por Decreto Supremo la Provincia de Arequipa, conjuntamente
con sus distritos, por el libertador Don José de San Martín
(considerando el distrito de Sabandia).

Sabandia es Pre-hispánica nace antes de la llegada de los

españoles y se desarrolla y cobra importancia a partir del Siglo
XVIII. Según Ley del 02 de enero de 1857 se
señala que se crea como Municipalidad el Distrito de Sabandia.

Sabandia como Distrito tradicional fue declarado como “Centro

Turístico Nacional”, según R..M. 178-96-ITINCI/DM del 18 de
diciembre de 1996.

2.1.2. Naturaleza y finalidad de la entidad:

Representar a los vecinos, consolidando la democracia

participativa.

Promover, fomentar y conducir el desarrollo socio económico

en la circunscripción de su jurisdicción a través de una
adecuada priorización y planificación de las necesidades de la
población.

Fomentar el bienestar de los vecinos del distrito,

proporcionando servicios que satisfagan sus necesidades
vitales en los aspectos de acondicionamiento del espacio
físico y uso del suelo, saneamiento ambiental, salubridad,
abastecimiento, comercialización, educación, cultura,
recreación, deporte, seguridad, transportes y comunicaciones.

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2.1.3. Funciones:

La municipalidad decide cómo se usará los terrenos y los predios

de su localidad. Por ejemplo, el tamaño de los lotes de terreno
dependen de los permisos que otorguen las municipalidades;
asimismo, el uso que se dará a las casas, si son sólo para
residencia o para uso comercial.

Se encargan de los servicios públicos básicos. Por ejemplo, la

limpieza de las calles, hacer campañas de salud y recolectar la
basura.

Protección y conservación del medio ambiente. Por ejemplo,

combatir la contaminación ambiental y cuidar el patrimonio
cultural, histórico y paisajístico de su localidad.

Promover el desarrollo económico de su localidad.

Promover la participación vecinal, sobretodo en el uso y control de

los recursos.

Organizar servicios sociales para proteger a la población de

menores recursos.

Luchar contra la comercialización y consumo de drogas.

2.1.4. Ubicación:

El distrito de Sabandia se encuentra ubicada a 10 Km al sudeste

de la ciudad de Arequipa, a 2,390 msnm y tiene una superficie de
36.63 Km2.

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Sus límites son:

SUR : Distrito de Characato

ESTE : Distrito de Chiguata

NORTE : Distrito de Paucarpata

OESTE : Distrito de Socabaya

Puerta verde de entrada a la campiña Arequipeña, tierra de

andenes y cristalinos manantiales, creada el 22 de Abril de 1822
su nombre proviene de la palabra “Sahuandia” que se desprende
de los términos quechuas “Sahuace” que significa manantial y
“Andiace” que significa tierra fértil.

2.1.5. Plan Estratégico:

Misión:
Brindar servicios de calidad con eficiencia y eficacia manteniendo
una gestión transparente y responsable que garantice el manejo
óptimo de los recursos públicos, promoviendo así el bienestar y

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desarrollo integral y sostenible de su población de manera

participativa e inclusiva.

Visión:

Constituirnos como la municipalidad líder en la región y ser

reconocidos por la mejora constante en nuestra labor proactiva y
eficiente ofrecida por nuestros trabajadores altamente calificados
a favor del bienestar de nuestra población.

Objetivos estratégicos:

Mejorar la Seguridad Ciudadana.

Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Mejorar las condiciones del hábitat urbano.
Brindar un ambiente ecoeficiente, saludable y sostenible.
Asegurar la gobernabilidad democrática para la gestión
del desarrollo integral del distrito
Promover una gestión eficiente, eficaz y transparente en el
gobierno local.
Implementar, mejorar y mantener la infraestructura pública.
Promover el desarrollo tecnológico de la ciudad.
Fomentar la solución de los problemas vecinales con la
participación de los ciudadanos.
Desarrollar una adecuada gestión de riesgos de desastres.
Desarrollar las competencias y talentos de los ciudadanos.
Asegurar la provisión de recursos económico – financieros
para la ejecución sostenible de los proyectos e iniciativas
del desarrollo integral del distrito.
Promover la inversión pública y privada en
áreas estratégicas.
Gestionar una eficiente recaudación tributaria.

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2.1.6. Estructura Orgánica:

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2.1.7. CONCEJO MUNICIPAL:

ALCALDE

Sr. Santos Alberto Salinas Valencia

REGIDORES

Sr. Gilberto Wilfredo del Carpio Tenorio

Sr. Adolfo Damián Cruz Ticona
Sr. Manuel Jesús Del Carpio Salas
Srta. Jenny Karina Guillén Rodríguez
Sr. Sandra Zegarra Tejada de Núñez

2.1.8. REGIDORES:

COMISIONES ORDINARIAS DE REGIDORES DE LA MUNICIPALIDAD

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A. PRESUPUESTO Y PLANEAMIENTO

 Presidente: Adolfo Damián Cruz Ticona

 Integrante: Manuel Jesús Del Carpio Salas

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B. PLANEAMIENTO TERRITORIAL, DESARROLLO URBANO,

RURAL Y DEFENSA CIVIL

 Presidente: Gilberto Wilfredo del Carpio Tenorio

 Integrante: Sandra Zegarra Tejada de Núñez

C. DESARROLLO SOCIAL ECONÓMICO Y TURISMO

 Presidente: Jenny Karina Guillén Rodríguez

 Integrante: Adolfo Damián Cruz Ticona

D. MEDIO AMBIENTE Y ORNATO

 Presidente: Sandra Zegarra Tejada de Núñez

 Integrante: Jenny Karina Guillén Rodríguez

E. SEGURIDAD CIUDADANA Y TRANSPORTES

 Presidente: Manuel Jesús Del Carpio Salas

 Integrante: Gilberto Wilfredo del Carpio Tenorio

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2.1.9. Presupuesto Institucional del periodo a auditar:

CUADRO Nº 1
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
(Periodo 2016)
2016
EJECUTADO
RUBRO PIM S/. Devengado S/. Avance
%
Recursos Ordinarios S/. 888,554.00 S/. 886,995.15 99.82%
Recursos Determinados S/. 295,052.00 S/. 237,959.00 80.65%
Donaciones y Transferencias S/. 16,868.00 S/. 2,331.30 13.82%
Recursos Determinados S/. 4,609,729.00 S/. 2,396,399.45 51.99%

TOTAL INGRESOS S/. 5,810,203.00 S/. 3,525,685.70 60.65%

Reducción de delitos y faltas que
afectan la seguridad S/. 264,337.00 S/. 6,722.25 19.49%
Gestión integral de residuos 64.47%
solidos S/. 12,314.00 S/. 7,938.64 64.47%
Reducción de vulnerabilidad y
atención de emergencia por S/. 41,039.00 S/. 17,451.68 42.52%
desastres
Programa Nacional de
saneamiento urbano S/. 579,355.00 S/. 12,787.52 2.21%
Logros de Aprendizaje de
estudiantes de la educación Básica S/. 27,000.00
Regular
Incremento de la práctica de
actividades Físicas Deportivas y S/. 626,175.00 S/. 304,254.26 245.67%
Re. En la población Peruana
Mejoramiento integral de barrios
S/. 1,258,506.00 S/. 919,857.79 84.00%
Acciones Centrales
S/. 1,195,123.80 S/. 1,005,505.91 277.55%
Asignaciones presupuestales que
no resultan en producto S/. 174,488.00 S/. 30,780.00 17.64%

TOTAL GASTOS S/. 4,178,337.80 S/. 2,305.298.05 55.17%

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2.2 ANTECEDENTES DEL ASUNTO A EXAMINAR:

El proceso de control de los sueldos y dietas a alcaldes y regidores,
incide críticamente en la fijación de dietas y sueldos dependiendo a la
real y tangible capacidad económica del gobierno local, previas las
constataciones presupuestales en el presente año, por lo que la
presente acción de control se ha centrado en verificar la gestión de dicho
proceso en el marco de las disposiciones normativas aplicables.

Según la ley Nª 27972 Ley Orgánica de Municipalidad, Titulo II-

Organización de los Gobiernos Locales en el Subcapítulo I El concejo
Municipal Artículo Nª12 y Subcapítulo II La Alcaldía Articulo Nª21
señala lo siguiente:

RÉGIMEN DE DIETAS
Los regidores desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a
dietas fijadas por acuerdo del concejo municipal dentro del primer
trimestre del primer año de gestión. El acuerdo que las fija será
publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y
tangible capacidad económica del gobierno local, previo las
constataciones presupuestales del caso. No pueden otorgarse más de
cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las dietas se pagan por
asistencia efectiva a las sesiones.
El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer regidor u otro que asuma
las funciones ejecutivas del alcalde por suspensión de éste, siempre que
ésta se extienda por un período mayor a un mes, tendrá derecho a
percibir la remuneración del alcalde suspendido, vía encargatura de
cargo, sin derecho a dieta mientras perciba la remuneración del
suspendido.

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DERECHOS, OBLIGACIONES Y REMUNERACION DEL ALCALDE

El alcalde provincial o distrital, según sea el caso, desempeña su cargo a
tiempo completo, y es rentado mediante una remuneración mensual
fijada por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del
primer año de gestión. El acuerdo que la fija será publicada
obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto mensual de la remuneración del alcalde es fijado
discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible capacidad económica
del gobierno local, previas las constataciones presupuestales del caso;
la misma que anualmente podrá ser incrementada con arreglo a ley,
siempre y cuando se observe estrictamente las exigencias
presupuestales y económicas propias de su remuneración.

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