Declaracion de Impacto Ambiental

Estudio Definitivo: “MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL NUEVO TRUJILLO – EL MIRADOR, DISTRITO DE BUENOS AIRES,
PROVINCIA DE PICOTA – SAN MARTIN”

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CAPÍTULO I: GENERALIDADES
ANTECEDENTES:
El Mejoramiento del Camino Vecinal Nuevo Trujillo – el Mirador, en el Distrito de

Buenos Aires, Provincia de Picota – San Martin El camino vecinal, tiene una longitud
de 17+646 Km, su plataforma se encuentra a nivel de afirmado de regular a mal
estado de transitabilidad, con un ancho suficiente para una vía de un carril. La zona
donde se desarrollará el proyecto se encuentra entre los 362.97 y 1082.60 m.s.n.m.
La actual superficie de afirmado de rodadura, es muy susceptible de deterioro

constante por el efecto abrasivo de los neumáticos de los vehículos y también del
medio ambiente, a través de las torrentosas lluvias que caen en la zona provocando
la erosión de la superficie. El desprendimiento de los materiales debido a la falta de
ligante, ocasiona también la generación de polvo con el transitar de los vehículos,
dificultando la visibilidad de los conductores, ocasionando molestias y enfermedades
a los lugareños, así como, también afectando la calidad de los productos agrícolas
que se cultivan en las zonas aledañas. En consecuencia la carretera es susceptible
de dañarse rápidamente, por lo que requiere principalmente de trabajos de
reconformación de plataforma y reposición del material de afirmado, a fin de mejorar
la transitabilidad.
El conocimiento de la condición actual y las características del entorno ambiental de

la carretera son fundamentales para saber en qué medida los componentes
ambientales vienen siendo afectados y como serán afectados por las acciones del
proyecto de mejoramiento de la carretera.
La elaboración de la Declaración de Impacto Ambiental permitirá identificar, predecir

y evaluar los impactos ambientales y sociales potenciales que el proyecto de
mejoramiento pueda ocasionar en los diversos componentes ambientales y sociales
de su área de influencia, así como los que podrían ser ocasionados por el medio
ambiente sobre la carretera en estudio y en base a ello se elaborará un Plan de
Manejo Ambiental que contenga medidas de manejo ambiental para evitar y/o mitigar
los impactos negativos directos e indirectos.
El mejoramiento de la carretera teniendo en cuenta las medidas de manejo ambiental

permitirá la accesibilidad del transporte de pasajeros y carga, garantizando la
transitabilidad de los vehículos en condiciones de eficiencia y seguridad, reduciendo
los costos de operación y el tiempo de viaje a los mercados locales y regionales,
mejorando las perspectivas de las actividades productivas de la zona y las
condiciones de vida de la población.
OBJETIVOS:
 Identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales y sociales potenciales

que el proyecto de mejoramiento pueda ocasionar en los diversos
componentes ambientales y sociales de su área de influencia, así como los
que podrían ser ocasionados por el medio ambiente sobre la carretera en
estudio.
 Evaluar las condiciones sociales y económicas existentes en el área de
influencia, a fin de establecer una Línea Base Social de la población asentada
en el área de influencia directa e indirecta del proyecto.
 Identificar y evaluar los pasivos ambientales críticos y proponer medidas de
remediación correspondientes.
 Elaborar un Plan de Manejo Ambiental que contenga las medidas para evitar
y/o mitigar los impactos negativos directos e indirectos, determinados en las
fases de ejecución y operación del proyecto, así como la estimación de los
costos de implantación.
METODOLOGÍA
Se realizará el análisis de las implicancias ambientales del proyecto, para lo cual se

tomará en cuenta los componentes o elementos ambientales: aire, agua, suelo,
paisaje, vegetación, fauna y socioeconomía, como susceptibles a ser afectados y; las
propias actividades o acciones que conllevan a la ejecución de proyecto durante las
etapas de construcción y mantenimiento, las mismas que son capaces de generar
impactos. El objetivo que se persigue con la presente evaluación de impactos
ambientales, es identificar tanto los negativos como positivos, describirlos y valorar
las acciones a implementar para mitigar los negativos con una intervención de
mitigación ambiental, que forma parte de la inversión propuesta con el proyecto.
ALCANCES DEL ESTUDIO
El alcance del presente estudio es puntual (zona de ejecución del proyecto) y a nivel
local.
CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL DEL ESTUDIO
Sensibilidad del Descripción de la Sensibilidad del Ámbito donde se Desarrolla el

SI NO
Medio Proyecto
El trazo de la vía pasa por áreas naturales protegidas donde la
infraestructura vial no resulte compatible con la categoría., Plan Maestro x
y zonificación del área protegida
Zonas prioritarias para la conservación x
Alto índice de biodiversidad x
Alto grado de amenaza (accesibilidad) x
Alto grado de endemismo x
Alto peligro de degradación ambiental (deforestación, caza, etc) x
Zona montañosa con reserva accidentado (35 % de pendiente) x
Zonas de alto riesgo sísmico x
ALTO Zonas vulnerables a fenómenos naturales como inundaciones x
Alto potencial de erosión x
Humedales y/o manglares, zonas permanentemente inundadas x
Bosques primarios x
Ecosistemas excepcionales y hábitat con especies en peligro x
Nacientes de agua x
Área reconocida como pueblo indígena o poblaciones vulnerables x
Muy probable afectación total o parcial a un número elevado de terrenos
x
o sitios de alto interés arqueológico y antropológico
Zonas con alto riesgo de conflictos sociales, a causa de compromisos
x
ambientales incumplidos
En áreas naturales protegidas y zonas de amortiguamiento donde la
infraestructura vial resulta compatible con la categoría, Plan Maestro y x
zonificación del área protegida
Moderado alto grado de biodiversidad x
Moderado alto grado de amenaza (accesibilidad) x
Moderado alto grado de endemismo x
Moderado peligro de degradación ambiental (deforestación, caza) x
Terrenos ondulados (15 % a 35 % de pendiente) x
MEDIO
Moderado riesgo sísmico x
Moderado potencial de erosión x
Zonas esporádicamente inundadas x
Probable alteración parcial a terrenos o construcciones x
Sitios de moderado interés arqueológico y antrópico x
Zonas de bajo riesgo de ocupación humana o afectadas por recientes
x
invasiones
Importante disminución de la oferta de empleos x
Bajo moderado grado de biodiversidad x
Bajo peligro de grado de degradación ambiental x
Terrenos ondulados a planos (15 % de pendiente) x
Vegetación intervenida x
BAJO Áreas inestables x
Ausencia de sitios de valor histórico y patrimonial x
Áreas sin ningún tipo de declaración para ser protegida x
Zonas con bajo nivel de conflicto social x
Probable inexistencia de predios afectados x
Sensibilidad del medio: BAJO
Determinación del Nivel de Riesgo Socio Ambiental
Para la determinación del Nivel de Riesgo Socio Ambiental se toma los siguientes
criterios:
Proyectos Nivel 1: Aquellos proyectos con alto riesgo socio – ambiental debido que el
área de influencia presenta altos niveles de sensibilidad y las obras civiles que se tiene
previsto desarrollar son de tal magnitud que pueden alterar el entorno natural, su
biodiversidad, el tejido social, la organización económica y su riqueza cultural. Para este
nivel se solicitará un estudio de Impacto Ambiental Detallado (Categoría III, según ley
27446).
Proyectos Nivel 2: Aquellos proyectos con moderado riesgo socio – ambiental debido
que el área de influencia presenta moderados niveles de sensibilidad, sin embargo las
obras civiles que se tiene previsto desarrollar no son de gran magnitud. Los efectos que
se pueden presentar en este tipo de proyectos son fácilmente identificables. Para este
nivel se solicitará un estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (Categoría II, según
ley 27446).
Proyectos Nivel 3: Aquellos proyectos que presentan bajo riesgo socio-ambiental con
la ejecución de obras. No se pone en riesgo el entorno natural, la biodiversidad, el tejido
social, la organización económica, ni la riqueza cultural. Para éste nivel se solicitará una
Declaración de Impacto Ambiental. (Categoría I, según ley 27446).
Cuadro N° 01: Nivel de Riesgo Socio Ambiental
Sensibilidad con el Medio

Tipo de Proyecto
Alto Medio Bajo
Construcción Nueva Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2
Mejoramiento Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Rehabilitación/Reconstrucción Nivel 2 Nivel 2 Nivel 3
Mantenimiento De acuerdo a los lineamientos de las guías ambientales y lo
indicado por la autoridad ambiental competente
CONCLUSIÓN
De acuerdo al tipo del proyecto y la sensibilidad del medio se determina la sensibilidad

sobre el medio BAJO y el nivel riesgo 3, por lo cual el Estudio de Impacto Ambiental es
de CATEGORÍA I, correspondiendo una DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
CAPÍTULO II: MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1 MARCO LEGAL
2.1.1. Normatividad General
a) Constitución Política del Perú (31/12/1993)
El artículo 2º de la Constitución Política del Perú, considera como uno de los

derechos fundamentales de la persona, al derecho de gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
La defensa del medio ambiente se ve reflejado en el Título III del Régimen
Económico, Capítulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales, que señala "...
que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
Nación...". Asimismo, cita que el Estado debe promover el uso sostenible de los
recursos naturales y la conservación de la diversidad biológica y de áreas
naturales protegidas (Artículos 66º al 69º).
La Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado,
pues a nadie puede privarse de su propiedad (Artículo 70°), pero cuando se
requiere desarrollar proyectos de interés nacional, declarados por Ley, se podrá
expropiar propiedades para su ejecución; siendo necesario indemnizar
previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
b) Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611 (15/10/2005)
Título Preliminar: Derechos y Principios
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como
sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible
del país.
Artículo II.- Del derecho de acceso a la información

Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la
información pública sobre las políticas, normas, medidas, obras y actividades
que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de
invocar justificación o interés que motive tal requerimiento.
Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las
autoridades la información que éstas requieran para una efectiva gestión
ambiental, conforme a Ley.
Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión ambiental

Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de
toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y
medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno
de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las
decisiones y acciones de la gestión ambiental.
Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental

Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las
entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida protección de la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la conservación
del patrimonio cultural vinculado a aquellos.
Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el
interés económico del accionante. El interés moral legitima la acción aun cuando
no se refiera directamente al accionante o a su familia.
Artículo V.- Del principio de sostenibilidad

La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la
protección de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la
integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y económicos del
desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones.
Artículo VI.-Del principio de prevención

La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la
degradación ambiental.
Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las
medidas de mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación,
que correspondan.
Artículo VII.-Del principio precautorio

Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no
debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces y
eficientes para impedir la degradación del ambiente.
Artículo VIII.-Del principio de internalización de costos

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los
riesgos o daños que genere sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación,
reparación y la eventual compensación, relacionadas con la protección del
ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades
humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.
Artículo IX.-Del principio de responsabilidad ambiental

El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una
persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar
inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación
según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en
términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
Artículo X.-Del principio de equidad

El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir a
erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y económicas existentes;
y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En
tal sentido, el Estado podrá adoptar, entre otras, políticas o programas de acción
afirmativa, entendidas como el conjunto coherente de medidas de carácter
temporal dirigidas a corregir la situación de los miembros del grupo al que están
destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o económica, a fin de

alcanzar la equidad efectiva.
Artículo XI.-Del principio de gobernanza ambiental

El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se rigen por el
principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonización de las
políticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e información de
manera tal que sea posible la participación efectiva e integrada de los actores
públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y
construcción de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente
definidas, seguridad jurídica y transparencia.
Título I: Política Nacional Del Ambiente y Gestión Ambiental
Capítulo 1: Aspectos Generales

Artículo 1°.-Del objetivo.
La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber
de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
población y lograr el desarrollo sostenible del país.
Capítulo 2: Política Nacional Del Ambiente

Artículo 8°.- De la Política Nacional del Ambiente.
8.1 La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que
tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno
nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia
ambiental.
Capítulo 3: Gestión Ambiental

Artículo 13°.- Del concepto.
13.1 La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por
el conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con
los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y
el desarrollo integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas
y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país.
Artículo 24º.- Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y
otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos
susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está
sujeta, de acuerdo a Ley, al sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental – SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
La Ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.
24.2 Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de
conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la materia.
Artículo 25°.- De los Estudios de Impacto Ambiental.
Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son instrumentos de gestión que

contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o
indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a
corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar
las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e
incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la
materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
Artículo 30°.- De los planes de descontaminación y el tratamiento de pasivos
ambientales.
30.1 Los planes de descontaminación y de tratamiento de pasivos ambientales
están dirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o varios
proyectos de inversión o actividades, pasados o presentes. El Plan debe
considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los
titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensación por los
daños generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental.
Título II: De los Sujetos de la Gestión Ambiental
Capítulo 2: Autoridades Públicas.

Artículo 56°.- De la Autoridad Ambiental Nacional
El Consejo Nacional del Ambiente – CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional
y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Sus funciones y
atribuciones específicas se establecen por ley y se desarrollan en su
Reglamento de Organización y Funciones.
Artículo 57°.- Del alcance de las disposiciones transectoriales
En el ejercicio de sus funciones, la Autoridad Ambiental Nacional establece
disposiciones de alcance transectorial sobre la gestión del ambiente y sus
componentes, sin perjuicio de las funciones específicas a cargo de las
autoridades sectoriales, regionales y locales competentes.
Título III: Integración de la Legislación Ambiental
Capítulo 1: Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Artículo 84°.- Del concepto.
Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza,
susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfacción de sus
necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado, conforme lo
dispone la Ley.
Artículo 85°.- De los recursos naturales y del rol del Estado.
85.1 El Estado promueve la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales a través de políticas, normas, instrumentos y acciones de
desarrollo, así como, mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los
límites y principios expresados en la presente Ley y en las demás leyes y
normas reglamentarias aplicables.
85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de la Nación, solo por derecho
otorgado de acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los
frutos o productos de los mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado es
competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales
respecto de los recursos naturales.
85.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las autoridades
ambientales sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza
permanentemente, el inventario de los recursos naturales y de los servicios
ambientales que prestan; estableciendo su correspondiente valorización.
Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales
Primera.- De la modificación de la Ley Nº 26834

Modificase el inciso j) del artículo 8° de la Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales
Protegidas, en los siguientes términos:
“j) Ejercer potestad sancionadora en el ámbito de las áreas naturales protegidas,
aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso, clausura o suspensión,
por las infracciones que serán determinadas por Decreto Supremo y de acuerdo
al procedimiento que se apruebe para tal efecto.”
Segunda.- Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles

En tanto no se establezcan en el país Estándares de Calidad Ambiental, Límites
Máximos Permisibles y otros estándares o parámetros para el control y la
protección ambiental, son de uso referencial los establecidos por instituciones de
Derecho Internacional Público, como los de la Organización Mundial de la Salud
(OMS).
Tercera.- De la corrección a superposición de funciones legales

La Autoridad Ambiental Nacional convocará en un plazo de 60 días contados
desde la publicación de la presente Ley, a un grupo técnico nacional encargado
de revisar las funciones y atribuciones legales de las entidades nacionales,
sectoriales, regionales y locales que suelen generar actuaciones concurrentes
del Estado, a fin de proponer las correcciones o precisiones legales
correspondientes.
Cuarta.- De las derogatorias

Derógase el Decreto Legislativo Nº 613, la Ley N° 26631, la Ley Nº 26913, los
artículos 221º, 222º, 223º, 224º y 225º de la Ley General de Minería, cuyo Texto
Único Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo Nº 014-92-EM, y
el literal a) de la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo Nº 757.
Quinta.- Créase el Registro de Áreas Naturales Protegidas

La Superintendencia Nacional de Registros Públicos deberá implementar en
plazo máximo de 180 días naturales el Registro de Áreas Naturales Protegidas
así como su normatividad pertinente.
c) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada. Decreto Legislativo

Nº 757 (13/11/1991)
Esta ley modifica sustancialmente varios artículos del Código del Medio
ambiente y de los Recursos Naturales, con el objeto de armonizar las
inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación del medio
ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
d) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades. Ley Nº

26786 (13/05/1997)
Esta Ley en su Artículo 1° modifica el Artículo 51° de la "Ley Marco para el

Crecimiento de la Inversión Privada"; señalando que el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM), deberá ser comunicado por las autoridades sectoriales
competentes sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por su
riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de
contaminación o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente deberán

presentar Estudios de Impacto Ambiental previos a su ejecución.
e) Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Ley Nº
27446 (23/04/2001)
Este dispositivo legal establece un sistema único y coordinado de identificación,

prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a través
de los proyectos de inversión.
La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas

categorías son las siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental;
Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categoría III –
Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no se
ha expedido el reglamento de esta Ley.
La Ley Nº 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluación de
impactos ambientales.
f) Decreto legislativo que modifica la Ley del Sistema Nacional de Evaluación

de Impacto Ambiental. Decreto Legislativo Nº 1078. (28/06/2008)
Mediante este decreto se modifican los artículos 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 10°, 11°, 12°,
15°, 16°, 17° y 18° de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental; a su vez, se deroga la Disposición Transitoria Única y la
Primera Disposición Final de la mencionada ley.
g) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Ley Nº 28245

(08/06/2004)
Esta ley tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestión ambiental, el rol que le corresponde al Concejo
Nacional del Ambiente – CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y
locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que
cumplan con sus funciones.
Debe mencionarse, que la presente ley modifica el artículo 4º de la Ley Nº

26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente.
Así mismo, insta a que los Gobiernos Regionales y Locales ejerzan sus
funciones ambientales sobre las bases de sus leyes correspondientes e
implementen un sistema regional y local de gestión ambiental, respectivamente.
h) Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM (28/01/2005)
El presente Reglamento establece tres niveles territoriales de gestión ambiental:

el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Sistema Regional de Gestión
Ambiental y Sistema Local de Gestión Ambiental, las cuales deben ejercer sus
funciones en concordancia con la política nacional ambiental, regional, local y
sus leyes orgánicas.
i) Decreto Supremo Nº 056-97-PCM (19/11/1997)
Establecen casos en que la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y

Programas de Adecuación de Manejo Ambiental requerirán de la opinión técnica
del INRENA.
j) Decreto Supremo Nº 061-97-PCM (04/12/1997)
Artículo 1°.- Agréguese como segundo párrafo del Artículo 1° del D.S Nº 056-97-
PCM, el siguiente: “Para este efecto, la autoridad competente remitirá al INRENA
copia de dichos documentos para que en plazo de 20 días útiles de
recepcionada por ésta emita su opinión técnica. Si el Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA) no se pronuncia dentro del plazo señalado, se
entenderá que no tiene observaciones al EIA o PAMA.”
k) Código Penal. Decreto Legislativo Nº 635 (08/04/1991)
Considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter socioeconómico,

en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo
de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y económicos. La
presente norma, sanciona los delitos contra los Recursos Naturales y el Medio
Ambiente con penas privativas de la libertad individual y sanciones pecuniarias.
l) Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y de la Ley General
del Ambiente. Ley Nº 29263 (02/10/2008)
Este dispositivo legal tiene por objetivo superar las deficiencias que
evidenciaban algunos tipos que regulaban la protección de los derechos
intelectuales y la propiedad industrial y la protección del medio ambiente
introduciendo nuevos tipos penales, es decir atribuyendo la relevancia jurídico-
penal de nuevas conductas en el ámbito antes señalado, complementando
modalidades o formas agravadas de tipos penales ya existentes e incluso
modificando en la ley extra penal a fines de establecer una regulación
sistemática coherente.
En el Título XIII (Delitos Ambientales) se estructura ahora en cuatro nuevos

capítulos denominados: Delitos de Contaminación; Delitos contra los Recursos
Naturales; Responsabilidad funcional e información falsa y Medidas Cautelares y
exclusión o reducción de Penas, cada uno de los cuales correspondería a
criterios de afectación del bien jurídico, sus modalidades y la responsabilidad
penal de los agentes. Entre los nuevos delitos destacan el de contaminación del
ambiente (artículo 304) y el de incumplimiento de las normas relativas al manejo
de residuos sólidos (artículo 306).
Esta Ley modifica también el artículo 149 de la Ley General del Ambiente en el
cual se indica que en las investigaciones penales por los delitos tipificados en el
Título Décimo Tercero del Código Penal, será de exigencia obligatoria la
evacuación de un informe fundamentado por escrito de la autoridad ambiental,
antes de que se pronuncie el fiscal provincial o fiscal de la investigación
preparatoria en la etapa intermedia del proceso penal.
m) Ley de Bases de la Descentralización. Ley Nº 27783 (17/07/2002)
Artículo 1º.- La presente Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución

Política sobre Descentralización, que regula la estructura y organización del
Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada,
correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales. Asimismo define las normas que regulan la descentralización
administrativa, económica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.
Artículo 2º.- Contenido

La presente Ley establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales
del proceso de descentralización; regula la conformación de las regiones y
municipalidades; fija las competencias de los tres niveles de gobierno y
determina los bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula
las relaciones de gobierno en sus distintos niveles.
En el artículo 6º de la presente ley se establece los objetivos de la

descentralización a nivel ambiental, estableciendo en su literal b) impulsar una
gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental; asimismo en el literal n) del Artículo 35° de la ley acotada, prevé
dentro de las competencias exclusivas de los Gobiernos Regionales, promover el
uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
n) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nº 27867 (18/11/2002)
Esta Ley Orgánica establece y norma la estructura, organización, competencias

y funciones de los gobiernos regionales. Define la organización democrática,
descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la
Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización.
En el Artículo 49° se indica que las funciones en materia de salud son promover
y preservar la salud ambiental de la región; conducir y ejecutar coordinadamente
con los órganos competentes la prevención y control de riesgos y daños de
emergencia y desastres.
En el Artículo 53° se establece las funciones en materia ambiental y

ordenamiento territorial, como son formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir,
controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y
ordenamiento territorial; implementar el sistema de gestión ambiental; controlar y
supervisar el cumplimiento de normas, contratos, proyectos y estudios en
materia ambiental y sobre el uso racional de los recursos naturales, etc.
o) Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27972 (06/05/2003)
En esta Ley se establece que la Municipalidad es una unidad fundamental de la

gestión local. El Municipio como gobierno local y como parte del estado
manifiesta una correlación de fuerzas sociales locales que se redefinen en el
tiempo y en el territorio.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
 Velar por la conservación de la flora y fauna locales y promover ante las

entidades las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento
racional y recuperación de los recursos naturales ubicados en el territorio de

su jurisdicción.
 Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento
ambiental.
2.1.2. Normatividad Específica
2.1.2.1. Patrimonio Cultural
a) Reglamento de Investigaciones Arqueológicas. Resolución Suprema Nº 004-

2000-ED (25/01/2000)
Norma tanto los Proyectos de Evaluación Arqueológica, en sus diferentes

modalidades, como los Proyectos de Investigación Arqueológica. Este
reglamento establece el “Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos”
(CIRA) como requisito indispensable para el desarrollo de proyectos productivos
y extractivos y/o de servicios, tanto del sector privado o estatal, en el ámbito del
territorio nacional con el fin de proteger nuestro Patrimonio Arqueológico.
Sin embargo, existe consenso entre especialistas del INC y arqueólogos

consultores en Patrimonio Cultural que la citada norma necesita ser mejorada y
regular con más detalle algunos procesos y hoy, además, ser concordada con la
Ley Nº 28296. Actualmente el INC viene realizando una serie de reuniones de
trabajo con el fin de elaborar una propuesta de nuevo reglamento.
b) Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. Ley Nº 28296 (22/07/2004)
Que se encarga de la protección y declaración del patrimonio cultural,

arqueológico, histórico y artístico, así como la conservación de monumentos
históricos, siendo el Instituto Nacional de Cultura el ente rector y a través del
Decreto Supremo Nº 013-98-ED se aprobó el Texto Único de Procedimientos
Administrativos de INC.
2.1.2.2. Expropiaciones
a) Ley General de Expropiación. Ley Nº 27117 (20/05/1999)
Esta Ley en su art. 2° menciona que la expropiación consiste en la transferencia

forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por la ley
expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo,
Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización
justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación es el Estado.

El Art. 7° menciona que todos los procesos de expropiación que se dispongan, al
amparo de lo dispuesto en el presente artículo deben ajustarse a lo establecido
en la presente Ley. El Art. 9° está referido al trato directo, donde se establecen
mecanismos para acceder al trato directo, así como los respectivos pasos para
enmarcar los acuerdos a la Ley.
El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art.

11° la del sujeto pasivo de la expropiación. El Art. 15° está referido a la
indemnización justipreciada, la misma que por un lado comprende el valor de
tasación comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y por otro,
la compensación que el sujeto activo de la expropiación debe abonar en caso de
acreditarse fehacientemente daños y perjuicios para el sujeto pasivo originados
inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la transferencia.
Así también dentro de este mismo Artículo, se menciona que la indemnización
justipreciada no podrá ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la
estimación del sujeto pasivo.
El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación
comercial actualizada que será realizada exclusivamente por el Consejo
Nacional de Tasaciones. El Art. 19° referente a la forma de pago, establece que
la consigna de la indemnización justipreciada, debidamente actualizada, se
efectuará necesariamente en dinero y en moneda nacional y demás alcances
relacionados a la indemnización justipreciada.
b) Ley que Facilita la Ejecución de Obras Públicas Viales. Ley Nº 27628

(09/01/2002)
Artículo 1°.- Del procedimiento de adquisición. La adquisición de inmuebles

afectados por trazos en vías públicas se realizará por trato directa entre la
entidad ejecutora y los propietarios, o conforme al procedimiento establecido en
la Ley General de Expropiaciones.
Artículo 2°.- Del valor de Tasación. El valor de tasación para la adquisición de

inmuebles por trato directo afectados por trazos en vías públicas será fijado por
el Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA, sobre la base del valor comercial
actualizado de los mismos, que será aprobado mediante resolución Ministerial
del sector Transportes, Comunicación, Vivienda y Construcción o por decreto de
Alcaldía emitido por la Municipalidad Provincial, según corresponda al caso.
Artículo 3°.- Del Porcentaje Adicional de Pago. El precio que se pagará por todo
concepto a los propietarios afectados por trazos en vías públicas a que se refiere
el Artículo 1° de la presente Ley por trato directo será el monto del valor
comercial actualizado de los mismos, más un porcentaje de 10% de dicho valor.
Artículo 4°.- Del Trato Directo a Cargo del Concesionario. Para los casos de
concesión de infraestructura vial, facúltese al concesionario a efectuar el trato
directo para la adquisición de los inmuebles afectados por el derecho de vía,
conforme a lo previsto en la presente Ley.
2.1.2.3. Protección de los Recursos Naturales
a) Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB). Resolución legislativa Nº 26181

(11/05/1993)
Mediante esta Resolución, se incorpora a nuestra legislación nacional el

Convenio sobre Diversidad Biológica, cuyo objetivo es: “La conservación de la
diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la
participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización
de los recursos genéticos, mediante, entre otros aspectos, un acceso adecuado
a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes,
teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas
tecnologías, así como mediante una financiación apropiada” (Art. 1°).
En este convenio se abordan aspectos medulares relativos a soberanía;

conservación in situ y ex situ; utilización sostenible de los componentes;
evaluación del impacto; acceso a recursos genéticos y tecnología; transferencia
tecnológica; intercambio de información; gestión de la biotecnología y
distribución de sus beneficios; entre otros puntos.
b) Ley de Áreas Naturales Protegidas. Ley Nº 26834 (04/05/1997)
Norma los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas Naturales

Protegidas y su conservación de conformidad con el Artículo 68° de la
Constitución Política del Perú. Tiene por finalidad proteger los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y
declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para
conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural,
paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del
país.
c) Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Ley Nº 26821 (26/06/1997)
Esta Ley, norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversión,
procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la
conservación de los recursos naturales y del ambiente y, el desarrollo integral de
la persona humana.
En el Artículo 5º, establece que los ciudadanos tendrán derecho a ser

informados y a participar en la definición y adopción de políticas relacionadas
con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Además, se les
reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter
individual o colectivo ante las autoridades competentes.
El Artículo 28º, establece las condiciones de aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben aprovecharse
en forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional.
En el Artículo 29º, se establece que las condiciones del aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales, por parte del titular de un derecho de
aprovechamiento sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales, son entre
otros: Cumplir con los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental.
d) Ley de la Conservación de la Diversidad Biológica. Ley Nº 26839

(16/07/1997)
Regula lo relativo a la conservación de la diversidad biológica y la utilización

sostenible de sus componentes, en concordancia con los artículos 66° y 68° de
la Constitución Política del Perú. Además, promueve la conservación de la
diversidad de ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento de los procesos
ecológicos esenciales, la participación justa y equitativa de los beneficios que se
deriven de la utilización de la diversidad biológica, y el desarrollo económico del
país basado en el uso sostenible de sus componentes, en concordancia con el
Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica.
e) Categorización de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre y prohíben su

caza, captura, tenencia, transporte o exportación con fines comerciales.
Decreto Supremo Nº 034-2004-AG (22/09/2004)
Mediante este decreto se aprueba la categorización de Especies Amenazadas

de Fauna Silvestre y prohíben su caza, captura, tenencia, transporte o
exportación con fines comerciales.
Esta categorización consta de 301 especies: 65 mamíferos, 172 aves, 26 reptiles

y 38 anfibios, distribuidas indistintamente en las siguientes categorías: En peligro
crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerables (VU) y Casi amenazado (NT).
La relación de especies amenazadas de fauna silvestre, se encuentra en el

anexo del Decreto Supremo Nº 034-2004-AG.
f) Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre. Decreto

Supremo Nº 043-2006-AG (13/07/2006)
Mediante este decreto se aprueba la categorización de especies amenazadas de

flora silvestre, que consta de setecientos setenta y siete (777) especies, de las
cuales cuatrocientas cuatro (404) corresponden a las órdenes Pteridofitas,
Gimnospermas y Angiospermas, trescientos treinta y dos (332) especies
pertenecen a la familia Orchidaceae; y cuarenta y uno (41) especies pertenecen
a la familia Cactaceae, distribuidas indistintamente en las siguientes categorías:
En Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU) y Casi Amenazado
(NT).
En el artículo 2º, se prohíbe la extracción, colecta, tenencia, transporte, y

exportación de todos los especímenes, productos y subproductos de las
especies amenazadas de flora silvestre detalladas en los anexos integrantes del
Decreto Supremo Nº 043-2006-AG, exceptuándose las procedentes de planes
de manejo in situ o ex situ aprobados por el INRENA o los de uso de
subsistencia de comunidades nativas y campesinas.
g) Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Ley Nº 27308 (16/07/2000)
Indica que el Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna

silvestre en el territorio nacional, determinando su régimen de uso racional
mediante la transformación y comercialización de los recursos que se deriven de
ellos. Asimismo, le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el
uso sostenible y conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre y
que a través del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), se encarga
de la gestión y administración de los recursos forestales y de fauna silvestre en
el ámbito nacional.
Esta ley cuenta con su reglamento (Decreto Supremo Nº 014-2001-AG).

2.1.2.4. Calidad del Agua
a) Ley de Recursos Hídricos
En su artículo 76º.- Vigilancia y fiscalización del agua: La Autoridad Nacional en

coordinación con el Consejo de Cuenca, en el lugar y el estado físico en que se
encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o artificiales, controla, supervisa,
fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre la
base de los Estándares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y las
disposiciones y programas para su implementación establecidos por autoridad
del ambiente.
También establece medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminación
del agua y los bienes asociados a esta. Asimismo, implementa actividades de
vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas donde existan actividades que
pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso.
b) Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. Decreto

Supremo Nº 002-2008-MINAM (31/07/2008)
Mediante este decreto se aprueban los Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental para agua, con el objetivo de establecer el nivel de concentración o el
grado de los elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos
presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor y componente básico
de los ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni para el ambiente.
Los Estándares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio
nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseño de las normas
legales y las políticas públicas siendo un referente obligatorio en el diseño y
aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.
2.1.2.5. Calidad del Aire
a) Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.

Esta norma tiene como objetivo principal la protección de la salud de las

personas. Establece los valores de estándares nacionales de calidad
ambiental del aire para cada contaminante, además de los lineamientos de
estrategia para alcanzarlos progresivamente.
Cuadro Nº 02 : Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del aire

Forma del Estándar
Contaminantes Periodo Método de Análisis 1
Valor Formato
Anual 80 Media aritmética anual
Fluorescencia UV(Método
Dióxido de Azufre NE más de 1 vez al
24 horas 365 Automático)
año
Anual 50 Media aritmética anual Separación
PM-10 NE más de 3 veces al Inercial/Filtración
24 horas 150 Gravimetría
año
8 horas 10000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo

Monóxido de
NE más de 1 vez al (NDIR) Método
Carbono 1 hora 30000
año Automático
Promedio aritmético
Anual 100
Dióxido de anual Quimiluminiscencia
Nitrógeno NE más de 24 veces al (Método Automático)
1 hora 200
año
NE más de 24 veces al Fotometría UV (Método
Ozono 8 horas 120
año Automático)
Anual 2 Método para PM 10

(espectrofotometría de
Plomo NE más de 4 veces al
Mensual 1,5 absorción atómica)
año Análisis
Sulfuro de 24 horas Fluorescencia UV(Método
Hidrógeno 2 Automático)
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico
NE= No Exceder / 1=método equivalente aprobado / 2=A ser determinado
Fuente: Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM
Cuadro Nº 03 - EIA
Valores de Tránsito
Forma del Estándar
Contaminantes Periodo Método de Análisis
Valor Formato
Fluorescencia UV
Dióxido de Azufre Anual 100 Media aritmética anual
(método automático)
Anual 80 Media aritmética anual Separación

PM-10 NE más de 3 veces al Inercial/Filtración
24 horas 200 Gravimetría
año
NE más de 24 veces al Quimiluminiscencia
Dióxido de Nitrógeno 1 hora 250
año (Método Automático)
NE más de 24 veces al Fotometría UV (Método

Ozono 8 horas 160
año Automático)
Fuente: D.S. Nº 074-2001-PCM. Anexo 2, Valores de Tránsito
b) Estándares de Calidad Ambiental para Aire. Decreto Supremo Nº 003-

2008-MINAM (22/08/2008)
La Segunda Disposición Transitoria del Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM,

mediante el cual se aprobó el Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental del Aire, establece que el valor del estándar nacional de
calidad ambiental del aire de Dióxido de Azufre (SO2) para veinticuatro horas
debe ser revisado en el periodo que se requiera, de detectarse que tiene un
impacto negativo sobre la salud en base a estudios y evaluaciones continuas;
tomando en consideración las nuevas evidencias halladas por la Organización
Mundial de la Salud, resulta necesario aprobar nuevos Estándares de Calidad
Ambiental de Aire para el Dióxido de Azufre, los mismos que entrarán en
vigencia a partir del primero de enero del 2009, así como establecer
Estándares Ambientales de Calidad de Aire para Benceno, Hidrocarburos
totales, Material Particulado con diámetro menor a 2,5 micras e Hidrógeno

Sulfurado.
Mediante el artículo 1º del D.S. Nº 003-2008-MINAM, se aprueban los nuevos

Estándares de Calidad Ambiental para aire.
Cuadro Nº 03
Tabla 1: Estándar de Calidad Ambiental para el Dióxido de Azufre (SO2)
Valor Método de
Parámetro Periodo Vigencia Formato
µg/m3 Análisis
1 de enero
24 horas 80 Fluorescencia UV
Dióxido de del 2009 Media
(método
Azufre (SO2) 1 de enero aritmética
24 horas 20 automático)
del 2014
Fuente: Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM. Anexo 1.
Cuadro Nº 04 - EIA
Tabla 2: Estándar de Calidad Ambiental para Compuestos Orgánicos Volátiles (COV),
Hidrocarburos Totales (HT), Material Particulado con diámetro menor a 2,5 micras
(PM2,5)
Parámetro Periodo Valor Vigencia Formato Método de Análisis
1 de enero
4 µg/m3
del 2010 Media Cromatografía de
Benceno1 Anual
3 1 de enero aritmética gases
2 µg/m
del 2014
Hidrocarburos
Totales (HT) 24 100 1 de enero Media Ionización de la llama
3
Expresado como horas mg/m del 2010 aritmética de hidrógeno
Hexano
Material 24 1 de enero Separación inercial
50 µg/m3
Particulado con horas del 2010 filtración (gravimetría)
Media
diámetro menor
24 1 de enero aritmética Separación inercial
a 2,5 micras 25 µg/m3
horas del 2014 filtración (gravimetría)
(PM2,5)
Hidrógeno 24 150 1 de enero Media Fluorescencia UV
Sulfurado (H2S) horas µg/m3 del 2009 aritmética (método automático)
1=Único Compuesto Orgánico Volátil regulado (COV)
Fuente: Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM. Anexo 1.
c) Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.

Los estándares primarios de calidad ambiental para ruido establecen los

niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para
proteger la salud humana.
El Anexo Nº 1 del reglamento presenta los Estándares Primarios de Calidad

Ambiental (ECAs) para Ruido en dBA o decibeles con ponderación A.
Cuadro Nº 05-EIA
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
Valores Expresados en LAeqT
ZONAS DE
APLICACIÓN Horario
Horario Diurno
Nocturno
Zona de Protección
50 40
especial
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70
Fuente: Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM
2.1.2.6. Residuos Sólidos
a) Ley General de Residuos Sólidos. Ley Nº 27314 (21/07/2000)
Esta ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y

responsabilidades de la sociedad en su conjunto para asegurar una gestión y
manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada con
sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales
y protección de la salud y bienestar de la persona humana.
b) Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27314, Ley General de

Residuos Sólidos. Decreto Legislativo Nº 1065 (28/06/2008)
Mediante este decreto legislativo se modifican diversos artículos de la Ley

General de Residuos Sólidos, se sustituyen varios artículos y se agregan
diferentes disposiciones complementarias.
c) Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos. Decreto Supremo Nº

057-2004-PCM (24/07/2004)
Reglamenta la Ley de Residuos Sólidos a fin de asegurar que la gestión y el

manejo de estos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, además
de proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar del ser
humano.
d) Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos. Ley Nº 28256 (18/06/2004)
Tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del

transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los
principios de prevención y de protección de las personas, el medio ambiente
y la propiedad.
e) Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos

Peligrosos. Decreto Supremo Nº 021-2008-MTC (10/06/2008)
El presente reglamento tiene por objeto establecer las normas y

procedimientos que regulan las actividades, procesos y operaciones del
transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los
principios de prevención y de protección de las personas, el ambiente y la

propiedad.
En el Artículo 16º, se establece que los residuos peligrosos se transportarán

conforme a los requisitos de la clase correspondiente que se señala en el
Artículo15º (De la clasificación de materiales peligrosos), habida cuenta de
sus peligros y de los criterios que figuran en el Libro Naranja de las Naciones
Unidas.
El Libro Naranja de las Naciones Unidas es la edición en español de las

Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas
(Reglamentación Modelo), elaboradas por el Comité de Expertos de
Transporte de Mercancías Peligrosas, del Consejo Económico y Social de las
Naciones Unidas.
Artículo 18º.- De la actualización de la lista de materiales peligrosos y

residuos peligrosos, establece lo siguiente:
El Ministerio de Salud, a través de DIGESA, mantendrá a disposición del
público, en su portal institucional, la lista actualizada de materiales peligrosos,
contenidas en el Libro Naranja de las Naciones Unidas y la lista de residuos
peligrosos conforme al Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de
Residuos Sólidos y el Convenio de Basilea sobre el Control de los
Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación.
2.1.2.7. Extracción de materiales en Canteras y/o Cauces
a) Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de

construcción ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se
encuentran afectas a éstas. Decreto Supremo Nº 011-93-MTC
(16/04/1993)
Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras en
mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona también que
las canteras de minerales no metálicos que se encuentran hasta una
distancia de 3 km. medidas a cada lado del eje de la vía, se encuentran
permanentemente afectados a estas y forman parte integrante de dicha
infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-

94-MTC en el que se establece que en la selva el límite del área a afectar
para canteras de materiales no metálicos será de 15 km. a cada lado de la
vía; y dichas afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye las
rutas nacionales, departamentales y vecinales.
b) Normas para el Aprovechamiento de Canteras. Decreto Supremo Nº 037-

96-EM (25/10/1996)
Dictan Normas para el aprovechamiento de canteras de materiales de

construcción que se utilizan en obras de infraestructura que desarrolla el
Estado. El artículo primero de este decreto establece que las canteras de
materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las
entidades del estado directamente o por contrata, ubicadas en un radio de 20
Kilómetros de la obra, o dentro de una distancia de hasta 6 Kilómetros

medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a estas
durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura. Así
mismo en el Artículo 2º se establece que previa calificación de la obra por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones informarán al registro público de
minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.
c) Explotación de Canteras. Resolución Ministerial Nº 188-97-EM/VMM

(16/05/1997)
Mediante esta resolución se establecen las medidas a tomar para el inicio o

reinicio de las actividades de explotación de canteras de materiales de
construcción, diseño de tajos, minado de las canteras, abandono de las
canteras, acciones al término del uso de la cantera y los plazos y acciones
complementarias para el tratamiento de las mismas.
d) Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o

cauces de los ríos por las Municipalidades. Ley Nº 28221 (11/05/2004)
Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº

26737, que regulaba la explotación de materiales que acarrean y depositan
las aguas en sus álveos o cauces, y complementa lo dispuesto en el Numeral
9 del Art. 69º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972.
En efecto, el D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que

regulaba la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en
sus álveos o cauces. Establecía que la autoridad de aguas es la única
facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales que
acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de
extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el
administrador técnico del distrito de riego correspondiente. También señalaba
la obligación del titular de, concluida la extracción, reponer a su estado
natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de explotación.
Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se establecía la competencia

para el otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que
acarrean y depositan en sus álveos o cauces, y no se precisaba si se tenía
que pagar o no por la extracción de dichos materiales, y a quién le
correspondía cobrar por los derechos respectivos. Este aspecto se corrige
con la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, donde en el
Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a las Rentas Municipales, se
establece que: Los derechos por la extracción de materiales de construcción
ubicados en los álveos y cauces de los ríos y canteras localizadas en su
jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los
materiales citados, en la Ley Nº 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán
las Municipalidades distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado
por la Ley Nº 28221, que regula el derecho por extracción de materiales de
los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades, donde además se
otorga a las Municipalidades Distritales y Provinciales la competencia para
autorizar la extracción de estos materiales, quedando sin efecto lo
establecido por el D.S. Nº 013-97-AG, pues la citada Ley Nº 28221 establece
en su Art. 1º que las Municipalidades Distritales y Provinciales en su
jurisdicción, son competentes para autorizar la extracción de materiales que

acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos y para el
cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido en
el inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.
2.1.2.8. Normas del Subsector Transporte
a) Términos de Referencia para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en

la Construcción Vial. Resolución Ministerial Nº 171-94-TCC/15.03
(25/04/1994)
Se aprobaron los términos de referencia para la elaboración de los Estudios

de Impacto Ambiental en proyectos viales, los mismos que sustentan el
contenido del presente Estudio de Impacto Ambiental.
En el artículo 1º y 2º de dicha Resolución Ministerial se hace referencia que

antes de la ejecución de todo proyecto de infraestructura vial, se debe
elaborar previamente un Estudio de Impacto Ambiental.
b) Registro de Empresas o Instituciones Públicas o Privadas Autorizadas

para elaborar Estudios de Impacto Ambiental. Resolución Ministerial Nº
116-2003-MTC/02 (17/02/2003)
Mediante Resolución Ministerial N° 116-2003-MTC/02 se creó el Registro de

Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental
en el Subsector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
la misma que fue reglamentada mediante Resolución Directoral N° 004-2003-
MTC/16.
c) Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de

Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes – MTC.
Resolución Directoral Nº 006-2004-MTC/16 (16/01/2004)
Esta Resolución señala en el artículo 1º la aprobación del Reglamento de

Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y
Social en el Subsector Transportes del MTC. El reglamento norma la
participación de las personas naturales, organizaciones sociales, titulares de
proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en el
procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
subsector Transportes, desarrolla actividades de información y diálogo con la
población involucrada en proyectos de construcción, mantenimiento y
rehabilitación; así como en el procedimiento de Declaración de Impacto
Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado
(EIAd), con la finalidad de mejorar el proceso de toma de decisiones en
relación a los proyectos. Este reglamento señala en el artículo 3º, ítem 3.2 el
reglamento de Consulta Pública General:
3.2 Consulta Pública General

Es un Acto Público que se llevará a cabo para todo tipo de proyecto, tanto
para aquellos que necesiten de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA),
así como para los Estudios de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) y
Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIAd).
Está a cargo de la DGASA - MTC, en coordinación con la Unidad Ejecutora

del proyecto y la entidad que elabora el estudio. Se presentará a la
ciudadanía el Proyecto y el Estudio de Impacto Ambiental en sus diferentes
etapas y modalidades, registrándose las observaciones que formulen los
participantes de la misma. Los proyectos que hayan contado con la Consulta
Previa, llevarán a cabo las consultas públicas generales durante la ejecución
del Estudio y procederá de la siguiente manera:
a. Durante la elaboración de los EIAsd y EIAd, el ejecutor del proyecto

difundirá, con la presencia de la DGASA - MTC, la información sobre el
proyecto y los avances en su elaboración recogiendo los aportes e
interrogantes de la ciudadanía. En el caso de proyectos que necesiten
solamente una DIA, se organizarán la/as consulta/s pública/s según se estime
necesario, realizándose por lo menos una.
b. Presentados los resultados del DIA, EIAsd y EIAd al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, el ejecutor del EIA explicará a las autoridades
regionales y a la ciudadanía en general, los componentes del Estudio,
especialmente los posibles impactos sociales, culturales y ambientales, así
como los planes de manejo ambiental y social para el control de tales
impactos, recogiendo los aportes e interrogantes de los mismos.
d) Directrices para la elaboración y aplicación de planes de compensación

y/o reasentamiento involuntario para proyectos de infraestructura vial.
Resolución Directoral Nº 007-2004-MTC/16 (19/01/2004)
Mediante esta Resolución se aprueba el documento que contiene las

directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y
Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de
Transporte, con lo cual se busca asegurar que la población afectada por un
proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas a la
situación generada por éste. En la norma se señala que las soluciones a los
diversos problemas de la población objetivo, deberán ser manejadas desde
las primeras etapas de la preparación del proyecto; es decir, desde la etapa
del Estudio de Factibilidad y en el Estudio Definitivo.
e) Guía metodológica de los procesos de Consulta y Participación

Ciudadana en la evaluación ambiental y social en el Subsector
Transportes. Resolución Directoral Nº 030-2006-MTC/16 (21/04/2006)
Los procesos de consulta y participación ciudadanas que forman parte de la

evaluación de impacto social y ambiental de los proyectos de infraestructura
de transportes, normados por el marco jurídico vigente, requieren de
orientaciones, pautas e instrumentos metodológicos que favorezcan su
realización con estándares de calidad satisfactorios.
El objetivo de esta guía es proporcionar a los responsables y especialistas en

el diseño y conducción técnicas de los procesos participativos un sistema
semejante de conceptos e instrumentos metodológicos que permitan cumplir
tanto con las exigencias de las normas legales como su aplicación en las
condiciones reales, que son de por sí altamente variadas y complejas.
f) Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas

para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector
Transportes del Ministerio. Resolución Directoral Nº 063-2007-MTC/16
(19/07/2007)
Mediante la RD Nº 063-2007-MTC/16 quedó aprobado el Reglamento para la

Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de
Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones. Con esta Resolución Directoral se deja sin
efecto la Resolución Directoral N° 004-2003-MTC/16 del 20 de marzo de
2003.
2.2 MARCO INSTITUCIONAL
Las principales instituciones o entidades con competencias en materia ambiental

respecto del Proyecto, son las siguientes:
2.2.1 Autoridad Nacional Ambiental: Ministerio del Ambiente
Mediante el Decreto Legislativo Nº 1013 se aprueba la Ley de Creación,

Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente.
Son funciones generales del Ministerio del Ambiente:
Funciones rectoras:
a) Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política
nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno.
b) Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones
de fiscalización, supervisión, evaluación y control, así como ejercer la
potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el régimen de
fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos previsto por la Ley
Nº 28611, Ley General del Ambiente.
c) Coordinar la implementación de la política nacional ambiental con los
sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
d) Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado
cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la
descentralización.
e) Las demás que señala la ley.
Funciones Técnico-Normativas:
a) Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
b) Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector.
c) Promover y suscribir convenios de colaboración interinstitucional a nivel
nacional e internacional, de acuerdo a ley.
d) Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y los
actos administrativos relacionados con sus competencias, así como promover
la solución de conflictos ambientales a través de los mecanismos
extrajudiciales de resolución de conflictos, constituyéndose en la instancia
previa obligatoria al órgano jurisdiccional en materia ambiental.
e) Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el ámbito de su sector.
f) Las demás que señala la ley.
El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones específicamente

vinculadas al ejercicio de sus competencias:
a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional
de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental.
b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
c) Establecer la política, los criterios, las herramientas y los procedimientos de
carácter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinación con
las entidades correspondientes, y conducir su proceso.
d) Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos
Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar con
la opinión del sector correspondiente y ser aprobados mediante decreto
supremo.
e) Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y los planes para la
aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos
Permisibles (LMP) en los diversos niveles de gobierno.
f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y el Sistema
Nacional de Información Ambiental.
g) Establecer los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y
ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes
degradados.
h) Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado -
SINANPE - de carácter nacional.
i) Evaluar las propuestas de establecimiento o modificación de áreas naturales
protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobación.
j) Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las
respectivas comisiones nacionales.
k) Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, la protección
de la calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y
sancionar su incumplimiento.
l) Supervisar el funcionamiento de los organismos públicos adscritos al sector y
garantizar que su actuación se enmarque dentro de los objetivos de la política
nacional ambiental.
m) Formular y proponer la política y las estrategias nacionales de gestión de los
recursos naturales y de la diversidad biológica.
n) Promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la información
en materia ambiental, así como el desarrollo y uso de tecnologías, prácticas y
procesos de producción, comercialización y consumo limpios.
o) Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones
para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.
p) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoración del
patrimonio natural de la Nación.
q) Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias,
aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso, inmovilización,
clausura o suspensión por las infracciones a la legislación ambiental y de
acuerdo al procedimiento que se debe aprobar para tal efecto, ejerciendo la
potestad de ejecución coactiva en los casos que corresponde.
r) Las funciones de sus organismos públicos adscritos, definidos por las
respectivas normas de creación y otras complementarias.
En la Tercera Disposición Complementaria Final.- Fusiones, se establece lo

siguiente:
La aprobación de la fusión del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM en el
Ministerio del Ambiente, siendo este último el ente incorporante.
Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente – CONAM o a las

competencias, funciones y atribuciones que éste venía ejerciendo, una vez
culminado el proceso de fusión, se entenderá como efectuada al Ministerio del
Ambiente.
2.2.2 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y la Dirección

General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA)
De acuerdo a su Ley de Organización y Funciones, el Ministerio de Transportes

y Comunicaciones (MTC) integra interna y externamente al país, para lograr un
racional ordenamiento territorial vinculando las áreas de recursos, producción,
mercados y centros poblados, a través de la formulación, aprobación, ejecución
y supervisión de la infraestructura de transportes y comunicaciones. Para tal
efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
El D.S. Nº 041-2002-MTC Reglamento de Organización y Funciones de la

Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales (DGASA). Esta Dirección
General ha recibido el encargo de velar por el cumplimiento de las normas de
conservación del medio ambiente del subsector, con el fin de garantizar el
adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de
infraestructura de transporte; así como de conducir los procesos de expropiación
y reubicación que las mismas requieran.
Son funciones de la DGASA las siguientes:
a) Formular y proponer políticas, estrategias y proyectos de normas socio

ambiental para el Subsector.
b) Proponer programas y planes de manejo socio ambiental para el Subsector.
c) Evaluar, aprobar y supervisar socio ambientalmente los proyectos de
infraestructura de transporte en todas sus etapas.
d) Emitir opinión técnica especializada sobre asuntos socios ambientales en el
Subsector Transportes.
e) Evaluar y aprobar los estudios de impacto socio ambiental, así como otros
instrumentos de gestión para el desarrollo de las actividades del Subsector.
f) Fiscalizar, supervisar y controlar el cumplimiento de programas y planes de
manejo de los estudios de impacto social y ambiental así como de otros
instrumentos de gestión socio ambiental aprobados por el Subsector.
g) Proponer términos de referencia, guías técnicas y otros documentos técnico-
normativos, relacionados con aspectos socios ambientales, necesarios para
la ejecución de estudios y obras en proyectos del Subsector Transportes.
h) Conducir el Registro Sectorial de entidades e instituciones autorizadas a
elaborar estudios de impacto social y ambiental y otros instrumentos de
gestión ambiental para las actividades del Subsector Transportes.
2.2.3 Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales, tienen autonomía política, económica y administrativa

en los asuntos de su competencia; coordinan con las municipalidades sin
interferir sus funciones y atribuciones.
Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional,

fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad,
en armonía con las políticas nacionales y locales de desarrollo.
Las competencias exclusivas de los gobiernos regionales, que son de interés

para el Proyecto, son las siguientes:
 Planificar el desarrollo integral de su región; para cuyo efecto formula y

aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado; en armonía con el Plan
Nacional de Desarrollo.
 Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la
agricultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores
productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
 Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del
Estado en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad
municipal.
 Dictar las normas sobre los asuntos o materias de su responsabilidad.
 Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
2.2.4 Comisiones Ambientales Regionales
La Comisión Ambiental Regional es la instancia de gestión ambiental de carácter

multisectorial, encargada de la coordinación y concertación de la política
ambiental regional, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los sectores
público y privado.
Las Comisiones Ambientales Regionales están conformadas por las

instituciones y actores regionales con responsabilidad e interés en la gestión
ambiental de la región y tienen las siguientes funciones generales:
a) Ser la instancia de concertación de la política ambiental regional y actuar

en coordinación con el Gobierno Regional para la implementación del
sistema regional de gestión ambiental.
b) Elaborar participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Regional que
serán aprobados por los Gobiernos Regionales.
c) Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la
base de una visión compartida.
d) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los
instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.
e) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos
ambientales.
f) Contribuir al desarrollo de los sistemas locales de gestión ambiental.
Además de las funciones generales antes señaladas, cada Comisión

Ambiental Regional posee funciones específicas que les son establecidas
considerando la problemática ambiental propia de la región. Su conformación
y objetivos son aprobadas por el CONAM a propuesta de los gobiernos
regionales respectivos.
2.2.5 Gobiernos Locales
Los gobiernos locales, constituyen el nivel de gobierno de mayor cercanía a

la población y de allí la importancia de su rol en la gestión ambiental. Los
gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible
y armónico de su circunscripción; en armonía con las políticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo. Promueven el desarrollo integral para

viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad
ambiental. El ejercicio de las competencias y funciones específicas de las
municipalidades se realiza de conformidad y con sujeción a las normas
técnicas sobre la materia.
Las autoridades municipales otorgarán las licencias de construcción, bajo

responsabilidad, ajustándose estrictamente a las normas sobre barreras
arquitectónicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura
transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o, servicios cuando su
funcionamiento esté prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando
estén en contra de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa
civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la
salud o tranquilidad del vecindario.
El Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar,

implementar, revisar y corregir la política ambiental local y las normas que
regulan su organización y funciones, en el marco político institucional
nacional y regional; para guiar la gestión de la calidad ambiental, el
aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales, y el
mayor bienestar de su población. Este Sistema se regula mediante una
Ordenanza Municipal, previa opinión favorable del CONAM.
2.2.6 Fusión del INRENA e INADE en el Ministerio de Agricultura
La fusión del INRENA e INADE en el Ministerio de Agricultura se aprueba

mediante Decreto Supremo Nº 030-2008-AG, el 10 de diciembre del 2008.
En el Artículo 1, se aprueba la fusión del Instituto Nacional de Recursos
Naturales - INRENA en el Ministerio de Agricultura, siendo éste último el ente
absorbente.
Los procesos de fusión dispuestos para la Intendencia de Recursos Hídricos,

la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas y la Oficina de Supervisión de
Concesiones Forestales Maderables continuarán rigiéndose por lo dispuesto
en el Decreto Supremo Nº 014-2008-AG, Decreto Legislativo Nº 1013 y
Decreto Legislativo 1085, respectivamente.
Toda referencia hecha a la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre y a la

Oficina de Gestión Ambiental Transectorial, Evaluación e Información de
Recursos Naturales del INRENA o a las competencias, funciones y
atribuciones que éstas venían ejerciendo, se entenderá como efectuada al
Ministerio de Agricultura.
En el artículo 2, se aprueba la fusión del Instituto Nacional de Desarrollo -

INADE en el Ministerio de Agricultura, siendo éste último el ente absorbente.
Toda referencia hecha al Instituto Nacional de Desarrollo - INADE o a las
competencias, funciones y atribuciones que éste venía ejerciendo, se
entenderá como efectuada al Ministerio de Agricultura.
2.2.7 Dirección General de Salud Ambiental
La Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) es la autoridad ambiental

del Sector Salud. Es el órgano técnico normativo en los aspectos
relacionados a saneamiento básico, salud ocupacional, salud alimentaria,

zoonosis y protección del ambiente. Le corresponde concertar el apoyo y
articular el cumplimiento de sus normas con los organismos públicos y
privados con responsabilidades en el control del ambiente. DIGESA cuenta
con una Dirección Ejecutiva de Ecología y Protección del Ambiente (DEEPA).
Cabe resaltar la función que le corresponde al Ministerio de Salud, y dentro

de éste a DIGESA respecto de la labor de preservar la calidad de las aguas.
Asimismo, a la autoridad de salud le corresponde llevar un registro oficial de

vertimiento de residuos a las aguas marítimas o terrestres del país. Para tal
efecto, deberá estudiar las solicitudes de vertimiento de residuos, practicar las
diligencias de inspección ocular correspondientes, verificar la calidad de los
residuos materia del vertimiento e inspeccionar periódicamente para
comprobar el cumplimiento de las disposiciones vigentes. DIGESA deberá
aprobar los proyectos de las instalaciones de tratamiento de desagües
industriales en las aguas terrestres y marítimas del país.
2.2.8 Instituto Nacional de Cultura
El Instituto Nacional de Cultura (INC), entidad perteneciente al Ministerio de

Educación, es la autoridad ejecutiva a cargo de la protección y aplicación de
la legislación de protección al patrimonio cultural.
Son funciones del INC proteger, conservar, restaurar e inventariar los bienes
inmuebles considerados como Patrimonio Cultural de la Nación. También le
compete coordinar, supervisar y promover actividades de investigación del
Patrimonio Monumental Inmueble; asimismo emitir normas técnicas en el
área de su competencia y actuar en coordinación con aquellos organismos
que proyecten o realicen obras con el fin de prevenir cualquier acción que
pudiera lesionar el Patrimonio Monumental.
2.2.9 La Policía Ecológica
La Dirección de Turismo y Ecología de la PNP nace de la fusión de la

Dirección de Turismo, División de Ecología y la Unidad de Salvamento de Alta
Montaña. Se crea con RM. 0778-2000-IN/PNP.
La Dirección de Turismo y Ecología depende de la Dirección Ejecutiva de

Operaciones Policiales y es un órgano de carácter sistémico, técnico-
normativo y ejecutivo encargado de ejercer las atribuciones y facultades de la
Policía Nacional del Perú: en su campo especializado de Turismo y Ecología
para intervenir a nivel nacional
CAPÍTULO III: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO
La Municipalidad Distrital de Buenos Aires realizo la formulación del estudio

de Pre inversión del proyecto: Mejoramiento del Camino Vecinal Nuevo
Trujillo – el Mirador, en el Distrito de Buenos Aires, Provincia de Picota – San
Martin, dentro del contexto del desarrollo regional que tiene como rol principal
facilitar la integración e interconexión de los diferentes espacios territoriales,

en particular de aquellos que por su ubicación se hallan desconectados de los
centros poblados de mayor desarrollo en el ámbito departamental y regional.
3.2 OBJETIVOS Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
El objetivo del proyecto es el adecuado nivel de transitabilidad para el traslado

de carga y pasajeros.
El cumplimiento del objetivo central identificado en el árbol de medios y fines

del estudio de pre inversión, facilitará y garantizará el tránsito de vehículos de
pasajeros y de carga desde los centros de producción agropecuaria ubicados
en el área de influencia de la vía, hacia mercados que se concentran en las
ciudades de la Región San Martín, centros urbanos que cuentan con centros
de comercialización y transformación, así como mejores condiciones para el
intercambio socio cultural.
3.3 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
Ubicación del Proyecto
El tramo en materia del presente estudio tiene una longitud total de 17+646
Km. y se desarrolla en la provincia de Picota, en el distrito de Buenos Aires,
empezando en la localidad de Nuevo Trujillo, terminando en el Caserio El
Mirador.
Aspecto Político
Localidades:
Nuevo Trujillo
y El Miradorl.
Distrito: Buenos Aires.
Provincia: Picota
Región: San Martín
Gráfico Nº01: Mapa Político del Perú

Gráfico Nº02: Mapa del Departamento de San Martin

Gráfico Nº03: Mapa de la Provincia de Moyobamba y sus Distritos
Gráfico Nº04: Ubicación del Proyecto

3.4 DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROYECTO
3.5 ENVERGADURA DEL PROYECTO
3.6 VIDA ÚTIL DEL PROYECTO Y MONTO DE INVERSIÓN
Vida Útil
La vida útil del presente proyecto es de 10 años con un mantenimiento rutinario

anual y con mantenimiento periódico cada 3 años.
Monto Total de Inversión
Para la ejecución de la obra se propone en concordancia con el perfil, la ejecución por la modalidad de
contrata, para ello se ha considerado un Costo Indirecto conformado por el rubro Gastos Generales
(8.5052072 % del Costo Directo) y Utilidad (05.00 % del Costo Directo), sin afectar el IGV con el 18 %
de la sumatoria del Costo Directo, Gastos Generales, Utilidad, la supervisión
El monto total de inversión para la ejecución del proyecto es de S/. 3’624,107.96 (TRES
MILLONES SEISCIENTOS VEINTICUATRO MIL CIENTO SIETE con 96/100 Nuevos Soles),
con precios referidos al mes de setiembre del 2015.
Descripción Montos (S/.)

Costo Directo (CD) 2’575,260.00
Gastos Generales (8.5052072% CD) 259,031.20
Utilidad (5% CD) 128,763.00
Sub Total 3’013,054.20
IGV. (18% ST) 542,349.76
Costo Total de Obra 3’555,403.96
Supervisión (2.66784713% CD) 68,704.00
Elaboración de Exp. Tec. (4.1239%) 50,200.00
Presupuesto Total 3’624,107.96
3.7 DESCRIPCIÓN DE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO
Principales Características Técnicas de la Vía
En concordancia con las metas propuestas en el estudio de Pre Inversión y el

Manual para el Diseño de Carreteras No Pavimentados de Bajo Volumen de
Tránsito, el camino vecinal tendrá las siguientes características técnicas.
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL CAMINO VECINAL MEJORADO

Longitud 3.30 Km
Clasificación por su IMDA T1 (16 - 50)
Clasificación por su Camino vecinal
función
Clasificación por el tipo de Carretera en terreno semi plano.
relieve
Clasificación por el tipo de Carretera de tercera clase
demanda
Clasificación por el tipo de Mejoramiento, con la colocación de una capa de afirmado e=0.25 m,
obra por ejecutarse en un camino en donde la sub-rasante ha sido parcialmente
mejorada. El efecto esperado es mejorar el nivel operativo del
camino haciéndolo transitable todo el año.
Velocidad directriz 30 Km/h
Radio mínimo 25.00 m
Radio mínimo 15.00 m
excepcional
Ancho de plataforma 5.00 m
Pendiente longitudinal >10%, No exceder de 180 m.
máxima
Bombeo 3.0%
Cunetas triangulares Sin revestir en tramos con pendiente longitudinal menor a 4 % (suelo
adecuado)
Metas Propuestas con el Proyecto
Teniendo en cuenta el monto de inversión máximo, establecido en el documento de

declaratoria de viabilidad, los lineamientos del estudio de Pre Inversión aprobado y la
normatividad vigente, se han propuesto las metas para efectos del Mejoramiento del
Camino Vecinal Nuevo Trujillo – El Mirador, Distrito de Buenos Aires, Provincia de
Picota – San Martin .
A continuación se presentan las metas propuestas para el desarrollo del proyecto de

mejoramiento de la vía a nivel de afirmado:
 Mejoramiento de la base existente a través de la colocación y conformación de
una capa de afirmado con un espesor de 0.25 m a lo largo de todo el tramo,
dejándolo en óptimo estado de funcionabilidad.
 Ancho de calzada de 5.00 m y con bermas de 0.50 m a cada lado.
 Construcción del sistema de drenaje transversal consistente en la colocación de
57 alcantarillas circulares de tubería HDPE de Polietileno de Alta Densidad D=42”
y 02 alcantarillas circulares de tubería corrugada HDPE de Polietileno de Alta

Densidad D=60” (dos ojos), con muros cabezales y alas de encauzamiento de
concreto simple 175 kg/cm2 debidamente protegidos en la entrada y salida
mediante concreto ciclópeo..
 Capacitación a la población usuaria en trabajos de mantenimiento vial preventivo,
los cuales serán aplicadas en las faenas comunales que realizan.
 Actividades de conservación del ambiente, consistentes en la restauración
morfológica del terreno en zonas de canteras al término de la obra, así como
también reacondicionamiento de área de campamento y patio de máquinas.
CAPÍTULO IV: LÍNEA DE BASE AMBIENTAL
4.1. UBICACIÓN Y ÁMBITO DEL PROYECTO
Punto Inicial : Nuevo Trujillo

Altitud : 362.97 msnm
Coordenadas UTM Norte : 9256890.62
Coordenadas UTM Este : 345542.94
Punto Final : El Mirador

Altitud : 1082.60msnm
Coordenadas UTM Norte : 9255461.70
Coordenadas UTM Este : 332108.39
4.2 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El análisis de los diversos elementos que conforman el medio ambiente,

requiere de una delimitación previa de la zona en la que se desea conocer o
analizar sus características particulares. Así el área de influencia tiene por
objeto circunscribir una serie de aspectos o afectaciones ambientales a un
área geográfica específica, sin embargo, dado el gran número de variables
involucradas en un estudio ambiental y la complejidad de éstos, por cada
aspecto o impacto analizado, sería necesaria la definición de una zona de
influencia general, dentro de la cual se considera que se presentará la mayor
parte de los impactos y beneficios generados por el mejoramiento de este
proyecto
4.2.1 Área de Influencia Directa (AID)
El área de influencia ambiental directa del proyecto, donde las obras y

acciones necesarias para el mantenimiento de la carretera van a producir
impactos perfectamente identificables y directos sobre los parámetros
ambientales presentes en la zona aledaña a la vía; ha sido delimitada
basándose en criterios geográficos espaciales y social demográficos;
restringidos en aproximadamente 200 metros de ancho; 100 metros a cada
lado del eje vial.
Según esta definición y en base a la observación de campo y a la información

recopilada en el área de estudio, se ha establecido como área de influencia
directa del proyecto a los poblados y áreas de cultivo asentados a cada lado
del eje de la vía.
Asimismo, se incluye en el área de influencia directa los lugares destinados a

canteras, depósitos de material excedente, campamentos, patio de máquinas,
etc., ya que el proyecto va a tener una incidencia directa sobre estos lugares
durante la ejecución del proyecto.
4.2.2 Área de Influencia Indirecta (AII)
El área de influencia indirecta es el área donde los impactos ambientales de

la ejecución y operación del proyecto son indirectos y de menor intensidad.
En la determinación ambiental del área de influencia indirecta se ha tomado

en cuenta el factor geográfico: es importante identificar la delimitación de la
cuenca, sub cuenca o micro cuenca a la que pertenece el área de
intervención y de las quebradas que delimitan el área de estudio; en el
presente caso la carretera y el área de influencia directa geográficamente se
ubica en la cuenca del río Huallaga. Dentro de ésta zona geográfica se ubican
centros poblados que de acuerdo a su composición, al ordenamiento
geopolítico y a las áreas potencialmente productivas en la región, podrían ser
afectados indirectamente por el proyecto
Es importante señalar que las poblaciones del AII, ubicadas a mayor distancia
que las indicadas en la AID están conformadas mayoritariamente por
poblaciones rurales, las cuales mantienen una relación intensa con la vía
donde se realizará el mejoramiento de la vía
La localidad de Yantaló integra el AII por su articulación a nivel económico,

comercial, vial y cultural con las poblaciones ubicadas en el tramo.
4.3 LÍNEA DE BASE FÍSICA
4.3.1. CLIMA
El clima predominante es ligero a moderadamente húmedo y semicálido

sin ningún déficit de agua. Una característica fundamental del Bajo
Huallaga es el exceso de humedad, que da lugar a escorrentía durante
todo el año, bajo la forma de arroyuelos, riachuelos y ríos de regímenes
continuos. De esta manera, la escorrentía hídrica constituye el principal
factor para el potencial desarrollo de la actividad agropecuaria de la zona.
4.3.2 PRECIPITACIÓN
La información pluviométrica fue tomada de la Estación Meteorológica de

"PICOTA", debido a ser la estación más cercana al área de estudio. A
continuación se presenta los datos de precipitación obtenidos.
PRECIPITACION
AÑO
Pi (mm)
1996 197.60
1997 280.90
1998 182.50
1999 254.80
2000 234.40
2001 266.50
2002 181.40
2003 227.90
2004 209.84
Fuente: Estación Meteorológica de PICOTA
4.3.3 HIDROLOGÍA
En ciertos tramos existen corrientes de aguas superficiales como

quebradas y canales que atraviesan la carretera. Desde el tramo km
3+100 hasta el km 17+646 que es el término del tramo, en épocas de
precipitaciones fuertes el río Huallaga se desborda, lo cual ocasiona la
inundación de la carretera.
4.3.4 GEOLOGÍA
El distrito de Buenos Aires comprende parte de la depresión del Bajo

Huallaga. El sistema de drenaje corresponde a la hoya hidrográfica del
Atlántico.
En el Triásico superior se inicia el ciclo andino con la deposición de

sedimentos calcáreos, En el Jurásico inferior se producen los
movimientos tectónicos de la edad Nevadiana, que Afectan La secuencia
Pucará y generan ambientes favorables para la depositación de la
formación Sarayaquillo durante el Jurásico superior.
Posteriormente, en el Cretáceo inferior se depositan los sedimentos

clásticos del grupo Oriente, Durante el Neógeno se depositan sedimentos
areno-arcillosos correspondientes a la formación Ipururo. Finalmente en
el cuaternario (Pleistoceno y Holoceno), se acumulan depósitos de
naturaleza aluvial y fluvial, procesos que continua en la actualidad.
La actividad magmática es muy reducida, pero se encuentra rasgos del

contacto de un intrusivo con las secuencias continentales de la formación
Sarayaquillo. El intrusivo mencionado probablemente se emplazó en el
mismo periodo que dicha formación geológica (Jurásico superior).
Hay eventos tectónicos, la tectónica Andina, representada por las fases
Inca y Quechua, y Plio cuaternarias, las mismas que actuaron durante el
Cretáceo, Neógenos y Pleistoceno.
Estructuralmente, el distrito de Buenos Aires se encuentra en el área de

debilitamiento activo denominada zona subandina, que constituye el
rasgo estructural principal en el armazón continental. Se extiende desde
Venezuela hasta la Argentina, caracterizado por una sucesión de
fallamientos (normales y de sobreescurrimiento) y plegamientos que
están en relación con el desarrollo de las placas tectónicas que dieron

lugar a la formación de la Cordillera andina.
Por esta razón, el área de estudio se encuentra muy deformada

estructuralmente y su historia tectónica sedimentaria es también
compleja, pero que se tratará de explicar sucintamente.
4.3.5 FISIOGRAFÍA
En términos generales, Nuevo Trujillo presenta un relieve con poca

variedad de formas, entre las que destacan las zonas montaña bajas con
diversas características de pendiente y altitud ubicadas en los extremos
del área en estudio. Asimismo, la acción dinámica del río Mayo y de sus
tributarios ha desarrollado relieves relativamente planos a ondulados en
casi todos los sectores.
A través de los diferentes periodos o eras, los procesos geológicos y

geomorfológicos, produjeron en el distrito una serie de cambios, tales
como la sedimentación, el hundimiento, levantamiento de la corteza,
etapas erosivas y denudacionales, que explican el relieve actual.
El sistema empleado para la clasificación de las unidades fisiográficas se

ha desarrollado sobre la base de cinco niveles de percepción espacial. El
primer nivel, corresponde a la provincia fisiográfica, que comprende
aproximadamente a una región natural (región morfológica), en la que
normalmente pueden contener una o más unidades climáticas,
constituidas por conjuntos de unidades genéticas de relieve con
relaciones de parentesco de tipo geológico, topográfico y espacial.
Identificando en el distrito Yantaló solamente una unidad.
4.3.6 SUELOS CAPACIDAD DE USO MAYOR
Descripción General De Los Suelos
Los suelos según su origen
Los suelos del distrito de Buenos Aires, por su material de origen, en

forma general pueden ser agrupados en tres grupos: suelos aluviales
recientes, suelos aluviales antiguos y suelos residuales.
a) Suelos de origen aluvial reciente
Comprende a todos los suelos que se ubican adyacentes a los ríos y

que reciben continuamente sedimentos o aportes frescos de ellos.
Generalmente son los que presentan una mayor vocación agrícola con
cultivos adaptados al medio ecológico; sin embargo, también se
presentan suelos con condiciones de mal drenaje o hidromórficas y de
baja fertilidad.
b) Suelos de origen aluvial antiguo
Comprende todos los suelos originados por sedimentos antiguos de

los ríos que cruzan el departamento y que debido al socavamiento de
los cauces o movimientos orogénicos y epirogénicos, han alcanzado
alturas que van desde 15 hasta 40 ó 50 metros, por lo que se les
considera como terrazas medias y altas de la zona de estudio. En
general son suelos profundos, de textura moderadamente fina,
topografía plana a ligeramente ondulada, un drenaje que varía desde
bueno hasta imperfecto a pobre y de fertilidad natural muy baja.
Debido a la erosión pluvial a que han estado sometidas, estas terrazas

medias y altas, se han ido disectando y profundizando poco a poco
hasta llegar a formar, en muchos casos, colinas bajas.
c) Suelos residuales
Comprende todos los suelos que se han originado in situ, a partir de

materiales sedimentarios y heterogéneos del terciario y cuaternario
(lutitas, limolitas, areniscas, gravas) y que debido a diversos
fenómenos orogénicos y epirogénicos, han originado colinas bajas y
altas, vecinas con el sistema montañoso de la Sierra. Los suelos son
generalmente de texturas moderadamente finas, profundas a
superficiales y una topografía abrupta, que le da un moderado a alto
potencial erosivo.
De las exploraciones de campo, así como los resultados obtenidos en el

laboratorio, se ha efectuado la identificación de los suelos de la sub-
rasante. En consideración a los sectores observados se han considerado
pertinente describir el análisis de los resultados de los ensayos de
laboratorio de la forma siguiente:
Superficie de Rodadura
La superficie de rodadura se encuentra en regular estado, apreciándose
que el afirmado existente se encuentra en malas condiciones y expuesto
a los daños de la escorrentía superficial producto de las precipitaciones;
ya que no cuenta con drenajes adecuados y la mayoría de las
alcantarillas se encuentran colmatadas.
Estas condiciones han sido provocadas por las precipitaciones intensas

cíclicas que se dan en la zona de selva, que ocasionan que los
componentes finos de la capa de afirmado se “laven” dejando expuestos
los elementos granulares que son disgregados por el paso de los
vehículos.
Sub rasante.
Como sabemos, se denomina subrasante a las capas que se encuentran

debajo de la estructura del pavimento, en el presente caso, considerando
que en la mayor parte del camino estudiado el afirmado se encuentra en
mal estado o no existe, se determina que la actual superficie de rodadura
puede ser considerada como superficie de la sub-rasante, debiéndose
efectuar labores de perfilado y/o “raspado” de la actual superficie.
En todo caso, para efectos de evaluación y diseño, se ha considerado

como sub-rasante a los estratos que componen el suelo natural y que se
encuentran debajo del nivel de perfilado proyectado. En todos los casos,
las profundidades estudiadas son mayores a 1.50 m por debajo del nivel
de corte o explanación proyectada, no habiéndose detectado nivel
freático en ninguna de las calicatas excavadas.
De las exploraciones de campo, así como de los resultados obtenidos en

el laboratorio, se concluye que el tramo en estudio se encuentra sobre
suelos subyacentes naturales, de composición variable, que va del tipo
SM al tipo CL; observándose una predominancia de los suelos: arenas
limosas, mezclas de arena y limo (SM).
Límite de Consistencia % Clasificación de Suelos

Límite Límite
Muestra (m) Progresiva SUCS AASHTO
N° Líquido Plástico Índice de
De-A (Km.)
Plasticidad ASTM-D- ASTM-D-
ASTM-D-4318
2487 3282
C-1 0.20-0.60 0+000 17.60 14.49 3.11 SM A-2-4(0)
C-1 0.60-1.50 0+000 27.91 17.37 10.54 SC A-6 (1)
C-2 0.00-0.70 0+500 24.31 16.60 7.71 SC A-4(0)
C-2 0.70-1.10 0+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-2 1.10-1.50 0+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-3 0.15-0.75 1+000 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-3 0.75-1.50 1+000 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-4 0.15 -1.50 1+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-5 0.20-0.60 2+000 17.83 14.37 3.46 SM A-2-4(0)
C-5 0.60-1.50 2+000 38.10 21.65 16.45 CL A-6 (12)
C-6 0.25-0.65 2+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-6 0.65-1.50 2+500 43.00 26.69 16.31 ML A-7-6(13)
C-7 0.25-1.10 3+000 43.50 23.52 19.98 CL A-7-6(19)
C-7 1.10-1.50 3+000 40.26 22.65 17.61 CL A-6 (15)
C-8 0.35-0.85 3+500 45.13 23.89 21.24 CL A-7-6(20)
C-8 0.85-1.50 3+500 42.25 22.32 19.93 CL A-7-6(20)
C-9 0.30-0.60 4+000 17.83 14.37 3.46 SM A-2-4(0)
C-9 0.60-1.60 4+000 38.10 21.65 16.45 CL A-6 (12)
C-10 0.00-0.70 4+500 24.32 16.70 7.72 SC A-4(0)
C-10 0.70-1.10 4+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-11 0.30-1.10 5+000 43.58 23.52 19.99 CL A-7-6(19)
C-11 1.10-1.50 5+000 40.29 22.67 17.63 CL A-6 (15)
C-12 0.20-0.60 5+500 17.62 14.50 3.15 SM A-2-4(0)
C-12 0.60-1.50 5+500 27.93 17.38 10.55 SC A-6 (1)
C-13 0.70-1.10 6+000 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-13 1.10-1.50 6+000 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-14 0.15 -1.50 6+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-15 0.25-0.65 7+000 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-15 0.65-1.50 7+000 43.00 26.70 16.34 ML A-7-6(13)

C-16 0.35-0.85 7+500 45.16 23.72 21.26 CL A-7-6(20)
C-16 0.85-1.50 7+500 42.27 22.35 19.95 CL A-7-6(20)
C-17 0.25-0.70 8+000 17.89 14.37 3.48 SM A-2-4(0)
C-17 0.70-1.50 8+000 38.11 21.67 16.48 CL A-6 (12)
C-18 0.25 -1.50 8+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-19 0.25-0.60 9+000 17.63 14.50 3.13 SM A-2-4(0)
C-19 0.60-1.60 9+000 27.93 17.39 10.56 SC A-6 (1)
C-20 0.20-0.80 9+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-20 0.80-1.50 9+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-21 0.20-0.85 10+000 45.11 23.86 21.22 CL A-7-6(20)
C-21 0.85-1.60 10+000 42.24 22.35 19.96 CL A-7-6(20)
C-22 0.65-1.50 10+500 43.05 26.66 16.34 ML A-7-6(13)
C-22 1.50-1.85 10+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-23 0.30-0.60 11+000 17.63 14.47 3.10 SM A-2-4(0)
C-23 0.60-1.60 11+000 27.93 17.34 10.56 SC A-6 (1)
C-24 0.35-1.10 11+500 43.55 23.56 19.96 CL A-7-6(19)
C-24 1.10-1.50 11+500 40.28 22.67 17.63 CL A-6 (15)
C-25 0.20-0.60 12+000 17.61 14.47 3.13 SM A-2-4(0)
C-25 0.60-1.50 12+000 27.95 17.34 10.57 SC A-6 (1)
C-26 0.25-0.65 12+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-26 0.65-1.50 12+500 43.12 26.72 16.28 ML A-7-6(13)
C-27 0.25-1.10 13+000 43.55 23.51 19.94 CL A-7-6(19)
C-27 1.10-1.50 13+000 40.29 22.62 17.66 CL A-6 (15)
C-28 0.15-0.75 13+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-28 0.75-1.50 13+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-29 0.30-0.60 14+000 17.85 14.33 3.41 SM A-2-4(0)
C-29 0.60-1.60 14+000 38.14 21.66 16.42 CL A-6 (12)
C-30 0.20-0.60 14+500 17.65 14.47 3.17 SM A-2-4(0)
C-30 0.60-1.50 14+500 27.97 17.32 10.56 SC A-6 (1)
C-31 0.20-0.60 15+000 17.65 14.48 3.18 SM A-2-4(0)
C-31 0.60-1.50 15+000 27.96 17.42 10.58 SC A-6 (1)
C-32 0.20-0.60 15+500 17.81 14.32 3.42 SM A-2-4(0)
C-32 0.60-1.50 15+500 38.08 21.61 16.47 CL A-6 (12)
C-33 0.30-0.60 16+000 17.88 14.39 3.49 SM A-2-4(0)
C-33 0.60-1.60 16+000 38.14 21.69 16.40 CL A-6 (12)
C-34 0.00-0.70 16+500 23.82 16.74 7.75 SC A-4(0)
C-34 0.70-1.10 16+500 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
C-35 0.35-0.85 17+000 45.11 23.77 21.28 CL A-7-6(20)
C-35 0.85-1.50 17+000 42.22 22.29 19.92 CL A-7-6(20)
C-36 0.00-0.70 17+646 24.35 16.75 7.76 SC A-4(0)
C-36 0.70-1.10 17+646 0.00 0.00 0.00 SM A-2-4(0)
Del cuadro anterior, se puede concluir que la sub-rasante en el presente

camino, está conformado mayormente por arenas limosas, mezclas de
arena y limo (SM), arcillas inorgánicas de baja o media plasticidad,
arcillas con grava, arcillas arenosas, arcillas limosas, arcillas pobres (CL)
y arenas arcillosas, mezclas de arena y arcilla (SC).
De acuerdo al IP podemos mencionar que en las calicatas N° 07 y 08

presenta suelos arcillosos (20>IP>10), asimismo en las calicatas N° 01,
02 y 05 presenta suelos poco arcillosos (10>IP>4) y en las calicatas N°
3,4 y 6 suelos exentos de arcilla (IP=0).
De los resultados anteriores se concluye que la zona de estudio está

representada por sedimentos coluviales, aluviales, arenas limosas de
baja a nula expansibilidad, por lo cual son considerados de regular
calidad y arcillas de baja, mediana y alta plasticidad.
Los resultados del CBR valor de soporte es de 7.80 % como mínimo y el

promedio de CBR es de 8.7 % por lo que la subrasante se ubica en la
categoría de regular.
4.3.8 RIESGO GEODINÁMICO
Durante el reconocimiento de campo no se han observado fenómenos de

geodinámica externa.
4.4 MEDIO BIOLÓGICO
4.4.1 ZONAS DE VIDA
Según el sistema de clasificación de Holdridge el distrito de buenos Aires

encuentra ubicado en la zona de vida de Bosque Pluvial Premontano
Tropical (bp-PT).
4.4.2 FLORA
Comunidades Vegetales.
En la siguiente tabla, se resume las comunidades o formaciones

vegetales, diferenciadas para el distrito Buenos Aires, sobre la base de la
interrelación fisiográfica y altitudinal (distribución azonal) e interpretación
de la deforestación. En el paisaje natural o “in situ” resaltan a primera
vista dos grandes formas, una de origen natural y otro resultado de la
intervención humana. Sin duda que los efectos cinegéticos de las
actividades humanas van modelando paulatinamente e intermitentemente
los paisajes naturales y sus formaciones vegetales
Comunidades
Subpaisajes de
Paisajes de Vegetación vegetales
Vegetación
importantes
Aguajales, renacales,
Mixtos
varillales, montañas
(andinos/subandinos y Distrito Buenos Aires
bajas tipo sabanas y
amazónicos)
otras
De la tabla anterior podemos mencionar que la zona del proyecto se

encuentra en la comunidad vegetal montañas bajas tipo sabanas.
Comunidades Naturales.
A partir de una interpretación desde el mismo valle del Huallaga y desde

las partes más bajas hacia las más altas, se diferencia un gran grupo
caracterizado por comunidades vegetales andinas y sub andinas. Éstas,
se conforman por 16 comunidades con fisonomía de bosques medianos a
montes achaparrados, aspecto semicaducifolio a caducifolio, que cubren
los hábitat desde valles intramontanos cálidos del Huallaga y las
montañas hasta los 2 500 – 3 000 m.s.n.m. Entre ellas, una comunidad
con fisonomía baja a muy achaparradas, con dominancia de formas
herbáceas, adaptados a los substratos rocosos y con pendientes
superiores al 80 %, y temperaturas frías.
El distrito de Buenos Aires, comprende 04 formaciones vegetales, que en

el aspecto fenológico general manifiestan una tendencia caducifolia, en
dos grandes subpaisajes. Uno de las planicies de los valles con marcada
tendencia al hidrometamorfismo y otras de colinas y montañas bajas
cálidas.
Unidad de Vegetación Área (ha) %

Aguajales del Huallaga (2) 755.60 10.53
Renacales del Huallaga (3) 0.86 0.01
Asociación de renacales y 335.86 4.68
varillales de Myristicaceae del
Huallaga (4)
Bosques de montañas bajas 322.89 322.89
con árboles medianos del
Huallaga (11)
Cuerpos de agua 225.02 3.14
Áreas intervenidas - 5,533.15 77.13
deforestación
Área Total 77,173.38 100.00
Vegetación Natural.
Está caracterizada por las formaciones vegetales mixtas, de origen

andino y subandinos, en el amplio sector del valle intramontano y de las
montañas andinas y sub andinas propiamente.
La cobertura vegetal de Buenos Aires, está caracterizada por su

adaptación a un clima tropical húmedo estacional, con una clara estación
seca de unos 4 meses y con precipitación anual menor a 100 mm, un
índice de perhumedad de 5 y 9,5 y promedio anual de lluvias mayores a
1700 mm
(Hueck & Seibert, 1981; citado por Dempewolf, 2000).
Se caracteriza por dos grandes grupos de comunidades. Un primer grupo

asociaciones de palmeras y árboles rectos y altos que crecen sobre los
terrenos planos bien drenados con suelos de areniscas, otros con
fisonomía de matorrales con arbustos erguidos y densos denominados
“chamizales” y árboles delgados y erguidos asociadas con palmeras
conocidos como “varillales”, y comunidades densas de palmeras

hidrometamórficas o “aguajales” y “renacales”. El segundo grupo cubre
las colinas y montañas bajas, con diferentes rangos de drenaje, y
pendientes, con fisonomía heterogénea y variadas asociaciones hasta
altitudes de 1800 msnm (Dempewolf, 2000).
4.3.8 FAUNA
Entre la fauna existente en la zona se encuentran especies de mamíferos,

peces, reptiles, insectos y otros, destacando lobos de rio, mono pichico;
aves como el tarahui, flauterillo, tucán, unchara, garza; peces como el
cotolo, shiruy, shitari, bujurco, tilapia, mojarra, entre otros.
4.5 MEDIO SOCIECONÓMICO
4.5.1 POBLACIÓN
La población beneficiaria del Proyecto se encuentra ubicada en la zona

rural del Caserio Nuevo Trujillo
La estadística poblacional indica que la localidad presenta una población
total de 1080 habitantes al año 2014, con una tasa de crecimiento anual
de 4% y está constituida en su mayoría por personas migrantes, que han
logrado una mezcla de costumbres, originando en esta zona costumbres
de antaño alternando con costumbres de los inmigrantes.
4.5.2 VIVIENDA
En el Caserio de Nuevo Trujillo las viviendas están construidas en su

mayoría con un 46.15 % de quincha, seguido de ladrillos o bloques de
cemento con el 45.33 %, de madera en un 4.4 %, adobe o tapia en un 1.65
% y otros materiales de la zona con el 2.47 %. Las viviendas en su mayoría
son de un solo piso.
Distrito YANTALO
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
VIVIENDA
Viviendas particulares censada 7/ 762 99.6
Material predominante en paredes
Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento 221 33.6
Con paredes de Adobe o tapia 12 1.8
Con paredes de Madera 130 19.8
Con paredes de Quincha 281 42.8
Otro 13 2
Material predominante en pisos
Tierra 363 55.3
Cemento 278 42.3
Parquet o madera pulida 2 0.3
Madera, entablados 13 2
Otro 1 0.2
Viviendas con abastecimiento de agua
Red pública dentro de la vivienda 177 26.9
Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación 268 40.8
Pilón de uso público 15 2.3
Viviendas con servicio higiénico
Red pública de desagüe dentro de la vivienda 15 2.3
Red pública de desagüe fuera de la vivienda pero dentro de
la edificación 12 1.8
Pozo ciego o negro / letrina 590 89.8
Viviendas con alumbrado eléctrico
Red pública 374 56.9
Fuente: INEI
4.5.3 SALUD
Con respecto a los servicios de salud, los pobladores de Nuevo Trujillo y El

Mirador tienen acceso al Centro de Salud de Nuevo Trujillo, ubicado en el
mismo caserio, que es un establecimiento de categoría I3. En caso de
enfermedades de gravedad son trasladados a la ciudad de Tarapoto.
4.5.4 EDUCACIÓN
En el Centro poblado existen 01 centros educativos de diferentes niveles

(inicial, primaria y secundaria), la población estudiantil es de 811 alumnos,
donde laboran 37 profesores (22 alumnos por docente).
4.5.5 ACTIVIDADES ECONÓMICAS
La base económica y productiva principal de Santa Rosillo y San Cristobal

ha sido tradicionalmente la agricultura, con una concentración de cultivos
comerciales como arroz y café. Por otra parte, analizando el uso de los
recursos naturales desde un punto de vista histórico, antes de la llegada de
la carretera Marginal, el patrón predominante era la ganadería, pero
paulatinamente, el cultivo del arroz fue ganando terreno. El 76% de la
población económicamente activa se dedica a la agricultura, como peón o
jornalero.
El arroz ocupa el primer lugar en extensión de cultivos. Le sigue en

importancia el cultivo de maíz, plátano, caña de azúcar, yuca y el cacao. A
continuación se presenta un cuadro sobre la producción agraria del distrito.
Principales Productos Ha cosechadas Producción

Arroz 395 2,693
Café 309 300
Maíz 70 140
Cacao 17 12
Plátano 47 1,455
Yuca 39 468
Caña de azúcar 46 1,408
Fuente: Dirección Agraria San Martín (campaña 2007-2008)
La actividad comercial en el Centro poblado de Santa Rosillo y San

Cristobal es reducida. La comercialización de los productos se realiza
directamente en la ciudad de Tarapoto. Existen grupos organizados en
asociaciones productores de café, arroz y ganadería que dinamizan la
economía por temporadas. La ausencia de entidades financieras y un
reducido número de “empresas de transporte público” permiten establecer
la reducida actividad comercial, salvo las épocas donde se comercializa los
productos cosechados de las unidades agropecuarias, las que se venden
fuera de los centros poblados.
En el siguiente cuadro se presenta la PEA del distrito de Santa Rosillo.
Distrito YANTALO
VARIABLE / INDICADOR Cifras
Absolutas %
PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD
ECONOMICA( 14 y más años)
Población Económicamente Activa(PEA) 1006
Tasa de actividad de la PEA 55.6
Hombres 83.1
Mujeres 21.9
PEA ocupada 987 98.1
Hombres 819 98.8
Mujeres 168 94.9
PEA ocupada según ocupación principal 987 100
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.púb.y emp 4 0.4
Profes., científicos e intelectuales 13 1.3
Técnicos de nivel medio y trab. asimilados 6 0.6
Jefes y empleados de oficina 3 0.3
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo 34 3.4
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros 510 51.7
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros 31 3.1
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr 52 5.3
Trabaj.no calif.serv.,peón,vend.,amb., y afines 309 31.3
Otra 5 0.5
Ocupación no especificada 20 2
PEA ocupada según actividad económica 987 100
Agric., ganadería, caza y silvicultura 746 75.6
Pesca 2 0.2
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras 26 2.6
Suministro de electricidad, gas y agua 1 0.1
Construcción 22 2.2
Comercio 41 4.2
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc 3 0.3
Hoteles y restaurantes 8 0.8
Trans., almac. y comunicaciones 43 4.4
Intermediación financiera 1 0.1
Activid.inmobil., empres. y alquileres
Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil 20 2
Enseñanza 8 0.8
Servicios sociales y de salud 10 1

Otras activ. serv.comun.soc y personales 4 0.4
Hogares privados con servicio doméstico 32 3.2
Organiz. y órganos extraterritoriales
Actividad económica no especificada 20 2
Fuente: INEI
CAPÍTULO V: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
INTRODUCCIÓN
La Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoramiento del Camino

Vecinal Nuevo Trujillo – El Mirador, Distrito de Buenos Aires, Provincia de Picota –
San Martin considera la importancia del mejoramiento de la infraestructura vial para
permitir una mejor transitabilidad y volumen de tráfico, integrando las áreas
productivas hacia los mercados de la provincia de San Martin.
Con el presente estudio se busca que se ejecute la obra teniendo en cuenta todas
las consideraciones para disminuir los impactos ambientales negativos en el
ambiente y de esta manera garantizar la sostenibilidad del proyecto, para lo cual
plantea las alternativas de mitigación según el componente ambiental afectado.
5.1. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
5.1.1. METODOLOGÍA
La metodología utilizada para la identificación y evaluación de impactos del proyecto

se basa en el uso de la matriz Leopold que es un método de suma utilidad para la
valoración de diversas alternativas de un mismo proyecto y es básicamente una
matriz de causa – efecto.
Por constituir un cuadro de doble entrada, en el que se disponen como filas los
factores ambientales que pueden ser afectados y como columnas las acciones del
proyecto que posiblemente tengan lugar y sean causa de los posibles impactos.
Cada cuadrícula de interacción se divide en diagonal, para consignar,

recomendablemente en la parte superior la magnitud del impacto precedido por el
signo (+) o (-), según el impacto sea beneficioso o perjudicial, en una escala de
valores de 1 al 10 (representándose por 1 la alteración mínima y por 10 la alteración
máxima). Mientras en la parte inferior de la diagonal se consigna el nivel de
importancia, cuya intensidad o grado de incidencia se fija en una escala de 1 a 10.
La Matriz de Leopold es un método universalmente empleado para realizar la

evaluación del impacto ambiental que puede producir un determinado proyecto. En
sí, es una matriz interactiva simple donde se muestra las acciones del proyecto o
actividades en un eje y los factores o componentes ambientales posiblemente
afectados en el otro eje de la matriz. Cuando se presume que una acción
determinada va a provocar un cambio en un factor ambiental, éste se apunta en el
punto de la intersección de la matriz y se describe además su magnitud e
importancia
Se debe considerar que sí bien la identificación y valoración de impactos ambientales

a través de la Matriz de Leopold es de carácter cualitativo, se ha intentado minimizar
la subjetividad natural de este tipo de estudios mediante la interpretación y análisis
de los resultados.
Un primer paso para la utilización de Matriz de Leopold consiste en la identificación

de las interacciones existentes, para lo cual primero se consideran todas las
actividades principales del proyecto que podrían provocar un impacto ambiental
(columnas). A continuación se requiere considerar todos aquellos factores
ambientales asociados con estas actividades (filas), trazando una diagonal en las
cuadrículas correspondientes a la columna (acción) y fila (factor) consideradas. Una
vez hecho esto para todas las acciones, se tendrán marcadas las cuadrículas que
representen interacciones (o efectos) a tener en cuenta. Después que se han
marcado las cuadrículas que representen impactos posibles, se procede a una
evaluación individual de los más importantes; así cada cuadrícula admite dos
valores:
 Magnitud, según el número de 1 a 10, en el que 10 corresponde a la

alteración máxima provocada en el factor ambiental considerado, y 1 la
mínima. Se anota en la parte superior del triángulo formado por la celda con
la línea diagonal.
 Importancia (ponderación), que da el peso relativo que el factor ambiental

considerado tiene dentro del proyecto, o la posibilidad de que se presenten
alteraciones. Se anota en la parte inferior del triángulo formado por la celda
con la línea diagonal.
Los valores de magnitud van precedidos de un signo positivo (+) o negativo (-

) , según se trate de efectos en provecho o desmedro del medio ambiente,
respectivamente, entendiéndose como provecho a aquellos factores que
mejoran la calidad ambiental.
La forma como cada acción propuesta afecta a los parámetros ambientales

analizados, se puede visualizar a través de los promedios positivos y promedios
negativos para cada columna y fila de la matriz.
Con los promedios positivos y negativos no se puede saber que tan beneficiosa o
negativa es la acción propuesta, para definir esto se recurre al promedio aritmético.
Para obtener el valor en el casillero respectivo, sólo basta multiplicar el valor de la
magnitud con la importancia de cada casillero, y adicionarlos algebraicamente según
cada columna. De igual forma las mismas estadísticas que se hicieron para cada
columna deben hacerse para cada fila.
En síntesis para elaborar la Matriz Leopold, se aplicaron los siguientes

procedimientos:
 Se identifica las actividades principales de su propuesta que podrían provocar

un impacto ambiental. Se anota éstas en la primera fila de la matriz (lo que
forma la cabeza de las columnas).
 Se identifica los impactos ambientales asociados con estas actividades en la
primera columna (lo que forma la cabeza de las filas).
 En cada celda donde hay una intersección entre una actividad y su impacto
ambiental colocar una línea diagonal.
 En el parte superior del triángulo formado por la celda con la línea diagonal,
calificar la magnitud del impacto utilizando las tablas de “calificación del
magnitud e importancia”. Nótese que esta calificación debe ser un número
negativo para un impacto negativo y positivo para un impacto positivo (rango
posible: –10 hasta +10).
-6
 En el parte inferior del triángulo formado por la celda con la línea diagonal,
calificar la importancia del impacto utilizando las tablas de “calificación de la
magnitud e importancia”. Nótese que esta calificación siempre es un número
positivo (rango posible: +1 hasta +10).
-6
+8
 Para determinar el valor de cada celda se debe multiplicar las dos

calificaciones (rango posible: -100 hasta +100).
-6
= -48
+8
 Una vez obtenidos los valores para cada celda se procede a determinar
cuántas acciones del proyecto afectan el medio ambiente, desglosándolas en
positivas y negativas. De igual forma se determina cuántos elementos del
ambiente son afectados por el proyecto, separándolos también en positivos y
negativos.
 Al ser calificadas todas las celdas relevantes, se hace una sumatoria
algebraica de cada columna y fila para así poder registrar el resultado en el
casillero de Agregación de impactos, indicando así cuán beneficiosa o
detrimental es la acción propuesta y cuán beneficiado o perjudicado es el
factor ambiental.
 Finalmente, si se adicionan por separado los valores de la agregación de
impactos tanto para las acciones como para los componentes ambientales, el
valor obtenido deberá ser idéntico (representado por el valor de la celda
inferior derecha de la matriz). Si el signo de este valor es positivo, todo el
proyecto para la etapa de análisis producirá un beneficio ambiental. Si el
signo es negativo, el proyecto será detrimental y de ser necesaria su
ejecución, deberán tomarse medidas de corrección o mitigación para las
acciones que mayor detrimento ambiental causen (las que tengan el más alto
puntaje negativo en la agregación de impactos).
 Se recomienda que se realice un análisis de la matriz Leopold en la siguiente
manera: calcular la media y la desviación estándar de la suma de las
columnas o filas. Los valores que están más grandes que una desviación
estándar de la media, son los impactos/actividades en donde se debe enfocar
las preocupaciones ambientales y cualquier plan de manejo ambiental o

actividad mitigante.
Observaciones:
 Rango de Magnitud = -10 hasta +10; Rango de Importancia = +1 hasta +10
 Valor de cada celda = Magnitud x Importancia; Rango de Valor de cada celda = -
100 hasta +100.
 Total = Suma algebraica del valor de las celdas en cada columna o fila.
Tablas de calificación de la magnitud e importancia del impacto ambiental para su

uso con la matriz Leopold.
Impactos Negativos
MAGNITUD IMPORTANCIA
Intensida Afectació Calificación Duración Influencia Calificación
d n
Baja Baja -1 Temporal Puntual +1
Baja Media -2 Media Puntual +2
Baja Alta -3 Permanente Puntual +3
Media Baja -4 Temporal Local +4
Media Media -5 Media Local +5
Media Alta -6 Permanente Local +6
Alta Baja -7 Temporal Regional +7
Alta Media -8 Media Regional +8
Alta Alta -9 Permanente Regional +9
Muy alta Alta -10 Permanente Nacional +10
Impactos Positivos
MAGNITUD IMPORTANCIA
Intensidad Afectació Calificación Duración Influencia Calificación
n
Baja Baja +1 Temporal Puntual +1
Baja Media +2 Media Puntual +2
Baja Alta +3 Permanente Puntual +3
Media Baja +4 Temporal Local +4
Media Media +5 Media Local +5
Media Alta +6 Permanente Local +6
Alta Baja +7 Temporal Regional +7
Alta Media +8 Media Regional +8
Alta Alta +9 Permanente Regional +9
Muy alta Alta +10 Permanente Nacional +10
A continuación se presenta la escala de valoración de los impactos ambientales:

0 – 20 : No significativo
21 – 40 : Menor significancia
41 – 60 : Medianamente significativo
61 – 80 : Significativo
81 – 100 : Altamente significativo
5.1.2. MÉTODO DE ANÁLISIS
5.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
5.2.1. SELECCIÓN DE COMPONENTES INTERACTUANTES
5.2.1.1 ACTIVIDADES CON POTENCIAL DE CAUSAR IMPACTO
Etapa de construcción
- Construcción y operación de campamentos.
- Movimiento de tierras.
- Extracción de material de canteras.
- Transporte de material.
- Conformación de pavimento.
- Construcción de obras de arte y drenaje
5.3. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Fuentes de Impacto Ambiental Ocurrencias Códigos

A. Por la ubicación física y diseño Sí / No Habilitados
- ¿La obra se ubica dentro de un área natural protegida y/o
No
zona arqueológica?
- ¿El trazo de la vía recorre laderas propensas a erosión? No
- ¿El trazo de la vía cruza laderas con vegetación? No
- ¿El trazo de la vía cruza cursos de agua o quebradas? No
- ¿Es posible encontrar material suelto en las zonas con
No
pendiente pronunciada?
- ¿El almacén de combustibles, lubricantes y otros compuestos
No
químicos tiene piso de tierra?
- ¿La vía carece de protección vegetal en la margen superior? No
- ¿La vía carece de cunetas? No
- ¿La vía carece de badenes o alcantarillas en zonas
No
necesarias?
- ¿Se extraerá material de lomas, colinas o cerros? No
- ¿Se cruzan caminos, veredas o trochas usadas por
No
animales?
- ¿La comunidad beneficiaria, o comunidades involucradas
No
estuvieron desinformadas respecto al proyecto?
B. Por la ejecución
- ¿Existe la posibilidad de afectar bosques naturales? No

- ¿Se utilizará maquinaria pesada? 15,16,17,19,22,24,
Si
25,27
- ¿El material sobrante de las excavaciones será abandonado
No
en el lugar?
- ¿Se construirán obras de arte? Si 6,7,8,9,17
- ¿Será necesario conformar plataformas? Si 27,29
- ¿El material obtenido del corte de taludes puede obstruir una
No
quebrada?
- ¿Se transportará materiales por terrenos de cultivo? No
- ¿Se utilizarán explosivos? No
- ¿Existe la posibilidad de desenterrar basura? No
- ¿Será necesario talar árboles? No

- ¿Las excavaciones pueden afectar las raíces de los árboles
cercanos? No
- ¿Se utilizará madera de bosques locales para las
No
instalaciones?
- ¿Los agregados provienen de canteras locales? Si 17,26,27
- ¿Se abrirán trochas para llegar a la obra? No 6,7,8,12,15,17
- ¿Existe la posibilidad de encontrar agua subterránea? No
- ¿Se usarán agregados de otro lugar? Si 1,11
- ¿Se utilizarán agregados de un curso de agua cercano? No
C. Por la operación No
- ¿Se carece de una Organización Comunal que administre y No
opere el proyecto?
- ¿Los beneficiarios distorsionan el uso de las obras? No
- ¿Se carece de un reglamento de operación y mantenimiento
de las obras del proyecto? No
D. Por el mantenimiento
- ¿Se carecen de acuerdos formales para el mantenimiento de

la infraestructura? No
- ¿El Ministerio de Transportes carece de los datos del
proyecto? No
* Marque con un círculo para validar los códigos de la última columna de la derecha.
Identificación y análisis de Impactos Potenciales - Medidas de Control Ambiental
Código Impacto potencial Medidas de Control Ambiental
- Proteger suelos descubiertos: pastos y

gramíneas
Alteración del balance - Evitar la tala de vegetación arbustiva
8
hídrico - Manejo del recurso hídrico (dotaciones,
coordinaciones)
- Obras hidráulicas
- Sembrar gramíneas y reforestar en las áreas
intervenidas
Pérdida de suelos y
16 - Obras de infraestructura: muros, diques,
arrastre de materiales
mampostería, drenes, etc.
- Manejo de suelos
- Usar tapones para el oído
- Construir caseta con material aislante
19 Ruidos fuertes - Usar silenciadores en la fuente del ruido
- Vigilancia médica permanente
- Reducir el ruido y el tiempo de exposición.
- Cursos en Seguridad en el trabajo, Medio
Ambiente y Salud.
27 Accidentes fatales
- Señalamiento en puntos críticos de alto riesgo en
el proyecto.
- Capacitación en Evaluación de Impacto
Falta de sostenibilidad del
29 Ambiental, medio ambiente y gestión ambiental
Proyecto
- Organizar la Junta Administradora del proyecto y
el comité de vigilancia
- Difusión del proyecto en asambleas, cursos,
charlas, talleres y entrega de manuales y cartillas
- Incluir medidas de protección de las estructuras
- Coordinación interinstitucional
- Manuales de operación y mantenimiento
- Contrapartida de presupuestos garantizados con
otras instituciones (municipios)
- Operación y mantenimiento adecuado de
sistemas, instalaciones e infraestructuras.
5.4. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
A continuación se presenta la matriz de Leopold de identificación de impactos

ambientales.
Estudio Definitivo: “MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL NUEVO TRUJILLO – EL MIRADOR, DISTRITO DE BUENOS AIRES, PROVINCIA DE PICOTA – SAN MARTIN”
OPERACIÓN Y VULNERABILIDAD DE
MATRIZ DE LEOPOLD
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
ACCIONES DEL PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA VIA - AFIRMADO OBRAS DE ARTE MANTENIMIENTO FACTORES AMBIENTALES
EXCEDENTE C/. VOLQUETE 15

km
DEL
DE
DE
DE
DE
MANTENIMIENTO DE OBRAS DE
NO
EQUIPO
Y
CUNETAS
TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
CAMPAMENTO PROVISIONAL
OBRA
PARA
RASANTE
CANTERA
TERRAPLENES CON MATERIAL
TERRAPLENES CON MATERIAL
ELIMINACION DE MATERIAL
ELIMINACION DE MATERIAL
MANUAL
PERFILADO Y COMPACTADO
CORTE EN MATERIAL SUELTO
DEMOLICION MANUAL
AFIRMADO e=0.25m
CONCRETO ARMADO
CONCRETO SIMPLE
FLUJO VEHICULAR
CONFORMACION
MANTENIMIENTO
CONFORMACION
CONFORMACION
ALCANTARILLAS
5
EXCAVACION
ESTRUCTURAS CON
AFIRMADO
SUB TOTAL
ELEMENTO
PROPIO
PARCIAL
TOTAL
ARTE
DE
MANTENIMIENTO
D<=
SUB
CLASIFICADA
EXCEDENTE
PERFILADO
IMPACTOS AMBIENTALES
M3
DE
DE
DE
-1 -3 -3 -1 -3 -3 -3 -1 -1 -1 -1 -1 -22
Reliev e +1 +3 +3 +3 +3 +3 +3 +1 +1 +1 +1 +1 -54.0 24
-1 -3 -1 -1 -1 -07 -39
SUELO Tex tura +3 +3 +1 +1 +1 -14.0 09 45
ABIÓTICO
-1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -10
Calidad +1 +1 +3 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 -12.0 12 -82
-1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -12 -12 116
AGUA Superficial +4 +4 +4 +4 +4 +4 +1 +1 +1 +1 +1 +1 -30.0 30 30
-1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -13
Calidad +4 +1 +4 +4 +4 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 -25.0 25 -31
AIRE
FACTORES AMBIENTALES
-1 -1 -2 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -18 41
Ruido +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 -18.0 16
-1 -1 -1 -03
Arbórea +1 +1 +1 -3.0 03
-12
FLORA Arbustiv a
-1 -1 -1 -1 -1
-5.0
-05
BIÓTICO
+1 +1 +1 +1 +1 05 12
-1 -1 -1 -1 -04 -24
Cultiv os +1 +1 +1 +1 -4.0 04 26
-1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -09
Silv estre +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 -9.0 09 -12
FAUNA -1 -1 -1 -03 14
Acuática +1 +1 +1 -3.0 05
SOCIOECONÓMICO
5 -1 -3 -3 -3 -1 5 -1 1 -01 -01
POBLACIÓN Calidad de v ida +1 +1 +1 +1 +1 +1 +4 +1 +1 14.0 12 12
3 2 1 5 5 3 5 5 5 3 3 3 3 3 3 3 3 58
Empleo +1 +1 +1 +4 +4 +4 +4 +4 +4 +4 +4 +4 +4 +4 +4 +4 +4 214.0 59
76 75
ECONOMÍA Articulación v ial
-2
+4
-2
+4
-2
+4
-2
+4
-1
+1
5
+4
5
+4
5
+4 27.0
06
29 125 149
-2 -2 -2 -2 -1 3 3 5 5 5 12
Flujo comercial +4 +4 +4 +4 +1 +4 +4 +4 +4 +4 51.0 37
-1 6 -1 -1 -1 -1 -1 0 0
SEGURIDAD Accidentes +1 +6 +1 +1 +1 +1 +1 30.0 12 12
Cantidad Negativos 6.00 0.00 3.00 13.00 8.00 6.00 10.00 12.00 11.00 7.00 8.00 3.00 7.00 8.00 3.00 5.00 4.00
-31
Cantidad Positivos 3.00 3.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 2.00 2.00 4.00 3.00 4.00 159.00 291
Promedios Aritméticos -3.00 43.00 -5.00 -23.00 -21.00 1.00 -6.00 -22.00 -21.00 5.00 4.00 9.00 17.00 16.00 69.00 47.00 49.00
Analizando la matriz de evaluación de impacto ambiental (matriz Leopold), el factor

ambiental que tiene mayor impacto ambiental negativo es el suelo (-39), seguido del
aire (-31), flora (-12) y fauna (-12) respectivamente. El mayor impacto positivo es en el
factor socioeconómico con un valor de 76 (impacto ambiental positivo significativo).
La valoración relativa de todo el proyecto es de – 31, que le ubica en el rango de 21 –

40 (menor significancia) y que pueden ser revertidos con las respectivas medidas de
mitigación.
La incidencia total sobre los factores ambientales es 291, lo cual resulta medio.
En conclusión el proyecto es VIABLE desde el punto de vista ambiental.
5.5. DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Descripción de los Principales Impactos Ambientales
Como el Proyecto se refiere a una obra existente que requiere mejoramiento, se

estima que la ocurrencia de impactos ambientales estará asociada básicamente al
manejo de las áreas de uso temporal (campamentos, patios de máquinas, canteras).
En menor medida se presentan en los frentes de trabajo de la obra propiamente
dicha, como en el movimiento de tierras (corte y relleno) a lo largo de la vía,
conformación de pavimentos y construcción de obras de arte y drenaje.
Etapa de Construcción
Impactos negativos
 Perturbación de la tranquilidad en la población
Los habitantes de los caseríos y poblados que se ubican adyacentes a los

lugares en donde se trabajará, podrían ver perturbada su tranquilidad, debido a
que durante el proceso de construcción, los equipos y maquinarias empleados
generarán ruidos y vibraciones. Además, el movimiento de tierras, extracción
material de canteras, el transporte de material y la conformación de pavimentos,
producen material particulado (polvo), que causarían problemas respiratorios,
oculares y alérgicos.
 Incremento de Gases de Combustión
Uno de los potenciales impactos en la calidad del aire será producido por la
emisión de gases, tales como: dióxido de azufre (SO2), hidrocarburos, monóxido
de carbono, dióxido de carbono (CO2) y óxidos de nitrógeno (NOx), provenientes
del funcionamiento de las maquinarias y vehículos diesel; principalmente,
durante las operaciones de extracción de material de cantera y en los
movimientos de tierra (cortes, rellenos, conformación de pavimentos, etc).
Sin embargo, se considera que las emisiones serán de magnitud baja, muy
dispersas; por lo tanto, dichas emisiones no causarán mayor efecto en la calidad
del aire del lugar, debido que el área intervenida es una zona abierta con la
presencia de vientos moderados que favorecen la dispersión de dichas
emisiones, reduciendo sustancialmente su poder contaminante.
 Contaminación de los Suelos
Pérdida de calidad edáfica y de la vegetación circundante, debido a derrames de

lubricantes, combustibles y grasas de vehículos, maquinarias y equipos, por mal
manejo, vertidos accidentales o disposición inadecuada sobre los suelos. Esta
situación se presenta latente en toda la zona de trabajo; sin embargo, de
acuerdo a la experiencia, los problemas de contaminación de suelos ocurren
principalmente en los patios de máquina, depósito de cemento y zonas
aledañas.
Del mismo modo, durante el proceso de desmantelamiento de las instalaciones,

pueden quedar pisos de concreto, paredes, recipientes u otros elementos
contaminantes en los alrededores.
Se aclara que los lubricantes y las grasas al derramarse sobre la superficie, no

sólo se quedan a nivel superficial sino que llegan a filtrarse hasta 10 cm de
profundidad.
 Erosión
La erosión en los suelos durante la construcción de obras de arte en cauces con

regímenes permanentes, generaría erosión y posible socavación, por agentes
naturales, en las riberas ante la necesidad de desviar los cauces
provisionalmente; además, durante las actividades de movimiento de tierras,
extracción de materiales de cantera, conformación de pavimentos, se daría por
agentes mecánicos. Sin embargo, este efecto podrá minimizarse con el empleo
de un método constructivo que proteja los suelos de la erosión y socavación.
 Compactación de Suelos
La compactación de suelos de fundación con estructuras naturales de

subdrenaje que pudieran afectarse posteriormente a la labores de construcción,
será mitigado con la ejecución de sub drenajes de ser el caso.
 Incremento de los Niveles de Ruido
El funcionamiento de la maquinaria y de los vehículos de trabajo, durante del

desarrollo de las actividades de la obra en sí, generará un incremento de los
niveles de ruido ambiental en éstas áreas. Sin embargo, por la naturaleza de
dichas operaciones, las emisiones serán por lo general menores, no existiendo
en las áreas próximas elementos frágiles que sean vulnerables a este tipo de
contaminante como ecosistema especial que pudiera ser afectado, a excepción
del personal de obra cuya protección estará bajo la responsabilidad del
contratista de obra.
 Incremento de Partículas Suspendidas
La polución del aire por polvo se producirá principalmente durante las

actividades de extracción y transporte de material de cantera, así como, durante
los movimientos de tierra y conformación de pavimentos.
 Sedimentación en los cursos de agua
La probable afectación de la calidad de las aguas superficiales está referida a la

extracción inadecuada de materiales de cantera, movimiento de tierras,
conformación de pavimentos y a la construcción de obras de arte para el cruce
de quebradas y canales de riego. Estos trabajos podrían generar el incremento
de los niveles de turbidez y/o sólidos en suspensión en los recursos hídricos,
comprometiendo a las parcelas que se ubican en la parte baja.
 Contaminación de los cursos de agua
Otro aspecto está referido a la falta de información o conciencia de muchos

trabajadores, quienes generalmente lavan su ropa, vehículos, maquinarias y/o
equipos sobre los cursos de agua. Lo cual origina que se contamine con aceites
y grasas, no sólo la ribera, sino el ecosistema aguas abajo.
 Alteración del Paisaje
Durante esta etapa, el paisaje actual presentará mínimos cambios, debido a la

pérdida de cobertura vegetal por desbroce, deslizamientos, explotación de las
canteras y construcción de campamentos (incluidos rellenos, silos) y algunos
cortes para ensanchar la vía.
 Interrupción parcial del tránsito vehicular local
El movimiento de tierras, conformación del pavimento, construcción de obras de

arte y drenaje, la mayor presencia de vehículos, maquinarias y trabajadores, en
la zona del proyecto, alterará el normal desenvolvimiento del tránsito local.
 Reducción de la Cobertura Vegetal
Este impacto se producirá durante la construcción de campamentos y remoción

de material para canteras. Las canteras y su entorno más próximo se
caracterizan por cobertura vegetal de baja a mediana densidad, compuesto por
especies arbóreas y arbustivas propias de la zona. Debido a la pequeña
dimensión de las áreas a ser intervenidas con los fines mencionados, con
relación a la amplitud del ecosistema de este lugar.
 Perturbación de la Fauna Local
Las operaciones de construcción de campamentos, extracción de material en

canteras y durante el desplazamiento de la maquinaria, podrían ocasionar
perturbación en la fauna local. Se estima que el incremento de la presencia
humana y de maquinarias durante el proceso constructivo de la obra no causará
mayor perturbación en la fauna, pues no hay riesgo de procesos migratorios.
Debido a la pequeña dimensión de las áreas a ser intervenidas con los fines
mencionados, con relación a la amplitud del ecosistema de este lugar.
 Afectación a la Salud Pública
La emisión de material particulado (polvo y gases) durante los movimientos de

tierra (corte y relleno), transporte de material y conformación de pavimentos,
podrían afectar la salud de los habitantes lugareños en la zona adyacente a la

obra y por donde se desplazan los vehículos, que podría manifestarse con
enfermedades bronquio pulmonar alérgicas.
 Afectación de la Salud del Personal de Obra
El riesgo de ocurrencia de este impacto recaerá exclusivamente sobre el

personal de obra, y sería ocasionado por la emisión de gases y polvo generado
por la extracción de material de las canteras, durante el movimiento de tierras,
excavaciones, preparación de mezclas y vaciado de concreto, conformación de
pavimentos, etc.
Etapa de Mantenimiento
Impacto positivo
 Afianzamiento vial
El mejoramiento de ésta vía, facilitará la comunicación de los caseríos y centros

poblados del área de influencia del proyecto, esto traerá beneficios en la
comercialización de productos y en el acceso a los servicios públicos.
 Oportunidad de Trabajo
Al contarse con una vía mejorada, los beneficiarios de la localidad de Nuevo

Trujillo y el Mirador, ejecutaran actividades de mantenimiento vial rutinario anual
como periódico, para ello, requerirán de mano de obra no calificada de la zona.
 Dinamización del comercio local
Una vez que la vía entre en operatividad permitirá que los productos
agropecuarios, sean trasladados con facilidad, en menor tiempo y con menor
costo de transporte a las ciudades de Tarapoto, Picota, Bellavista, etc, mercados
que forman parte del corredor económico establecido en la zona
CAPÍTULO VI: ESTRATEGIA AMBIENTAL
6.1. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental está orientado a la ejecución de acciones preventivas

y/o correctivas y las medidas de mitigación de impactos ambientales, orientados a
evitar o mitigar los impactos negativos a niveles aceptables en el área de influencia
del proyecto.
a. Durante el proceso constructivo es probable que se perturbe la tranquilidad de

los pobladores que residan cerca a los lugares en donde se trabajará, por lo que
será necesario adoptar las siguientes medidas
 Se exigirá al contratista de obra, el uso de silenciadores y el óptimo

funcionamiento de los mismos, para aminorar la emisión de ruidos como
consecuencia del empleo y movimiento de las maquinarias, vehículos y
equipo. Es por ello, que dentro de los ítems de calificación de postores en el

proceso de selección para designación del contratista de obra, se exigirá
asumir el compromiso de cumplimiento de esta medida de mitigación.
 Se recomienda el humedecimiento diario en todas las áreas de trabajo, para

evitar la emisión de material particulado (polvo). La disposición de materiales
excedentes será efectuada cuidadosamente, de manera que el material
particulado originado sea mínimo. El humedecimiento de las áreas de
trabajo, se realizará en forma interdiaria, a partir del inicio de los trabajos de
movimiento de tierras y explotación de canteras.
 Los materiales transportados deben ser humedecidos adecuadamente y

cubiertos para evitar su dispersión.
b. Para evitar la posible contaminación de los suelos, se deben considerar las

siguientes medidas:
 Se dispondrá de sistemas adecuados para la eliminación de residuos sólidos,

se dotará al campamento de un sistema de limpieza, que incluya el recojo de
basura y su traslado a un micro relleno sanitario.
 En los campamentos se instalarán sistemas para el manejo y disposición de

grasas y aceites; para ello es necesario contar con recipientes herméticos
para la disposición de residuos de aceites y lubricantes, los cuales se
dispondrán en lugares adecuados para su posterior eliminación.
 Si existen derrames de concreto sobre la superficie del suelo, de inmediato se

realizarán las acciones correspondientes para la limpieza del mismo y serán
eliminados en las áreas seleccionadas para la disposición de material
excedente.
 Además se sellarán los pozos sépticos, pozas de tratamiento de aguas

negras y el desagüe, como parte del acondicionamiento del área ocupada por
el campamento provisional de obra.
 Se considerará la posibilidad de donar las instalaciones del campamento a

las comunidades que hubieran en la zona. De no ser así, se procederá a
desmantelar el campamento.
c. Para evitar la posible contaminación de los cursos de agua, se deben considerar

las siguientes medidas:
 En zonas dedicadas al cultivo donde se prevé la construcción de alcantarillas

y badenes se deben desviar los cursos de agua, el mismo que evitará la
generación de turbidez en las aguas, que podría afectar las áreas agrícolas.
 Se prohibirá el lavado de vehículos, maquinarias y equipos en los cursos de

agua. Para este fin, se construirán áreas de lavado y mantenimiento de
maquinarias, que contarán con suelos impermeables (concreto o asfalto),
cunetas perimetrales, desarenadores y trampas de grasas, que impidan que
cualquier tipo de residuo pueda afectar directamente, o por efectos de
escorrentías, a los cursos de agua; estas medidas deberán implementarlas el

contratista de obra bajo el control de la supervisión de obra.
 Las instalaciones sanitarias en los campamentos contarán con sistemas de

tratamiento que incluyan trampas de grasas y pozos sépticos. Se prohibirá el
vertimiento de aguas negras y/o arrojos de residuos sólidos a cualquier curso
de agua, estas medidas deberán implementarlas el contratista de obra bajo el
control de la supervisión de obra.
 El abastecimiento de combustible se efectuará de tal forma que se evite el

derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes a canales de
riego y quebradas. Similares medidas se tomarán para el mantenimiento de
maquinarias y equipo.
 El sistema de extracción de agua elegido no debe producir turbiedad en el

agua, encharcamiento ni otros daños al entorno.
 Se evitará la utilización de fuentes de agua que representen conflictos con

terceras personas.
 Los lugares de disposición de material excedente estarán lo suficientemente

alejados de los cuerpos de agua, de manera que aun durante la creciente, no
sean alcanzados por el agua.
d. Para evitar alterar el paisaje en la zona, se deben considerar las siguientes

medidas:
 El Contratista efectuará el levantamiento y demolición total de los pisos de

concreto, paredes y cualquier otra construcción temporal para trasladarlos al
lugar de disposición de materiales excedentes. El área donde estuvo el
campamento debe quedar totalmente limpia de basura, papeles, trozos de
madera, etc.
 Una vez desmanteladas todas las áreas utilizadas temporalmente, se

procederá a escarificar el suelo y readecuarlo a la morfología original,
utilizando para ello la vegetación y materia orgánica reservada anteriormente.
 Los taludes obtenidos del corte y de las canteras deberán ser re vegetados a
fin de incrementar su estabilidad. Esta medida minimizará las alteraciones
paisajísticas que se producirán en el área.
e Para no causar la interrupción del normal tránsito vehicular durante los trabajos
de movimiento de tierras, transporte de material, conformación de pavimentos,
construcción de obras de arte y drenajes, se recomienda colocar señales tanto
fijas como movibles y comunicar a los usuarios.
f Durante el tiempo que dure la ejecución de la obra se deben desarrollar

actividades de CAPACITACIÓN AMBIENTAL, la misma que debe impartirse al
personal de obras (técnicos y profesionales) con énfasis en los componentes
ambientales, ya que la etapa constructiva constituye el período en que el
ambiente estará expuesto a las modificaciones que supongan la construcción de
las obras civiles propuestas con el Proyecto. Se debe incidir en el cuidado que
deben tener en el lavado de las maquinarias, equipos, ropas, vertimiento de

combustible, lubricantes y grasas para no contaminar el suelo, y el agua de riego
y quebradas. Por otro lado, para evitar accidentes de trabajo se impartirán
recomendaciones de Seguridad Laboral entre los trabajadores.
Valorización del Plan de Manejo Ambiental (PMA)
El PMA, está comprendido en la partida de mitigación ambiental, del presente

proyecto, para lo cual corresponde al contratista su ejecución respectiva.
Cronograma de Ejecución del Programa de Medidas Preventivas y Correctivas
La ejecución de este Programa, destinado la Mitigación de Impactos Ambientales

Negativos identificados en el presente Análisis, se llevará a cabo en directa relación
con las actividades de ejecución del mejoramiento de la vía; por ello, formará parte
del cronograma de actividades de ejecución de obra.
Partidas contemplas en el Plan de Mitigación Ambiental
En el Costo Directo del Presupuesto se está considerando las siguientes partidas de

mitigación ambiental que el ejecutor del proyecto deberá realizarlo según las
especificaciones técnicas del presente proyecto:
 Riego permanente en obra.

 Reacondicionamiento de área de campamento y patio de máquinas.
 Acondicionamiento de botaderos.
 Revegetalización (botaderos)
 Charlas de educación ambiental.
 Implementos de seguridad.
A continuación se presentan las partidas de mitigación ambiental a considerar en el

expediente técnico:
MITIGACION AMBIENTAL
Riego permanente en obra mes 5000 3 15,000.00
Reacondicionamiento de área de campamento y patio de
ha 0.15 1419.85 212.95
maquinas
Acondicionamiento de botaderos m3 101483.57 1.15 116706.11
Recuperación de áreas afectadas DIME ha 6.10 1413.00 8619.30
Charlas de educación ambiental glb 1.00 942.08 942.08
Capacitación en mantenimiento vial preventivo glb 1.00 3942.08 942.08
Implementos de seguridad GLB 1.00 8,359..60 8,359.60
6.2 PROGRAMA DE MONITOREO
El Plan de Monitoreo es el instrumento que permite, de manera sistemática y

organizada: velar por el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) y de
los compromisos ambientales por los cuales el proyecto fue autorizado, así como
verificar que las condiciones ambientales se encuentran dentro de los límites

permisibles durante las fases de construcción, operación y mantenimiento del
proyecto, así como los mecanismos de respuesta ante casos de contingencias
y/o desastres naturales. Finalmente el de verificar las prácticas ambientales del
personal que ejecuta el proyecto.
Component es del Pl an de Moni toreo
a. Los Puntos de Monitoreo
Con el objetivo de monitorear y evaluar el correcto estado de los componentes

del proyecto, se considerará por lo menos dos lugares en cada uno de estos
elementos, vale decir: 02 en obras de afirmado, 02 en obras de drenaje pluvial
y 02 en las obras complementarias.
b. Los Parámetros
Por ser un proyecto de infraestructura vial, los parámetros a evaluar tendrán

directa relación con estos componentes:
- Asentamiento de la vía.
- Presencia de deslizamientos e incremento de la erosión de pendientes.
- Deterioro de las señalizaciones
- Acumulación de residuos sólidos, arena u otros en las obras de
drenaje pluvial.
- Estado de las áreas verdes.
Para evaluar estos parámetros se deberá contar con matrices previamente

elaboradas y la labor estará a cargo del personal de los Gobiernos Locales
beneficiados. Los monitoreos deberán hacerse por lo menos de manera
semestral.
c. Supervisión Ambiental
La empresa consultora encargada de la supervisión de los trabajos de

rehabilitación y mejoramiento de la carretera deberá supervisar la
ejecución, por parte de los contratistas de las obras, de una serie de
acciones orientadas a conseguir la conservación del entorno ambiental de
dichos tramos de carretera; algunas acciones deben ser ejecutadas al
inicio de las obras; otras, deben efectuarse periódicamente o
permanentemente durante el tiempo que dure la rehabilitación de la
carretera y, finalmente, otras al concluir la obra.
La Supervisión deberá supervisar adecuada y oportunamente, los aspectos

ambientales presentes en los trabajos de mejoramiento del camino vecinal.
Además, deberá tener en cuenta los aspectos estipulados en la Guía para
la Supervisión Ambiental de Carreteras.
6.3. PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL
Tema Motivo de la Capacitación:
El objetivo del presente programa es fomentar la Educación Ambiental en los

niveles formal, no formal e informal, a través de estrategias y acciones, para
sensibilizar a los trabajadores del proyecto y a la comunidad beneficiaria en el
marco del desarrollo sostenible. Para el desarrollo del proyecto está previsto lo
siguiente:
Número de talleres : 2 charlas (1 a los trabajadores y 1 a la comunidad

beneficiaria en la zona de influencia del proyecto.
Cantidad de Asistentes: 50
6.4. PLAN DE CONTINGENCIAS
Consideraciones Generales:
El Plan de Contingencia define las medidas a tomar para prevenir mitigar y

actuar ante cualquier emergencia, desastre natural o accidente ambiental que
pudiera ocurrir durante la construcción, implementación u operación del
proyecto.
El Plan de Contingencia permite diseñar una respuesta organizada y oportuna

para prevenir o minimizar cualquier daño a la salud humana o al ambiente.
Además permite contar con el equipo y los materiales necesarios en los lugares
de mayor vulnerabilidad ante los diferentes fenómenos naturales y emergencias.
Durante la construcción del proyecto la Empresa Contratista, será la responsable

de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias que
pudieran presentarse (accidentes laborales, incendios, sismos, et c.), para lo cual
el ingeniero residente se encargará de dirigir las acciones ante una determinada
contingencia.
Caracterización de las Contingencias
El Plan de Contingencia es un instrumento planificado para contrarrestar las

emergencias que pueden presentarse como incendios, atentados, desastres
naturales, con la finalidad de prevenir daños en el recurso humano que allí
laboran y su entorno.
1. Política de Protección:
 Se considerará a la prevención y acción contra la aparición de situaciones

de emergencias que perturben el normal desarrollo de las operaciones,
destinado para ello los recursos necesarios para cumplir con éste objetivo.
 En caso de que se presente un hecho que perturbe el normal desarrollo de

las operaciones, la organización en su conjunto debe dar respuesta
inmediata. Para ello el personal en su conjunto y en especial el de Servicio
debe estar capacitado y entrenado dentro de los procedimientos
establecidos en este Plan.
 La Entidad ejecutora debe respetar y cumplir las Leyes relacionadas a la

preservación del Medio Ambiente.
2. Riesgos
Se pueden presentar en diferentes intensidades siendo las siguientes clases de

riesgos:
De Origen Técnico
 Fallas mecánicas de la maquinaria.
 Accidentes de trabajo.
De Origen Natural
 Sismos
 Vientos huracanados
 Deslizamientos de tierras (huaycos).
 Mordeduras de serpientes.
De Origen Social
 Paros agrarios.
 Conflicto social entre la población beneficiaria y la Municipalidad distrital de
Buenos Aires.
 Delincuencia común.
3. Organización
La organización de Plan de Contingencias estará bajo la responsabilidad del

Ingeniero Residente.
El organigrama propuesto es el siguiente:
Jefe Equipo de
Seguridad
Ing. Residente
Cuadrilla de
Salvataje del equipo
ejecutor
Personal de Apoyo
- Brigada
CUADRO DE PERSONAL
Equipo ejecutor Brigada Total
Jefe de Equipo de
1 0 1
Seguridad
Cuadrilla de salvataje del
equipo ejecutor 0 3 3
Personal de Apoyo -
brigada 2 0 2
Total 3 3 6
Las funciones del personal del Plan de Contingencias son:
a). Jefe de Equipo de Seguridad:
 Aplicar el Plan y tomar las decisiones durante las emergencias que

puedan presentarse.
 Bajo la aprobación del nivel superior, coordinar las medidas

extraordinarias a asumir, para afrontar el período de emergencia y sus
consecuencias.
 Coordinar con las autoridades del gobierno local y posta sanitaria de la

localidad de Buenos Aires.
b). Cuadrilla de Salvataje del Equipo Ejecutor
 Es el equipo de personal a cargo de la ejecución de tareas en la

emergencia que ocurre en las áreas de trabajo.
 Realiza tareas de rescate de personas, remoción de escombros y

otros siniestros.
c) Personal de Apoyo - Brigada
Es el equipo de personal a cargo de la ejecución de tareas en la

emergencia, en construcción, operación y mantenimiento del camino
vecinal.
 Realiza labores con la finalidad de prestar auxilio dela ocurrencia de

cualquier eventualidad.
 Actúan sobre la repercusión negativa en los factores ambientales

(agua, aire, suelo y vegetación).
 Es el que coordina con la cuadrilla de salvataje.
La zona de trabajo en su conjunto, mostrará una adecuada y fácil

ubicación de equipos de seguridad:
- Un número adecuado de letreros, avisos o carteles de seguridad.

- Botiquín de primeros auxilios.

- Cintas de seguridad.
- Lámparas y linternas operativas para luz.
- Cilindros para arena fina.
4. Descripción de los Planes de Acción
Una vez detectado la emergencia, ésta será comunicada de inmediato al Jefe del
Equipo de Seguridad quién debe constituirse al lugar y coordinar con la cuadrilla
de salvataje.
a). Procedimiento general durante la emergencia
- Dar alarma oportuna e iniciar acciones para controlar la emergencia

(sismo, atentado, paros, delincuencia común, etc.).
- Dar aviso a instituciones especializadas, Cuerpo de Bomberos, Defensa
Civil, Serenazgo de la Municipalidad Provincial de San Martin, Policía
Nacional, según el caso requiera.
- Utilizar los equipos necesarios para afrontar la emergencia.
- Dar prioridad en la atención a los heridos.
- Establecer canales de comunicación telefónica.
b). Acciones Durante la Emergencia
b.1 Riesgos de Origen Natural: DESLIZAMIENTOS Y SISMOS
- Resguardar las maquinarias en funcionamiento y asegurar que no haya

flujo de combustible.
- Concentrar al personal en un área libre previamente designado
(explanaciones al aire libre).
- Orientar al personal con serenidad y disciplina.
b.2 Riesgos de Origen Técnico: FALLAS MECANICAS Y ACCIDENTES DE

TRABAJO (NEGLIGENCIA).
- Aislar cualquier contacto de riesgo que pueda tener los operarios y las
maquinarias.
- Acudir al área designada libre de riesgos.
- Buscar el apoyo externo, en caso necesario, invocando la participación
del Cuerpo de Bomberos de la zona y otras instituciones.
ACCIDENTES DE TRABAJO (NEGLICENCIA)
- Proporcionar los primeros auxilios.

- Evacuar a la víctima a la posta médica más cercana; si el accidente es
de gravedad concurrir al centro de salud del distrito de Yantaló; o en su
defecto a la ciudad de Moyobamba.
- Comunicar a la dependencia vinculada al seguro del trabajador.
c). Procedimientos después de la emergencia.
- Organizar equipos de trabajo con los recursos disponibles. En caso de

no ser suficientes, tomar personal de los contratistas.
- Informar a los niveles superiores la magnitud de los daños y hacer un
breve resumen de las necesidades para recuperar el estado original del
componente afectado.
d). Equipos a ser utilizados para los casos de emergencias
Entre los equipos elementales requerirá los siguientes:

- Extinguidores portátiles operativos de 12 kg de polvo químico seco tipo
ABC.
- Número adecuado de letreros, avisos o carteles de seguridad.
- Botiquín de primeros auxilios
- Lámparas y linternas operativas.
- Cilindros de arena fina.
- Camillas.
- Otros.
6.5. PROGRAMA DE CIERRE DE OBRA
El Plan de Cierre consiste en la toma de tecnologías que se requieren para

alcanzar la seguridad física y la protección ambiental a largo plazo.
Dado que los objetivos del proyecto es el “Adecuado nivel de transitabilidad

para el traslado de carga y pasajeros” con fines de facilitar el transporte y
comunicación de los centros poblados de la margen izquierda del río Huallaga
con un carácter permanente y continuo en el tiempo; el plan de cierre no se
efectuará, por las características del proyecto que tiene una duración de vida
útil ilimitada.
En cuanto al cierre de la etapa constructiva del proyecto se deben realizar

todas las acciones necesarias consideradas en la mitigación como
reacondicionamiento del área de campamento y patio de máquinas,
acondicionamiento de botaderos y su respectiva revegetalización.
CAPÍTULO VII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1. CONCLUSIONES
 El factor ambiental que tiene mayor impacto ambiental negativo es el suelo (-

39), seguido del aire (-31), flora (-12) y fauna (-12) respectivamente. El mayor
impacto positivo es en el factor socioeconómico con un valor de 76 (impacto
ambiental positivo significativo).
 La valoración relativa de todo el proyecto es de – 31, que le ubica en el rango de

21 – 40 (menor significancia) y que pueden ser revertidos con las respectivas
medidas de mitigación.
 La incidencia total sobre los factores ambientales es 291, lo cual resulta medio.
 En conclusión el proyecto es VIABLE desde el punto de vista socioambiental.
7.2. RECOMENDACIONES
 La entidad proponente del proyecto Municipalidad distrital de Buenos Aires

debe comprometerse a hacer cumplir estrictamente lo planificado en el Plan
de Manejo Ambiental del presente estudio ya que de esto depende la
minimización de impactos negativos durante las fases del Proyecto, asimismo
permitirá que en el futuro no exista conflictos con la población y organismos
ambientales gubernamentales y no gubernamentales.
 Para la supervisión se recomienda aplicar los lineamientos de la supervisión

ambiental de carreteras del MTC.

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Estudio Definitivo: “MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL NUEVO TRUJILLO – EL MIRADOR, DISTRITO DE BUENOS AIRES,

PROVINCIA DE PICOTA – SAN MARTIN”

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

El Mejoramiento del Camino Vecinal Nuevo Trujillo – el Mirador, en el Distrito de

La actual superficie de afirmado de rodadura, es muy susceptible de deterioro

El conocimiento de la condición actual y las características del entorno ambiental de

La elaboración de la Declaración de Impacto Ambiental permitirá identificar, predecir

El mejoramiento de la carretera teniendo en cuenta las medidas de manejo ambiental

 Identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales y sociales potenciales

Se realizará el análisis de las implicancias ambientales del proyecto, para lo cual se

ALCANCES DEL ESTUDIO

CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL DEL ESTUDIO

Sensibilidad del Descripción de la Sensibilidad del Ámbito donde se Desarrolla el

Determinación del Nivel de Riesgo Socio Ambiental

Cuadro N° 01: Nivel de Riesgo Socio Ambiental

Sensibilidad con el Medio

De acuerdo al tipo del proyecto y la sensibilidad del medio se determina la sensibilidad

CAPÍTULO II: MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

2.1 MARCO LEGAL

2.1.1. Normatividad General

a) Constitución Política del Perú (31/12/1993)

El artículo 2º de la Constitución Política del Perú, considera como uno de los

b) Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611 (15/10/2005)

Título Preliminar: Derechos y Principios

Artículo I.- Del derecho y deber fundamental

Artículo II.- Del derecho de acceso a la información

Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión ambiental

Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental

Artículo V.- Del principio de sostenibilidad

Artículo VI.-Del principio de prevención

Artículo VII.-Del principio precautorio

Artículo VIII.-Del principio de internalización de costos

Artículo IX.-Del principio de responsabilidad ambiental

Artículo X.-Del principio de equidad

destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o económica, a fin de

Artículo XI.-Del principio de gobernanza ambiental

Título I: Política Nacional Del Ambiente y Gestión Ambiental

Capítulo 1: Aspectos Generales

Capítulo 2: Política Nacional Del Ambiente

Capítulo 3: Gestión Ambiental

Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son instrumentos de gestión que

Título II: De los Sujetos de la Gestión Ambiental

Capítulo 2: Autoridades Públicas.

Título III: Integración de la Legislación Ambiental

Capítulo 1: Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales

Primera.- De la modificación de la Ley Nº 26834

Segunda.- Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles

Tercera.- De la corrección a superposición de funciones legales

Cuarta.- De las derogatorias

Quinta.- Créase el Registro de Áreas Naturales Protegidas

c) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada. Decreto Legislativo

d) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades. Ley Nº

Esta Ley en su Artículo 1° modifica el Artículo 51° de la "Ley Marco para el

contaminación o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente deberán

Este dispositivo legal establece un sistema único y coordinado de identificación,

La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas

La Ley Nº 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

f) Decreto legislativo que modifica la Ley del Sistema Nacional de Evaluación

g) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Ley Nº 28245

Debe mencionarse, que la presente ley modifica el artículo 4º de la Ley Nº

h) Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

El presente Reglamento establece tres niveles territoriales de gestión ambiental:

i) Decreto Supremo Nº 056-97-PCM (19/11/1997)