“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION E

IMPUNIDAD”

“EVOLUCION Y NATURALEZA DEL ESTADO Y SUS

ELEMENTOS”

ESTUDIANTES: JHINSON JOSE PARIATON GARCIA

ALEX MARTINEZ DE LA CRUZ
LEVI RAFAEL GUEVARA
KATHERINE CHAVEZ SANCHEZ
PAOLA SANCVHEZ FERNANDEZ
MERLI VASQUEZ GUEVARA
MEDALLITA MOROCHO CARRASCO

ASIGNATURA: TEORIA DEL ESTADO

PROFESOR: DRA. ROSA E. DELGADO FERNANDEZ

AÑO ACADEMICO: 2019-I

AULA – SECCION: 201 – “D”

TURNO: MAÑANA

Chiclayo, 08 de abril del 2019

TEORIA DEL ESTADO DRA: ROSA DELGADO FERNANDEZ

 EVOLUCION Y NATURALEZA DEL ESTADO Y SUS
ELEMENTOS.

EVOLUCION:

A través del tiempo el Estado ha ido evolucionando constantemente,

desde su concepto, hasta su forma de organización, evolución y su historia
misma, el saber de la evolución, o mejor dicho del nacimiento del Estado, es muy
antiguo, desde la POLIS GRIEGA, el IMPERIO ROMANO, IMPERIO EGIPCIO,
EDAD MEDIA hasta el ESTADO MODERNO. El Estado surge como respuesta
a necesidades de organización y es un término reservado para un tipo particular
de organización política que surge en la Edad Media.

La palabra Estado es moderna y corresponde a la unificación política lograda

después de la era medieval. Para los GRIEGOS, la palabra "POLIS", o sea
ciudad, expresaba la comunidad diferenciada por un modo de vida propia. El
Estado era entendido por los romanos como "RES PUBLICA" o "CIVITAS". Del
uso de las expresiones tales como "ESTATUS REI ROMANAE”, pude provenir
la voz Estado. Al extender su dominación, Roma llamó "IMPERIUM" a su
organización política, acentuando así el elemento decisivo del concepto
"Estado", que es el imperio o potestad de mandar. En el derecho GERMÁNICO
también se acentuó el elemento de dominio, pues el Estado fue llamado
"REICH", voz que procede de "REGNUM", o sea mando de un príncipe.

El Estado moderno en cuanto construcción consistente u obra de arte, apareció

en la Italia de los siglos IV y XV, cuando se centralizó el poder por reacción contra
el feudalismo. La denominación "Estado" fue acuñada por Maquiavelo, desde las
líneas iniciales de su obra "El Príncipe". Tal acepción de la palabra "STATO",
deriva de la voz latina "STATUS", que expresa un orden, vino a responder a una
necesidad general que ninguna de las voces antes usadas servía para
denominar la pluralidad de formas políticas existentes en la Italia renacentista.
Unido al nombre de una ciudad como Florencia, Génova o Venecia, el término
"STATO" dio expresión a todas las formas, fueran republicanas, monárquicas o
tiránicas, o bien aplicada sólo a una ciudad o sea a toda una región sometida a
una misma autoridad. La nueva denominación fue adoptada antes de dos siglos
por los principales idiomas y su uso se convirtió en universal.

El Estado es el resultado de una larga evolución de la convivencia humana.

Aparece con la civilización sedentaria, cuando el grupo pasa de la vida nómada
a la vida agraria. Esto es que el Estado surge cuando la sociedad se divide en
clases sociales.

Con el Estado se alcanza el grado más alto de la organización social, el de la

unidad colectiva dotada de capacidad para la autodeterminación y rígida por una
ordenación jurídica. El hecho de que el Hombre esté naturalmente destinado a
la convivencia fue lo que determinó las formas primitivas de la vida social y la
aparición del Estado

TEORIA DEL ESTADO DRA: ROSA DELGADO FERNANDEZ

Los elementos humanos más próximos del Estado no son los individuos, puesto
que la sociedad no es un agregado de átomos, sino las comunidades locales y
las familias. Se ha constituido históricamente por las asociaciones de los grupos
naturales, o sea la familia y comunidades locales, las cuales formaron un grupo
superior en cuyo desarrollo se fueron distinguiendo las funciones que hacen
necesario el poder.

La primera sociedad natural, fue sin duda la familia. Por extensión o crecimiento
espontáneo de la familia, o bien por agregación de otras, se formaron el clan y
la tribu. Esta fundó la ciudad, realidad permanente que arraiga al hombre a un
territorio. Las necesidades de la defensa común y el intercambio comercial
favorecieron la agregación de ciudades dentro de una más vasta unidad social:
la nación. Sólo dentro de ella puede el hombre realizar sus destinos y alcanzar
el mayor grado posible de perfección.

Históricamente, ha sido el Poder el que ha creado el Estado, organismo social

encargado de realizar el derecho. Lo más probable es que el Estado reconozca
su origen en el acatamiento tácito de la autoridad de quienes asumieron el Poder
por un simple impulso de voluntad. La coexistencia de familias, o bien quizá de
sujeción de unas familias a otras, añadida a la descendencia común en una
estirpe, no bastan para dar nacimiento a la sociedad civil, que es
específicamente distinta de la familia. Se precisa siempre un factor de
asentimiento a las obligaciones recíprocas, de costumbre o aceptación tácita,
para explicarse la formación del Estado.

TEORIA DEL ESTADO DRA: ROSA DELGADO FERNANDEZ

 SOCIEDADES POLITICAS INICIALES

Se trata de conjuntos humanos que lograron establecer una estructura

de mando y obediencia para sostener una pluralidad de instituciones jurídicas y
administrativas con fines coexistenciales.

El poder fue ejercido en función de las características personales del

gobernante y las reglas se establecían y cambiaban a razón de los tributos de
este.

IMPERIO EGIPCIO.- Fue una organización política constituida alrededor

del año 3000 A.c que se caracterizó por la existencia de un fundamento de
organización despótica y teocrática, presencia de una administración estatal
profesionalizada y no existió una regulación jurídica, sus principales
características fueron: EXTENCION TERRITORIAL EXIGUA, PRESENCIA DE
UNA MINUSCULA POBLACION UNA IDEA DE LIMITAR EL EJERCICIO DEL
PODER POLITICO A LOS CANONES DEL DERECHO, EXISTENCIA DE UN
APARATO POLITICO PREDOMINANTE.

POLIS GRIEGA.- Era el lugar donde se reunían los ciudadanos. Solía

ubicarse junto al puerto en las ciudades marítimas. El ágora ateniense estaba
situada frente a la entrada de la acrópolis. - Muralla defensiva que rodeaba los
principales barrios de la polis.

IMPERIO ROMANO.- La Antigua Roma es tanto la ciudad de Roma como

el Estado que fundó en la Antigüedad. Durante estos siglos, la civilización
romana pasó de una monarquía a una república oligárquica y luego a un imperio
autocrático

ESTADO MODERNO.- Durante la edad media los individuos que, por

necesidad, estaban sometidos al poder feudal, lucharon siempre, en forma más
o menos visible, por su libertad. Aquellos que lograban escapar de las cargas
señoriales acudían a las precarias ciudades que, paradójicamente, eran
consideradas "comunidades de hombres libres", a pesar de estar sometidas al
dominio del rey. Fue produciéndose una centralización progresiva.

La autoridad real fue consolidándose a partir de la aparición de las caras o

fueros, que eran instrumentos a través de los cuales se otorgaban privilegios a
determinadas clases o ciudades, concediéndose asimismo a los individuos
beneficiados derechos y libertades hasta entonces desconocidos; como
contrapartida, cumplían la función de limitar el poder de los monarcas.

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En el siglo XV, se produce la consolidación de los estados nacionales y surge
clara la figura de Maquiavelo, que usa métodos científicos, sin contenidos
dogmáticos, buceando en la historia y recurriendo a métodos comparativos.

En pleno absolutismo la autoridad real impera sobre una nación (concepto

asociado a un territorio delimitado) y surge el concepto jurídico político de
frontera.

Así van configurándose los elementos característicos del Estado (Nación,

territorio, población, ejército nacional). Nace el Estado Nacional.

En el siglo XVIII surge un nuevo tipo de Estado, caracterizado por: desarrollo de

la burguesía que choca con la nobleza, las revoluciones burguesas desarrollo
del capitalismo espacios de poder y autoridad generados por la actividad
económica y la acumulación de capital asunción de funciones políticas por parte
de la burguesía, en detrimento de la realeza y la nobleza modificaciones en el rol
del Estado y sus integrantes.

Surge pues el Estado liberal, a partir de las revoluciones francesas, americana e

inglesa.

Me atrevería decir que desde el surgimiento del ser humano se ha ido

socializando con demás grupos de comunidades, estas aunque fueran
comunidades pequeñas, son comunidades políticas formadas por los hombres,
que después ahí surgiría entonces el Estado como una organización política que
aplicaría uno de los fines el bien común. Sin duda los griegos concibieron a las
polis griega como un complejo de problemas jurídicos, sin embargo, fue mérito
de los romanos concebir al Estado en términos jurídicos, estableciéndolo como
un conjunto de competencias y facultades. También a través de la historia se ha
ido definiendo al Estado como casi sinónimo de gobierno, unificando los seres
humanos para vivir una forma de organización más clara, claro con sus
representantes en ello, el Estado en efecto es una organización humana como
diría González Uribe, que va sufriendo transformaciones a lo largo del tiempo,
va evolucionando y dando lugar a diversas formas que pueden ser reconocidas
con más o menos facilidad en el tiempo y lugar en que aparecieron.

La evolución misma del Estado en la antigüedad ha sido conformada por las

doctrinas jurídicas de los romanos, como lo son: las societas y la de soberanía.
Las societas descendía de un ente corpus llamado civitas que están
contemplados por las universitas que eran la unión de personas o un complejo
de cosas formando una unidad o sea un todo, y dentro de las universitas, la
societas fue la que más y mayor se nutrió de doctrina, que esto era a su vez, una
institución jurídica y este sirvió de referencia para describir al Estado.

La doctrina consideraba a la societas una institución de iure Gentium, esto es,

una originada en el consentimiento. Las societas y por ende las civitas, es creada
por los hombres.

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Que las SOCIETAS sea una institución creada por el consentimiento, permite
aplicar toda la doctrina que sobre el consentimiento se aplica a las obligaciones
y contratos . En la formación del Estado participan una serie de cosas que al
parecer el primer dato o fuente, es el grupo de personas que es necesario y útil
para constituir el Estado y a través de la historia no nos equivocamos; "la
humanidad es la existencia de un conjunto de habitantes que se asienta sobre
un territorio determinado, lo es cuál es la población".

Esto surge pues de una convivencia en territorio y población, como lo dije

anteriormente son elementos para la constitución de un Estado y así darle vida
jurídica, organización y soberanía sobre todo, teniendo todos estos factores
entonces el Estado empezaría a tomar un orden jurídico y político sobre la vida
y forma de sus habitantes que lo conforman, es entonces cuando se dice que
Estado no crea el Derecho, sino el Derecho crea al Estado. De aquí no se trata
pues de hacer un conocimiento acerca de la historia política del Estado, sino de
una historia jurídica de que hablemos de una estructura y organización y aún
límites del mismo, trataremos de cómo estaba en el pasado su formación jurídica
y si este, era susceptible de hablarse de una personalidad jurídica y sujeta
entonces de derechos y obligaciones. A esto se sugiere un elemento importante
del Estado, esto es, un elemento ya no físico sino formal, que vendría siendo la
autoridad, ya que dicho elemento es el que lleva a la sociedad al bien común, o
como lo define y clasifica González Uribe "para llevar adelante el bien público
cuenta el Estado con un elemento de decisiva importancia, que es quizá el que
lo caracteriza más visiblemente: la autoridad o poder público".

Esto, desde luego, ya en el derecho romano y refiriéndonos al derecho

administrativo ya existía en la materia pero la autoridad está reflejada en un
derecho ilimitado frente a los gobernados, para ello en una monarquía absoluta
o en un autoritarismo, donde en efecto la autocracia ostenta los caracteres
contrarios a los elementos de la democracia, destacando entre ellos el de
juridicidad, que implica la subordinación del poder público y consiguientemente
de la actuación de todos los órganos del Estado al derecho. Pero surge un
nacimiento no favorable para el Estado, viéndolo desde el punto de vista histórico
monárquico, y que es el constitucionalismo. Con el nacimiento del
constitucionalismo, con la eclosión histórica de la Revolución Francesa y la
Declaración de los Derechos del Hombre, se opera a fines del siglo XVIII un
cambio en la vida política, que afectara radicalmente la relación entre el Estado
y sus habitantes. Ya no se dirá que el Estado o el soberano puede hacer lo que
le plazca, que ninguna ley lo obliga, que nunca comete daños, sino por el
contrario que existen una serie de derechos inalienables que debe respetar, que
no puede desconocer porque son superiores y preexistentes a él. En nuestra
actualidad es muy difícil demandar o llevar al Estado frente a los tribunales para
exigirle la reparación de daños, a esto, se formulan varias teorías:

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 TEORIAS

La indemandabilidad del soberano: el soberano no podía en el Estado de

policía ser llevado ante los tribunales como un litigante común, y tampoco pudo
serlo el Estado moderno durante mucho tiempo, exigiéndose en nuestro país
hasta 1900 donde todavía cuesta demandar al Estado.

La irresponsabilidad del soberano: El Rey no podía dañar, esto es, no cometía

daños desde el punto de vista jurídico, y por lo tanto era irresponsable por los
daños materiales que causara.

Los actos del príncipe: Correlativamente con lo antes recordado, el acto del
príncipe era como un acto de Dios, por encima del orden jurídico; su versión en
el Estado constitucional fue la teoría de los actos de imperio, primero y de los
actos de gobierno o institucionales, después. Los actos de gobierno son actos
del poder ejecutivo que no pueden ser impugnados judicialmente, del mismo
modo que los actos del príncipe no podían ser llevados a la justicia.

La doble personalidad del Estado: En la época de las monarquías absolutas,

en que el rey era indemandable e irresponsable, se ideo la teoría del Fisco que
venía a constituir una especie de manifestación privada del soberano, colocado
en el plano de la igualdad con los administrados, de este modo se atemperaba
en parte el rigor de la concepción soberana del Rey. Suprimido el Estado de
policía, abandonada la monarquía absoluta como forma de gobierno, no cabría
sino llegar a la conclusión de que toda la personalidad del Estado era la misma,
y no precisamente igual que la del rey, sino que la del Fisco. Sin embargo casi
todos los autores hablaron también de una doble personalidad del Estado, como
poder soberano y como sujeto de derecho.

La jurisdicción administrativa: En la vieja época la monarquía, existía la

llamada "justicia retenida" el soberano decidía por si las contiendas entre partes;
luego se pasa a la justicia delegada en el que el rey delega la decisión ante un
consejo que sigue dependiendo de él, sin tener una verdadera independencia
como un correcto tribunal de justicia. Esto, en el campo del derecho
administrativo tiene un efecto primordial para hacer efectiva la responsabilidad
del Estado a través de los servicios públicos que otorga y respecto de sus
funcionarios, pero todo esto tiene que estar apegado al derecho y a una
legalidad, como decía Hariou que el principio de legalidad y su garantía en el
contencioso administrativo y el de la responsabilidad patrimonial de la
administración son los dos grandes pilares sobre lo que se asienta el derecho
administrativo y como dice Miguel Iribarren Blanco, becario del área de derecho
mercantil y de la empresa de la facultad de derecho de la universidad Oviedo,
quien en su exposición de motivos de la Ley de Expropiación Forzosa dice que
hay dos correctivos de la prerrogativa de la administración que reclama el instinto
popular que la administración actúe, pero que obedezca a la Ley; que actúe pero
que pague el perjuicio, también se evita una inevitable secuela incidental de
daños residuales y una constante creación de riesgos que es preciso evitar que

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revierta al azar sobre un patrimonio particular en verdaderas injusticias,
amparadas por un injustificado privilegio de exoneración.

Pero el término Estado tiene un significado que es la organización del poder

político centralizado de una comunidad nacional, ahora el término Estado, para
las doctrinas contemporáneas, tiene un significado que es idéntico a comunidad
humana. El Estado es la comunidad nacional soberana, la nación moderna que
ya ha logrado su independencia de otras naciones, este significado de la palabra
Estado, coincide con la vieja palabra de polis, cuando Aristóteles habla de polis,
se refiere a la comunidad humana. Pues bien para los modernos, el Estado seria
la nación que vive en un territorio y que ha conquistado su soberanía.

Esta corriente estudia todos los fenómenos sociales de manera que el Estado es
un capítulo de la ciencia social, y para los que estudian al Estado, vista desde un
punto de organización, este estudia y analiza al Estado, como un fenómeno
social, ciertamente, pero como algo distinto de lo social, es un fenómeno que se
produce en la sociedad. Si la teoría del Estado tiene autonomía, si es una
disciplina particular, ello quiere decir que el Estado tiene una peculiaridad dentro
de lo social, esto es, como la organización política de una comunidad humana.
El Estado es un ente político real, constantemente se habla del bajo múltiples
aspectos y en una infinita gama de situaciones. Su idea se invoca y se expresa
en variadísimos actos de la vida jurídica, desde la constitución hasta las
resoluciones administrativas y sentencias judiciales. Se da como un hecho o
como un supuesto y corresponde desentrañar su ser esencial y definirlo
conceptualmente con el objeto primordial de deslindarlo de aquellas ideas con
las que se le suele confundir. La construcción conceptual del Estado debe
fincarse lógicamente en el análisis de todos los factores que concurren en su
formación, interrelacionándolos y expresándolos en una proporción sintética. La
metodología estriba, por ende en la inducción, que consiste en observar
críticamente dichos factores para conjuntarlos en un concepto, cuya formación
debe estar precedida por la ponderación de ser del Estado.

Como concepto formal, el Estado es único, denotando una idea abstracta que se
proyecta diferentemente, a través de sus distintos elementos y que también
lógicamente son formales, en los diversos estados históricamente dados.

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 LA TRANSICION DE LA SOCIEDAD SIN ESTADO A LA
SOCIEDAD CON ESTADO

Al aproximarnos al conocimiento de la naturaleza del Estado, resulta mucho más

fácil su estudio, sobre la base de una investigación en cuanto a su formación.

Ha sido la Escuela Histórica del Derecho, del que Savigny fue el más insigne
representativo, la que opuso al ente racionalista individual la realidad de un ente
colectivo, como reacción a la corriente racionalista abstracta e individualista. En
vez de un derecho situado en un mundo puramente racional, la Escuela Histórica
de Savigny, según Georges Gurvitch, situó al hombre dentro del mundo concreto
en que se halla éste. Miró una de las realidades históricas, positivas, semejante
al lenguaje y a otras manifestaciones culturales, como dice Raúl Ferrero en su
obra sobre "Ciencia Política".

La energía espiritual que brota del hecho de vivir los hombres en comunidad, o
sea, como pueblo, determina una conciencia común, un espíritu popular, un alma
popular, aquello que Hegel es el espíritu objetivo concretado en el Estado.

Para Savigny, el pueblo es el sujeto activo y personal del derecho. Cada pueblo
es el creador y el sujeto del derecho positivo, o sea que éste no es obra del
espíritu humano en general, sino creador debida al hecho de vivir en común una
determinada colectividad de hombres.

El pueblo supone un fondo espiritual común, que infunde unidad a la vida social.
Dicho fondo, compuesto de tradiciones, de recuerdos, de acciones comunes y
de ideales proyectados al futuro, se ve reforzado por la conciencia de necesidad
de funciones colectivas. Así se configura un orden jurídico, el Estado, que
comprende la totalidad de la vida social. Un pueblo, que reviste rasgos
individuales existentes en una misma época, sino que abarca las generaciones
que la suceden. Al investigar lo que da nacimiento al Estado, encontramos, como
para el Derecho en general, una necesidad superior, una fuerza interna que trata
de extenderse hacia fuera e imprime al Estado un carácter individual.

En conclusión, después de analizar, investigar y explicarnos que da origen al

Estado, cabe afirmar que la existencia de éste no puede aplicarse, se toma como
punto de partida a los individuos, puesto que todo el Estado surge de una
sociedad y descansa sobre ella; más aún, el Estado es la sociedad en cuanto
ella se estructura políticamente. El individuo aislado, o sea el hombre en
abstracto, considerado independientemente de la sociedad, no tienen existencia
real, puesto que el hombre ha vivido siempre en grupos, aún en las edades
remotas. La existencia del Estado es necesaria, impuesta por la naturaleza de
las cosas. En lo que respecta al Estado moderno, éste se constituye desde que
el poder se despersonaliza, institucionalizándose. En la formación del Estado

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 ELEMENTOS DEL ESTADO
PODER POLITICO: El poder político es la lógica del ejercicio de las funciones por
parte de las personas que ocupan un cargo representativo dentro del gobierno.
Generalmente, éste influye en el comportamiento, ya sea en pensamiento o en el actuar
de una sociedad.
a) NESECIDAD DEL PODER POLITICO: La humanidad desde sus inicios ha
sentido la necesidad de ordenar la sociedad, someterla a una autoridad o
gobierno, dotarla de un poder que permita la convivencia pacífica de sus
asociados y les garantice el ejercicio de sus libertades.

LA POBLACION: En ocasiones se emplean indistintamente para referirse a las

personas que habitan un determinado territorio distintos vocablos o términos se utilizan
para referirse al elemento humano elemento demográfico de un Estado: población,
pueblo, nación, ciudadanía etc.
a) ROL DE LA POBLACION: Según la evolución del estado multinacional todo
grupo humano que sienta a que forma una nación tiene el derecho de constituirse
en estado para auto determinarse libremente esta fórmula se debe a la
revolución francesa de 1789.
b) COMPOSICION DE LA POBLACION: La población está integrada por:
NACIONALES, EXTRANJEROS, APATRIDAS , LOS BI O
MULTINACIONALES

TERRITORIO: El territorio es la base espacial del Estado, vale decir que aun
cuando el Estado es un fenómeno social no podría existir sin un sustento físico,
material. Esta base física es, pues, una de las condiciones que hace posible la
existencia del Estado, sin ella no podría ni siquiera concebirse un Estado en el
mundo real. Sin territorio no hay por ende Estado, aunque naturalmente su
ámbito espacial puede variar en el tiempo. Esto ocurre, por ejemplo, cuando a
causa de una guerra el Estado derrocado pierde parte de su territorio o cuando
el Estado vencedor lo amplía. Fenómenos como la expansión colonial que dan
origen a grandes imperios son también una de multitudes formas en que un
Estado extiende su ámbito territorial. En estos casos las áreas coloniales
En estos casos las áreas coloniales pertenecen al territorio del imperio, a pesar
de las grandes distancias y la heterogeneidad socio-cultural que hay entre las
metrópolis y ellas.
a) DELIMITACION DEL TERRITORIO: Es un término que designa una superficie
terrestre delimitada al que se le aplica un sistema de normas expedidas por un
poder político.
b) ROL DEL TERRRITORIO: El territorio ha jugado siempre un rol importante en el
ejercicio del poder político. históricamente ha contribuido al desarrollo del
concepto de nación.

TEORIA DEL ESTADO DRA: ROSA DELGADO FERNANDEZ

 REFERENCIA. Luis Alberto Navarrete Ovando. (2016). el estado evolución y
elementos. 02/04/2019, de monografias.com Sitio web:
https://www.monografias.com/trabajos37/el-estado/el-estado.shtml

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