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Opinión
T.D.: 1680024
OPINIÓN Nº 081-2012/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
“Reglamento”).
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
“¿Cuál es el límite máximo que rige los adicionales para los Contratos de
Supervisión de Obras? Confirmar si tal límite se rige por las disposiciones del
Artículo 191º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; esto es no
más del 10% del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de
obra, el que resulte mayor.” (sic).
2.2 En relación con lo anterior, debe indicarse que el artículo 191 del Reglamento
establece en su primer párrafo lo siguiente: “El costo de la supervisión no
excederá del diez por ciento (10%) del valor referencial de la obra o del monto
vigente del contrato de obra, el que resulte mayor, con excepción de los casos
señalados en los párrafos siguientes. (…).” (El subrayado es agregado).
Por tanto, el monto del contrato original de supervisión de obra, más las
variaciones que este pueda sufrir, tales como la ejecución de prestaciones
adicionales, aprobación de la ampliación del plazo contractual o el reajuste de
precios, entre otras, no pueden exceder del límite antes mencionado.
2.3 En este punto, es necesario precisar que el artículo 191 del Reglamento
establece excepciones a la regla general antes detallada; es decir, supuestos en
los que procede que el costo de la supervisión sobrepase el límite del diez por
ciento (10%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato
de obra. Estos supuestos son los siguientes:
3. CONCLUSIÓN
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El segundo párrafo del artículo 191 del Reglamento establece que “Cuando en los casos distintos a
los de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo
de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en
la supervisión, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato
original y hasta por un máximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de la supervisión,
considerando para el cálculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas.”
Asimismo, el tercer párrafo del artículo 191 del Reglamento señala que “Cuando dichas prestaciones
superen el quince por ciento (15%), se requiere aprobación previa al pago de la Contraloría General
de la República, la que deberá pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles, el
mismo que se computará desde que la Entidad presenta la documentación sustentatoria
correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones
adicionales se considerarán aprobadas, sin perjuicio del control posterior.”
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El cuarto párrafo del artículo 191 del Reglamento precisa que “En los casos en que se generen
prestaciones adicionales en la ejecución de la obra, se aplicará para la supervisión lo dispuesto en
los artículos 174º y 175º, según corresponda.”
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consideración que el costo total de la supervisión no debe exceder del diez por ciento
(10%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el
que resulte mayor.
CCP/.