ADMINISTRACION Y POLITICAS PUBLICAS

Cátedra Thwaites Rey

Segundo cuatrimestre 2017
Comisión: lunes y jueves 19 a 21 hs
Cronograma de lecturas obligatorias

UNIDAD 1: ESTADO Y SOCIEDAD

Lunes 7-8
Presentación

Jueves 10-8
Grandes corrientes teóricas acerca del estado
ALFORD, Robert y FRIEDLAND Roger (1991): Los poderes de la teoría.
Capitalismo, Estado y Democracia, Buenos Aires, Manantial
(Introducción y Capítulo 1). Disponible en
http://ecaths1.s3.amazonaws.com/administracionypoliticaspublicas/5553
60058.Unidad%201%20Alford%20y%20Friedland.pdf

Lunes 14-8
El carácter capitalista del estado
HIRSCH, Joachim (2005): “¿Qué significa Estado? Reflexiones acerca del
Estado capitalista” en Revista de Sociología e Política, junio. Disponible
en http://www.redalyc.org/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?
iCve=23802411%20%20
THWAITES REY, Mabel (2005): “Estado: ¿Qué Estado?”, en THWAITES REY,
Mabel y LÓPEZ, Andrea (eds.), Entre tecnócratas globalizados y
políticos clientelistas. Derrotero del ajuste neoliberal en el Estado
argentino, Buenos Aires, Prometeo. Disponible en
http://ecaths1.s3.amazonaws.com/administracionypoliticaspublicas/3806
79113.Unidad%201.%20Thwaites%20Rey.%20Estado,%20qu
%C3%A9%20estado.PDF
THWAITES REY, Mabel (2005): “El Estado como contradicción”, en THWAITES
REY, Mabel y LÓPEZ, Andrea (eds.), Entre tecnócratas globalizados y
políticos clientelistas. Derrotero del ajuste neoliberal en el Estado
argentino, Buenos Aires, Prometeo. Disponible en
http://ecaths1.s3.amazonaws.com/administracionypoliticaspublicas/7648
92917.Unidad%201.%20Thwaites%20Rey.%20El%20Estado%20como
%20contradicci%C3%B3n.PDF

1
Jueves 17-8
Estado y aparato estatal
O’DONNELL, Guillermo (1984): “Apuntes para una teoría del Estado”, en
OSZLAK, O. (comp.): Teoría de la burocracia estatal, Buenos Aires,
Paidós. Disponible en
http://ecaths1.s3.amazonaws.com/administracionypoliticaspublicas/1610
904603.Unidad%201%20O%27Donnell.pdf

Lunes
21-8 Feriado

UNIDAD 2: BUROCRACIA ESTATAL

Jueves 24-8
La visión clásica acerca de la burocracia
WEBER, Max (1985): “Burocracia”, en Ensayos de Sociología Contemporánea.
Madrid, Planeta (Texto extraído de Economía y sociedad, Apartado III,
Cap. IX, “Sociología de la Dominación”).
http://www.mediafire.com/view/x13nl886tpauxyn/Unidad_2._Weber_-
Burocracia-.pdf
WEBER, Max [1918]: “Parlamento y gobierno en una Alemania reorganizada.
Una crítica política de la burocracia y de los partidos” (Cap. 2: ‘Poder
burocrático y liderazgo político’), en WEBER, M. (1991): Escritos políticos,
Madrid, Alianza.
http://www.mediafire.com/view/isk9fxilutdjfky/Unidad_2._Weber_-
Parlamento_y_gobierno_en_una_Alemania_organizada-.pdf
KEANE, John (1992): “El legado de Max Weber”, en KEANE, J., La vida pública
y el capitalismo tardío, Alianza, México.
http://www.mediafire.com/view/99b4vv49cw54mbv/Unidad_2._Keane_Joh
n_-El_legado_de_Max_Weber-.pdf
Trabajo práctico: último día para informar a la cátedra acerca de la
conformación de los grupos

Lunes 28-8
La visión clásica y las críticas
WEBER, Max (1985): “Burocracia”, en Ensayos de Sociología Contemporánea,
Madrid, Planeta. (Texto extraído de Economía y sociedad, Apartado III,
Cap. IX, “Sociología de la Dominación”).
WEBER, Max [1918]: “Parlamento y gobierno en una Alemania reorganizada.
Una crítica política de la burocracia y de los partidos” (Cap. 2: ‘Poder
burocrático y liderazgo político’), en WEBER, M. (1991): Escritos políticos,
Madrid, Alianza.
OLIN WRIGHT, Erik (1983): “Burocracia y Estado”, en WRIGHT, E., Clase,
crisis y Estado, Madrid, Siglo XXI Editores.
LENIN. Capítulos seleccionados.

Jueves 31-8
La especificidad de la burocracia estatal

2
OSZLAK, Oscar (1984): "Notas críticas para una teoría de la burocracia
estatal", en OSZLAK, O. (comp.), Teoría de la burocracia estatal, Buenos
Aires, Paidós. Disponible en
http://www.oscaroszlak.org.ar/images/articulos-espanol/Notas%20criticas
%20p%20una%20teo%20de%20la%20buroc%20est.pdf

Trabajo práctico: Presentación de las guías y los materiales para la elaboración

del trabajo práctico

Lunes 4-9
Burocracia e intereses sociales
BROWN, M. y ERIE, S. (1984): “Poder y administración: paradigmas
alternativos para el análisis de la autonomía burocrática”, en OSZLAK, O.
(comp.), Teoría de la burocracia estatal, Buenos Aires, Paidós.
http://www.mediafire.com/view/osmjj5wv1djb480/Unidad_2_Brown_y_Erie
._Poder_y_administración._Paradigmas_alternativos..pdf

Jueves 7-9
Burocracia estatal y estado capitalista. El personal del estado
POULANTZAS, Nicos (1979): Estado, poder, y socialismo, Madrid, Siglo XXI
Editores. (Segunda Parte, “Las luchas políticas: el estado, condensación
de una relación de fuerzas”).
http://www.mediafire.com/download/1ra112j4ien1bew/Unidad+2+Poulantz
as.pdf
AUYERO, Javier (2009) Pacientes del Estado. Un reporte etnográfico sobre la
espera de la gente pobre. Eudeba. (Introducción y conclusiones).

Lunes 11-9
Conformación histórica y patrones divergentes de funcionamiento de la
burocracia
EVANS, Peter (1996) “El Estado como problema y como solución”. En
Desarrollo Económico, Nº 140, Vol.35: 529-562. Disponible en
http://ecaths1.s3.amazonaws.com/administracionypoliticaspublicas/36251
1363.Unidad%202%20Evans.pdf
CHIBBER, Vivek (2005) “¿Reviviendo el estado desarrollista? El mito de la
burguesía nacional”. En PANITCH, L. Socialist Register 2005. El imperio
recargado. CLACSO, Buenos Aires. Disponible en
http://ecaths1.s3.amazonaws.com/administracionypoliticaspublicas/12000
87120.Unidad%202%20Chibber.pdf

Jueves 14-9
Repaso unidades 1 y 2.

Lunes 18-9
Primer parcial: unidades 1 y 2

3
UNIDAD 3: POLÍTICAS ESTATALES

Jueves 21-9
¿Qué son las políticas estatales? Introducción
MENY, Yves y THOENIG, Jean-Claude (1992) Las políticas públicas, Capítulo
2, Barcelona, Ariel.
http://ecaths1.s3.amazonaws.com/administracionypoliticaspublicas/121
4728472.Unidad%203.%20Meny%20y%20Thoenig.%20Las%20pol
%C3%ADticas%20públicas.pdf

Lunes 25-9
Perspectivas acerca de las políticas estatales. Intelección vs. Interacción
OSZLAK, Oscar (1980): “Políticas públicas y regímenes políticos: reflexiones a
partir de algunas experiencias latinoamericanas”, Estudios CEDES, Vol.
3, Nº 2, Buenos Aires (primera parte). Disponible en
http://www.oscaroszlak.org.ar/images/articulos-espanol/pol%20pub
%20y%20reg%20pol%20reflex%20a%20partir%20de%20alg%20exp
%20latinoam.pdf
AGUILAR VILLANUEVA, Luis (1992): La hechura de las políticas públicas
(“Estudio introductorio”). México, Miguel Angel Porrúa Grupo Editorial.
DROR, Yehezkel (1992) “Salir del paso, ¿<ciencia> o inercia?”, en Aguilar
Villanueva (comp.), La hechura de las políticas públicas. México, Miguel
Angel Porrúa Grupo Editorial.
LINDBLOM, Charles (1992) “La ciencia de <salir del paso>”, en Aguilar
Villanueva (comp.), La hechura de las políticas públicas. México, Miguel
Angel Porrúa Grupo Editorial.

Jueves 28-9
La investigación en políticas estatales. Problemas teórico-metodológicos
OSZLAK, Oscar y O’DONNELL, Guillermo (1982): “Estado y políticas es tatales
en América Latina: hacia una estrategia de investigación”, en Revista
venezolana de desarrollo administrativo, Nº 1. Disponible en
http://www.oscaroszlak.org.ar/images/articulos-espanol/Oszlak%20y
%20O%20Donnell%20%20Estado%20y%20Politicas%20Estatales.pdf
ANZORENA, Claudia (2013) Mujeres en la trama del Estado. Una lectura
feminista de las políticas públicas. Mendoza. Endiuc. (Capítulo 2:
“Claves para leer las políticas públicas”)

UNIDAD 4: REFORMA DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

NUEVOS DEBATES ACERCA DEL ESTADO.

Lunes 2-10
Neoliberalismo y transformación del Estado
HARVEY, David (2007) "El Estado neoliberal", en HARVEY. D. Breve historia
del neoliberalismo. Madrid, Akal. Disponible en
http://ecaths1.s3.amazonaws.com/administracionypoliticaspublicas/183076
6341.Unidad%204%20Harvey.%20Breve-Historia-Del-Neoliberalismo.pdf

4
HIRSCH, Joachim (1996) "Del ‘Estado de seguridad’ al ‘Estado nacional de
competencia’. En HIRSCH, J. Globalización, capital y estado. México,
Universidad Autónoma Metropolitana, Xochimilco. Disponible en
http://economiainternacional.sociales.uba.ar/files/2011/03/Hirsch-Del-
estado-de-seguridad-al-nac-de-comp.pdf
THWAITES REY, Mabel (2005): “Estados nacionales y acumulación global”, en
THWAITES REY, Mabel y LÓPEZ, Andrea (eds.), Entre tecnócratas
globalizados y políticos clientelistas. Derrotero del ajuste neoliberal en el
Estado argentino. Buenos Aires, Prometeo(Cap. 2).
http://www.administracionypoliticaspublicas.ecaths.com/administration/pane
l.php?mod=texts&op=view&id=25801

Jueves 5-10
La reforma neoliberal del estado, crisis y políticas de salida de la crisis
FELDER Ruth (2007) “Auge y crisis de las reformas neoliberales y
transformación del estado en la Argentina”. En FERNÁNDEZ, Arturo
(editor), Estado y sindicatos en perspectiva latinoamericana, Buenos
Aires, Prometeo.
http://ecaths1.s3.amazonaws.com/administracionypoliticaspublicas/1551
517245.Unidad%204%20Felder%20auge%20y%20crisis%20de%20las
%20reformas%20neoliberales.pdf
THWAITES REY, Mabel (1999): “Ajuste estructural y reforma del Estado en la
Argentina de los ‘90”, Realidad Económica, Nº 160/161.
http://www.catedras.fsoc.uba.ar/thwaites/160thwaitesrey.pdf

Trabajo práctico: entrega del informe de avance sobre la base de la Guía II.

Lunes 9-10
Estado y acumulación de capital en la Argentina. Políticas de empleo y
políticas sociales
FÉLIZ, Mariano y LÓPEZ, Emiliano, La dinámica del capitalismo periférico
postneoliberal-neodesarrollista. Contradicciones, barreras y límites de la
nueva forma de desarrollo en Argentina. En Revista Herramienta Nº45.
Disponible en http://www.herramienta.com.ar/revista-herramienta-n-45/la-
dinamica-del-capitalismo-periferico-postneoliberal-neodesarrollista-cont
ORTIZ, Ricardo y SCHORR, Martín, (2007) “La rearticulación del bloque de
poder en la Argentina de la postconvertibilidad”. En Papeles de Trabajo, Nº
2, Disponible en
http://www.idaes.edu.ar/papelesdetrabajo/paginas/Documentos/02_8_Ortiz-
Schorr.pdf

Jueves 12-10
DANANI, Claudia y HINTZE, Susana (2010), “Reformas y contrarreformas de la
protección social: la Seguridad Social en la Argentina en la Primera Década
del Siglo”, en Revista Reflexión Política 24: Pp. 18-29. Disponible en
http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/110/11017129003.pdf

5
LOGIUDICE, Ana: “Pobreza y Neoliberalismo: La asistencia social en la
Argentina reciente”, Entramados y perspectivas, Revista de la Carrera de
Sociología, Vol. 1, Nº 01. Disponible en
http://revistadesociologia.sociales.uba.ar/index.php/revistadesociologia/artic
le/view/43/13
NEFFA, Julio Cesar (2010): "Introducción: la herencia recibida como punto de
partida", y "A modo de conclusión: los nuevos y viejos vientos". En
BERASUETA, Ana, BIAFIORE, Eugenio, NEFFA, Julio y WAHLBERG,
Verónica. Empleo, desempleo y políticas de empleo. Las principales
reformas de la realación salarial operadas durante el período 2002-2009.
Buenos Aires, CEIL-PIETTE. CONICET. (capítulos 2 y 4). Disponible en
http://www.ceil-piette.gov.ar/docpub/revistas/empleo/1crisisrelsalarial.pdf

Lunes 16-10
Feriado

Jueves 19-10
Trabajo práctico. Taller II
Discusión de aspectos metodológicos del trabajo práctico y los hallazgos de los
informes de avance. Guías, bibliografía y documentos para el trabajo práctico.

Lunes 23-10
El ‘postneoliberalismo’ y el estado
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos (2007) "Estado y mercado en el nuevo
desarrollismo", en Nueva Sociedad Nº 210, julio-agosto. Disponible en
http://www.nuso.org/upload/articulos/3444_1.pdf
GUDYNAS, Eduardo (2012) Estado compensador y nuevos extractivismo. En
Nueva Sociedad N° 237. Disponible en
http://www.nuso.org/upload/articulos/3824_1.pdf
THWAITES REY, Mabel (2010). “Globalización neoliberal y después: el dilema
del estado en América Latina. América Latina. Revista del Doctorado en
Procesos Sociales y Políticos en América Latina, Universidad Arcis, 10,
2º Semestre 2010.
THWAITES REY, Mabel y OUVIÑA, Hernán (2015), “Tensiones hegemónicas
en la Argentina Reciente”.

Jueves 26-10
REPASO unidades 3 y 4

Lunes 30-10
Segundo Parcial. Unidades 3 y 4.

Jueves 2-11
Trabajo práctico: Entrega del informe final basado en la guía III

Jueves 9-11
Devolución del 2º parcial y de los trabajos prácticos

Lunes 13-11

6
Recuperatorios

Fin del cuatrimestre 18-11

Sabado 25-11
Cierre de cuatrimestre