El Rol del Estado en la economía peruana

¿Cuál es el rol de estado? Esta pregunta es muy fácil formularla, pero muy difícil responderla. En
estos tiempos de globalización económica, política y social, se están generando modificaciones
en las estructuras y relaciones socioeconómicas; en este contexto se está reformulando y
redefiniendo el rol del estado. Probablemente hay más interrogantes que respuestas y propuestas
coherentes al respecto. En términos generales, el estado debe ser un ente ¿planificador?
¿estratega? ¿promotor? ¿intervencionista? ¿liberal? ¿regulador?
Historia del impacto del estado en la economía peruana:
- En los años 70 en el gobierno militar de juan Velasco Alvarado el sector empresarial privado se
fe afectado por la expropiación y estatización, se mantienen los mercados cerrados.
- En los 80 y 85 el sector empresarial se vio afectado por el aumento del terrorismo y la pobreza,
migración de empresario, la peor crisis económica de la historia con una insólita hiperinflación,
la Estatización de la Banca y el ahuyentar las inversiones. A inicios de los 90 un grupo
generacional nuevo de empresarios con estudios de post grado en universidades norteamericanas
y europeas trajeron al Perú una visión y formación empresarial moderna. Se realizan reformas
estructurales y existe una cierta estabilidad política y apertura de mercado.
- En el 2001 gozamos de salud macroeconómica debido a la gran inversión extranjera y los
tratados de libre comercio con USA, China, Europa y Corea. Además, se vislumbra el inicio de
un plan estratégico que planea reducir la pobreza al 13% en el año 2021. En el 2006 La gestión
de Alan García realizó un buen manejo de la economía. La crisis financiera internacional no tuvo
el impacto en el Perú. Cabe resaltar que los Tratados de Libero Comercio con Estados Unidos y
otros países como China, Singapur, Canadá y la Unión Europea, dinamizaron la economía actual.
Economía
La economía es la ciencia que se ocupa del estudio sistemático de las actitudes humanas
orientadas a administrar los recursos, que son escasos, con el objetivo de producir bienes y
servicios y distribuirlos de forma tal que se satisfagan las necesidades de los individuos, las que
son ilimitadas existen agentes económicos la economía doméstica, la empresa y el Estado
Sistemas Económicos
Un sistema económico es el conjunto de relaciones básicas, técnicas e institucionales que
caracterizan la organización económica de una sociedad
- El sistema de mercado libre: En el sistema de mercado libre son los agentes económicos
privados, familias y empresas, los que toman decisiones respecto a la asignación de recursos. El
Estado no interviene, si bien determina el marco jurídico en que dichas relaciones toman lugar.
- El sistema centralizado: Un sistema centralizado se caracteriza por que la propiedad de los
medios de producción es estatal y las decisiones de asignación de los recursos se concentran en
un organismo de planificación central de carácter estatal. Las decisiones de asignación de los
recursos se toman sin que participen ni los precios ni el mercado.
- El sistema mixto: La mayoría de las economías se pueden definir como de sistema mixto, en el
cual el Estado colabora con la iniciativa privada realizando actividades como proveer ciertos
bienes y servicios, establecer impuestos, subsidios, etc.
INSTRUMENTOS
-POLITICA ECONOMICA

Las políticas económicas son las herramientas de intervención del Estado en la economía para
alcanzar unos objetivos en el que son, fundamentalmente, el crecimiento económico, la
estabilidad de los precios y el pleno empleo. De esta forma, los gobiernos tratan de favorecer la
buena marcha de la economía a través de variables como el PIB, el IPC o las tasas de empleo,
ocupación y paro
¿Cuáles son sus objetivos?
Lograr un crecimiento económico sostenible en el tiempo, conseguir la estabilidad de precios y
favorecer el empleo
Tipos de política económica
Algunas de las principales políticas económicas que utilizan los Estados para lograr sus objetivos
económicos son las siguientes:
Política monetaria. El conjunto de medidas que toma la autoridad monetaria de cada país con el
objetivo de lograr la estabilidad de los precios a través de variaciones en la cantidad de dinero en
circulación.
Política fiscal. Es el conjunto de medidas e instrumentos que utiliza el Estado para recaudar los
ingresos necesarios para la realización de las funciones del sector público. Su fin no es otro que
aumentar o disminuir la actividad económica, principalmente mediante la recaudación de
impuestos y la aplicación del gasto público.
Política exterior. Se refiere a la intervención que realizan los gobiernos para regular las
transacciones con otros países.
Política de rentas. Su fin es lograr la estabilidad de los precios controlando la inflación. De esta
forma, se trata de evitar que los precios se disparen.
-POLITICA FISCAL
La política fiscal es la utilización del presupuesto de un país para
alcanzar objetivos macroeconómicos tales como el pleno empleo, el crecimiento
económico sostenido y la estabilidad de precios.
OBJETIVOS DE LA POLITICA FISCAL
Acelerar el crecimiento económico, plena ocupación de todos los recursos productivos de
la sociedad, tanto humanos, como materiales y capitales, plena estabilidad de los precios,
entendida como los índices generales de precios para que no sufran elevaciones o disminuciones
importantes.
-POLITICA MONETARIA

La política monetaria es una parte de la política económica que

es responsabilidad del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), entidad autónoma e
independiente del Gobierno Central. La política monetaria son las decisiones que toma el Banco
Central de Reserva en relación al control de la oferta monetaria.
También es el proceso por el cual el gobierno, el banco central o la autoridad monetaria de un
país controlan:
La oferta monetaria. - Cantidad de dinero en circulación (pero las medidas estándar suelen incluir
el efectivo en circulación y los depósitos a la vista (los activos de los depositantes de fácil acceso
en los balances de las instituciones financieras).
Los tipos de interés. - Tipo de interés que fija el banco central o autoridad monetaria a muy corto
plazo, como por ejemplo la TIRI.
OBJETIVOS DE LA POLÍTICA MONETARIA

Mediante el uso de la política monetaria, se trata de influenciar en las economías controlando la

oferta de dinero y así cumplir con los objetivos macroeconómicos, manteniendo la inflación, el
desempleo y el crecimiento económico en valores estables. Entre los principales objetivos
encontramos: controlar la inflación, reducir el desempleo, conseguir el crecimiento económico y
mejorar el saldo de la balanza de pagos.
La principal entidad y la más importante encargada de la Política Monetaria es: BCR
ROL DEL ESTADO
Desde el punto de vista de la economía liberal clásica o el neoliberalismo, el papel del Estado
debe ser el mínimo posible (para Adam Smith limitarse a proporcionar seguridad jurídica y
seguridad física -orden público- y cumplir subsidiariamente aquellas funciones incompatibles con
los beneficios individuales que se espera de la iniciativa privada); mientras que para el
keynesianismo o la socialdemocracia debe haber algún tipo de intervencionismo estatal; que es
máxima en la economía planificada del comunismo soviético y tiene distintos grados en el
corporativismo fascista.
EL MANEJO DEL GASTO PÚBLICO
Gasto público: Son el conjunto de erogaciones que, por concepto de gastos corrientes, gastos de
capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios
respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones
desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos institucionales. (MEF, s.f.)
El gasto público se estructura en:
Clasificación Institucional: Agrupa a las entidades que cuentan con créditos presupuestarios
aprobados en sus respectivos presupuestos institucionales.
Clasificación Funcional Programática: Es el presupuesto desagregado por una parte en
funciones, programas funcionales y subprogramas funcionales mostrando las líneas centrales de
cada entidad en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado; y por otra desagregada
en programas presupuestarios, actividades y proyectos que revelan las intervenciones públicas
Clasificación Económica: Es el presupuesto por gastos corrientes, gastos de capital y servicio de
deuda, por genérica del gasto, sub genérica del gasto y específica del gasto. (Público, 2001)
La primera función importante del Estado, es el manejo del gasto público. A través de políticas
de Estado, se determinan las prioridades estratégicas de la nación generalmente las áreas más
importantes en que se maneja el gasto público son: defensa y seguridad nacional, justicia, sanidad,
seguridad social y educación, infraestructura básica y manejo energético.
Presupuesto público
Todo esto se realiza a través del presupuesto público, es un instrumento de gestión del Estado
para el logro de resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro
de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los
límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y los
ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener
el equilibrio fiscal. (MEF, s.f.)
LA FINANCIACIÓN DEL GASTO NACIONAL
Para financiar sus gastos los estados tienen dos opciones:
Utilizar los ingresos corrientes de la nación: Ingresos por: Impuestos, tarifas, permisos,
licencias, servicios prestados etc, que sean producto de la actividad estatal.
Obtener recursos a través del endeudamiento: Los esquemas de financiación de los estados
provienen de: Emisión de bonos, deuda pública (externa o interna), prestamos con la banca
multilateral o privada y préstamos de última instancia.
Las reservas internacionales, son la garantía general de que el Estado es capaz de cumplir con sus
compromisos internacionales y de que es susceptible de crédito externo.
FUNCIONES MICROECONOMICAS
En el campo microeconómico, los precios juegan un rol muy importante en el proceso de
asignación de los recursos. Según la teoría microeconómica, en el marco de una economía de
competencia perfecta, el libre mercado permite alcanzar el nivel de eficiencia paretiana; sin
embargo, la existencia de fallas o distorsiones en el mercado puede impedir que el sistema
económico opere en tal situación de eficiencia. Entre las fallas de mercado usualmente
mencionadas se tiene la existencia de: bienes públicos, externalidades, monopolio y oligopolio,
indivisibilidades. En estos casos se tiene espacio y fundamento teórico para la intervención del
estado.
FUNCION MACROECONOMICA
A nivel macroeconómico no se tiene una receta de lo que le corresponde hacer al estado para
contribuir al logro de la equidad y la eficiencia en la asignación de los recursos, aquí la
controversia entre los keynesianos y neoclásicos es bastante marcada; probablemente el objetivo
que se persigue sea menos controvertido que el manejo de los instrumentos económicos de que
se dispone. En todo caso, se pueden formular como objetivos básicos el logro de un proceso de
crecimiento económico con mejoras en la distribución de ingresos en el marco de una estabilidad
macroeconómica. Con un proceso de crecimiento económico y mejora en la distribución de
ingresos no sólo aumentará el nivel de ingreso de los habitantes, sino que también tenderá a
aumentar el nivel de empleo y el descenso de la pobreza. En un contexto de estabilidad
macroeconómica los agentes asignarán mucho más eficientemente sus recursos, la estabilidad en
este campo significa tener una economía con bajas tasas de inflación (al menos similares a la tasa
de inflación internacional) y sector externo relativamente equilibrado. El crecimiento económico
tiene que ver con el incremento sostenido en el nivel producción, por ende, el estado debe
coadyuvar al logro de este objetivo.
7.IMPORTANCIA DEL ROL DEL ESTADO
El estado interviene en la economía, básicamente, porque el mercado no es capaz, por sí solo, de
sostener el óptimo funcionamiento económico, ni de resolver los problemas causados por el
mismo mercado.
Intervención DIRECTA
Es decir, el Estado actúa directamente como sujeto económico, con tres formas fundamentales:
las empresas públicas, la posible nacionalización de empresas o actividades, y la planificación;
aunque ésta, en una economía de mercado tiende a ser, por todo lo expuesto, indicativa no
imperativa, es decir, que los diferentes sujetos económicos no están obligados a cumplir las
indicaciones del Plan Económico. Si no, estaríamos en un sistema económico de planificación
central.
Intervención INDIRECTA o POLÍTICA ECONÓMICA
Que es la forma más importante de intervención en la economía de mercado. El Estado adopta
medidas a partir de las cuales se espera forzar un determinado comportamiento de los sujetos
económicos, pero sin que éstos estén obligados a dicho comportamiento, tan sólo inducidos a ello.
Un ejemplo del que ya hemos hablado: la devaluación de la moneda. Con ella veíamos que se
pretendía incrementar las exportaciones, pues éstas resultarán más baratas a los compradores
extranjeros: nada obliga, sin embargo, a las empresas a vender más afuera; podrán hacerlo,
tendrán las condiciones para ello, pero no están obligadas.
9.CONCLUSIONES
 El Estado interviene en la economía de muchas formas. Influye en los impuestos, gasto
público y numerosas regulaciones. Sus acciones afectan todos los individuos y todos los
aspectos de la vida económica.
 Se debe reconocer las fallas del Estado en su papel en la economía. Es posible que cuando
los gobiernos intervienen a los mercados buscando aumentar su eficiencia en realidad la
disminuyan. Esto puede pasar porque muchas veces los gobiernos abusan de su poder y
responden a los intereses de grupos con gran poder político.
 El rol del estado puede darse a un nivel macroeconómico, microeconómico e
institucional. En el plano macroeconómico, el estado debe coadyuvar al crecimiento
económico con justicia social mediante políticas agresivas en el campo de la educación y
la salud y también mediante políticas monetarias y fiscales relativamente equilibradas
evitando procesos de atraso cambiario y políticas comerciales que frenen el desarrollo de
la competitividad necesaria de nuestro país. En el plano microeconómico, el estado debe
intervenir activamente en el mercado mediante sistemas óptimos de: regulación,
impuestos y subsidios, fijación de derechos, prestación de los bienes públicos (defensa,
justicia, salud, educación, investigación básica). En el campo institucional, el estado debe
encargarse de crear el marco institucional y las instituciones necesarias, promoviendo la
vigencia un sistema de derechos de propiedad claras, estables y respetables; ello será
posible mediante la prestación de servicios institucionales (servicio legislativo, ejecutivo,
judicial, defensa, seguridad, información) eficientes y eficaces.