Cuco Práctlco sobre:

Desaffos actuales de la
INSPECCION DE OBRAS iIUNIGIPALES

Relator:
Sr. Francisco Javier Ríos L.

PUCON
7 y 8 de Noviembre de2012
 DESAFíOS ACTUALES DE LA
INSPECCION DE OBRAS
lncluye análisis de la nueva normaliva de Antenas
Celulares.

Relator: Sr. Francisco Javier Ríos Laulié

PUCON, 07 y 08 de Nov¡embre de 2012

Obietivo General del Curso

Que los partic¡pantes id€ntif¡quen los pr¡nc¡pales
aspectos, tanto legales como administraüvos, que
deben tmerse en cuenta en el desartollo del t¡abajo
de lnspecc¡ón de Obras Mun¡cipales. Además,
podrán incorporar a su haber lo relativo a la nueva
normativa que regula la instalac¡ón y colocalizac¡ón
de antenas emiso¡as y transmisoras de servicios de
telecomunicaciones,
 Objetivos EspecÍficos del Curso
:

a ldent¡ficar el marco legal a¡ cual debe ceñirse el trabajo de

lnspección de Obras Munic¡pales.
b) Reconocer las funciones de lnspecc¡ón de Obras
Mun¡cipales para lograr mejores objet¡vos en sus labores.
") l-dentificar las infracciones más .frecuentes a la Ley
General de Urbanismo y Construcciones ...
o¡ Aplicar distintas conductas tendientes a lograr una mejor
¡nteracc¡ón con los JPL.
"r En definitiva, losF de
manera más eficaz su
D¡recc¡ón, como tambi en
el tema de la Urban¡za

,,)
 Concepto o Definicióndq los lnspectores
Municioales.

OJO, los lnspectores Municipales NO

son MINISTROS DE FE. ¿por qué creen
que los Juzgados de Policía Local los
citan a ratif¡car los partes o
procedimientos que toman? (tampoco lo
son Carabineros de Chile cuando
fiscalizan. El parte o denuncio es un,mero
antecedente").
 r
¿De Planta. a Contrata o a Honorarios?
De la propia definición se desprende que
sólo pueden ser lnspectores Municipales
aquellos Funcionarios Municipales que
hayan sido nombrados como tales por
decreto municipal, y que sean de planta o
a contrata. Nunca a Honorarios. A estos
últimos no se les aplica el Estatuto
Administrativo de los Funcionarios
Municipales, ...

... y están exentos de responsabilidad

administrativa por dicho Estatuto. Si tienen
responsabilidad civil o criminal. Hay un
dictamen de la CGR. del año 2004, que no
permite a quienes se desempeñan en la
Planta de Auxiliares ejercer labores de
lnspección (salvo que se capacite y
postule a una vacante y sea nombrado
como tal).

4
 ectos

1 1. ¿Quién la eierce por lev?

Srgue...
 .. regulador comunal de acuerdo con las

leyes y la ordenanza respect¡va, sujetándose a

las normas técn¡cas de carácter general que
dicte el Minister¡o respectivo, y en general, en
f¡scalizar las obras de edificación de y
urbanización, así como también tanto el destino
que se dé a los ediflcios como el cumplimrento
de las normas sobre seguridad y conservación
de las edificaciones.

1.2. Munici

En todas las mun¡cipalidades se consultará el cargo de

"Director de Obras" que deberá ser desempeñado por:

1) más de /t0.000 hab¡tantes = el cargo debe ser

desempeñado por un Arqu¡tecto o lngeniero C¡v¡1.
2) r,nenos de 40.000 habitantes = podrá serlo, además, un
Constructor C¡v¡1.
b) Debe ser miembro activo inscr¡to en el Coleg¡o
Profesional respectivo, y

6
c) Un profesional part¡cular o que desempeñe otro cargo
en la misma comuna o provincia, cuando no hubieie

e) Ningún otro Funcionar¡o Municipal podrá ejercer estas

funciones.

. Subrooáción del Oirectorde Obras Municipales.-

En general, la subrogación de un cargo procede cuando
no esté desempeñado efectivamente por el titular o
suplente.
La subrogación de los cargos municipales, con
excepción del Alcalde, presenta dos modal¡dades,
señaladas en los artículos 78 y 79 de La Ley 18.883.
Art.78: en este caso, asumirá la respect¡va función, por
el sólo min¡slerio de la ley, el funcionario de la misma
unidad que siga en el orden jerárquico, que reúna los
requisitos para el desempeño del cargo.
 Art.79: aquí el Alcalde tiene la facultad de determinar
otro orden de subrogac¡ón, siempre y cuando no existan
en la unidad func¡onarios que reúnan los requ¡sitos para
desempeñar las labores corespondienles.
Tratándose del Director de Obras, e¡ art. 24 inc. Final de
la Ley 18.695 -LOC de Municipat¡dades-, requiere,
indistintamente el titulo de Arquitecto, de Ingeniero Civit, :
de Constructor Civi¡ o de lngeniero Constructor C¡v¡l
El Art. 11 de la LGUC prescr¡be que a falta det Director
de Obras, los permisos serán otorgados por la SEREMI
correspondiente del MINVU y que en estos casos la
Municipalidad sólo cobrará el 50% de los derechos
correspondientes.

Esta últ¡ma norma legal, dado su carácter especial,

debe ¡nterpretarse en forma restrictiva y no como una
regla de subrogac¡ón del Director de Obras porque Ia
intervenc¡ón que se le entrega a la SEREMI del
MINVU, cuando falta dicho Director, "se l¡m¡ta" sólo al
otorgam¡ento de los permisos municipales que
correspondan. Claro pues al subrogante le compete
asumir todas las obligaciones que le corresponden al
Director de Obras y que son múlt¡ples, que no se
circunscriben sólo al otorgamiento de permisos
municipales. sigue
 rogación del
imer término,
ue siga en el
9
d
o y que cumpla con los requisitos para
cho cargo, esto es, que se trate de un
arqurtecto, ¡ngeniero -civil, constrüctor civil o un
ingeniero constructor civil.

Pero si en la respectiva unidad no ex¡ste un

funcionario que reúna tales exigencias, el Alcalde, en
virtud de la facultad que le concede el art. 79 de la
brogante a "!¡
y srempre que
onales antes
referidos.

Por último, si no es posible aplicar las normas

precedentes de subrogación, nos rem¡t¡mos al
art. 11 de la LGUC que señala que el Director
de Obras Municipales deberá ser reemplazado .
por el respect¡vo "SEREMI del MINVU".

Ver DDU 105 de 8 de abril de 2002 en relac¡ón

al Dictamen No 35.046 de 21 de septiembre de
2001 de Ia CGR.

9
Las Funciones del Director de Obras.

Serán funciones del Director, entre otras, las .

siguientes (Art.9):

b)Dirigir las construcciones munic¡pales que

ejecute directamente el Municipio, y
supervigilar estas construcciones cuando se
contraten con terceros.

c) Representar a la SEREMI de V¡vienda y a Ia

Contraloría General de la República las acciones
ilegales def Municipio que vulneren las
disposiciones legales y reglamentarias que les
corresponde aplicar (Art.14 LGUC).
| 'l
i,.,

t0
d) "!9¡l¡!" ordenar la paral¡zac¡ón ds cualquiera obra en
los casos en que hubiere lugar a ello, siempre y
cuando lo haga por resolución fundada (Art.'146). El
Art. 5.'1.21 de la Ordenanza señala los casos:
l) Si la obra se hubiere eiecutado sin el perm¡so
correspondiente o en disconform¡dad con é1, o con
ausenc¡a de superv¡sión técnica o que ello implique un
riesgo no cubierto.
2) Si la obra no tuv¡ere un constructor a cargo.
3) S¡ no se mant¡enen en la obra cop¡a de los
documentos a que se ref¡ere el lnc. 3'del Art. 5.1.16
(legajo completo de antecedentes, copia de la boleta
del permiso, el Libro de Obras, documento que
contenga las med¡das de gestión y control de calidad
que se adoptarán durante la construcción de Ia obra).

4l

5)

it
 .

Si se da alguna de estas causales se ordena de

inmediato la paralizeción por reso¡ución fundada
fijando un plazo prudencial para que se proceda
a subsanar las observac¡ones que se formulen.

e) "Pedirle" al Alcalde que ordene la demolición,

total o parcial, a costa del propietar¡o (Art. 148).
f) "Podrá" exigir la terminac¡ón de las obras de
edificac¡ón de un inmueble, que hub¡ere sido
paralizada, siempre que por su falta de
term¡nac¡ón presentare mal aspecto, o implicare
riesgo de daño a terceros (Art. 158).

"Podrá" ex¡g¡r la repa¡ación de edif¡c¡os que, por su

vetustez o mal estado de conservac¡ón, hicieren
desmerecer el aspecto general de la via o espacio
público que enfrentan, o ¡mplicaren riesgos dé daño a
terceros (Art. 158).
"Debe" rechazar la solicitud de aprobac¡ón de
anteproyocto o de permiso, en su caso, y devolver
todos los antecedentes al ¡nteresado debidamente
timbrados, en el evento que el interesado no subsane
o aclare las observaciones dentro del plazo de 60
días, contados desde la comun¡cación formal del
Director de Obras (Art. 1.4.9 de la Ordenanza).
i) Las señaladas en el Art. 21 de la Ley N' 18.695 LOC
de Munic¡pal¡dades (ya vistas en el punto 1.3. del
cap¡tulo l.).

t2
n "!99!¡i" otorgar fac¡l¡dades para el pago de los
derechos por permlsos de edif¡cación, mediante
cuotas b¡mestrales o trimestrales reajustadas según
el IPC.
:pgbgl cerciorarse que éstos derechos estén
¡ntegramente cancelados antes de la recepción
def¡n¡tiva de la obra, pues la responsabilidad
¡nfracc¡onel prescribe con la recepc¡ón def¡n¡üva-
(sólo cuando se pactó en cuotas).
"Debe" también cerciorarse que no ex¡sta alguna
"multa" pendiente (sin pagar), en los JPL, pues las
acc¡ones relativas a las infracc¡ones a que se refiere
el Art.20 de la LGUC, prescriben al momento de la
recepción de la obra por parte de la DOM.

Debe, en cualquier tiempo, formular denuncia ante el JPL,

cuando un infractof ejecuta una construcción sin permiso
previo y no regulariza su situación, cáso en el cual el permiso
munrcipal correspondiente debe pagañe con un recargo del
50%, al momento que el infractor solicile regularizar su
situación Al denunciar al JPL debe el DOf\¡ pÍacticár una
liqu¡dación al Tribunal de los derechos que Ie corresponda
pagar al infractor incluyendo el recargo que el juez debe
aplicar de un 1000/0. Lo anterior, al margen de la multa que
debe aplicar eljuez (art 133 LGUC)

Debe extender un "certiflcado final" cuando se haya verificado

el pago seña¡ado en la letra m) anterior, kám¡te con elcual se
entenderá regularizada la construcción (iñciso final art 133)

l3
1.3 Facultades del Alcalde. del JPL v
delMlNVU
1) :

a) Como máxima autoridad del municipio

le corresponde la
dirección v admi-
nistración superior y la supervilan-
cia de su funcionamiento (Art. 56 Ley
18.695).

b) "Podrá" Ordenar la demol¡ción total o parc¡al de

urr:r o-Era, a costa de-Gi!-io-ffi
su prbpiétario, a petic¡ón del
Directo¡ de Obras, en los sigu¡entes casos (a rt, 148
LGUC):

b.l) Obras que se eiecuten en d¡sconformidad con

las disposiciones de la presente lev, de su
Ordenanza General u' Ordenanzá Local
respectiva.
b.2) Obras que se ejecuten fuera de la linea de
crerro o en b¡enes nacionales de uso
público, sin la autor¡zac¡ón correspond¡ente.
b.3) Obras que no ofrezcan las debidas garantias
de_ salubridad y segur¡dad, o que amenacen
rutna.

t4
b.4) utadas de
1
a
se
ere a casos
permite, prev¡a autorización del Municipio,
construir o reconstruir en terrenos declarados de
utilidad pública por el Art. 59, y mientras no se
proceda a su expropiación o adquis¡ción. no
podrán efectuarse nuevas construcciones o
reparar, alterar o reconstruir las ya ex¡stentes. Si
se permite la construcción o mejora, cuando se
exprop¡e, Ia demolición de los construido o
reparado o de la mejora será del propietario). S¡
no lo hace, la demolic¡ón podrá ser ordenada por
el Alcalde. a petic¡ón del Director de Obras.

c)"Podrá" clausurar los esiablecimientos o

locales comerciales o industriales que
contravengan las normas de la LGUC, de
su Ordenanza y de las Ordenanzas .
Locales (Art.161 ).

l5
2l ocal, entre otras;

a)Aplicar multá a quienes resulten responsables de toda

infracción a las disposiciones de la LGUC, de su Ordenanza
General y de los instrumentos de planificación terrilorial serán
de conocimiento del JPL respect¡vo (Art.2.l LGUC). Sanción:
mu¡ta no infer¡or a 0,5 % ni super¡or al 20% del presupuesto de
la obra Si no existe presupuesto, el juez podrá disponer la
tasación de la obra por parte de un perito o aplicar una multa
I
que no será inferior a ni superior a iOO UTM Lo anterior es
salvo que el hecho const¡tuya un deltto o que tenga señalada
una sanción especial dete¡-minada en la LGUC o en otra (Art
20 LGUC y Art.1.3.1 de Ia Ordenanza).

b) Apl¡gat mulF a quienes resulten responsables de las

siguientes acciones, entre otras (Art. .f .3.2 dé la Ordenanza):
1) La ejecuc¡ón de cualqu¡er obra en construcción en
contravenc¡ón con las normas de la Ordenanza de la
LGUC.
2) La ejecución de una obra sin permiso otorgado por la
00M.
3) La ¡flcaciones y demás
do por la DOM o por los
se spondan.
4) El ¡ncumplimiento por parte del propietario o de cualqu¡er
protestona¡ competente, de las ¡nstrucciones o
resoluciones emanadas de la DOM.
5) Nesar el acceso a las obras a los funcionar¡os de la DOM,
al Revisor tndependiente o al lTO.

16
6) Cambiar el destino de una ed¡ficación s¡n el
correspondiente permiso.
7) La falta de profesionales competentes responsables de la
supervisión, construcc¡ón o inspecc¡ón de la obra
8) La falta de revisor independiente o de inspector técnico,
tratándose de edificios de uso público
e) La inexistencia del Libro de Obras, la adu¡teración de éste,
la omisión de las f¡rmas correspond¡entes en las
instrucciones y observaciones, o el incumplimiento de tales
instruccrones sin justificación.
10) Emplear materiales o elementos ¡ndustriales defectuosos
que contravengan las disposiciones de la Ordenanza.

c) "Amonestar Y apercibir al
infractor", sin aplicar la multa cuando se trate de
una primera infracción y aparec¡eren
antecedentes favorables. También, ordenar que
se "subsane la infracción", si fuere posible,
dentro del plazo que el Tribunal establezca.
Puede también "absolver al ¡nfractor', en caso
de ¡gnorancia excusable o buena fe comprobada
(Art. 19 de la Ley 1 8.287 sobre Procedimientos
ante los Juzgados de policÍa Local).

.
- l'l
 .
d) Cuando una denuncia verse porque se está
ejecutando una obra sin el perm¡so previo de
construcción y el infractor no regulariza su situac¡ón, debe
aplicar, además de aplicar Ia multa por Ia infracción, debe
condenar también al tnfractor a pagaa el valor de los
derechos correspondientes a la edificación que se hubie¡-e
levantado sin perm¡so, recargado en '1000/0 (inciso 2'del
art. 133 LGUC). El DOM debe practicar una l¡quidación de
los derechos más el recargo del 100% contemplado en el
este artículo. El juez le debe remitir copia de la sentencia
para estos efectos (que se Ie cobren al ¡nfractor condenado
los derechos más recargo de 100%).

e) Ordenar "la clausura" de una obra cuando

un infractor no cumple Io resuelto por el DO¡,1
-la paralización de obras-, dentro del plazo jud¡cial
que el juez le f¡ja para que regularice la infracc¡ón
constatada, esto es, cuando se comprueba que una
obra se está ejecutando s¡n el perm¡so
correspondiente o en d¡sconformidad con é1, o con
ausencia de superv¡s¡ón técnica, o que ello ¡mplique
un r¡esgo no cubierto. Lo anterior se suma a la
multa que proceda conforme a ¡os artículos 20, 21
y 147 LGUC.

t8
 F) Alzar fa clausura para dar cumplim¡ento a las
observaciones formuladas. Subsanadas las
cuales podrá continuarse con Ia ejecuc¡ón de
la obra (art. 147 ¡nciso f¡nal).

s)
Urbanismo, entre otras:
a) Proponer al Presidente de la República las modif¡caciones
a la LGUC requiera para ,.adecuarla al desarrollo
nacional" (Art.3. LGUC).

b)Estudiar las modificac¡ones que requiera la Ordenanza

General de la LGUC. para manteáeria al d¡a con el
avance tecnológico y desarrollo soc¡oeconómico, las que
se aprobarán por decreto supremo.

Para los fines de las letras a) y b) podrá .,ú,, a OS

respectivos Colegios profesionaies y asesorarse por OS
técnicos que estime pert¡nente y convenjente.

t9
c)Aprobar por Decreto Supremo losplanes
Reguladores de Desarrollo Urbano y los planes
Reguladores lntercomunales, las Normas
Técnicas que confeccionare el lnstituto Nacional
de Normalización y los Reglamentos de
lnstalac¡ones San¡tar¡as de Agua potable,
Alcantarillado y de Pavimentación.
dl!!pg4lI]esj!§gucS!9!§ para ta apticación de
las dispos¡ciones de Ia LGUC y de su
Ordenanza, med¡ante circulares.

e)Superviq¡lar. a través de las SEREMIS, las

d¡sposic¡ones legales, reglamentar¡as y técnicas
sobre construcc¡ón e interpretar las disposiciones
de los ¡nstrumentos de plan¡ficación territorial.
f) Requerir del Conseio de Defensa del Estado,
por sí o por los SEREMIS, la iniciación de las
acc¡ones criminales que procedan, cuando
comprobaren que el Alcalde de una Municipalidad
ha incurrido en violaciones de las disposiciones de
Ia LGUC, de su Ordenanza u Ordenanzas Locales,
s¡n que sea necesaria, para estos efectos, la
declaración previa de ilegalidad de los decretos del

20
21
 Facultades de laSEREMI de
Vivienda v Urbanismo. entre
otras;

Otorgar permisos de construcción, a

falta del Director de Obras. En estos :
casos, los municipios sólo cobrarán el
50% de los derechos correspondientes
(Art 11 LGUC y 1.1 .4. de la
Ordenanza).

b)Resolver las Reclamaciones interpuestas en

contra de las resoluciones d¡ctadas por los
Directores de Obras (debe ser ¡nterpuesto en el
término de 30 días contados desde la notificación
admin¡strat¡va del reclamante, aplicándose en cada
caso el proced¡miento del Art. I 18). Art. 12 LGUC.
c) Recepcionar las "reDresentaciones" que los
Directores de Obras o Asesores Urbanísticos le
hagan llegar respecto a "acc¡ones ileqales del

22
d) Deben ¡nterpretar las d¡sposic¡ones de los ¡nstrumentos
de plan¡f¡cación territor¡al en conform¡dad con las reglas
generales de interpretac¡ón (Art, 1,1.5. de la Ordenanza).
e) lvlantener a d¡sposición de las personas que lo soliciten, los
s¡gu¡entes documentos (Art. 1.1.6. de la Ordenanza):
1. Los pronunciamientos que éstas hayan emitido en
cumpl¡miento de las facultades que ¡es otorga la LGUC.
2. Los planos, ordenanzas y memorias expl¡cativas de los
planes reguladores ¡ntercomunales, comunales y
seccionales de la respectiva región, ¡ncluyendo sus
mod¡f icac¡ones y enmiendas.
3. Las circulares emitidas por la División de Desarrollo
Urbano del MINVU.

5)

contraponen. comDlementan o son facultades

proD¡as de cada autoridad?

Las funciones de cada uno de ellos no se contraponen

sino que, muy por et contrario, 9g_j9Ep!9!!gEE! y
pueden sucederse una en pos de otra de lo simple a lo
complejo. Por eiemolo, puede el Director de Obras como
primera medida frente a una obra que no ha adoptado las
medidas de seguridad respectivas que amenaza daño a
terceros "paralizar la faena" por reso¡ución fundada
mientras no se adopten las med¡das respectivas
s/gue

23
. .. El propietar¡o de la obra no comparte esta
resolución y presenta dentro de los 30 días
siguientes un "reclamo" ante la SEREMI. Esta lo

por no ofrecer garantías de seguridad y

amenazar rutna.

Sí se debe reconocer que puede darse el

caso que una autoridad le ordene a Ia otra
hacer aloo. En efecto, me refiero al caso
cuando la SEREMI de Vivienda y Urban¡smo le
"ordena" al Director de Obras que otorgue de
inmediato un perm¡so de obras que previamente
haya sido requer¡do por un ¡nteresado y
respecto del cual el Director de Obras no haya
emitido pronunciamiento alguno dentro de los
plazos legales ...

24
 ... que la ley le otorga para resolver (tiene 30 o
15 días, según el caso, más 15 dias que le
otorga la SEREMI cuando ese tercero
interesado reclama ante ella. En este caso Ia
SEREMI, s¡ pasan los 15 días agregados que le
otorga, al pronunciarse sobre el reclamo, puede
ordenarle al D¡rector de Obras Mun¡c¡pales que
lo otorgue, s¡empre que fuere procedente y
prev¡o pago de los derechos (Arts.I 18 de la
LGUC y 1 4.13 de la Ordenanza). Lo veremos
después con más detenim¡ento.

'1.4. Dependencia interna de la Unidad de

lnspección de Obras.

Aspectos Organ¡zacionales de la
lnspección Municipal. Dependenc¡a de los
Inspectores lvlunic¡oales.
En cuanto a la organizac¡ón o modelo que
adoptan las Municipalidades para ejercer la
labor o función de lnspecc¡ón, existen dos
formas de coord¡nar el trabajo:

25
a)Centralizada, esto es, que ex¡ste una Unidad o
D¡rección de lnspección General, que unifica y
coordina en sÍ todas las unidades de ¡nspecc¡ón,
y que se encuentra a cargo de un lnspector
General bajo cuya dependencia se encuentran
los inspectores de obras, entre otros,
permitiendo que los fiscal¡zadores se muevan,
conozcan y fiscalicen todas las otras áreas
legales. Aquí todos reman para un solo lado
puesto que al depender de una sola persona se
un¡fican los cr¡ter¡os de fiscalización y se logran
mejor los objetivos de política municipal; y,

fiscalización. Esto dificulta y atenta contra la

coord¡nación y la gestión al estar
compartimentalizada la labor de los inspectores
según el ámbito o mater¡a que le corresponda
fiscalizar. AquÍ cada Departamento Municipal
traza sus metas. Cada D¡recc¡ón "dispara para
su lado" (en buen chileno).

26
1.5. P les Tareas de I lns ectores
Su tarea se desarrolla en dos ámb¡tos de acción:
a) en un ámbito interno: En efecto. imolica un trabaio
eñ-d-é!-éñaeñEiáE- mün ¡cipates (iabór de of ici n á),
donde desarrollan labores como Ia confección db

etc; y, ... sigue,.,

de mantener ordenada la ciudad, de j

a cuáles son sus derechos y obligaciones, etc.

2'7
 lrl lrirr '':r!iP
1.6 ¿Los inspectores de obras están facultados
para efectuar medic¡ones de s¡t¡os o terrenos? .

Esta interrogante se plantea con mucha

frecuencia a los funcionarios e inspectores de
obras pues día a día son muchas las personas
que recurren ellos sol¡citándoles que
a
intervengan como "mediadores", "árbitros" o
"amigables componedores" en la "resolución
de sus confl¡ctos vecinales" en materia de
deslindes como por ejemplo, que el . ..

... vecino "me com¡ó" parte de m¡ terreno

porque movió el deslinde desde su terreno
al mío, o simplemente porque midió mal la
cavidad o superfcie del suyo quedándose
con parte de mi terreno. Más aún surge la
duda de si la ayuda que prestan a la
comunidad al resolver el diferendo que
ellos ponen en sus manos es vinculante u
obligatorio para las partes en conflicto.
¿Son competentes para conocer de estos
conflictos de deslindes entre partes?

28
La respuesta es cateqór¡ca: ¡!Q!, no son competentes
para conocer de estas materias pues la ley le entrega la
competencia para conocer de estos conflictos de interés de
relevancia jur¡dica a los Tr¡bunales de Justicia y,
específicamente, a los Juzgados C¡v¡les, quienes resuelven
med¡ante un iu¡c¡o suma.io. -ñ f) U - ,/D::.,.
En olras palabras: 'puedecn' " ffí"no' iéo.?n'. Éúeáen
conocer de estos problemas de desl¡ndes pero Io que
resuelvan lg¡sg va a ser obl¡gatorio para ninguna de las
partes en conflicto. El que gana va a quedar sat¡sfecho pero
el que p¡erde siempre va a desconocer lo dec¡d¡do. lncluso
puede el que p¡erde parte de su terreno recurrir en contra
del ¡nspeclor que oflció como juez o am¡gable componedor
denunciándolo al superior jerárquico o, incluso, a la just¡cia

En materia de deslindes, la ley distingue

claramente dos acciones iudicialesi

;
qelerm¡nada los metios que me quitó, enloñces-
ebemos entablar esta acc¡ón en 3u cóntra para
obtener que el juez mediante un procesó'civii
restablezca mi d'erecho sobre el terieno oue me
pertenece y me rest¡tuya esos 50 metros. '

29
 .

Pero no sabe cuántos metros son).

Ahora que ya sabemos que no estamos facullados por

ley para intervenir en las mediciones de sitios o terrenos,
podremos si informar con certeza de cuál acc¡ón es la
que debe ejercer el vec¡no que me pide ayuda, según
cual sea el caso que me plantean.

¿y pueden otorgar un "Certificado de Deslindes"?

Es aquel documento que los particulares solicitan a la
DOM y que tiene por flnalidad que le certifiquen
ciertos datos del inmueble como son, entre otros,
cuántos "metros" t¡ene y "con qu¡en deslindan", lo
anter¡or, sobre la base de los títulos de dominio que
ellos presentan o con los que se
encuentran
archivados en la DOM (si es que los hay), para ser
presentados en el CBR respect¡vo o al M¡n¡ster¡o de
Bienes Nacionales (como antecedente para el
proced¡miento del D. S. 2695 sobre regularización de
la pequeña propiedad raíz), porque lo exige el
o
SERVIU para las viviendas sociales. Me inclino por la
afirmaiiva (aunque puede ser discutible).

30
1.7 Caso de los Vertederos Clandestinos ,¡ permiso
de obra menor Dara ooerar?
Bajo el pretexto de tecuperar un terreno urbano o rural
que se encuentra afecto por ¡nundac¡ón, sea por su
cercania a cauces naturales o por el afloramiento de
napas freát¡cas, o porque simplemente se trata de
pozos abandonados, personas naturales o
derechamente empresas, con el propós¡to de lucrar,
de obtener un beneficio económico de estas
c¡rcunstancias naturales, presentan a la SEREMI de
Salud respect¡va un "proyecto de recuperación de
estos suelos" con el claro objetivo de obtener de las
autoridades competentes la autorización legal para
"rellenarlos con residuos sólidos de la construcc¡ón o
de demol¡ciones"

Lo anter¡or, con el claro objetivo de permitir la entrada

indiscrim¡nada a estos terrenos de camiones a quienes se .
les cobra por cada carga ingresada y depositada un
derecho por "metro cubo" de material que descargan en él
y que "supuestamente" traen residuos de la construcción
o demolic¡ones pero que, a la postre, se conv¡erten en
meros "vertederos clandest¡nos",
Para quienes operan estos terrenos resultan ser un
verdadero gran negoc¡o pues mientras más hectáreas en
situac¡ón de inundación o de pozos abandonados
dispongo, más espacio voy a tener para la entrada de
cam¡ones a botar en realidad "basuras o desechos
varios". Si cada camión que entra paga, saquen sus
propios cálculos matemáticos.

3l
 .

Ahora, para las empresas transportistas que se

dedican a sacar los deséchos de las
construcciones o de demol¡ciones, tamb¡én

$2.000.- por carga

Así estos rellenos son, a no dudarlo, verdaderos

de basura cla nos", con todo
Iolué éllo-rhpl-iEa po ¡mpacto tanto
vial como ambiental.

1o - El interesado, sea persona natural o juridica. presenta

una carta a la SEREMI de Salud respectiva,

caminos, tosca de cerro, capas vegetales, etc', y

señalan cual es el terreno a recuperar.

todo caso, su ejecución al cumplimiento de una serie

de medidas que le indica en esa resolución.

32
 En dicha resoluc¡ón sanitar¡a le dice que
Ia aprobación es para la "d¡sposición de
residuos sólidos no peligrosos del tipo
¡nertes que corresponde a la agrupación
que contiene los siguientes elementos:
escombros limpios de la construcción,
escarpe de caminos, tosca de cerro, t¡erras
de excavaciones y capas vegetales", y le
señala el terreno que corresponde al
pedido y quien será su operador. Le hace
presente, además que esta aprobación se
sujeta a las...
Srgrue . .
.

.. .
especif¡caciones que le indica, como por
ejemplo, que deberá cumplir con condiciones
generales de instalación, características del
terreno (cierre perimetral), caracteristicas v¡ales
de la actividad (entrada y salida de camiones
por camino inter¡or estabilizado), con un control
de ingreso de
residuos, de que tipo de
maquinaria deberá disponer, condiciones de
higiene y seguridad, medidas de control,
instalaciones eléctricas, control de vectores,
seguridad industrial.

33
 autor¡dad sanitar¡a, pero previo al inicio de las
obras deberá regularizar obteniendo los
permisos de la DOM respectiva.
5o.- Lueqo solicitan un "Dermiso de obra menor" a
la DóM señalando TólEñéñ[FláaliEiEi6ñ-del

60.- La autoridad municipal le otorqa el

perm¡so con una vigencia limitada - 6
meses por ejemplo-, indicándoles la
fecha de término del mismo
(dependiendo de las hectáreas con que
se cuenta, la actividad puede llegar a
durar fácilmente 3 años).

34
 7o. Una vez que el
operador tiene el
permiso, presentan nuevamente una
solicitud a fa SEREMI de salud
respectiva, solicitándole "autorización"
para la disposición de material de
relleno. En otras palabras, le solicita
que lo autorice para "ejecutar'' el
proyecto de plan de recuperación del
suelo inundable.

8o.- La autoridad san¡taria lo autoriza, desde el

la autorización en el evento de constatarse

incumpl¡miento a lo ordenado (el
incumplimiento es sancionado en lo que a
esa autoridad le compete por el Código
San¡tar¡o).

35
 9o.- El operador con todos esos antecedentes,
obt¡ene del Departamento de Patentes
Comerciales, un patente comerc¡al, pagando
un derecho cercano a los $100.000.- (según
el ejemplo propuesto anteriormente en sus
parámetros en pesos).
1 0".- ln¡cia sus act¡v¡dades de relleno.

Varias dudas me asaltan:

a)¿Por qué se le otorga un permiso de obra menor
para desarrollar esta actividad cuando la ley define
qué debe entenderse por éste en el at1. 1.1.2 de la
Ordenanza . .

... y lo define como "modificación de edificaciones

exisfenfes que no alteran su estructura o las fachadas,
con excepción de las señaladas en el afl.5.1.2 de la
Ordenanza, y ampl¡aciones que se ejecuten por una
sola vez o en forma sucesiya en el tieñpo, hasla
alcanzar un máximo de 100 metros cuadrados de
supe,licie ampliada" ????????? (definición modif¡cada
por el ad. 1 N" 1 del D.259 de 16/03/04).
b) Como necesitan rellena¡ el tereno, ¿por qué cobran a
terceros por la carga que rec¡ben y no pagan ellos a los
camioneros por la carga rec¡bida?
c) ¿Por qué una vez que term¡nan de rellenar el terreno no
cont¡núan con las obras de ed¡ficación qué señalaron
¡ban a efectuar en el proyecto de recuperación, como
por ejemplo del cam¡no interior que promet¡e¡on
levantar?

76
 :

func¡onarios de la DOM.
En general respecto a la responsabilidad de los funcionarios
de Obras, la LGUC dispone enfáticamente dos cosas oara
pe¡seou¡rla:
a) EI Art.15 d¡spone que el MINVU o las SEREMIS de Vivienda
respect¡vas t¡enen el deber de sol¡citar la ¡nstrucción del
correspondiente r¡o admin
t!El!!e, cuando en
conocimiento de q
en erel elercrcro
ejercicio oe
de sus funciones,
IUncrones, nahá conlraventoo tas
disposrciones de la presente ¡ey. de su ordenanza general o
de aquellas conten¡das en los'i mentos de planificación
los instrumentos olanificación
terntoflal vrgentes en la comuna, debiendo informár al Alcalde
respectivo, para los efectos legales a que haya lugar y al
Consejo Municipal, para su conocimiento; y,

3'7
 t'l
I
b) Que el Art. 22 de la LGUC dispone que los
funcionarios fiscales y municipales serán civil,
criminal y adm¡nistrativamente responsables de
sus actos, resoluciones u omisiones ilegales
que cometan en la aplicación de esta ley

Está claro. Son vulnerables en el ejercicio de

sus labores.

fiscalizador?

A este respecto ex¡ste una

iurisorudencia interesante en un caso
iudicial que nos Duede servir:
El Tribunal Penal de Temuco el 27 de mayo
de 2006, condenó a una persona a 541 días
de reclusión nocturna como autor del delito
de "atentado contra la autor¡dad" (art.
261 No2 y 262 del Código Penal), al haber
agredido a dos funcionarios fiscalizadores del
Servicio de Impuestos Internos (SII) cuando
'fisc'alización
éstos ejercíañ labores de
tributaria. Sigue...

38
... Fueron "insultados" por el condenado en
un local comercial y, posteriormente
cuando éstos ejercían sus labores en otro
local, el inculpado nuevamente los
increpó, amenazó e ¡ntentó agredirlos con
arma blanca. Además persiguió a la
fu ncionaria por la calle, siendo
interceptado por peatones del lugar,
cuestión que aprovechó para darse a la
fuga, s¡endo detenido después por
Carab¡neros, ante la denuncia telefónica
del funcionario auxiliar y la fiscalizadora.

Esta sentencia del Tr¡bunal Oral en lo Penal de

agentes. Sólo se comete cuando el fiscalizador está

en ejercicio de sus funciones.
establece una
uflsDrudenc¡a
uncronar

39
 El Art. 261 No 2 del Códiqo Penal
expresa que cometen atentado contra
la autoridad:.. 2o "Los que acometen
o resisten con violencia, emPlean
fuerza o intimidación contra la
autoridad pública o sus aoentes.
cuando aquélla o éstos ejercieren
funciones de su cargo". El arl. 262
establece la sanción.

1 .10 Prohibiciones a los func¡onarios de obras.

La LGUC lo establece de manera muy clara en su A¡!
!!, veamos:
Se prohíbe a los Funcionarios Municipales intervenir
en los estudios o la ejecuc¡ón, por cuenta de
particulares, de las obras a que se refiere esta ley,
dentro de la comuna donde ejercen sus funciones,
cuando éstas deben ser aprobadas por el
Departamento Mun¡c¡pal donde ellos trabajan.
Sigue ...

40
 .

estos casos, obtenerse previamente una

autorización especial de Ia Alcaldia.

correspondiente.

4t
2.1 . y 2.2. Hecho típico. Suieto activo v
suieto pas¡vo.

El Hecho Típico: Es todo hecho que de

origen a una infracción. No cualquier hecho
da origen a una infracción. Dan origen a una
infracciónsólo aquellos que están
contemplados por la ley, que están
"tipificados" en ella. Un hecho típico es un
hecho que está tipificado por la ley
srgue

... Por ejemplo, hasta antes de la modificación a

la Ley del Tránsito de diciembre de 2005, andar
sin c¡nturón de seguridad no estaba tipificado en
la ley. Ahora sí, porque lo castiga el Art. 198 N"
35 de la Ley 18.290). Si no está contemplado o
"tipificado" en la ley no es infraccional entonces.
Pero Ojo, que un hecho no esté tip¡f¡cado en una
norma no implica que no sea fiscalizable puesto
que el fin último de toda inspección no es sacar
más partes como se piensa sino que mantener
ordenada la ciudad.

42
 El Suieto ACtivo de la fiscalización:
Son los lnspectores Mu nicipales
(fiscales y Carabineros también), que
van a terreno, constatan una infracción
y denuncian al Juzgado.

El Suieto Pasivo de la fiscalización: Es el

lnfractor (a), que puede ser una persona natural
o jurídica. En este último caso, individualizar
correctamente Ia empresa y su representante
legal actual puesto que la responsabilidad civil
tratándose de personas jurídicas que se hayan
d¡suelto, se hará efectiva respecto de quienes
eran sus representantes legales a la fecha de
celebración del contrato.
2.3. y 2.4.- Procedim¡ento que debe sequirse
hasta lleqar a elaborar la denuncia v remitirla
al JPL respect¡vo.
El proceso cuenta con varias etapas:

a la labor
información: para proceder
fiscalizadora, se debe contar con
"información", sea de morosidad en el pago de
patentes comerc¡ales, de convenios, etc. O sea,
lo primero es dotar los ¡nspectores de
a
información para realizar la fiscalización.

Ésta le es entregada por los distintos

Departamentos del Municipio. Ej: Se
entrega a Ia Unidad de lnspección de
Obras un "listado de empresas que no
cuentan con permiso de edificación". Si se
cuenta con un sistema computacional o
"base de datos" entonces la información
de la existencia de empresas que no
cuentan con perm¡sos se extrae del propio
sistema.

14
 b) rocesar I rmación: En
efecto, una vez que cuento con la
información, debo procesarla o
coteiarla para idEñii-rcar con
claridad p guien se debe fiscalizar
y por que.

0n, .c¡r f
c) Sectorizar el traba¡o: una vez procesada
la información y teniendo claro en qué va
a consistir mi trabajo, debo, entonces,
sectorizar o dividir la labor
fiscalizadora, por ejemplo, en atención al
domicilio de los contribuyentes sin
permisos. El sectorizar me permite
distribuir mejor el trabajo diario.

45
d) Asiqnación de carqa de trabaio diaria:
una vez que se distribuye por sectores la
labor fiscalizadora, debo proceder a
distribuir mi carga de trabajo diaria. Se
recomienda elaborar una ,,Hoia de Ruta',.
Si son varios inspectores, entonces clebo
distribuir la carga de trabajo por parejo y
dividirse los sectores. Labor de equ¡po.

e) Visita en terreno: Una vez que el

fnspeóio-reZi6é--ia ¡ntormac¡én, la

éstos personas naturales o jurídicas.

46
f) Levantar acta del procedimiento: se
procede a levantar un acta de la visita en
terreno, en donde debo dejar constancia
del día y hora de Ia visita, del nombre
completo del contribuyente fiscalizado y si
este es una empresa, debo identificar al
representante legal. Tomar nota de todas
las observaciones que puedan servir
(Libro de Observaciones Varias).

s) Citación o notificación: una vez

tomado el procedimiento y según
las órdenes que haya recibido de
mi superior, procederé a citar o a
notificar al contribuvente.

4',1
 En efecto, voy a proceder a "citar" al
contribuyente a nuestras ofic¡nas a fin que
regular¡ce su situación. Se le otorgará un plazo
perentorio para que concurra, cumpl¡do el cual, s¡
no asiste, se envian los antecedentes mediante
denuncia al JPL. Puedo aquí proceder a citarlo
mediante un "parte, citación o notificación de
cortesía".
Procederé a "notificar" al contribuyente cuando
éste no se haya allanado a regularizar su situación
y persista en ia moros¡dad, entonces lo notificaré
de la "Clausura" por ejemplo.

h)Denuncia: el procedimiento levantado en terreno

lo debo plasmar en una denunc¡a, cuando
corresponda (no olvidar que si se cursa un parte
de cortesía, se elabora mediante formulario
rmpreso en el mismo acto de la visita). Entonces,
procederé a ingresar los datos de cada denunc¡a
al sistema computacional que le dará un número
correlativo al denuncio. Si no se cuenta con
sistema, la anoto en mi libro y le doy una
numeración correlativa y procedo a llenar el
formulario impreso que se tenga al efecto, Se
confecciona por tr¡plicado generalmente.

48
C.r..r-,t

i) Firmas: por último, pasa el denuncio

confeccionado -sea vía sistema o vÍa
formulario impreso-, al proceso de
firmado y queda listo el denuncio.

j) Libro de Despacho: una Yez

confeccionada la denuncia y
firmada, procede que se registre
en el Libro de Despacho de
denuncias.

-49
k) Envío de denuncia al JPL: cuando no
se trate de partes de cortesía, se debe
remitir lo antes posible el denuncio al
Juzgado de Policía Local respeciivo.

r) JPL sanciona: en mérito a los

antecedentes, luego de escuchar los
descargos del infractor y si es
necesario luego de rendida la prueba,
procederá a condenar u a absolver,
dependiendo del caso.

3. De la Eiecución de Obras
de Urbanización v/o de
Edificación.

50
3.1. Del Certificado de lnformaciones Previas.

Es el documento que cont¡ene las condic¡ones

aplicables al pred¡o de que se trate, de acuerdo
con las normas urbanísticas derivadas del

Lo otorga el Director de Obras a peticrón del

interesado, en un plazo máximo de 7 días pero si
no se cuenta con información catastral de terrenos
de la comuna, el plazo máximo para emitir el
certif¡cado será de 15 diar . sisue

Este certif¡cado mantiene su validez

vigencia mientras no se publ¡quen en
Dlário Oficial las modifibaciones a
normas urbanÍsticas. leoales
reglamentar¡as pertinentes que"afecten
zona en que esté emplazado el predio.

e Certif¡cado se debe
e que se trata, su
las normas que lo
un croours con su
ub¡cación, indicando las calles
y las med¡das aprox¡madas
circundantes
de cada uno db tos deslindes.
stgue

5t
 TI
Mientras permanezcan vigentes las normas del
plan regulador municrpal, tiene el carácter de
ofic¡al y, por ende, constituye una certeza
jurídica que obliga a su cumplimiento a la
mun¡cipalidad que lo otorga.

52
3.2. Preliminares o
El propietario interesado en obtener un permiso
de edificación, una vez presentada su solicitud
a la DOM y durante su tramitación, puede
solicitarle "autorízación" para eiecutar las
obras preli mIñEiéE-EIid indtalaciórí de faenas
que sean necesarias (comprende sólo hasta las
fundaciones), acompañando a la solicitud de
autorización, una declaración de dominio del
inmueble, una fotocopia de la solicitud de
permiso previamente ingresada y acompañar
los siguientes antecedentes que en cada caso
se señalan: sigue

a) Para la ¡nstalación de faenas, conexiones provisor¡as a

servicios públicos, colocación de cierros o andamios,
preparación de canchas o ¡nstalac¡ones paa
confección de hormigón, bodegas y oficinas de obra u
otros trabajos de naturaleza análoga, se deberá
adiuntar un olano de planta de las instalaciones
que ilustre el emplazamiento de las construcciones
provisorias v sus accesos. con indicación del área
de carqa v descarqa de materiales (en caso que sea
necesario, se podrá aulorizar que la instalación se
haga en un predio d¡stinto al de la obra, adjuntando la
autorización notarial del prop¡etar¡o de ese pred¡o);
sigue ,.,

53
 :

Para la instalación de una grúa, se

adiuntará plano de emplazam¡ento,
indicando los radios de qiro de
operación de la qrúa v una carta de
responsabilidad del profesional o
empresa encargada de su montaie v
operación, señalando las normas
técnicas que reqularán la actividad; y,

c)Para la ejecución de excavaciones, se

adiuntará un plano de las excavaciones con
indicación de las condiciones de med¡anería
v las medidas contemDladas Dara resquardar
la sequridad de los terrenos v edificaciones
vecinas, si fuere el caso.

Oio que los planos deberán ser f¡rmad.os

por el mismo orofesional competente que
suscribió la solicitud ermiso de
edificac¡ón.

54
 rban¡zaci

Reolas Generales:
a)La construcción, reconstrucc¡ón, reparac¡ón, alteración,

Toda obra de urbanización, edificación e

instalación complementaria deberá ejecutarse

55
 .

e)El Director de Obras podrá otorgar fac¡l¡dades

para el pago de los derechos por permisos de
edif¡cac¡ón, med¡ante cuotas bimestrales o
tr¡mestrales reajustadas según el lPC. En todo
caso, estos derechos deberán cancelarse
íntegramente antes de la recepción definitiva de
la obra.
f) No podrá rechazarse el ¡ngreso de una solic¡tud
de permiso si esta cuenta con el informe
favorable de un Revisor lndependiente ¿se le
pueden formular observaciones?.

g)El Director de Obras tiene un plazo de 30 d¡as, contados

desde la fecha de ¡ngreso de la sol¡citud, para pronunciarse
sobre los permisos solicitados; de 15 dias para las
solicitudes de aprobación de anteproyectos. Pero este
plazo se reducirá a 15 d¡as si a la solicitud respectiva se
acompaña informe favorable de un Rev¡sor lndependiente o
del arqu¡tecto proyect¡sta, según corresponda (o de 90 dias
contados desde el ingreso de la sol¡c¡tud, para otorgar
el certif¡cado de regular¡zac¡ón en la Ley 20.251, Ley del
Mono ll o de 180 dias para otorgar el certificado de
regularización en la Ley 20.563 de 6 de ma¡zo de 2012
ley del mono lll???); y de '15 dias hábiles pafa otorgar el
torres te de

56
h)El permiso de urbanización consiste en
que el propietario de un terreno deberá
ejecutar, a su costa, el pavimento de las
calles y pasajes, las plantaciones y obras
de ornato, las instalaciones sanitarias y
energéticas con sus obras de alimentación
y de desagües de aguas servidas y de
aguas lluv¡as, y las obras de defensa y de
servicio del terreno.

3.4. y 3.5 Del Expediente ante la

Dirección de Obras Municipales
(DOM). Plazos.

1o. Como paso previo a abrir un expedienie,

el interesado deberá llenar "un
formulario" que es un formulario único
nacional que contiene un listado de
todos los antecedentes que deben
acompañarse en cada caso. Se
puede bajar de la red (internet), se
imprime y listo.

57
20 Después, el inleresado presenta la solicitud de pemiso
con sus documentos o antecedentes, se abre :J!
expediente" en la DOM y se le asigna un número de
Rol. Cada exped¡ente deberá llevar una "ficha de
control del trámite" o flcha de control de obseiáEl6ñEl
en donde se registran la fecha de ingreso de la solicitud,
N'de Rol del expediente, el propietario sol¡citante, la
ub¡cación del terreno, el Rol del Sll, el nombre del
arquitecto con su domicilio y teléfono, y las
observaciones que ameriten ¡os documentos que se
acompañan a la solic¡tud las que se reg¡stran en un acta
que es fechada y que deben ser aclaradas o
subsanadas, por ejemplo cuando les falta algún
antecedente, f¡rma o ¡nd¡car algunos datos, etc.

se emite acta
la solicitud
comunlcacron torma
reing resarse tod᧠lás oF§éñáEiones cúm pl idas
y subsanadas (tiene 60 días contados desde la
comun¡cac¡ón formal del D¡rector de Obras, para
aclarar o subsanar las observac¡ones. Si no lo
hace, el Director debe rechazar el permiso y
devolver los
antecedentes al
interesado
deb¡damente timbrados). Art. 1.4.9 de la
Ordenanza. Además, en la Ficha se registra la
autorizac¡ón para el pago de los derechos que
. .. stgue

58
... corresponda, la presentación del
comprobante de derechos pagados y que se
entregó al ¡nteresado la boleta de aprobación o
permiso acompañada de las copias autor¡zadas
de los planos y documentos que corresponda.

momento de rec¡b¡r la solic¡tud, le

¡nteresado un

sr acom
a la sol¡citud deberá también
entregarle una cop¡a timbrada y fechada de
dicha lista. :

Rev¡sor Indeoendiente ( Dero ioual se le

pueden formúlar observáciones?).

59
40 EliEgg El Director de Obras l\runicipales debe pronunciarse sobre
el permiso solicitado, aprobándo¡o o denegándolo, dentro del plazo
de 30 dfas contados desde el ingreso de la solicitud --o'15 dlas
cuando se trate de solicitudes de aprobación de anteproyectos-,
plazo que se acorta a 15 d¡as si ta solic¡tud va acompáñada del
informe favorable de un Revisor lndependiente o del arquitecto
proyectista, segúr corresponda (o do 90 días contados desdo el
¡ngreso de la sol¡citud, para otorgar €l certilicado do
regularlzaclón en la Ley 20,25'1, Ley del Mono ll o de 180 dlas
para otorgar el ceñificado de .egula zac¡ón en la Lcy 20.563 de
6 de mazo de 2012ley del mono lll???); y de 15 días hábiles
pa.a otorgar el permiso de ¡nstalac¡ón confo,me a los arts. l'16
bis E) a t).

El Añ. 116 bis de la LGUC d¡spone que cuando se

acompañe el inlorme favoIable d6 un revisor ¡ndepend¡ente,
los derechos mun¡c¡pales del Art. 130 se reducirán en un 30%.

Si cumplidos dichos plazos no hubiere

pronunc¡am¡ento por escrito sobre el permiso o
éste fuere denegado, el
interesado podrá
"reclama/', dentro de 30 días contados desde
la fecha en que se negare en forma expresa el
permiso o
desde que venza el plazo para
pronunciarse, ante la SEREMI de Vivienda y
Urbanismo correspondiente, la que t¡ene 3 días
hábiles, contados desde la recepc¡ón del
reclamo, para solicitarle al Director de Obras
respectivo, o que emita su pronunciam¡ento y
dicte resoluc¡ón ... sigue ...

60
 116 bis F)

permiso, previo pago de los derechos.

OJO, porque en el caso de que se solic¡te un "permiso de

instalación" de una obra complementar¡a (torre soporte
de antenas), el DOM tiene 15 días hábiles para
pronunciarse sobre ella, otorgando o denegando el
permiso Si cumplido dicho plazo no se hubiere
pronunciado por escrito sobre el permiso, el interesado
podrá ped¡r en forma expresa que se pronuncie
otorgando o denegando el permiso dentro de los 2 dias
háb¡les siguientes contados desde el requer¡miento Si
persiste el silencio se entenderá por este solo hecho
'otorqado" el perm¡so por Ia DOM. Si el permiso es
denegado, los interesados pueden "reclamar" ante la
SEREMI del MINVU (art. 116 bis F).

61
 50 S¡ se otorga y aprueba el perm¡so, se pagan
los derechos municipales que correspondan,
dependiendo del tipo de permiso que se
solicita.
60 Se acompaña el comprobante de pago del
derecho (OIM) al expediente.
7o La DOM le entrega al interesado la boleta de
aprobación o permiso respectivo,
acompañado de las cop¡as autorizadas de
los planos y documentos que
corresponda.

8o Se solicita la recepción def¡niüva de la obra (adiuntando un

informe favorable del Arqu¡tecto o del revisor, s¡ lo
hubiere), que ceñif¡que que las obras se han ejecutado de
acuerdo al permiso aprobado, incluidas sus
modif¡caciones. Si Hub¡ere lTO, se debe también
acompañar un ¡nforme de é1,
Oio que la Resoluc¡ón N' 4264 de 29108120'12 establece
todo un procedim¡ento de recepción de obras de las
instalac¡ones de antenas y sistemas radiantes de
transm¡sión de telecomun¡caciones.
90Se otorga la recepción def¡nitiva de la ed¡ficación (El
Director rev¡sa ún¡camente el cumpl¡m¡ento de las normas
urbanísticas apl¡cables a Ia obra, conforme al permiso
otorgado. No hay plazo para su otorgam¡ento) .
10o Se arch¡va el expediente (corrida para los ratonesl.

62
3.6. De las Requ ieren
Permiso de la DOM.

La reqla qeneral es que toda construcción,

reconstrucción, reparación, alteración,
ampliación y demolic¡ón de edificios y obras de
urbanizac¡ón de cualquier naturaleza, sean
urbanas o rurales, "IggigIC" permiso de la
DOM a petic¡ón del propietario, con las
excepciones que señale la Ordenanza General
(Arts. 116 de Ia Ley y 5.1.1 de la Ordenanza).
lncluso ahora la ¡nstalac¡ón de torres soporte de
antenas de telecomunicaciones, por r. qral.

Deben cumplir con esla exigencia las urban¡zaciones y

construcciones fiscáles, semi fisc¿les, de corporaciones
o empresas autónomas de¡ Estado y de las FFM, de las
de Orden y Seguridad Pública y de Gendarmeria de
Chile salvo las obras de ¡nfraestructura que ejecute el
Estado ni las obras urbanas o rurales de carácter ligero .
o provisorio en la forma que determine la Ordenanza,
que no requerirán pemiso, y salvo las obras de carácter
mil¡tar de las FFM o las policiales de las Fuerzas de
Orden y Segur¡dad y las carácter penitenciario,
destinadas a sus fines prop¡os, sean urbanas o rurales,
que no lo requieren tampoco. O¡b porque estos últimos
tampoco están sometidos a ¡nspecciones o recepc¡ones
de n¡ngún tipo por las DOM mientras tengan este
carácter.

63
Estas excepciones (no requieren permiso), se
eñienden igualmente a las demás obras
ubicadas dentro del mismo predio en que se
emplacen las construcc¡ones, aun cuando estén
destinadas a su equipamiento o al uso
habitacional

tltt

Todas estas obras deberán ajustarse a las

Normas Técnicas, a la Ordenanza General y al
Plan Regulador respectivo, en su caso.
Concluidas las obras, el propietario deberá
presentar una declaración ante la Dirección de
Obras Municipales, indicando el destino de las
edificaciones e individualizando a las personas
a quienes pudiere corresponder algún grado de
responsabilidad de conformidad a los artículos
17 y 18 de esta ley.

64
3.7 De las Obras que No Requieren
Perm-'¡é6.-
Regla General.

delantamos
la ley en la
que el
:ce
a) Obras de carácter no eslructural al inter¡or de una
edificac¡ón.
b) Elementos. exteriores sobrepuestos que no
requreran ctmtentos.
c) Cierros ¡nter¡ores.
d) Obras de mantención.

Instalaciones interiores adicionales a las

reglamentarias requeridas, sin perjuicio
del cumplimiento de las normas técnicas
que en cada caso correspondan. tales
como ¡nstalaciones de computac¡ón,
telefonía, música, iluminación decorativa,
airé acondicionado, alarmas, controles de
video y otras.
P¡scinas privadas a más de 1,5 metros del
deslinde con pred ios vec¡nos.

65
3.8 Caso de Denegación de un permiso.
Como ya hemos visto con anterior¡dad, un
permiso de urbanización, de edificación o de
instalación de obra complementar¡a, no siempre
es aprobado.
En efecto, cabe la posibilidad de que sea
denegado en forma expresa o presunta (la
Ordenanza habla de denegación presuntiva en
este último caso).

a) Caso de deneqación expresa: EI Director de

Obras, en general, cuando los antecedentes
acompañados a una solicitud no cumplen con el
Plan Regulador y
demás disposiciones
pertinentes de la LGUC y de la Ordenanza
General y ordenanzas específicas. En este caso
expresamente el Director "den¡ega,' mediante
resolución fundada la sol¡citud. Esta denegac¡ón
debe resolverse dentro de los plazos del Art.
1.4.10 de la Ordenanza ya vistos. En este caso
hay una expresa manifestación de voluntad del
Director de Obras Municipales.

66
 a: Se reflere al
üenda. prevlo
reclamo de interesado, le solicita al Director de
Obras que dicte su resolución cuando no ha

su voluntad en sent¡do neqat¡vo.

Olo que, en este caso y ante la falta de

antecedentes entregados por el Director de
Obras (pues guarda silenc¡o, no se pronuncia),
el citado SEREMI resolverá el reclamo con el
sólo merito de los antecedentes aportados por
el reclamante ordenando, si fuere procedente,
el otorgamiento inmed¡ato del
permiso
requerido (previo pago dei derecho municipal
respectivo, claro está). Arts. 118 LGUC y
1.4.13 de la Ordenanza.

67
OJ

solicite un "oerm¡so de ¡nstalaclón" de una obra

complementaria fto..e soporte de antenes), et DOM tiene '15 días
hábiles para pronunciarse sobre ella, otorgando o denegando el
perm¡so Si cumpl¡do dicho plazo no se hubiere pronunciado por
escrito sobre el permiso el inleresado podrá pect¡r en forma expresa
que se pronuncie otorgando o denegando el permiso dentro de los 2
dias hábiles siguientes contados desde el requerimiento S¡
persiste el silencio se entenderá por este solo hecho
"otorqado" el permiso por la DOM. S¡ el perm¡so es
denegado, los interesados pueden 'reclama/' ante la
SEREMI del MINVU (art. 116 bis F)

3.9 ¿Caducan o no los Permisos?.

Sí, caducan. E
expresamente di
automát¡camente
se hubieren iniciado las obras correspond¡entes o si
éstas hub¡eren permanecido paralizádas durante el
m¡smo lapso.

Una obra se entenderá in¡ciada una vez realizados

los trazados y comenzadas las excavaciones
contempladas en los planos del proyecto.

68
3.10 ;
Se puede empezar una obra mientras se
ggulla un permiso de Urbanización v/o de
Edificación?.

La regla general es que no podrá iniciarse obra

alguna antes de contar con el permiso o
autorización de la DOM correspondiente (Art.
5 1 .19. de la Ordenanza).

La excepc¡ón es que sí, se puede. Me refiero al

69
3.11 Reclamaciones

12 de Ia LGU ). En el caso del reclamo Aeinrt. lld (ié

iILGUC en óntra de la resolución que deniéga un
permiso o para obligar al Director de Obras a emltir un
pronunciam¡ento cuándo no lo ha hecho dentro de los
plazos legales, pues, al ente de él
está denegando el permiso, narle
que lo otorgue de inmediato

b)Cuando con ocas¡ón de las reclamaciones

vistas en la ¡etra anterior, o por denuncia
fundada de cualquier persona, la SEREMI
est¡mare que las resoluciones, actos u
om¡s¡ones del Director de Obras Munic¡pales
fueren ilegales o arbitrarias, deberá solicitar el
correspond¡ente "sumario administrativo" a
la Contraloría General de la Repúbl¡ca en
cumplimiento del Art. l5 de la LGUC, deb¡endo
informar de ello ai Alcalde respectivo para los
efectos legales a que haya lugar y al Concejo
Municipal, para su conocimiento.

70
3.12. Requ¡sitos leqales para la obtención o
aprobac¡ón de alounos oerm¡sos.

La Ordenanza establece que cuando los prop¡etarios

soliciten los permrsos que a cont¡nuación veremos, el
Director de Obras los concederá previa verificación que
se acompañe una declaración s¡mole ds dominio del
¡nmueble y, además, que se acompañen los siguientes
antecedentes dependiendo del permiso de que trate.

Para efectos metodológicos, sólo veremos ggsjgsgs:

A) Permiso cuando la obra es calificada de

Obra Menor:

arch¡vará conjuntamente con el respectivo

expediente de edificación.

71
 Alteración aracíón

acompañar la memoria de cálculo y planos de

estructura, suscritos por el profesional competente.

Si se trata de alterac¡ones consistentes en

obras de restauración, rehabilitación o
remodelación de edificios ligados a
Monumentos nacionales, inmuebles o zonas
de conservación histór¡ca, tal circunstanc¡a
deberá declararse en la solicitud debiendo
en estos casos presentarse la autorización
del Consejo de Monumentos Nacionales o de
la Seremi de Vivienda respect¡va, según
corresponda.

72
C) Permiso de Cambio de Destino:
El propietar¡o deberá indicar si la sol¡c¡tud se rellere a toda o
parte de una edificación ex¡stente, además de señalar el
destino requerido y acompañar una declaración simple de
dominio. Si para el cambio de dest¡no se requ¡ere alterar o
ampl¡ar el ed¡ficio existente, se deberá acompañar los
antecedentes que para cada caso se indican en la Ordenanza.

El Director de Obras informará favorablemente el cambio de

destino si dicho cambio cumple con el uso de suelo (pues de lo
contrar¡o se deberá tramitar este cambio primero como
modificación del Plan Regulador correspondiente), las normas
de seguridad establecidas en esta Ordenanza y las demás
normas que para el nuevo uso señale la Ordenanza General.

D) Permiso de Demolición:
La solicitud respect¡va debe ser acompañada
por el propietario, debiendo acompañar a
la misma:
1) Una declaración simple del dominio del
predio en que se emplaza la edificación
objeto de Ia demolición.
2) Cert¡f¡cado de desratización otorgado por el
Servicio de salud que corresponda, en caso
de demolición completa de la edificación.

73
3) Plano de emplazamiento de la edificac¡ón existente
indicando lo que se demolerá y consignando en el cuadro
de _ superficie! lo que se óonserv'a, suscrito por et
profesional competenle.

4) Fotocopia del perm¡so de la edif¡cación a demoler.

5) En caso de edificaciones pareadas, informe del profesional

competente.

6) Presupuesto de la demolición

el Alcalde qu¡en, a pet¡ción del

e o no ordenar la demol¡c¡ón
del prop¡etario, de cualqu¡era

Infracciones más Frecuentes

a la LGUC v a su Ordenanza.
Sanciones.

74
Al analizar las multas más frecuentes que cursan
Ios lnspectores de Obras nos vamos a encontrar
que en casi todas ellas, al tener que apl¡car una
sanción, podrían eventualmente lEtgIygIlI_ECg
autoridades distintas como son el Director de
Obras, el JPL e incluso el Alcalde, lo que sigue
demostrando que las funciones que desempeña
cada uno de ellos o las facultades que Ia ley les
entrega en el ámbito de sus propias competencias,
se compiementan y no se contraponen las unas con
las otras.

Veamos las sltuaciones más frecuentes,

entre otras, de fiscalización por parte de
los lnspectores de Obras Municipales y
que implican hechos típicos en
contravención a la LGUC, su Ordenanza
General y/o ordenanzas locales var¡as.

75
1.1) Propietario que ejecuta una obra de
construcción, reconstrucción, reparación,
alteración, ampliación y demolición de un
edificio ylu obra de urbanización, de
cualquier naturaleza y que requiera por la
LGUC o por Ordenanza de un permiso de la
DOM, y que no lo tenga, es decir, eiecutar
una obra sin permiso (Art. 116 lnc. lo
LGUC y 1.3.2. No 2 de la Ordenanza).
Sanción Art. 20 LGUC, es decir, multa
aplicada por el JPL a beneficio ... sigue

... municipal no inferior a 0,5 UTM ni super¡or

al 20o/o del presupuesto de la obra (si no
tiene presupuesto puede llegar a 100 UTM).
Sin perjuicio de la multa que corresponda,
también procede la paralización de faenas
u obras por parte del Director de Obras,
fijándole al infractor un plazo prudencial para
que subsane las observaciones que
procedan. lncluso, según sea el caso,
procede la demolición por parte del
Alcalde, si lo propone el Director de Obras
(arts. 146 y 148 LGUC).

'76
 i

1.2) Obra que se estuv¡e'se ejecutando con

perm¡so Dero en disconformidad con é1, o con
las disposiciones de Ia LGUC o de su Ordenanza
General, o con ausencia de superv¡sión
técnica o que ello ¡mDlique un riesoo no
cubierto (Art. 146 inc.2o LGUC y Art 1.3.2. No 1
de la Ordenanza). §g,!s!én: paralización de
obra ordenada por el Director de Obra y fijación
de plazo prudencial para subsanar las
observaciones que sirvieron de fundamento a la
m¡sma. Lo anterior es sin ... srgue

... perjuic¡o de las

sanc¡ones que
proceda aplicar por parte del JPL (Art.
20 LGUC) o de la demolición, en su
caso (obra que se ejecute en
disconformidad con las disposiciones de la
LGUC o de la Ordenanza). Art. 148 LGUC.

13)
cierro o en bienes nacionales de uso
público (Art. 148 N" 2 LGUC) Sanción:
l\/ulta, paral¡zación de obra y demolic¡ón,
en su caso (tres autoridades podrian
eventualmente intervenir.

'¡7
 1.4) Obra que no ofrezca las debidas
garantías de salubridad v
sequridad o que amenacen ruina
(Art. 148 No 3 LGUC). Sanción: Multa,
paralización de obra y demolición, en
SU CASO.

1.5) Obra que se eiecute en

disconformidad a las autorizaciones
señaladas en los Arts. 121 , 1 22 v
123 LGUC, que no se hubieren
demolido al venc¡m¡ento de los plazos
estipulados (Art. 148 No 3 LGUC).
Sanción: Multa, paralización de obra
y demolición, en su caso. Se refiere, en
síntesis, a los casos de terrenos
declarados susceptibles de utilidad
pública en los cuales en los que se
podrá excepcionalmente autorizar a ...

78
 :

... ejecutar nuevas obras o reconstruirlas

s¡empre que el propietario del inmueble
renuncie por escritura pública a toda
indemnización o pago por dichas mejoras
u otras obras cuando poster¡ormente se
lleve a efecto la expropiación. Se le fija un
plazo para adoptar la línea oficial, siendo
de su cargo la demolición).

'1
.6) Obra que se eiecute sin tener
ubicado en lugar visible el "cartón
identificatorio del permiso" (debe
mantenerlo en el lugar de la obra)
Art.5.1.16 de la Ordenanza. Sanción:
Multa por parte del JPL (art. 20
LGUC). La ley habla que el permiso
debe ubicarse en un lugar protegido
"en el frente de la obra" ???

'79
 ela
parte del JPL.
LGUC).
El incum

ela
anción: Multa por parte del
JPL. (Art. 2 LGUC).

1.9) Neqar el acceso a los funcionarios de

la DOM. al Revisor lndependiente
o al lnspector Técnico (Art. 1.3.2. No 5
de la Ordenanza). Sanción: Multa por
parte del JPL (Art. 20 LGUC).
Nótese que se habla aquí de negar el
acceso no sólo a los lnspectores de
Obras sino que comprende, además, a
cualquier funcionario de la DOM.

80
 a

1 10) Cambiar el destino de una edificación sin

el corresoondiente permiso (Art. 1.3 2. N"
6 de la Ordenanza). Sanción: Multa por
parte del JPL. (Art. 20 LGUC).

1 11)La falta de profesionales competentes

resoonsables de la supervisión.
construcción o insoección de la obra (Art.
1.3.2. N' 7 de la Ordenanza). Sanción:
Multa por parte del JPL. (Art. 20 LGUC)

1.12) La falta de rev¡sor ¡n ndiente o de

de uso publrco (Ar
Ordenanza). Sanción:
JPL. (Art. 20 LGUC).

1.13) La inexistencia

rnstrucctones
ustlncacton (Art. a
)rdenanza). Sanción: parte del
JPL (Art 20 LGUC).

81
1.14) Emplear materiales o elementos
industriales defectuosos que
contravenqan las d¡sposiciones
de la Ordenanza General (Art.
1 .3.2. No 10 de la Ordenanza).
Sanción: Multa por parte del JPL
(Art. 20 LGUC).

1.15) lnfr¡nqir las normas de cualqu¡er Ordenanza

anter¡or es sin perju¡c¡o de las sanciones que

individualmente contemplen cada una de estas
ordenanzas y de las facultades del Director de
Obras para proceder según lo ya visto.

OJO, que las multas se ap¡icarán a quienes

responsables de la infracción de
acuerdo a la sentencia dictada al efecto
Juez de Pol¡cía Local correspondiente.

82
 .

La LGUC establece dos situaciones claras de prescripción y

plazos distinlos dependiendo del tipo de responsabitidad.
Veamos

a) : Las acciones relativas a ¡as

i Art. 20 LGUC, prescrib¡rán al
momento de la receDc¡ón de la ob¡a por parte de la DOM
(art. 20 inc. final LGUC).

Srgue...

Sigue ...

83
1 . En 10 años = en el caso de fallas o
defectos que afecten a la estructura
soportante del inmueble.
2. En 5 años = caso de fallas o defectos de
los elementos constructivos o de las
instalaciones.
3. En 3 años = si hubiesen fallas o
defectos que afecten a elementos de
terminaciones o de acabado de las obras.

4. En 5 años = en el caso de fallas o defectos no

incorporados expresamente en los numerales
anter¡ores o que no sean asimilables o
equivalentes a los mencionados en éstos.

Todos los plazos de prescripción se cuentan

desde la fecha de la recepción definitiva de la
obra por parte de la DOM, con excepción del
N'3 que se contará a partir de la fecha de la
inscripción del inmueble a nombre del
comprador en el CBR respectivo.

84
Ojo que el 23/7712070 se d¡ctó la Ley No 20.443
que aplicó e hizo extens¡vo el proced¡m¡ento de
demandas colectivas de la ley de protección a los
consumldores a los juic¡os por daños o perJU¡cios en
la cal¡dad de las construcc¡ones, mod¡ficando sólo el
Art. 19 de ia LGUC para el caso de que un ¡nmueble
comparta un m¡smo permiso de edificación y
presente fallas o defectos de los señalados en el
Art. 18 ya v¡sto, con algunas salvedades (el número
de consumidores afectados no podrá ser infer¡or a 6
propietar¡os).

Responsabilidad de los Di
unrcr

DDU 154-, decisión que viene a

complementar diversos dictámenes de la
CGR, entre ellos el Dictamen No 13.143 de

Vivienda y no a la CGR.

85
En efecto, la DDU 154, que vino a interpretar la
Lev 20.016 sobre calidad de la construcción,
de[imitaba la resr
cumolrmt anísticas", esto
r el permiso o la autorizac¡ón

proyectista y demás profesionales que

intervienen en un permiso o una construcción.
Lo anter¡or en concordancia con el Art 116
inciso 50 de la LGUC. Así era antes.

Ahora, hoy, actualmente, con la d¡ctac¡ón de Ia DDU

233 de 0'110412010, se amplÍa la responsabil¡dad del
DOM, pues Ia interpretación anter¡or, basada en el Art
116 de la LGUC, desconocÍa el An. 24 de la LOC de
Municipalidades que en sus letras a) y g), dispone que
a la Un¡dad encargada de obras municipales le
corresponde "velar por el cumplimiento de las
disposiciones de la LGUC, del plan regulador comunal
y de las ordenanzas respectivas, así como, "en
general" la de "aplicar las normas legales sobre
construcción y urbanismo en la comuna". Este es
ahora el correcto sent¡do y alcance.
... st9ue

86
... Por eso, "normas urbanísticas" son todas
aquellas regulaciones contenidas en la LGUC y
en los ¡nstrumentos de planificación terr¡torial
Dejando así del¡mitada la responsab¡lidad de
los profesionales competentes al ámb¡to de
sus respectivas competencias como lo
establece el Art. 17 de la LGUC
Así las cosas, el DOM debe actuar con
apego a las regulaciones vigentes (del Art.
24 letras a) y S) de la LOC de
M un icipalidades).

Antes: El DOM respondía sólo del cumpl¡miento de las

normas urbaníst¡cas deiando a los profes¡onales
competentes como responsables de la rev¡s¡ón y
cumpl¡m¡ento de todas las otras dispos¡ciones legales
y reglamentar¡as.

Hov: El DOM responde y le corresponde "velar por el

cumplimiento de las d¡spos¡ciones de la LGUC, del
plan regulador comunal y de las ordenanzas
respect¡vas, así como, "en general apl¡car las
legales sobre construcción
construcc¡ y
v urban¡smo
urban¡smo en
comuna", delimitando la responsab¡lidad de
profes¡onales competentes al "ámb¡to de
respectivas compelencias,

87
 tqlecomunicaciones.

lntroducc¡ón.
La llamada "Ley de Antenas Celulares', o.Nueva ley de
Torres de Antenas Celulares", es la Ley 20.599, publicada
en e¡ D¡ario Ollcial el 1'l de iun¡o de 2012, oretende
¡esouardar 4 princip¡os que se esbozaron en el
Congreso:
, Establecer un sistema de comunicaciones ya sea de
voz y data y demás sistemas, con la mejor calidad
posible y al menor precio.
b) Proteger la salud de las personas para que las
radiaciones que se emiten, a través de las antenas, no
les afecten.

88
 r.t

.
c) Ev¡tar el daño que se pueda producir a toda la
plusvalfa de los barrios y de ¡as casas, y
d) lmped¡r las barreras de entradas para que los
nuevos actores ingresen al mercado de las
telecomunicac¡ones, para que haya una
competencia que mejore el sistema.
Esta nueva ley de torres de antenas celulares regula la
insta¡ación de infraestructura de telecomunicac¡ones, al
mismo tiempo que protege la salud de las personas,
ordena las torres y antenas ya instaladas, cuida ¡os barrios
y su entorno, da más información y, por últ¡mo, da mayor
transparencia a los veclnos cuando se autorice su
instalación.

Esta ley tomó como base la recomendación que la OMS

hizo a los paises en orden a establecer normas que fijen
limites a las potencias de las anlenas para que sus
emis¡ones de ondas radioeléctricas sean bajas y
seguras para la salud de las personas.
En Chile se apl¡ca estrictamente este principio
precautorio. La norma ch¡lena de protección está en el
promedio de las ctnco normas más estr¡ctas de la
OCDE,
El límite máximo de potenc¡a para las antenas permitido
en Chile es en promedio 1O veces más bajo que lo
recomendado por la OMS y hasta '100 veces más bajo
que lo autor¡zado en países desarrollados como EEUU.

89
 En la nueva ley de antenas se consagra este pIllgipig
precautorio de la salud como obligación legal.

CONCEPTOS A TENER EN CUENTA:

a) Monoooste o torre sooorte de antenas: Es la estructura
física de flerro, cemento u otro material similar que se
construye para sostener una o más antenas. Estas
estructuras miden habitualmente entre 12 y 50 metros
de altura y las antenas van ub¡cadas sobre ellas.
Algunas se construyen con un diseño que permite
mimetizarlas con el entorno urbano para que no tengan
impacto v¡sual en el paisaje que las rodea.

No sólo se ¡nstalan sobre torres o monopostes nuevos,

también se usan como soporte para las antenas las
azoteas de edificios, los carteles publicitarios, los
campanarios de igles¡as, las torres de bomberos, las
luminar¡as y otras estructuras que sirven como soportes
y que ya existen en las ciudades.
b) Antena celular: Es un disposit¡vo pequeño diseñado
para emitir ondas rad¡oeléctr¡cas, d¡stinto de la torre,
poste o estructura soporle que la sostiene. La
transmisión de estas ondas rad¡oeléctricas es lo que se
conoce comúnmente como la "señal celular" que está en
el a¡re y hace posible la comunicación de tos teléfonos
celulares y el acceso a ¡nternet móv¡1.

90
 .

OJO. que la altura de la tor¡e soDorle se mide desde

el suelo natural. salvo que se ¡nstalen sobre edif¡cios
de más de 5 pisos.

c) lntroduce un nuevo concepto, la "colocal¡zac¡ón" o "co-

ubicac¡ón", que es "la localización de varios operadores
(empresas de te¡efonia móvil), en una misma estructura
soportante minim¡zando así la cantidad de éstas pero
otorgando una cobertura similar'', o "es la ub¡cación de
equipos de compet¡dores en torres de operadores
existentes", o es "ubicar equipos en el m¡smo lugar"

Se fata de un concepto importado desde

EEUU, presente en el
Tratado de L¡bre
Comercio entre Chile y EEUU, que entró en
vigencia el 01lO1l2OO4 en Chile.

Este sistema permite que en una misma torre se

puedan instalar var¡as antenas de dist¡ntas
empresas que presten serv¡cios públicos de
telecomun¡cac¡ones.

9l
Es la co-ubicac¡ón de antenas en infraestructura (torres) ya
instaladas para la prestación de ¡os serv¡cjos púbicos de
telecomunicaciones, con el objeto de evitar la proliferación
de antenas y mitigar la afectac¡ón urbaníst¡ca del paisaje
de las c¡udades". Esta norma espera promover el uso
racional del espacio público y privado, reduciendo con ello
Ios costos económicos y soc¡ales.
Se establece la obl¡oator¡edad de permit¡r la
colocalizac¡ón para las empresas de telecomuntcaciones
que ya t¡enen torres, mediante una transacción comerc¡al
entre la empresa propietaria y otra que sol¡c¡te ¡nstalar...
s,gue,..

..su antena en estructuras existentes, pagando los costos

o compensaciones correspond¡enles, debiendo ex¡st¡r tb el
principio de la inmed¡atez para hacer uso del servic¡o
"No se está desde el punto de vista constilucional o legal expropiando
nada, sino solo se limita el derecho de uso y goce de una
infraestructura existente, en razón de un interés públ¡co, en el senttdo
que no se cont¡núe instalando más y más antenas en las ciudades,,

E¡ "princip¡o de la colocalización" está tratado en el

artículo 19 bis de la Ley N" 18.168, Ley de
Telecomunicaciones.
Una antena se "coloia": var¡as se ,,colocalizan',

92
d) Zona saturada de ondas electromaonét¡cas: Son
aquellas donde Ia potencia acumu¡ada de las antenas
superael máximo de em¡siones permitido (100
mwcm2), en Ia normativa vigente desde 2008. Para el
caso de establecim¡entos hospitalarios, as¡los de
ancianos, salas cuna, jardines infant¡les y
establecimientos educac¡onales de enseñanza básica, la
potencia no deberá exceder los 10 mw/cm2
conforme a la norma precautor¡a de salud que
r¡ge en Chile.

Cuando estamos frente a un caso de saturación, la

SUBTEL deberá obl¡gar a las compañías móviles a
¡mplementar .. sigue...

...un plan de m¡tigación que ajuste la potencia de sus

antenas para cumplir con el límite máximo perm¡tido

Conforme a la nueva lev de antenas, es ahora el

M¡n¡sterio de Medio Ambiente y no Ia SUBTEL como era
en el pasado, la ¡nst¡tucrón responsable de dictar la
norma máxima de emisiones radioeléctricas permitida
en Chile para las anlenas, conforme a los
procedimientos establecidos en la Ley 19.300 sobre
bases Generales del Medio Amb¡ente, cumpliendo el
estándar precautorio para la salud fijado en la ley que
obliga a Chile a estar siempre al mismo nivel o menor
que el promedio de los cinco estándares más rigurosos
establec¡do en los países que ¡ntegran Ia OCDE.

93
e) Zonas saturadas d9 torres soporte: un terr¡lorio se
considera saturado de torres soporté do anGnas
(lnfraestructuras), cuando es declarado como tal por
la SUBTEL tomando como criter¡o legal que existan
dos o más torres de 12 metros o más de altura,
dentro de un radio de 100 metros a la redonda
med¡do desde el eje vertical de cualquiera de las
torres preexistentes (art. 1'f6 b¡s ¡).
lResoluc¡ones N's 3'104, 3105, 3106, 3107, 3111, 3112, 3113, 3114,
3115,3116 y 3117, todas de 18/06,2012 de la SUBTEL, complementadas
por las ECgg!99!9!gLN's 4112 a 4125, todas de fecha 22082012, que
'declaren' teEilorios r¡rbáños setur¡dos de estructuras de torres
998949 de anlenas y sistemas radiantes de transmisión de
telecomunicaciones lart. 116 b¡s ¡)

f) Torre mimetizada o m¡metizac¡ón de torres: una torre

mimetizada se refiere a una estructura soporte de
antenas que se construye con un d¡seño visual acorde a
su entorno, para que sea parte armónica del paisaje
urbano que la rodea y no genere impacto a,a vista
g) Catáloqo de torres armonizadas con elentorno urbano::j,, Alu.rt
Es un catálogo que debe ser publ¡cado por el lVllNVU
con distintos modelos o diseños de torres que podrán
eleg¡r las empresas celulares para armonizar sus
antenas con el entorno urbano donde las construyan.
Este catálogo considerará las características urbanas y
naturales especÍfcas de las d¡stintas regiones del país.

94
 Ahora, una compañia móv¡l podÉ, si lo requiere, instalar
un diseño de tore distinto a los eshblec¡dos en el
catálogo MINVU, pero sólo si acred¡ta prev¡amente ante
la DOM de la comuna respectiva, que el modelo de torre
escogido cumple con el estándar de mimetización
adecuado para que la estructura sea armón¡ca con su
entorno urbano. Será la OOM la que definirá, caso a
caso, s¡ se aprueban estos modelos alternat¡vos al
catálogo (letra b) del art. 116 bis 0.

h) Zonas oreferentes para la ¡nstalación de torres: Son

zonas deflnidas por cada Municip¡o, mediante
Ordenanza Mun¡cipal y dentro de su llmite comunal,...
s,gue.,.

...como lugares preferentes, pero no exclusivos, para

que las empresas construyan torres soporte de antenas
de más de '12 metros de altura, incluidos en ello sus
antenas y sistemas radiantes. Estas zonas se refleren a
bienes munic¡pales o nacionales de uso público que
administran las municipalidadés y que pueden ser
priv¡legiados por las compañías móviles at momento de
elegir terrenos para la instalación de torres dentro de la
comuna, si es que responden a sus necesidades
técnicas de cobertura. La Ordenanza se dicta conforme
con lo que establece el artículo 65 letra k) de ¡a ley
18.695, LOC de Municipalidades. Lo que norma es ..
stgue..,

95
 .. derecho de uso preferente para el emplazamiento de
torres soporte. Esta deberá establecer las tar¡fas que las
municipalidades podrán cobrar por el derecho de uso
(este cobro es sin perjuicio dei cobro establecido en el
art. 130 de la LGUC). Art. 1 16 bis F). No requiere
autorización municipal.
i) Áreas de orotección Dara la instalación de torres: las
áreas de protecc¡ón son territorios delimitados
geográficamente y definidos por la autoridad pública
como zonas donde se resguarda la diversidad biológica,
la preservación de la naturaleza y se conserva el
patrimonio ambiental En estos territorios la instalación..

... de torres soportes de antenas deberá cumpl¡r con

todas las exiqencias establec¡das en la Lev ,19.300
sobre Bases Generales de Medio Ambiente. En otras
palabras, serán autor¡zadas siempre que cumplan con
esa ley (inciso 4' art. 1 16 bis E).

Zonas declaradas de interés turisticoi también trenen

tratamiento urbaníst¡co especial. El N' 7 del art 8' en
relación con el art. 13 de la Ley 20.423 de 12lO2l2O'tO,
que son aquellos lugares declarados como tales
mediante decreto supremo del M¡n¡sterio de Economía,
previo acuerdo del Com¡té de M¡n¡stros del Turismo,
teniendo en cuenta informes de Sernatur y
municipales...

96
 ...e1 artículo í3
establece que podrán ser declarados
zonas de ¡nterés tur¡stico 'los tenitorios comunales,
intercomunales o determ¡nadas áreas dentro de éstos,
que tengan condiciones espec¡ales para la atracción
turistica y que requieran medidas de conservac¡ón y una
planilicac¡ón integrada para promover las inversiones del
secto¡- privado" (inc¡so 4' del art.116 b¡s E). Aquí ¡a ,,1
empresa sólo podrá construir torres mimetizadas.
Areas de riesoo: se debe solicitar un permiso de
instalac¡ón más un estudio fundado que determine las
"acc¡ones" que deberá ejecutarse para la adecuada
utilización de las mismas. Deberán estar implementadas
antes de la recepción de la torre y dentro del plazo de .
stgue.,.

. .12 meses contado desde Ia fecha de la solicitud del

permiso o del aviso de instalación cuando corresponda
k) Areas sensibles de protección: las define la Subtel por
Resolución N" 3084 de 1810612012 y la ley al establecer C
que no podrán emplazarse torres soporte'dentro de ":
establec¡mientos educacionales públ¡cos o privados,
salas cunas, jardines infantiles, hosp¡tales, clinicas o
consultor¡os, predios urbanos donde existan torres de
alta tensión, hogares de ancianos, ni en sit¡os ubicados
a una d¡stancia menor a cuatro veces la altura de la torre
de los desl¡ndes de estos establecimientos. con un
mínimo de 50 metros de distancia. salvo que se trate
s,gue...

97
 de aquellas torres soportes a que se ref¡eren los arts.
116 bis G y H de esta ley, o sean requeridas por drchos
establec¡mientos para sus fines prop¡os. Un eJemplo
para graficar: Si se levanta una torre soporte de antenas
de 50 metros de altura, deberá estar a 2OO metros de
d¡stanc¡a de la zona sens¡ble. En camb¡o, si la torre
midiera 12 metros, deberá estar a una distancia mÍnima
de 50 metros (inc¡so 6'del art. 116 bis E) en relación
con el art 5" transitorio)

Leq¡slac¡ón apl¡cable para comprender bien el tema:

a) Ley 20 599, publicada en el D. Oficiat et 11106t2O12,
que regula la instalación de antenas emisoras y
transm¡soras de servicios de telecomunicac¡ones,
que cont¡ene tres articulos, que modifica la LGUC,
camb¡ando el epígrafe (título) del Capítulo ll det Títuto t, :
agregándole ¡os artículos 116 bis E) a t); modif¡cando ta
Ley de Telecomunicaciones (Ley 18.168)., y creando un
"fondo concursable" pata la investigac¡ón y estudio del
impacto de la emisión de ondas electromagnéticas en la
salud de las personas, y también en el ámbito urban¡stico y
ambiental. Contiene 5 normas transitorias.

98
 b) La Lev 18.'168, Ley de Telecomunicac¡ones.
c) Resolución N' 4264 de 2910812012 de ta SUBTEL,
que establece el 'procedimiento de recepción de
obras e instalac¡ones de antenas y sistemas ,!,
radiantes de transmisión de telecomunicaciones"
d) Resoluciones N"s 3104, 3'105, 3106, 3102,3i11,
3112, 3113, 3114, 3115, 3116 y 3117, todas de
18lOAl2O12 de ¡a SUBTEL, comptementadas por las
Resoluciones N's 4112 a 4125, todas de fecha
22lOBl2O12, que "g!99!4¡g¡l' terr¡torios urbanos
saturados de estructu.ras de torres sooorte de
antenas y sistemas radiantes de transmisión de
telecom un icaciones G4.l1q_bjsj).

e) Resoluc¡ón N" 3103 de 1810612012 de ta SUBTEL,

que establece la'norma técnica actual', (la antigua
era de 2008). sobre requ¡s¡tos de segur¡dad aplicables a
las instalac¡ones y equipos que ¡nd¡ca, de servicios de
telecomun¡caciones que ,oeneran ondas U(
electromaonéücas", fiando el texto refundido de la
m§ma.
f) Resoluc¡ón N'3091 de jarc6t2o12 de ta SUBTEL,
que establece el procedimiento de modificación de
concesione para los
efectos de e la Ley
20.599 (en
'. I ' -' - )

99
 g) Resoluc¡ón N'3084 de 18tO6t2O12 de ta SUBTEL,
que define las "áreas sensibles de protección para
los efectos de la apl¡cación y cumplimiento de la Ley
20.599 (en relación con el art: 116 bis e), también).
h) N' 99 de 1ZO7l2012, que es et
Decreto
Reqlamento que establece los requis¡tos para
oblene¡-, instalar, operar y explotar concesiones de
serv¡cios ¡ntermedios de telecomunicac¡ones que
rca tructu ra
telecomunicac¡ones.
¡) DDU N' 252 de 26/05/2012, para ta aplicac¡ón de
los articulos 4'y 5'transitorios de la Ley 20 599.

1. Nuevas cond¡ciones para la ¡nstalac¡ón de torres

de antenas en zonas urbanas v
soDortes
rurales.
De part¡da la Ley 20.599 camb¡ó -como ya d¡je-, et
epigrafe del capitulo ¡l 'De la ejecución de obras de

complementar¡as".

Se "oueden" ¡nstalar en zonas glEglgs y rurales, pero

sujetándose a lo dispuesto y condicionam¡entos previstos
en los articulos 116 brs e) a i), según sea el caso.

100
Diversos req¡menes leqales para torres de soporte
establec¡dos en la lev:
4 Para torres soporte de antenas de más de 12 mts. de
altura, previsto en el art. 116 b¡s F), requ¡eren 'permiso
de instalación" del DOM. L.
b) Para tones soporte de antenas de más de 3 mts y
hasta 12 mts. de altura, prev¡sto en el art. 116 bis G), "D'
D,"t
requieren "permiso de ¡nstalación" del DOM.
c) Para torres soporte de antenas de hasta 18 mts de
altura, previsto en el inc¡so f¡nal del art. 116 bis G),
requieren "permiso de instalación" del DOM.

d) Para torres soporte de antenas de 3 o menos mts.

de altura, previsto en el inc¡so 1'del art. 116 bis H),
sólo requieren un'aviso de instalación" y se rigen por las
reglas generales de la LGUC.
e) Para torres soporte de antenas que se levanten
sobre Edificios de más de 5 pisos de altura, previsto
en el inciso 2" del art. 116 b¡s H), sólo requieren un "av¡so
de instalación".
0 Para torres soporte de antenas que se levanten en
zonas rurales, cualquiera fuese su tamaño prev¡sto
en el inciso 2' del art. 116 bis H), sólo requieren un "aviso
de instalación".

101
 \¿
g) Para la instalación de antenas en una torre ya .ordJ.q
constru¡da, producto de la autorización para LP'
colocal¡zar otorgada por el conces¡onario, prev¡sto en ela
inciso final del art. 116 bis H), no requieren av¡so ni
permiso alguno de la DOM. ..
h) Cuando las tones de soporte se adosan o adhieren
a una edificación ya existente, como un poste del
alumbrado público, elementos public¡tar¡os, señalética o
mobil¡ar¡o urbano del inciso 7" del art. 116 bis G), sóto
requ¡eren de "av¡so de ¡nstalación" del DOM. .
i) La instalación de una o más antenas en territor¡o
declarado saturado por la aútoridad, en condiciones
de sigue.,-

colocal¡zación, se requ¡ere 'av¡so de lnstalación,',

...
debiendo acompañar el acuerdo o autorización de
colocalización del prop¡etario de la respectiva torre o
copia de la reso¡ución favorable de la Subtel al
concesionario requer¡do, o del laudo arbitral, según
corresponda conforme al art. 19 bis de la ley de
telecomunicaciones.
Los concesionar¡os que hubieran emplazado torres de
más de 12 metros de altura, no armonizadas con el
entorno urbano y con la arqu¡teclura del lugar, en
terr¡torio urbano o en bienes nacionales de uso público,
saturados de torres, "deberán" agruparse en una sola...
s,gue..,

102
 ...estructura. Además d¡cha ¡nfraestructura deberá estar
ab¡erta a otros concesionar¡os. Para lograr que se
agrupen en una sola infraestructura, el o los
concesionarios podrán 'reemplazai' la torre ya instalada
por una nueva, siempre y cuando el reemplazo tenga
por exclus¡vo objeto cumplir con el propósito de la
colocal¡zac¡ón (art. 4' transitorio).
k) Los concesionarios que hayan emplazado torres de más
de 12 metros de altura en los establecimientos o áreas
indicadas en el inciso 6'del art. 116 b¡s E), o a una
distanc¡a ¡gual o menor a 40 metros de tales
establecimientos, dispondrán de un plazo de 12
meses. s,gue,..

... pala verificar el cumplim¡ento de este

d¡stanciamiento. A una distancia mayor a 40 metros y
menor a 80 metros, sólo se permit¡rán torres soporte de
hasta 25 metros de altura, sujetos a la obligación de
colocalizar a otros concesionarios, debiendo el
conces¡onario ajustarse a esta dispos¡c¡ón en el plgzg
de 6 meses desde Ia publicación de esta ley (hasta el
11112t2O12)./ .l ¿. s: i ¡ :.,t . ,4-.,-*-¿,\
Las torres émplazadas a una distancia mayor a gO
metros y hasta 120 metros quedarán sujetas a la
obligac¡ón de colocalización, aplicándose el art. .lg bis
de la ley de telecomunicac¡ones.

103
 7'+ -

7-

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- Solic¡tud de
instalr",O,
a rtu ra,
- Proyecto firmado á"ór.
por- "r¿-n
proruJoirtiorp"t"nt".

- Presupuesto del costo total

. proyecto de cálculo estructuralde
del proyecto.
la tone.
acredite la "comun¡cac¡ón,
a de Vecinos y propietarios
I tugar donde ;"
;"q;¿;;
escrita de obras de
mejoramiento der espac¡o
;fit"Tt
e acredite la altura total
de la
azat.
, que acredite el hecho
de
sigue ...

104
...sido presentada la solic¡tud de otorgamiento o
modiflcación de la concesión.
, Certificado de la linea of¡ciale informaciones previas.
2. Torre de más de 3 metros v hasta 12 metros de
altura v tenqa un d¡seño mimet¡zado:
- Solic¡tud de instalación ante la DOM.
- Proyecto firmado por profesional competente.
- Certificado de la Subtel, que acredite el hecho de haber
sido presentada la solicitud de otorgam¡ento o
modificación de la concesión.
. Cert¡ficado de línea oficial e ¡nformaciones previas.

3. Torre de más de 3 metros v hasta 12 metros

de altura v "no" tenoa un d¡seño
m¡metizado:
Solicitud de instalación ante la DOM.
- Proyecto firmado por profesional competente.
- Presupuesto del costo totaldel proyecto.
Proyecto de cálculo estructural de la torre.
- Certificado de
Correos de Chile que acredite la
"comun¡cación por carta cert¡f¡cada a la Junta de
Vecinos y propietarios de los inmuebles vecinos al lugar
donde se requiere instalar la torre.

105
 Propuesta escrita de obras de mejoramiento del espacio
público.
Cert¡fcado de la DGAC que acredite la altura total de la
torre que se pretende emplazar.
Certificado de la Subtel, que acredite el hecho de haber
s¡do presentada la de
solicitud otorgamiento o
mod¡ficac¡ón de la concesión
Certiflcado de línea oficial e informaciones previas.
Torre de más de 18 metros de altura, oue

entorno urbano, diseñadas oara colocal¡zar:

, Los mismos requisitos que eln'3anteriory, además:

. Un proyecto de cálculo estructural de la torre, que
acredite que la capacidad de soporte permitirá la
colocalización de antenas, a lo menos, a una empresa
móvil, en las mismas condiciones si Ia infraestructura
fuera menor de 30 metros, o de 3 compañias móviles
cuando se trate de estructuras de más de 30 metros.
5. Torres soporte que no reouieren oermiso municioal
de ed¡ficac¡ón para ¡nstalarse en zonas urbanas
(sólo requ¡eren aviso de ¡nstalac¡ón):
a) Las torres de menos 3 metros de altura: sólo av¡so
de instalac¡ón a la DO¡/ conforme a los requisitos
de Ia OGUC.

106
 :

b) Las torres soDorte que se ¡nstalen Dara "reemolazar

g!Aslg!!q§"; sólo aviso de ¡nsta¡ación, siempre que su
modificación no supere el 30% de la altura total de la
torre soporte original

c) Las torres soDorte v antenas preexistentes oue se

intervenoan para convert¡rlas en ob¡elo de arte
urbano. sólo aviso de instalación, s¡empre que su
modif¡cac¡ón no supere e¡ 30% de la altura total
de la torre soporte or¡ginal.

d) Las estructuras porta antenas oue se

¡evanten sobre ed¡f¡cios de más de 5 o¡sos v
aouellas oue se oretendan instalar en zonas
rurales, cualouiera oue sea su tamaño (va
d¡cho): Sólo requ¡eren aviso de instalación a la
DOM.
e) La ¡nstalación de antenas en una torre va
existente de otra empresa u otras
infraestructuras preexistentes, oroducto de
la autorización Dara colocal¡zar otoroada por
el conces¡onar¡o conforme a la lev: "No"
requiere permiso n¡ av¡so alguno a la DOM.

107
La nueva Ley de Anlenas reconoce que el despliegue de
lorres soportes en el pasado generó ¡mpactos en el
paisaie urbano y contempla med¡das retroactivas de
m¡tigac¡ón sobre el parque de torres ya existentes, pero
de forma exclusiva en dos casos:
En áreas def¡nidas oor la lev como territorios
saturados de lorres: visto en el arl 4'trFns¡tor¡o de
la ley.
Un territorio saturado es un área donde hay más de 2
torres soportes de antenas en un rad¡o de '100 metros.

En virtud del art. 4'trans¡torio de la Ley, las empresas

de telecomunicaciones que ya tengan construidas torres
en esos lugares "deberán" adoptar alguna de las
siguientes med¡das:
Agrupar sus antenas en una sola antena común: O sea,
hacer carne Ia "colocalización'. S¡ no existe acuerdo
entre las empresas para usar una torre común, deberán
cada y por separado optar por una de estas dos vias:
1) lnterven¡r arqu¡tectónicamente sus torres
existentes en el lugar para mimetizarlas, es
decir, darle a la estructura fis¡ca un diseño
que sea armónico mn el entorno u¡-bano que
¡a rodea y acorde con el pa¡saje.

t08
 i

Esta propuesta de modelo visual debe ser informado a

los prop¡etarios de los inmuebles cercanos en un radio
de 100 metros, a la Junta de Vecinos respecliva y a la
DOM para su aprobación, pudiendo la comunidad
proponer Un d¡Seño alternat¡vo.

2) O bien compensar a la comunidad con una obra de

mejoramiento urbano por el equ¡valente al 50% del valor
de la torre, en acuerdo con los propietar¡os y el
muntctpto.

b) En terr¡tor¡os definidos por la Lev como

zonas sensibles: v¡sto en el art. 50 transitorio
de la ley. Esto es, las empresa de
telecomun¡cac¡ones que directamente o por su
encargo hubieran emplazado torres soporte en
establecim¡entos o zonas sens¡bles, tendrán el
plazo de 12 meses para cumplir la norma de
distanc¡am¡ento mín¡mc que establece la ley (ya
visto).

109
 i

ciudadanos comunes?
. Conforme a la nueva Ley de Tones soportes de Anleñas, los
crudadanos tienen derecho a:
a) Que las ernpresas ¡nformen con anticipac¡ón a los vecinos

zona de radio equivalente el doble de Ia altura de la tore a construir

Como por ejemplo, si la tore soporte de ántenas tiene una altura de 12
metros, se entiende que el radio circular es de 24 métros contados
desdé la base de ¡a torre Todos los propietarios dentro de ese radio
deberán ser informedos previamente

b)

de telecomuntcaciones, en el plázo de 30 días, g!l!9_!g

SUBTEL, tales corho
Que se kate de ¡nstalar antenas y sistemas radiantes de
transmisión de lelecomunicaciones en aquellas zonas urbanas
saturadas de sislemas radiantes de telecomunicáciones confome al
adlcu,o 70 de la Ley Generai de Telecomunicáciones

. Oue se cont¡avenga a¡guna norma de telecomunicac¡ones

. Que no se cumpla con algún elemento técnico planteado eñ el

proyeafo de la empresa_

110
c) Real¡zar "observac¡ones Dor escr¡to" a
ese
proyecto de instalac¡ón de la torre en su barrio ante
el Concejo Municipal, a través de la Oirección de Obras
Municipales de su comuna, a más tardar 30 días corridos
desde que fue comunicada la obra a los propietarios y
prev¡o ¡nforme de la Junta de Vecinos.

¡ Este proceso de participac¡ón ciudadana permite a los

propietarios not¡ficados en la zona involucrada, elegir
con el aeqerdo del 50yo o más de sus miembros, una
de las siguientes alternat¡vas:

Exioir obras de meioram¡ento del espac¡o oúblico del

barrio a costo de la emoresa como comoensac¡ón

de compensación l.
En este caso se constdera corño monto de la compensación
un 30o/o del costo total de la obra asociada a la instalac¡ón
de Ia torre el cuál deberá estar detaltado en el presrJpuesto
informado por la empresa a tos propje¡arios y municipio,
incluyendo en ese costo total el valor de las estructuras,
srstemas radiantes de transmísión de telecomunicaciones,
equ¡pos, sala de equ¡pos, ststemas anexos y rentas por
arriendo.

lu
mimetice con su entorno urbano florre armonizada
con su entornol, mediante un d¡seño que sea armónico
con el paisaje urbano y Ia arquitectura del lugar que la
rodea Para ello los propietarios, dentro del mismo plazo
de 30 días corridos v por mayo¡ía simple, podrán
solicitar un diseño distinto al propuesto por la
empresa eligiendo alguna de las opc¡ones que incluye el
catálogo de modelos de torres mimet¡zadas del MINVU,
siempre que cumpla con el objet¡vo de ser armón¡co con
el entorno donde se emplazará la torre a construir.

Ped¡r como prop¡etar¡o de un inmueble ubicado

dentro del rad¡o asoc¡ado al lugar de ¡nstalación de
Ia torre soporte de antenas, la retasación del avalúo
fiscalde ese ¡nmueble
Conocer el catastro público de todas las torres
ex¡stentes y sus característ¡cas técnicas. La
SUBTEL tendrá 1 año de plazo desde la entrada en
vigenc¡a de la Ley para publicarlo.
Conocer cuáles son las zonas preferentes definidas
por el Municipio para la instalac¡ón de torres en su
comuna.

112
 pronunc¡arsie sobre la propuesta de obra de compensación o
la
modificación del diseño de la tore, confome a las observaciones
que haya recibido de los vecinos, a través de la DOM.
debe aprobar o la propuestra detsolrc¡tánle o ta de los propietarios,
deñho de un plazo de 20 días.
los acuerdos del Concejo en esta materia deberán ser certificádos
por el Secretario Municipal y remitidos a la respectiva DOM
S¡ vehce el plazo sin que exista pronunciam¡ento, se tendrá por
aDrobadá la obra de meioramlento o el d¡seño de torre
propuesto Do¡ el ¡nteresado.
el Conceto. una vez a¡ año, ggDgÉ elaborar un !!s!Agg que indique
los tipos de obras de mejoram¡ento que serán susceptrbles de
llnanciamrento por pa.te de tos interesados.

Ojo que, s¡ los prop¡etarios no se pronuncian

sobre la opc¡ón o no formulan
observaciones, Ia Direcc¡ón de Obras tendrá
por aprobada la propuesta del interesado.

S) Que se cumpla en su zona con la norma

máx¡ma de em¡siones rad¡oeléctr¡cas dictada
por el l'linister¡o de Med¡o Amb¡ente.

ll3
V.

FIN

I l4