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Los cambios acelerados, y la capacidad del ser humano a la adaptación han dado lugar a la
administración desde épocas primitivas. La administración es un proceso a través del cual se
coordinan los recursos de un grupo social con el fin de lograr la máxima eficiencia, calidad y
productividad en el logro de sus objetivos. Se mostraron fenómenos administrativos en la forma
de organizar, recolectar alimentos, la caza, construcción de pirámides. En la época primitiva, al
trabajar el hombre en grupo surgió de manera incipiente la administración, como una asociación
de esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere de la participación de varias personas.
El crecimiento demográfico obligó a la humanidad a coordinar mejor sus esfuerzos en los grupos
sociales y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de la administración.
Había grupos de tribus nómadas y sedentarias que administraban y organizaban su vida con
estilos propios a la época y de acuerdo a los recursos que tenían a su alcance. Estos grupos
evolucionaron y recibieron los nombres como horda, tribu, clan, matriarcado y patriarcado. La
administración comenzó con la caza, la pesca y la recolección de frutos. En estos grupos existía
un líder responsable de organizar a las personas y a los recursos con los que se contaban.
El hombre ha trabajado para subsistir, tratando de ejercer sus actividades con la mayor
efectividad posible; en otras palabras, ha aplicado la ley de oro de la administración, que
consiste en obtener los máximos resultados con el mínimo esfuerzo.
Mesopotamia: Esta civilización se estableció en Asia, entre los ríos Tigris y Éufrates, cambiando
su organización política entre la unificación y la división entre Alta Mesopotamia y Baja
Mesopotamia. Junto con los egipcios, fueron los primeros en desarrollar una escritura, alrededor
del año 4.000 a C.
Antiguo Egipto: Diversas poblaciones se agrupan en Alto Egipto y Bajo Egipto alrededor del 4.000
antes de Cristo. Se unificó bajo el Faraón Menes en el 3.100 a C. Esta civilización se organizó en
las orillas del río Nilo.
Su organización política era monárquica, con una importante clase sacerdotal. Su importancia se
debe a ser una de las primeras civilizaciones en desarrollar la escritura, así como a sus
monumentales obras de arquitectura, como las pirámides.
Antigua Grecia: Se la considera la cuna de la cultura occidental, ya que su filosofía, organización
política y arte continúan ejerciendo influencia en la cultura occidental hasta el día de hoy.
Las primeras señales de una civilización organizada comienzan en 1.200 a C y continúan como un
pueblo independiente hasta 145 a C, cuando son invadidos por Roma. En Grecia nació el sistema
político de la democracia, aunque en esa época tenía un sentido diferente, ya que no incluía a
mujeres ni esclavos.
Escritura egipcia: Comienza aproximadamente en el 3.300 con una forma jeroglífica, es decir que
los símbolos representaban objetos. Posteriormente evoluciona a formas cada vez más sencillas
y abreviadas: la escritura hierática y la demótica.
Escritura griega: El antecedente de nuestro alfabeto, con veinticuatro signos. El primer sistema
sígnico que incluye las vocales.
Religiones: En su gran mayoría, las religiones de la antigüedad eran politeístas, es decir que se
veneraban diferentes dioses, que en general representaban las fuerzas de la naturaleza. Estas
religiones no solían ser dogmáticas, es decir que los dioses no esperaban un comportamiento de
parte de sus fieles sino determinadas ofrendas en determinados momentos del año.
Las excepciones son el judaísmo y el islam, que son religiones monoteístas y dogmáticas.
Posteriormente, también el cristianismo.
Clases sociales: Las clases sociales eran inamovibles y se heredaban de los padres. La clase
estaba asociada a la ocupación. Se dividían en:
Monarcas: Reyes y faraones sólo podían acceder al poder por ser descendiente de un rey
anterior o bien por vencerlo en batalla.
Clase religiosa e intelectual: las monarquías tenían legitimación divina, por lo que la clase
religiosa siempre se encontraba cercana al rey.
Primeras leyes: La administración de grandes poblaciones requería una normativa que facilitara
la convivencia. Por eso en la Antigüedad se encuentran los primeros códigos leyes escritas. El
primero proviene de Babilonia (Mesopotamia) y se denomina Código de Hammurabi. En él, se
aplican penalizaciones por diferentes actos ilegales que van desde el pago de dinero hasta la
mutilación o la muerte.
Caída del Imperio Romano de Occidente: Luego de un período de declinación, que comenzó a
principio del siglo V, el último emperador de Roma, Rómulo Augústulo, fue depuesto por
Odoacro, el 4 de septiembre de 476. Esto ocurría después de que el poder centralizado hubiera
perdido eficacia durante décadas, perdiendo territorios que ya no le respondían.
Se considera que este es el fin de la Edad Antigua porque a partir de este momento Europa, en
lugar de ser organizada por gobiernos imperiales, se llenará de pequeñas administraciones
económico-políticas llamadas feudos. Este tipo de organización caracterizará la Edad Media
Para Montesquieu el estado tiene tres clases de órganos: el legislativo, el ejecutivo y el judicial.
Según su teoría, el primer poder es el que hace las leyes o deroga las existentes. El segundo
tiene la responsabilidad de aplicarlas. Y tercero es el poder que castiga los delitos y tiene a su
cargo la interpretación de las diferencias entre las personas.
Montesquieu tenía una concepción distinta a la que sustenta actualmente en los países
democráticos, sobre cuáles han de ser las condiciones de selección que deben satisfacer esos
tres órganos. El considero que los miembros del poder judicial deberán ser de carácter
transitorio y salidos de la masa popular, en tanto que los del ejecutivo y legislativo, podrían ser
permanentes porque no ejercen particularmente sobre persona alguna.
Esa misma teoría funcionalista ha influido también para que en la empresa privada de cierto
tamaño y características, como las sociedades anónimas, las de responsabilidad limitada, etc.,
haya un deslinde relativo de funciones, de tal manera que los determinativos o legislativos se le
conocen por delegación de la asamblea general de accionistas, a la junta directiva. Los
ejecutivos, aplicativos o administrativos a la gerencia y los interpretativos o judiciales internos
son ejercidos por órganos especiales y en parte por los otros dos cuerpos, puesto que en ese
sector no hay esa división relativa de esas funciones, como si sucede en la administración
pública.
1.4.2. Teoría del Dr. Woodrow Wilson: Publicó un ensayo sobre administración pública en el que
expuso: La ciencia de la administración es eminentemente práctica y su conocimiento es
indispensable para mejorar la organización y los métodos de trabajo de las oficinas públicas.
Para lograr lo anterior se propuso: descubrir lo que el gobierno puede hacer apropiadamente y
con éxito; y como hacer estas cosas apropiadas y con la mayor eficiencia posible al menor costo
posible tanto de dinero como de energía.
Para lo cual propuso: la preparación del pueblo, y de su opinión pública, como medio de control
democrático, a través de la critica autorizada y la capacitación de funcionarios, determinó: Que
aquel que vaya a efectuar un cambio de gobierno constitucional moderno primero debe de
educará a sus conciudadanos para que deseen algún cambio; después persuadirlos para que
deseen el cambio en particular que el propicia. Debe conseguir que la opinión esté dispuesta a
escuchará y después ver que escuche las cosas correctas. Debe estimularlas a la búsqueda de la
opinión, y luego arreglárselas para poner en su camino la opinión correcta.
Sabemos que los valores sociales, junto con las situaciones materiales o estas últimas junto con
la ideología, pero ambas unidas e interactuando en un sólo conjunto), han producido el cambio
social. Y como la teoría administrativa es producto del cambio social, para comprender la teoría
moderna es necesario dominar ciertos conceptos como los que señalamos a continuación.
1.4.4. Concepto del valor: Es la supuesta capacidad de cualquier objeto para satisfacer un deseo
humano. Cualidad de un objeto determinado que lo hace de interés para un individuo o grupo.
El valor es, en estricto sentido, una realidad psicológica y no es mensurable.
1.4.5. Influencia en la administración: Las ideologías, los valores y las situaciones materiales
imponen la acción social e individual y por lo tanto, una concepción en torno a la actividad del
comerciante, del fabricante o del administrador.
Hoy, por ejemplo, los individuos de los países capitalistas tienen determinada concepción sobre
la actividad industrial o comercial, y esta conceptuación individual los impulsa hacia acciones
concretas. Estas valoraciones no son iguales a las que tenían los antiguos griegos, o los hombres
del Medioevo.
1.4.6. Dinámica administrativa : El momento histórico que vivimos hoy es más dinámico que los
de la antigüedad, cuando un hombre apenas podía abarcar una idea o una corriente de ideas en
toda su vida. Podemos decir que las ideas vivían más que los hombres mientras que ahora los
hombres viven más que las ideas, puesto que varias nacen y se desarrolla n en una generación.
El pensamiento administrativo está condicionado por esa realidad y la generación de teorías
sobre el acto administrativo se produce en lapsos cada vez menores. Así, en la década de 1970
se han registrado más aportaciones en este campo que en toda la historia de la humanidad. Sin
embargo, los principios fundamentales de la acción humana organizada se han ido formando a
través de toda la historia y básicamente se mantienen inmutables. En la Ilustración No. 3, se
muestra esa realidad. Para ello se correlacionan la historia del pensamiento administrativo con la
pedagogía y con los más importantes descubrimientos de la humanidad. Por ejemplo el
esclavismo existió como un sistema económico administrativo que permaneció por siglos.
Comparándolo con la concepción pedagógica y la tecnología de producción, vemos que éstas
tampoco cambiaron en siglos. Las condiciones materiales y la ética protestante ocasionaron la
Revolución Industrial y el desarrollo del capitalismo, lo que trajo también constantes
descubrimientos tecnológicos que presionaron el desarrollo de la teoría administrativa. En la
época actual se da una acelerada dinámica de cambio tecnológico que se ha visto impulsado por
la crisis energética, la cibernética y las comunicaciones. Ello exige que el hombre tenga que
capacitarse y aprender cada vez más rápido para adaptarse a las nuevas condiciones de
producción. La planeación de la capacitación y del desarrollo de los recursos humanos es ya una
técnica completa que auxilia, y auxiliará más en el futuro, a las organizaciones. No entraña que
esté surgiendo una nueva técnica de enseñanza: la Andragogia, es decir, la capacitación para
adultos.
1.4.7. Evolución histórica: La ética social evoluciona a través del tiempo, bajo diversas
circunstancias, los valores administrativos, también han estado sujetos a cambios. Por ello es
importante conocer dichas transformaciones para comprender nuestra civilización, la cual se ha
formado de distintas acciones generalizadas de tradición ética de la sociedad, que se han
entretejido y arraigado en la cultura, la que nos condiciona no sólo a nosotros, sino también a
nuestras relaciones. Con el desarrollo de la agricultura, el comercio y al transformarse las
modestas herrerías en pequeñas manufactureras, se comenzó a desarrollar una industria
incipiente. Con la invención de las máquinas de vapor, se procedieron a desarrollar dos nuevas
clases sociales: una de trabajadores asalariados, junto con otra de empresarios capitalistas. En
esta época aparece la moneda y con el incremento de la producción de mercancías y el
desarrollo de la división social del trabajo, entre las ciudades y el campo, contribuyeron a la
formación de mercados locales, que a su vez contribuyeron al mercado nacional el que a su vez
daría paso al mercado mundial. Al aparecer el comercio y el mercado mundial, con el paso de la
producción artesanal a la producción en serie y el pleno desarrollo de la Revolución Industrial, se
dio paso al capitalismo, basado en la explotación de los obreros asalariados. Como es natural al
existir un gran número de obreros asalariados, dentro de una fábrica o industria, se propició el
que se reunieran y comenzaran a defenderse del empresario capitalista. De dichas reuniones se
comenzaron a plantear mejores condiciones de trabajo, y se iniciaron los gremios y
corporaciones para la defensa de sus intereses, en esa época aún cuando se llegaban a
reconocer a los gremios, no se reconocía el derecho de huelga como medida legal de presión e
incluso estaba tipificada como delito castigándose con la muerte o con la cárcel dependiendo de
la gravedad y del lugar donde estallara. La Ley económica fundamental del capitalismo, es la
producción de plusvalía, la obtención de utilidades y lucró, mediante la ampliación de la
producción, el desarrollo de la técnica y el reforzamiento de la explotación del trabajo
asalariado.
Evolución de la administración
Época
Periodo
Características
Autores
Otro
En esta epoca los jefes de las familias tenian la autoridad para tomar decisiones de gran
importancia.
Surgio la division de trabajo de acuerdo a capacidad, sexo y las edades de los individuos.
Época antigua
Aparecen los reyes junto con su corte esos eran los centros administrativos.
MENSIUS indico la necesidad de sistemas, metodologia y modelos para tener una eficiente
administracion.
Siglo V
Surgio el feudalismo.
La iglesia catolica no aceptaba el lucro y el comercio como una actividad buena u honesta.
Época moderna
Siglo XV
En esta epoca surgio y estallo en un gran desarrollo de notable auge e innovacion.
Surgio la inevitable de dicha situacion, para imponer el orden y la organización en la vida social.
Los comercialistas predominaban entre los consejeros y altos oficiales de las principalidades
durante la guerra de los 30 años.
Época contemporánea
Siglo XIX
Surgio el capitalismo.
OBJETIVO
conclusion
podemos concluir que la administracion tal cual como la conocemos hoy ha ido evolucionando
con el paso de los tiempos, a lo largo de la historia de la humanidad, ya que no son las mismas
ideologias ni contextos los que se han presentado aunque son las mismas necesidades.