INFORME Nº 048-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística.

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Pomabamba, distrito capital de la provincia dl
mismo nombre, región Ancash; en el marco de la Meta 38 del
programa de incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para
el 2017.

FECHA : Lima, 30 de octubre del 2017.

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1 Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2 Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3 Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

El distrito de Pomabamba, capital de la provincia del mismo nombre, de la región

Ancash es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
No se evidencia el aporte del turismo al
¿De qué manera aporta/aportaría la
X desarrollo económico, socio-cultural y
actividad turística al desarrollo
ambiental
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad Hace mención a un conjunto de recursos
impulsar su potencial turístico? X turísticos los cuales consideran como
Considerar recursos turísticos y/o atributos para el desarrollo de la
atractivos ancla relacionados a la actividad turística en su distrito.
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o Dentro de la información
X
distrital correspondiente al presente ítem
 ¿La localidad se encuentra vinculado a mencionan que parte de su territorio se
un destino turístico a nivel nacional o encuentra dentro del Parque Nacional
regional? ¿Cuál es dicho destino? Huascaran.
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la Se identifica a Pomabamba como un
actividad turística (ciudad, emisora, X centro soporte menor.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico Se identifica como parte de circuitos
X
¿Actualmente la localidad forma parta turísticos a la cordillera blanca y de
de la comercialización de algún visitas locales.
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene Se analiza adecuadamente este ítem
X
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
Presenta la información requerida con
medio y tipo de transporte que usan los
respecto a la accesibilidad al distrito y
turistas para trasladarse a la localidad, X
describe su infraestructura como base
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
para el desarrollo turístico.
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo Presenta información con respecto a su
X
urbano, zonificación, territorio urbano y PDU, zonificación y territorio.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
Presenta la información requerida
población estimada, y sus
concerniente a la configuración de la
características.
población, así como desnutrición, índice
Educación: número de instituciones
X de pobreza y analfabetismo. Asimismo
educativas de formación técnica y/o
menciona la información con respecto a
universitaria en turismo.
educación y descripción histórica del
Descripción histórica del territorio,
territorio.
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
No identificó ni describió la principal
Describir las principales actividades X
actividad económica local.
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
Si bien detalla aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
pública, gestión de conservación y áreas
acciones e iniciativas de gestión, X
de conservación natural; no mencionan
conservación y sostenibilidad medio
zonas vulnerables y/o de riesgo.
ambiental, áreas de conservación
natural y zonas vulnerables y/o
desastres naturales.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres Presenta la información requerida con
niveles y presupuesto asignado X respecto al análisis de documentos de
Recoger y analizar de documentos de gestión a tres niveles de gobierno.
planificación y gestión a nivel regional
 y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis La problemática identificada guarda
X
previamente realizado relación con el diagnóstico del territorio.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o atractivos Identificó los principales recursos y/o
Identifica y prioriza cuáles son sus atractivos turísticos locales, sin embargo
X
principales recursos y/o atractivos no los prioriza.
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Identificó una lista de recursos turísticos,
Describe el o los principales recurso X
los cuales ha descrito adecuadamente.
turísticos identificados.
Detalla la participación del servicio
de alojamiento Presenta una lista de alojamientos pero
X
Identifica los servicios de alojamiento no analiza aspectos como su calidad.
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
Presenta un una lista de restaurantes,
de alimentos
X pero no analiza aspectos como su
Identifica los servicios de alimentación
calidad.
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias, Identifica que a nivel local no hay
guías y empresas de trasporte en el agencias de viaje ni orientadores
distrito locales, así mismo identifica las
X
Identifica los servicios de agencias, empresas de transporte, pero no analiza
guías y empresas de transporte por si el servicio que brindan es bueno o
tipos y los describe y analiza cuáles son sus deficiencias.
Describe la participación de la
Identifica 8 líneas artesanales, pero no
actividad artesanal en el turismo
X los analiza ni describe en aspectos de
Identifica las actividades de artesanía
volúmenes de venta, calidad entre otros.
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios Identifica la actividad de pesca pero no
Identifica los servicios X describe cómo se desarrolla.
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de Se identifica de manera adecuada las
X
la localidad, considerando la función, inversiones de tipo público y privado.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis La problemática identifica responde al
X
previamente realizado diagnóstico presentado.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/ Presenta información de arribos al
provincial/ regional (fuente Parque Nacional Huascarán, al
confiable) monumento arqueológico de Chavín, así
Presenta en la información las llegadas X como los arribos a la región Ancash.
y estadística de la demanda turística No presenta información del flujo
distrital, provincial y regional de fuentes turístico a la provincia y distrito de
confiables. Pomabamba.
 Realiza la encuesta y presenta Presenta encuestas y su medio de
medios de verificación verificación a través de fotografías de su
Presenta las encuestas y sus X aplicación, sin embargo el total de
resultados e imágenes de su encuestas aplicadas es 120, mientras
aplicación. que el promedio solicitado era 250.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Presenta información procesada y
Los resultados de las encuestas han X
analizada. (lo último en anexos)
sido procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
X No desarrolla este ítem.
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis La problemática identifica guarda
X
previamente realizado relación con el diagnóstico previo.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
Se identificó los competidores
Identifica a los 2 principales X
adecuadamente.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación Ha presentado la evaluación de los
Presenta la evaluación de los criterios X criterios técnicos de comparación de la
técnicos de comparación competencia.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La cadena de valor presentada no
X describe la dinámica del turista y su
visita actual a Pomabamba.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada Los subtemas identificados guardan
X
Los subtemas deben guardar relación relación con la problemática identificada.
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada Las variables responden a cada uno de
X
Las variables identificadas deben los subtemas identificados.
responder a cada subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica y caracteriza a los actores
relacionados a la actividad turística Se identificó adecuadamente a los
X
Se han identificado a los actores involucrados.
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Se desarrolló este ítem sobre las
Identificar a los actores que influyen X
variables identificadas.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo Se determina la vocación turística del
X
Se ha identificado si la localidad o distrito.
distrito cuenta con vocación turística
De la evaluación realizada al
Manifiesta la voluntad política
documento, se identifica que la
Existe interés de las autoridades
X municipalidad tiene interés en la
locales por el desarrollo del turismo y
actividad turística, al promover el turismo
ello como se ha visto reflejado
en su jurisdicción.
Revisión de los medios de verificación:
Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito
del distrito de Pomabamba se identificó una adecuada elaboración, lo cual
conlleva a que el documento sea útil para el apropiado planteamiento de
acciones futuras, sin embargo se debe describir y analizar los ítems
correspondientes a análisis de la oferta turística para contar con mayor
información al detalle.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda reforzar ítems calificados como regular o malo, especialmente

en la parte correspondiente al análisis de la oferta turística.

4.2 Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con
la asistencia técnica del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR