FINANZAS

Rama de la economía que estudia el origen y administración del dinero, para lograr los
respectivos objetivos, tomando en cuenta los riesgos que ello implica.

Es un instrumento económico para la planificación, ejecución y control del ingreso y gasto.

FINANZAS PÚBLICAS

Están relacionados con las políticas fiscales del Estado y cuyo fin es contribuir a la inversión
social mediante el gasto público, en distintos proyectos de interés social, persiguiendo el
bienestar colectivo.

IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Las finanzas públicas juegan un papel importante en las decisiones del gobierno, ya que esta
estudia la forma como el Estado se financia e invierte los recursos que percibe como ingresos

Gestión eficiente de las finanzas públicas favorece la sostenibilidad fiscal

Una gestión de finanzas públicas eficaz se encuentra en la base de un Estado eficiente, es

decir, un Estado que permite el acceso a los ciudadanos a bienes y servicios públicos de
calidad, tales como salud, educación, agua y saneamiento, transporte, así como una
infraestructura moderna que permita conectar la producción con los mercados, generando un
círculo virtuoso de crecimiento sostenible" (Markus-Alexander Antonietti) Embajador de Suiza

05 REGIONES QUE CONCENTRAN EL 62% DE LA DISTRIBUCIÓN DE CANON Y REGALIAS

2008 - 2017

1. Cusco. s/ 17, 802 millones

2. Ancash. S/ 8,026 millones

3. Arequipa. S/ 5,261 millones

4. Piura. S/ 4,555 millones

5. La Libertad. S/ 4,191 milloes

SEGÚN SOCIEDAD NACIONAL DE MINERÍA, PETROLEO Y ENERGÍA - SNMPE

Los gobiernos regionales y locales percibieron por concepto de canon y regalías un total de S/
64,117 millones (2008 – 2017.

2.

SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO

La ley del sistema nacional de planeamiento estratégico y del centro nacional de planeamiento
estratégico según D. Leg. 1088. Fue creado con la finalidad:

Regular la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y

del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -CEPLAN, orientados al desarrollo de la
planificación estratégica como instrumento técnico de gobierno y gestión para el desarrollo
armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el
marco del Estado constitucional de derecho
ESTRUCTURA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico está integrado por:

a) El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, como órgano rector del Sistema;

b) Los órganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su autonomía, de los demás
poderes del Estado, de los organismos constitucionales autónomos y de los gobiernos
regionales y locales con responsabilidades y competencias en el planeamiento estratégico;

c) El Foro del Acuerdo Nacional, que actúa como instancia de concertación de la planificación
estratégica nacional cuando su intervención es solicitada, en su orden, por el Presidente del
Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN.

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y PLANES Y/O POLITICAS NACIONALES

La administración financiera del sector público, se encuentra vinculada con los planes y/o
políticas nacionales sectoriales e institucionales de corto, mediano y largo plazo.

a. Plan estratégico de desarrollo nacional

b. Política general de gobierno

c. Planes de desarrollo concertado

d. Planes sectoriales multianuales

e. Plan estratégico institucional

f. Plan operativo institucional

g. Marco macroeconómico multianual

3.

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL

VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL SIGLO XXI

Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos
los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su
máximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado,
eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es
dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno
empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y la innovación, e
invierte en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la
economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos
redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en
forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.

CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA

Para garantizar los derechos fundamentales … se requiere de políticas que busquen lograr la
equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de oportunidades para todos y el acceso
universal a los servicios básicos. Esto incluye el acceso a una buena educación y salud, a una
adecuada alimentación, así como a los servicios de agua y desagüe, electricidad y
telecomunicaciones. El Plan propone dejar progresivamente atrás el asistencialismo y
reorientar el gasto social y la lucha contra la pobreza hacia programas habilitadores de
capacidades y promotores de desarrollo productivo

MEGATENDENCIAS

 La globalización

 Las telecomunicaciones y la masificación del uso de internet

  El surgimiento de nuevas potencias económicas (China, India – Rusia , Brasil, los tigres
del Asia – Taiwán, Corea del Sur, Singapur). En américa latina; México, Chile, Perú y
Colombia.

 El envejecimiento demográfico y la migración internacional

 Crecimiento de megaciudades. Entre las principales megaciudades destacan Tokio,

Nueva York, Seúl, Bombay, Delhi, México, Sao Paulo, Shangai, Los Ángeles, Yakarta, El
Cairo y Buenos Aires.

 La preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos naturales

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Democratización de la Sociedad

1.2 Población

1.3 Estructura Social

1.4 Desarrollo Humano y Pobreza

1.5 Justicia

1.6 Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos

OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Educación

2.2 Salud

2.3 Seguridad Alimentaria

2.4 Servicios Público

2.5 Vivienda

2.6 Seguridad Ciudadana

2.7 Innovación social y calidad de gasto

2.8 Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acción

ESTADO Y GOBERNABILIDAD

3.1Reforma de Estado

3.2 Gobernabilidad

3.3 Relaciones exteriores

3.4 Seguridad y defensa nacional

3.5 Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acción

ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

4.1 Crecimiento económico y empleo

4.2 Competitividad y estructura económica

4.3 Ciencia y tecnología

4.4 Dinámica de la economía internacional

4.5 Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acción

DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

5.1 Concentración espacial

5.2 La descentralización del Estado

5.3 Infraestructura

5.4 Dispersión de la población nacional

5.5 Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acción

6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

6.1 Recursos naturales

6.2 Gestión de calidad ambiental

6.3 Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acción

4.

SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO SINAPLAN

Es un conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales, que

coordina y viabiliza el planeamiento nacional

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO CEPLAN

CEPLAN es un organismo técnico Especializado que ejerce la rectoría efectiva del SINAPLAN
FORTALECER EL MARCO NORMATIVO

VENTAJAS DEL PLAN ESTRATEGICO

Permite al Estado actuar como un todo coherente y articulado hacia el logro de los objetivos
estratégicos nacionales.

Fomenta la capacidad de las entidades para mirar el futuro, el entorno y las limitaciones
internas para la toma de decisiones

Facilita la búsqueda de consensos con los actores claves, de modo que se apropien de las
decisiones estratégicas del sector público

Fomenta la articulación vertical y horizontal entre sectores, gobiernos regionales y locales

Promueve la eficiencia, eficacia y una cultura de evaluación en la gestión publica

FASES DEL PLAN ESTRATÉGICO

FASES POR NIVEL DE GOBIERNO

JERARQUÍA ENTRE LOS PLANES

PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

ORGANOS QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

PLAN ESTRATEGICO MULTISECTORIAL MULTIANUAL - PESEM

El Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM), es un instrumento de gestión orientador de

los objetivos del conjunto de los actores que forman diferentes sectores tales como:
Educación, producción, economía y finanzas, vivienda, construcción y saneamiento,
transportes, etc

POLITICAS NACIONALES

Las políticas nacionales definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos
principales de las políticas públicas, los estándares nacionales de cumplimiento y la provisión
de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las
actividades públicas y privadas

POLITICA SECTORIAL

Política sectorial es el subconjunto de políticas nacionales que afecta una actividad económica
y social específica pública o privada. Cuenta con un ministerio rector. Para su formulación el
Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinación con los gobiernos regionales, gobiernos
locales y otras entidades, según requiera o corresponda a la naturaleza de cada política.

El cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales del Estado es de responsabilidad de las

autoridades del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.

POLITICA MULTISECTORIAL

Política multisectorial, se refiere al subconjunto de políticas nacionales que buscan atender un

problema o necesidad que requiere para su atención integral la intervención articulada de más
de un sector bajo el ámbito de competencia de dos o más ministerios

PLAN ESPECIAL MULTISECTORIAL - PEM

Es un plan elaborado por una Comisión Multisectorial de naturaleza permanente creada

mediante Decreto Supremo para instrumentalizar Políticas Nacionales y requiere para su
desarrollo la participación de dos o más sectores.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

El Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales para sus respectivos ámbitos territoriales. ... Además, en el caso de los
Gobiernos Locales deberá contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, según corresponda.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

El Plan de Desarrollo Concertado(PDC) es la herramienta fundamental para una gestión

Regional/local planificada y participativa, puesto que se construye a partir del conjunto de
opiniones, intereses y acuerdos de actores del Estado y de la sociedad civil.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

Es el instrumento fundamental en la Gestión Institucional y constituye el documento de

trabajo en el que se concreta y se define de manera objetiva y específica el
direccionamiento estratégico cuyo logro se contribuye con el proceso de diseño e
implementación de planes.

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL - POI

El POI) es un instrumento de gestión que contiene la programación de actividades de los

distintos órganos del Gobierno Regional o local, a ser ejecutadas en el período anual,
orientadas a alcanzar los objetivos y metas institucionales, así como a contribuir con el
cumplimiento de los objetivos, lineamientos de política y actividades estratégicas del PEI,
permite la ejecución de los recursos presupuestarios asignados en el Presupuesto Inicial de
Apertura con criterios de eficiencia, calidad de gasto y transparencia.

5.

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

(Decreto Legislativo N° 1440)

El Sistema Nacional de Presupuesto Público, es el conjunto de principios, procesos, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos que conducen el proceso presupuestario de las
Entidades Públicas.

CONFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

1. A nivel central:

Dirección General de Presupuesto Público

2. A nivel descentralizado

a. Entidad pública

b. Titular de la entidad

c. Oficina de presupuesto de la entidad o la que haga sus veces

d. Unidad ejecutora

e. Responsables de programas presupuestales

Dirección General de Presupuesto Público

Es el ente rector del sistema.

Es la más alta autoridad técnico – normativa en materia presupuestaria

Principales funciones:

1. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario

2. Elaborar el Anteproyecto de la Ley de Presupuesto del sector público.

3.Emitir directivas y normas presupuestarias complementarias

4.Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria y la mejora de las

capacidades y competencias en la gestión presupuestaria

5. Emitir opinión autorizada en materia presupuestaria de manera exclusiva y excluyente

Oficinas de Presupuesto en las Entidades Públicas

Es la dependencia responsable de conducir el proceso presupuestario de la

entidad; sujetándose a las disposiciones que emita la Dirección General de Presupuesto
Público, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la información que se genere
en sus respectivas unidades ejecutoras y en sus centros de costos, así como coordina y
controla la información de ejecución de ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y
sus modificaciones, los que constituyen el marco límite de los créditos

Principios regulatorios del Sistema Nacional de Presupuesto Público

Equilibrio

presupuestario:

Es la correspondencia entre los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las
políticas públicas de gasto. Prohíbe autorizaciones de gasto sin el financiamiento
correspondiente.

Equilibrio Fiscal:

Consiste en la preservación de la sostenibilidad y responsabilidad fiscal establecidos en la

norma vigente durante la programación multianual, formulación, aprobación y ejecución de
los presupuestos de las Entidades Públicas.

Especialidad Cuantitativa:

No debe gastarse mayor cantidad de fondos para una finalidad que aquella que haya sido
aprobada, de modo que se sujete en forma estricta al crédito presupuestario autorizado a la
Entidad Pública.

Especialidad Cualitativa:

Los créditos presupuestarios aprobados para las Entidades Públicas deben destinarse,
exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del
Sector Público, así como en sus modificaciones realizadas conforme al presente Decreto
Legislativo.

Orientación a la población:

El Proceso Presupuestario se orienta al logro de resultados a favor de la población y de mejora

o preservación en las condiciones de su entorno.

Calidad de presupuesto:
La realización del proceso presupuestario bajo los criterios de eficiencia asignativa y técnica,
equidad, efectividad, economía, calidad y oportunidad en la prestación de los servicios.

Universalidad y unidad:

Todos los ingresos y gastos del Sector Público, así como todos los Presupuestos de las
Entidades que lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Público.

No afectación predeterminada:

Los ingresos públicos de cada una de las Entidades Públicas deben destinarse a financiar el
conjunto de gastos presupuestarios previstos en los Presupuestos del Sector Público..

Integridad:

El registro de los ingresos y los gastos se realiza en los Presupuestos por su importe total, salvo
las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente..

Anualidad presupuestaria:

El Presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y coincide con el año calendario el cual,
para efectos del Decreto Legislativo, se denomina Año Fiscal.

Información y especificidad:

El presupuesto y sus modificaciones deben contener información suficiente y adecuada para

efectuar la evaluación de la gestión del presupuesto y de sus logros

Programación multianual:

El Presupuesto del Sector Público tiene una perspectiva multianual orientada al logro de
resultados a favor de la población, en concordancia con las reglas fiscales establecidas en el
Marco Macroeconómico Multianual y los instrumentos de planeamiento elaborados en el
marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN).

Transparencia presupuestal:

El proceso presupuestario sigue los criterios de transparencia en la gestión presupuestal,

brindando a la población acceso a los datos del presupuesto, conforme a la normatividad
vigente.

Exclusividad presupuestal:

La Ley de Presupuesto del Sector Público contiene exclusivamente disposiciones de orden

presupuestal y con vigencia anual.

Evidencia:

Las decisiones en el proceso presupuestario orientadas a la financiación y ejecución de políticas

públicas, se basan en la mejor evidencia disponible y pertinente.

Rectoría normativa y operatividad:

El Sistema Nacional de Presupuesto Público se regula de manera centralizada en lo técnico-

normativo, correspondiendo a las entidades el desarrollo del proceso presupuestario.

MARCO NORMATIVO
 1 D. L. 1436 Marco de la Administración Financiera del Sector Público

 2 D.L.437 Sistema Nacional de Endeudamiento Público.

 3 D.L. 1438 Sistema Nacional de Contabilidad

 4 D.L.1439 Sistema Nacional de Abastecimiento

 5 D.L. 440 Sistema Nacional de Presupuesto Público

 6 D.L.1441 Sistema Nacional de Tesorería

 7 D.L.1442 Recursos Humanos Sector Público

 8 Ley N° 30879 Ley de presupuesto del sector público para el año Fiscal 2019

 9 Directiva N° 001-2019-EF/50.01 Directiva para la ejecución presupuestaria

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