#1. Lapdul Identifkasi Psu Purwakarta

LAPORAN PENDAHULUAN
PENYUSUNAN RDTR KAWASAN PERKOTAAN SUKRA (LANJUTAN)
KATA PENGANTAR
LAPORAN PENDAHULUAN
IDENTIFIKASI PENYERAHAN PSU
PERUMAHAN PENGEMBANG DI KABUPATEN PURWAKARTA
KATA
PENGANTAR
Dokumen ini adalah Laporan Pendahuluan Identifikasi Penyerahan PSU Perumahan
Pengembang di Kabupaten Purwakarta yang merupakan dokumen awal dari
serangkaian pelaporan atas pekerjaan tersebut.
Secara umum dokumen ini berisi penjelasan tentang langkah-langkah yang akan ditempuh
oleh tim pelaksana untuk menyelesaikan Identifikasi Penyerahan PSU Perumahan
Pengembang di Kabupaten Purwakarta.
Laporan Pendahuluan ini akan dibahas untuk dapat dicapai kesepakatan tentang
langkah-langkah yang ditempuh selanjutnya serta kesepakatan tentang substansi
strategis yang harus menjadi pedoman selanjutnya.
Kepada semua pihak yang telah membantu terwujudnya dokumen ini disampaikan terima
kasih.
Tim Penyusun
-i
LAPORAN PENDAHULUAN
DAFTAR
ISI
Kata Pengantar ..................................................................................................................... i
Daftar Isi ................................................................................................................................. ii
Daftar Tabel ........................................................................................................................... v
Daftar Gambar ...................................................................................................................... vi
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................ I-1

1.1 Latar Belakang .......................................................................................................... I-1
1.2 Maksud dan Tujuan ................................................................................................... I-2
1.3 Sasaran ....................................................................................................................... I-2
1.4 Referensi Hukum ........................................................................................................ I-2
1.5 Ruang Lingkup Kegiatan ......................................................................................... I-2
1.6 Sistematika Pembahasan......................................................................................... I-3
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................................ II-1

2.1. Tinjauan Teori ............................................................................................................ II-1
2.1.1. Tinjauan Umum Tentang Perumahan dan Permukiman ........................ II-1
2.1.1.1. Pengertian ..................................................................................... II-1
2.1.1.2. Asas dan tujuan penyelenggaraan perumahan dan
permukiman ................................................................................... II-2
2.1.2. Tinjauan Umum Tentang Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum II-5
2.1.2.1. Pengertian ..................................................................................... II-5
2.1.2.2. Proses pengadaan, aspek pengawasan dan pengendalian
fasilitas sosial dan fasilitas umum di perumahan .................... II-5
2.1.2.3. Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas ......................... II-7
2.2. Tinjauan Kebijakan ................................................................................................... II-8
2.2.1. Undang Undang No 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman ................................................................................................... II-8
2.2.2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan
Lingkungan Hidup ........................................................................................ II-11
- ii
LAPORAN PENDAHULUAN
2.2.3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional ............................................................................. II-11
2.2.4. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang II-12
2.2.5. Peraturan Pemerintah No 13 Tahun 2016 Tentang Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan Permukiman .................................................. II-13
2.2.6. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 9 Tahun 2009 Tentang Pedoman
Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas Perumahan dan Permukiman
Di Daerah ...................................................................................................... II-14
2.2.7. Peraturan Daerah Kabupaten Purwakarta No. 11 Tahun 2012 Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Purwakarta Tahun
2011-2031 ................................................................................................... II-23
2.2.7.1. Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten ................ II-23
2.2.7.2. Kebikajan Terhadap Rencana Pola Ruang ............................ II-23
2.2.7.3. Kebikajan Terhadap Rencana Struktur Ruang ...................... II-26
2.2.7.4. Kebikajan Terhadap Kawasan Strategis ............................... II-29
2.2.8. Peraturan Daerah Kabupaten Purwakarta Nomor 16 Tahun 2008
Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
Kabupaten Purwakarta Tahun 2005 – 2025 ....................................... II-29
2.2.8.1. Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Purwakarta .......... II-30
2.2.8.2. Arah Pembangunan Kabupaten Purwakarta......................... II-31
BAB III GAMBARAN UMUM .............................................................................................. III-1

3.1 Administrasi dan Geografis ................................................................................... III-1
3.2 Fisik Dasar ................................................................................................................. III-3
3.3 Kondisi Hidrologi ...................................................................................................... III-5
3.4 Tutupan Lahan........................................................................................................... III-9
3.5 Kebencanaan ............................................................................................................ III-11
3.6 Kondisi Lingkungan Hidup ...................................................................................... III-13
3.7 Demografi ................................................................................................................. III-14
3.8 Perekonomian Daerah ............................................................................................ III-17
3.9 Sosial Budaya ........................................................................................................... III-17
3.10 Kelembagaan Pemerintah Daerah ...................................................................... III-19
BAB IV PENDEKATAN DAN METODOLOGI .................................................................. IV-1

4.1. Pendekatan ................................................................................................................ IV-1
- iii
LAPORAN PENDAHULUAN
4.1.1. Pendekatan Eksploratif .............................................................................. IV-1

4.1.2. Pendekatan Eksplanatoris ......................................................................... IV-2
4.1.3. Pendekatan Deskriptif ................................................................................ IV-3
4.1.4. Pendekatan Preskriptif ............................................................................... IV-3
4.1.5. Pendekatan Partisipatif ............................................................................. IV-4
4.2. Metodologi ................................................................................................................. IV-4
4.2.1. Tahap Persiapan dan Inventarisasi Data Awal .................................... IV-8
4.2.2. Metode Pengumpulan Data ...................................................................... IV-10
4.2.3. Pengolahan Data ........................................................................................ IV-23
4.2.4. Analisis Data ................................................................................................. IV-24
BAB V ORGANISASI PEKERJAAN .................................................................................. V-1

5.1. Pola Kerja ................................................................................................................... V-1
5.2. Rencana Kerja ........................................................................................................... V-1
- iv
LAPORAN PENDAHULUAN
DAFTAR
TABEL
Tabel 3.1 Nama, Luas Wilayah Per-Kecamatan dan Jumlah Kelurahan ............. III-2
Tabel 3.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Tahun 2008-2011 .......................... III-16
Tabel 3.3 Fasilitas Pendidikan yang tersedia di Kabupaten Purwakarta ........... III-18
Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan .................................................. III-18
Tabel 3.5 Inventarisasi Jalan Kabupaten Tahun 2005-2006 ................................. III-22
Tabel 3.6 Kondisi Jalan Kabupaten Beraspal Tahun 2005-2006 ......................... III-22
Tabel 3.7 Banyaknya Armada Angkutan Umum Kabupaten Purwakarta Tahun 2005
– 2006 ............................................................................................................. III-22
Tabel 4.1 Checklist Data Sekunder Dalam Rangka Identifikasi Penyerahan PSU
Perumahan Pengembang di Kabupaten Purwakarta ............................ IV-11
Tabel 4.2 Contoh Kuesioner (Untuk Developer) Dalam Rangka Identifikasi Penyerahan
PSU Perumahan Pengembang di Kabupaten Purwakarta.................... IV-12
Tabel 4.3 Daftar Isian Data Primer Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum Yang ada di
Perumahan ....................................................................................................... IV-18
Tabel 5.1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ................................................................. V-2
-v
LAPORAN PENDAHULUAN
DAFTAR
GAMBAR
Gambar 2.1 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Purwakarta ............................ II-25
Gambar 2.2 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Purwakarta ....................... II-28
Gambar 3.1 Peta Administrasi Kabupaten Purwakarta ............................................ III-3
Gambar 3.2 Peta Sistem Air Permukaan di Kabupaten Purwakarta...................... III-6
Gambar 3.3 Peta Sistem Air Tanah di Kabupaten Purwakarta ............................... III-8
Gambar 3.4 Proporsi Tutupan Lahan di Kabupaten Purwakarta ............................ III-9
Gambar 3.5 Peta Tutupan Lahan di Kabupaten Purwakarta ................................... III-10
Gambar 3.6 Peta Rawan Gerakan Tanah dan Sesar di Kabupaten Purwakarta III-12
Gambar 3.7 Struktur Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Purwakarta ..... III-20
Gambar 4.1 Alur Kerja Kegiatan Identifikasi Penyerahan PSU Perumahan
Pengembang di Kabupaten Purwakarta ............................................... IV-6
Gambar 4.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan Identifikasi Penyerahan PSU
Perumahan Pengembang di Kabupaten Purwakarta ......................... IV-7
- vi
LAPORAN PENDAHULUAN
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Permukiman yang nyaman dan menarik untuk ditinggali dapat diciptakan melalui
penyediaan Prasarana Sarana Dan Utilitas (PSU) Perumahan yang lengkap dan
memadai. Penyediaan berbagai fasilitas tersebut telah diatur dalam Rencana Tata Ruang
Wilayah dan rencana rincinya, dimana implementasinya dapat dilakukan dengan
kerjasama antara Pemerintah Daerah (Pemda) dengan masyarakat maupun swasta.
Kondisi yang ada di lapangan sebagian besar pengembang tidak memenuhi kriteria
kewajibannya dalam menyediakan Prasarana Sarana Dan Utilitas (PSU) Perumahanyang
seharusnya disediakan oleh pengembang. Berdasarkan data yang ada lahan Prasarana
Sarana Dan Utilitas (PSU) Perumahan sangat terbatas dan penambahannya tidak
sebanding dengan pertambahan penduduk yang terus meningkat, sehingga agar lahan
yang ada pemanfaatannya dapat maksimal perlu ada pedoman pengelolaannya.
Ditambah Belum adanya monitoring yang jelas terhadap penyerahan lahan Prasarana
Sarana Dan Utilitas (PSU) Perumahan mengakibatkan data tidak terdokumentasi dengan
baik sementara hal ini sangat riskan dan membutuhkan penanganan yang sangat serius.
Untuk itu dibutuhkan sebuah media bantu yang dapat membantu mengelola data juga
mendokumentasikan semua lahan Prasarana Sarana Dan Utilitas (PSU) Perumahan yang
diserahkan dari pengembang termasuk monitoring terhadap lahan Prasarana Sarana
Dan Utilitas (PSU) Perumahan sehingga semua data dapat disajikan dengan baik juga
pada saat data dibutuhkan seperti yang menyangkut pengembangan daerah yang
bersentuhan dengan lahan dikarenakan pesatnya perkembangan daerah Kabupaten
Purwakarta maka Prasarana Sarana Dan Utilitas (PSU) Perumahan sebagai salah satu
penunjang perlu dilakukan identifikasi keberadaanya untuk selanjutnya dilakukan upaya
penataan, penertiban, dan pengendalian lahan Prasarana Sarana Dan Utilitas (PSU)
Perumahan untuk kedepannya.
I-1
LAPORAN PENDAHULUAN
1.2 Maksud dan Tujuan

Maksud dan Tujuan dari pekerjaan Identifikasi Penyeraham PSU Perumahan Pengembang
di Kabupaten Purwakarta yaitu berupa identifikasi prasarana umum yang sudah
diserahkan oleh pengembang kepada pemerintah daerah sebagai upaya penataan,
penertiban, dan pengendalian lahan Prasarana Sarana Dan Utilitas (PSU) Perumahan
untuk kedepannya.
1.3 Sasaran
Adapun sasaran dalam kegiatan ini adalah Sasaran dari pelaksanaan pekerjaan ini
adalah terlakasananya Kegiatan Identifikasi Penyerahan Prasarana Sarana Dan Utilitas
(PSU) Perumahan Pengembang di Kabupaten Purwakarta yang sesuai dengan
pemenuhan keseluruhan data perencanaan maupun kelengkapan lain yang dibutuhkan
untuk pelaksanaan tahapan selanjutnya.
1.4 Referensi Hukum

1. Undang – undang Nomor4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman
2. Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional;
5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
6. Permendagri No. 9 Tahun 2009 tentang Pedoman Penyerahan Prasarana Sarana dan
Utilitas (PSU) Perumahan dan Permukiman di daerah.
1.5 Ruang Lingkup Kegiatan

Lingkup Kegiatan Identifikasi Penyerahan Prasarana Sarana Dan Utilitas (PSU)
Perumahan Pengembang di Kabupaten Purwakarta pada dasarnya terdiri dari lingkup
kegiatan ketentuan substansi pekerjaannya dan lingkup wilayah. Batasan ruang lingkup
substansi pekerjaan tersebut yaitu :
1. Kegiatan persiapan pelaksanaan pekerjaan baik secara administrative maupun teknis
serta persiapan perencanaan seperti mengumpulkan data dan informasi lapangan
yang ada termasuk melakukan pengukuran terhadap site, dan material serta
membuat interpretasiter hadap KAK. Informasi yang perlu ditekankan antara lain
adalah :
Informasi tentang perumahan meliputi :
I-2
LAPORAN PENDAHULUAN
 Sebaran.
 Luas.
 Perijinan, data pengembang.
 Kondisi Prasarana Sarana Utilitas.
 dan lain-lain
2. Analisa kondisi Prasarana Sarana Utilitas Perumahan.
3. Penyusunan konsep Identifikasi Penyerahan Prasarana Sarana Dan Utilitas (PSU)
Perumahan Pengembang di Kabupaten Purwakarta yang akan ditangani.
4. Tahap pengawasan penyerahan PSU :
a. PSU yang sudah diserahkan.
b. PSU bagi yang belum diserahkan.
c. Pembentukan tim pengawas.
1.6 Sistematika Pembahasan

Sistematika pembahasan Laporan Pendahuluan kegiatan Identifikasi Penyerahan
Prasarana Sarana Dan Utilitas (PSU) Perumahan Pengembang di Kabupaten Purwakarta
adalah sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisi paparan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan, referensi
hukum, lingkup kegiatan, referensi hukum, dan sistematika pembahasan.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Bab ini berisi paparan mengenai tinjauan kebijakan dan teori yang dijadikan
dasar dalam dengan pelaksanaan kegiatan
BAB III GAMBARAN UMUM

Bab ini berisi paparan mengenai gambaran umum wilayah yang meliputi kondisi
fisik dasar, sosial kependudukan sistem perekonomian wilayah serta gambaran
umu perumahan yang ada di Kabupaten Purwakarta.
BAB IV PENDEKATAN DAN METODOLOGI

Bab ini berisi paparan mengenai pendekatan dan metodologi pelaksanaan
kegiatan
I-3
LAPORAN PENDAHULUAN
BAB V ORGANISASI PEKERJAAN

Bab ini berisi paparan mengenai organisasi pelaksanaan pekerjaan, rencana
kerja dan sistem pelaporan.
I-4
LAPORAN PENDAHULUAN
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Tinjauan Teori

2.1.1. Tinjauan Umum Tentang Perumahan dan Permukiman
2.1.1.1. Pengertian
Menurut Undang-Undang No 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang, yang dimaksud
dengan ruang adalah Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan
ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat
manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan
hidupnya. Jadi perumahan adalah perkumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman,
baik perkotaan maupun perdesaan yang dilengkapi dengan prasarana, sarana dan
utilitias umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.
Menurut WHO, rumah adalah struktur fisik atau bangunan untuk tempat berlindung, di
mana lingkungan berguna untuk kesehatan jasmani dan rohani serta keadaan sosialnya,
baik untuk kesehatan keluarga dan individu (Komisi WHO Mengenai Kesehatan dan
Lingkungan, 2001).
Menurut American Public Health Association (APHA) rumah dikatakan sehat apabila :
a. Memenuhi kebutuhan fisik dasar seperti temperatur lebih rendah dari udara di luar
rumah, penerangan yang memadai, ventilasi yang nyaman, dan kebisingan.
b. Memenuhi kebutuhan kejiwaan.
c. Melindungi penghuninya dari penularan penyakit menular yaitu memiliki penyediaan
air bersih, sarana pembuangan sampah dan saluran pembuangan air limbah yang
saniter dan memenuhi syarat kesehatan.
d. Melindungi penghuninya dari kemungkinan terjadinya kecelakaan dan bahaya
kebakaran, seperti fondasi rumah yang kokoh, tangga yang tidak curam, bahaya
kebakaran karena arus pendek listrik, keracunan, bahkan dari ancaman kecelakaan
lalu lintas.
Berdasarkan Undang-Undang No 26 tahun 2007 terdapat beberapa pengertian dasar,
yaitu :
1) Rumah adalah bangunan yang berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan
sarana pembinaan keluarga.
II - 1
LAPORAN PENDAHULUAN
2) Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempal

tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana
lingkungan.
3) Permukiman adalah satuan kawasan perumahan lengkap dengan prasarana
lingkungan, prasarana umum, dan fasilitas sosial yang mengandung keterpaduan
kepentingan dan keselarasan pemanfaatan sebagai lingkungan kehidupan.
4) Prasarana adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan hunian yang memenuhi standar
tertentu untuk kebutuhan bertempat tinggal yang layak, sehat, aman, dan nyaman.
5) Sarana adalah fasilitas dalam lingkungan hunian yang berfungsi untuk mendukung
penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan sosial, budaya, dan ekonomi.
6) Utilitas umum adalah kelengkapan penunjang untuk pelayanan lingkungan hunian.
Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal
atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana
lingkungan.Sedangkan permukiman adalah suatu tempat bermukim manusia untuk
menunjukkan suatu tujuan tertentu.
Apabila dikaji dari segi makna, permukiman berasal dari terjemahan kata settlements
yang mengandung pengertian suatu proses bermukim. Permukiman memiliki 2 arti yang
berbeda yaitu :
a) Isi, yaitu menunjuk pada manusia sebagai penghuni maupun masyarakat di lingkungan
sekitarnya.
b) Wadah, yaitu menunjuk pada fisik hunian yang terdiri dari alam dan elemen-elemen
buatan manusia
2.1.1.2. Asas dan tujuan penyelenggaraan perumahan dan permukiman

Perumahan dan permukiman diselenggarakan berdasarkan asas :
a. Asas kesejahteraan adalah memberikan landasan agar kebutuhan perumahan dan
kawasan permukiman yang layak bagi masyarakat dapat terpenuhi sehingga
masyarakat mampu mengembangkan diri dan beradab, serta dapat melaksanakan
fungsi sosialnya.
b. Asas keadilan dan pemerataan adalah memberikan landasan agar hasil
pembangunan di bidang perumahan dan kawasan permukiman dapat dinikmati
secara proporsional dan merata bagi seluruh rakyat.
c. Asas kenasionalan adalah memberikan landasan agar hak kepemilikan tanah hanya
berlaku untuk warga negara Indonesia, sedangkan hak menghuni dan menempati oleh
orang asing hanya dimungkinkan dengan cara hak sewa atau hak pakai atas rumah.
d. Asas keefisienan dan kemanfaatan adalah memberikan landasan agar
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dilakukan dengan
memaksimalkan potensi yang dimiliki berupa sumber daya tanah, teknologi rancang
II - 2
LAPORAN PENDAHULUAN
bangun, dan industri bahan bangunan yang sehat untuk memberikan keuntungan dan
manfaat sebesar-besarnya bagi kesejahteraan rakyat.
e. Asas keterjangkauan dan kemudahan adalah memberikan landasan agar hasil
pembangunan di bidang perumahan dan kawasan permukiman dapat dijangkau oleh
seluruh lapisan masyarakat, serta mendorong terciptanya iklim kondusif dengan
memberikan kemudahan bagi MBR agar setiap warga negara Indonesia mampu
memenuhi kebutuhan dasar akan perumahan dan permukiman.
f. Asas kemandirian dan kebersamaan adalah memberikan landasan agar
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman bertumpu pada prakarsa,
swadaya, dan peran masyarakat untuk turut serta mengupayakan pengadaan dan
pemeliharaan terhadap aspek-aspek perumahan dan kawasan permukiman sehingga
mampu membangkitkan kepercayaan, kemampuan, dan kekuatan sendiri, serta
terciptanya kerja sama antara pemangku kepentingan di bidang perumahan dan
kawasan permukiman.
g. Asas kemitraan adalah memberikan landasan agar penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman dilakukan oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah dengan
melibatkan peran pelaku usaha dan masyarakat, dengan prinsip saling memerlukan,
memercayai, memperkuat, dan menguntungkan yang dilakukan, baik langsung
maupun tidak langsung.
h. Asas keserasian dan keseimbangan adalah memberikan landasan agar
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dilakukan dengan
mewujudkan keserasian antara struktur ruang dan pola ruang, keselarasan antara
kehidupan manusia dengan lingkungan, keseimbangan pertumbuhan dan
perkembangan antardaerah, serta memperhatikan dampak penting terhadap
lingkungan.
i. Asas keterpaduan adalah memberikan landasan agar penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman dilaksanakan dengan memadukan kebijakan dalam
perencanaan, pelaksanaan, pemanfaatan, dan pengendalian, baik intra- maupun
antarinstansi serta sektor terkait dalam kesatuan yang bulat dan utuh, saling
menunjang, dan saling mengisi.
j. Asas kesehatan adalah memberikan landasan agar pembangunan perumahan dan
kawasan permukiman memenuhi standar rumah sehat, syarat kesehatan lingkungan,
dan perilaku hidup sehat.
k. Asas kelestarian dan keberlanjutan adalah memberikan landasan agar penyediaan
perumahan dan kawasan permukiman dilakukan dengan memperhatikan kondisi
lingkungan hidup, dan menyesuaikan dengan kebutuhan yang terus meningkat sejalan
dengan laju kenaikan jumlah penduduk dan luas kawasan secara serasi dan seimbang
untuk generasi sekarang dan generasi yang akan datang.
l. Asas keselamatan, keamanan, ketertiban, dan keteraturan adalah memberikan
landasan agar penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman
memperhatikan masalah keselamatan dan keamanan bangunan beserta
infrastrukturnya, keselamatan dan keamananan lingkungan dari berbagai ancaman
II - 3
LAPORAN PENDAHULUAN
yang membahayakan penghuninya, ketertiban administrasi, dan keteraturan dalam

pemanfaatan perumahan dan kawasan permukiman.
Penyelenggaraan perumahan dan permukiman bertujuan :

a. Memberikan kepastian hukum dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman. Yang dimaksud dengan "kepastian hukum" adalah jaminan hukum bagi
setiap orang untuk bertempat tinggal secara layak, baik yang bersifat milik maupun
bukan milik melalui cara sewa dan cara bukan sewa. Jaminan hukum antara lain
meliputi kesesuaian peruntukan dalam tata ruang, legalitas tanah, perizinan, dan
kondisi kelayakan rumah sebagaimana yang diatur dalam peraturan perundang-
undangan
b. Mendukung penataan dan pengembangan wilayah serta penyebaran penduduk yang
proporsional melalui pertumbuhan lingkungan hunian dan kawasan permukiman sesuai
dengan tata ruang untuk mewujudkan keseimbangan kepentingan, terutama bagi
MBR. Yang dimaksud dengan “penataan dan pengembangan wilayah” adalah
kegiatan perencanaan, pembangunan, pemanfaatan, dan pengendalian yang
dilakukan untuk menjaga keselarasan, keserasian, keseimbangan, dan keterpaduan
antar daerah, antara pusat dan daerah, antarsektor, dan antarpemangku
kepentingan, sebagai bagian utama dari pengembangan perkotaan dan perdesaan
yang dapat mengarahkan persebaran penduduk dan mengurangi
ketidakseimbangan pembangunan antarwilayah serta ketidaksinambungan
pemanfaatan ruang.
c. Meningkatkan daya guna dan hasil guna sumber daya alam bagi pembangunan
perumahan dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan, baik di
kawasan perkotaan maupun kawasan perdesaan. Yang dimaksud dengan “daya
guna dan hasil guna sumber daya alam” adalah kemampuan untuk meningkatkan
segala potensi dan sumber daya alam tanpa mengganggu keseimbangan dan
kelestarian fungsi lingkungan dalam rangka menjamin terwujudnya penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman yang berkualitas di lingkungan hunian
perkotaan dan lingkungan hunian perdesaan
d. Memberdayakan para pemangku kepentingan bidang pembangunan perumahan dan
kawasan permukiman. Yang dimaksud dengan “memberdayakan para pemangku
kepentingan” adalah upaya meningkatkan peran masyarakat dengan memobilisasi
potensi dan sumber daya secara proporsional untuk mewujudkan perumahan dan
kawasan permukiman yang madani. Para pemangku kepentingan antara lain meliputi
masyarakat, swasta, lembaga keuangan, Pemerintah dan Pemerintah Daerah.
e. Menunjang pembangunan di bidang ekonomi, sosial, dan budaya.
f. Menjamin terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau dalam lingkungan yang
sehat, aman, serasi, teratur, terencana, terpadu, dan berkelanjutan. Yang dimaksud
dengan “rumah yang layak huni dan terjangkau” adalah rumah yang memenuhi
II - 4
LAPORAN PENDAHULUAN
persyaratan keselamatan bangunan dan kecukupan minimum luas bangunan serta

kesehatan penghuninya, yang mampu dijangkau oleh seluruh lapisan masyarakat.
Yang dimaksud dengan “lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur, terencana,
terpadu, dan berkelanjutan” adalah lingkungan yang memenuhi persyaratan tata
ruang, kesesuaian hak atas tanah dan rumah, dan tersedianya prasarana, sarana,
dan utilitas umum yang memenuhi persyaratan baku mutu lingkungan.
2.1.2. Tinjauan Umum Tentang Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum

2.1.2.1. Pengertian
Istilah fasilitas sosial dan fasilitas umum (fasos dan fasum) untuk menggambarkan fasilitas
yang bisa digunakan publik.Dalam peraturan tentang fasilitas sosial, tak ditemukan istilah
fasos dan fasum.Tapi itu adalah istilah untuk prasarana lingkungan, utilitas umum dan
fasilitas sosial yang dipendekkan menjadi fasos dan fasum untuk mempermudah
penyebutannya.
Dalam kamus besar bahasa Indonesia online, yang dimaksud dengan fasilitas sosial
adalah fasilitas yang disediakan oleh pemerintah atau swasta untuk masyarakat
misalnya, sekolah, klinik dan tempat ibadah. Sedangkan yang dimaksud fasilitas umum
adalah fasilitas yang disediakan untuk kepentingan umum, misalnya jalan dan alat
penerangan umum.
Adapun pengertian prasarana adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan yang
memungkinkan lingkungan perumahan dan permukiman dapat berfungsi sebagaimana
mestinya.Sarana adalah fasilitas penunjang yang berfungsi untuk penyelenggaraan dan
pengembangan kehidupan ekonomi, sosial dan budaya.Sedangkan utilitas adalah sarana
penunjang untuk pelayanan lingkungan.
2.1.2.2. Proses pengadaan, aspek pengawasan dan pengendalian fasilitas

sosial dan fasilitas umum di perumahan
Dimulai dengan tahap perencanaan, pada tahap ini meliputi izin lokasi, izin perencanaan,
IMB, serta bagaimana status tanah tempat fasilitas sosial direncanakan.Aspek
pengawasan pada tahap perencanaan saat pengembang mengajukan izin pembangunan
kompleks perumahan merupakan tahap pengendalian awal. Pengendalian ini diharapkan
nantinya dalam tahap pembangunan dapat sesuai dengan apa yang diajukan sesuai
dengan rencana perizinan yang didapat.
Kemudian dilanjutkan pada tahap pembangunan yang mana pada tahap ini tanah
dimatangkan dan di atasnya dibangun rumah dan fasilitas- fasilitasnya, sebagaimana
yang dinyatakan dalam rencana proyek yang telah disetujui.Dalam tahap ini peran
pemerintah daerah dalam mengawasi pembangunan perumahan dan fasilitas sosial agar
sesuai standar dan peraturan yang berlaku sangatlah besar. Pelaksanaan pengawasan
II - 5
LAPORAN PENDAHULUAN
dan pengendalian ini dilaksanakan oleh dinas PU dan instansi terkait secara berkelanjutan
agar pelanggaran terhadap pembangunan fasilias sosial dan fasilittas umum dapat
dihindari.
Tahap selanjutnya yaitu, tahap penyerahan.Pada tahap penyerahan ini harus sesuai
dengan Peraturan Mendagri No 9 Tahun 2009 Tentang Penyerahan Prasarana, Sarana
dan Utilitas Perumahan dan permukiman ke Pemerintahan Daerah.Penyerahan yang
dimaksud dalam Peraturan Mendagri tersebut adalah penyerahan seluruh atau sebagian
prasarana lingkungan, sarana dan utilitas berupa tanah dan bangunan dalam bentuk
asset.Setelah asset tersebut telah memenuhi syarat maka tanggung jawab pengelolaan
prasarana, sarana dan utilitas tersebut diserahkan kepada Pemerintahan
daerah.Perumahan yang telah diserah terimakan itu, perawatannya dilakukan oleh
pemerintahan daerah melalui instansi yang berwenang mengelolanya.Sedangkan
kompleks perumahan yang tidak membangun sarana dan prasarana, dan utilitas umum
sesuai dengan ketentuan yang berlaku tidak dapat diserahkan pada pemerintahan
daerah.
Setelah dilakukan tahap penyerahan sarana, prasarana lingkungan, dan utilitas umum
dari pengembang kepada pemerintahan daerah, pengembang sudah tidak bertanggung
jawab lagi atas kelangsungannya, baik pembiayaan atau pemeliharaan.Segala
tanggung jawab sepenuhnya telah berada di pihak penghuni dan pemerintahan daerah.
Selanjutnya apabila ada pengembang, badan usaha swasta dan masyarakat yang ingin
melakukan kerja sama pengelolaan fasilitas yang telah diserahkan kepada pemerintahan
daerah untuk keperluan melanjutkan pembangunan perumahannya, seperti diatur dalam
Permendegri pasal 22 ayat (3) No 9 tahun 2009, maka diwajibkan memperbaiki dan
memelihara fasilitas tersebut sehingga pemeliharaan dan pendanaan fasilitas-fasilitas
tersebut menjadi tanggung jawab pengelola.
Pembiayaan dalam pembangunan fasilitas sosial seperti diatur dalam Permendagri No 9
Tahun 2009 adalah dibebankan pada harga rumah.Untuk itu pengembang dapat
menyediakan fasilitas sosial tersebut tanpa menanggung kerugian yang berarti. Pada
hakikatnya, pengembang hanya berkewajiban menyerahkan tanah matang pada
pemerintahan daerah dan pemerintahan daerah melalui dinas terkait yang akan
membangun fasilitas sosial tersebut. Tetapi persoalannya menjadi berbeda ketika
dihubungkan dengan janji pengembang pada calon penghuni dan strategi pemasaran
perumahannya. Tidak adanya kejelasan akan tanggung jawab sebuah fasilitas sosial dan
fasilitas umum untuk memenuhi kebutuhan konsumen mengakibatkan terbengkalainya
kepentingan konsumen. Juga masalah mengenai tidak dilaksanakannya penyerahan
fasilitas sosial dan fasilitas umum oleh pengembang kepada pemerintahan daerah
mengakibatkan adanya peluang bagi pengembang atau pihak ketiga untuk
menyalahgunakan fasilitas tersebut.
II - 6
LAPORAN PENDAHULUAN
2.1.2.3. Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas

Di maksud penyerahan prasarana, sarana dan utilitas adalah penyerahan berupa tanah
dengan bangunan dan/atau tanah tanpa bangunan dalam bentuk asset dan tanggung
jawab pengelolaan dari pengembang kepada Pemerintah.
Pemerintah daerah meminta kepada pengembang untuk menyerahkan prasarana, sarana
dan utilitas perumahan dan permukiman yang dilakukan paling lambat 1 (satu) tahun
setelah masa pemeliharaan dan sesuai dengan rencana tata letak yang telah disetujui
oleh pemerintah daerah secara bertahap ataupun sekaligus.Seluruh fasilitas sosial dan
fasilitas umum yang telah di serahkan kepada pemerintah daerah berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku maka hak, wewenang dan tanggung jawab
pengurusannya beralih sepenuhnya kepada pemerintahan daerah yang bersangkutan.
Jika pengembang, badan usaha swasta dan masyarakat ingin melakukan kerja sama
pengelolaan fasilitas yang telah diserahkan kepada Pemerintahan daerah untuk
keperluan melanjutkan pembangunan, maka pengembang diwajibkan memperbaiki dan
memelihara fasilitas yang dimaksud dan tidak dapat merubah peruntukan fasilitas-
fasilitas tersebut. pemerintahan daerah selambat-lambatnya dalam waktu 3 (tiga) bulan
sejak saat menerima penyerahan, wajib menyerahkan fasilitas sosial dan fasilitas umum
yang dimaksud kepada masing-masing instansi yang membidanginya dengan membuat
berita acara serah terima.
Pemerintah daerah menerima penyerahan prasarana, sarana dan utilitas perumahan dan
permukiman yang telah memenuhi persyaratan umum, teknis, dan administrasi.
Persyaratan umum meliputi lokasi sesuai dengan rencana tata letak yang sudah disetujui
oleh pemerintah daerah dan sesuai dengan dokumen perizinan dan spesifikasi teknis
bangunan.Persyaratan secara teknis, sesuai dengan ketentuan perundang- undangan
yang terkait dengan pembangunan perumahan dan permukiman. Persyaratan
administrasi, yaitu harus memiliki beberapa dokumen di antaranya, dokumen rencana
tapak yang telah disetujui oleh pemerintah daerah, Izin Mendirikan Bangunan (IMB), Izin
penggunaan bangunan (IPB) dan surat pelepasan hak atas tanah dari pengembang
kepada pemerintah daerah.
Sebelum dilakukan penyerahan oleh pemohon kepada pemerintahan daerah terlebih
dahulu dilakukan verifikasi oleh tim verifikasi. Hasil verifikasi dituangkan dalam Berita
Acara Pemeriksaan Lapangan (BAPL).
Penyerahan dilakukan dengan dua cara yaitu :
a. Penyerahan umum/biasa adalah penyerahan prasarana, sarana dan utilitas, kepada
Pemerintahan daerah dalam keadaan baik.
b. Penyerahan khusus adalah penyerahan prasarana, sarana dan utilitas kepada
Pemerintahan daerah yang telah lama selesai namun belum juga dilakukan penyerahan,
dan pada saat akan dilakukan penyerahan kondisi dalam keadaan rusak. Dalam hal
II - 7
LAPORAN PENDAHULUAN
penyerahan khusus, pengembang diwajibkan memperbaiki lebih dahulu kerusakan

tersebut.
Bentuk penyerahan prasarana, sarana dan utilitas lingkungan meliputi :
1) Penyerahan prasarana, sarana dan utilitas lingkungan kepada Pemerintahan daerah
dalam bentuk berita acara hasil verifikasi.
2) Penyerahan prasarana, sarana dan utilitas ke pemerintahan daerah harus dilengkapi
dengan sertifikat tanah atas nama pemerintahan daerah.
3) Dalam hal sertifikat belum selesai maka penyerahan tersebut disertakan dengan bukti
proses pengurusan dari kantor Badan Pertanahan Nasional (BPN).
Pengelolaan prasarana, sarana dan utilitas yang telah diserahkan kepada pemerintah
daerah sepenuhnya menjadi tanggung jawab pemerintah daerah yang bersangkutan,
yang mana pemerintah daerah dapat bekerja sama dengan pengembang, badan usaha
swasta dan atau masyarakat dalam pengelolaannya. Dalam hal pemerintah daerah
melakukan kerja sama tersebut, pemeliharaan fisik dan pendanaan menjadi tanggung
jawab pengelola dan pengelola tidak dapat mengubah peruntukan prasarana, sarana
dan uilitas tersebut.
2.2. Tinjauan Kebijakan

2.2.1. Undang Undang No 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Pasal 28H ayat (1)
menyebutkan, bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat
tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat. Tempat tinggal
mempunyai peran yang sangat strategis dalam pembentukan watak serta kepribadian
bangsa sebagai salah satu upaya membangun manusia Indonesia seutuhnya, berjati diri,
mandiri, dan produktif sehingga terpenuhinya kebutuhan tempat tinggal merupakan
kebutuhan dasar bagi setiap manusia, yang akan terus ada dan berkembang sesuai
dengan tahapan atau siklus kehidupan manusia.
Negara bertanggung jawab melindungi segenap bangsa Indonesia melalui
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman agar masyarakat mampu
bertempat tinggal serta menghuni rumah yang layak dan terjangkau di dalam lingkungan
yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan di seluruh wilayah Indonesia. Sebagai
salah satu kebutuhan dasar manusia, idealnya rumah harus dimiliki oleh setiap keluarga,
terutama bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah dan bagi masyarakat yang
tinggal di daerah padat penduduk di perkotaan. Negara juga bertanggung jawab
dalam menyediakan dan memberikan kemudahan perolehan rumah bagi masyarakat
melalui penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman serta keswadayaan
masyarakat.
II - 8
LAPORAN PENDAHULUAN
Penyediaan dan kemudahan perolehan rumah tersebut merupakan satu kesatuan

fungsional dalam wujud tata ruang, kehidupan ekonomi, dan sosial budaya yang mampu
menjamin kelestarian lingkungan hidup sejalan dengan semangat demokrasi, otonomi
daerah, dan keterbukaan dalam tatanan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara.
Pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang bertumpu pada masyarakat
memberikan hak dan kesempatan seluas-luasnya bagi masyarakat untuk ikut berperan.
Sejalan dengan peran masyarakat di dalam pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman, Pemerintah dan pemerintah daerah mempunyai tanggung jawab untuk
menjadi fasilitator, memberikan bantuan dan kemudahan kepada masyarakat, serta
melakukan penelitian dan pengembangan yang meliputi berbagai aspek yang terkait,
antara lain, tata ruang, pertanahan, prasarana lingkungan, industri bahan dan komponen,
jasa konstruksi dan rancang bangun, pembiayaan, kelembagaan, sumber daya manusia,
kearifan lokal, serta peraturan perundang-undangan yang mendukung.
Pengaturan penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dilakukan untuk
memberikan kepastian hukum dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman, mendukung penataan dan pengembangan wilayah serta penyebaran
penduduk yang proporsional melalui pertumbuhan lingkungan hunian dan kawasan
permukiman sesuai dengan tata ruang untuk mewujudkan keseimbangan kepentingan,
terutama bagi MBR, meningkatkan daya guna dan hasil guna sumber daya alam bagi
pembangunan perumahan dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan,
baik di lingkungan hunian perkotaan maupun lingkungan hunian perdesaan, dan menjamin
terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau dalam lingkungan yang sehat, aman,
serasi, teratur, terencana, terpadu, dan berkelanjutan.
Penyelenggaraan perumahan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan rumah sebagai salah
satu kebutuhan dasar manusia bagi peningkatan dan pemerataan kesejahteraan rakyat,
yang meliputi perencanaan perumahan, pembangunan perumahan, pemanfaatan
perumahan dan pengendalian perumahan.
Undang-undang perumahan dan kawasan permukiman ini juga mencakup pemeliharaan
dan perbaikan yang dimaksudkan untuk menjaga fungsi perumahan dan kawasan
permukiman agar dapat berfungsi secara baik dan berkelanjutan untuk kepentingan
peningkatan kualitas hidup orang perseorangan yang dilakukan terhadap rumah serta
prasarana, sarana, dan utilitas umum di perumahan, permukiman, lingkungan hunian dan
kawasan permukiman. Di samping itu, juga dilakukan pengaturan pencegahan dan
peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh yang dilakukan
untuk meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupan masyarakat penghuni perumahan
kumuh dan permukiman kumuh. Hal ini dilaksanakan berdasarkan prinsip kepastian
bermukim yang menjaminhak setiap warga negara untuk menempati, memiliki, dan/atau
menikmati tempat tinggal, yang dilaksanakan sejalan dengan kebijakan penyediaan
tanah untuk pembangunan perumahan dan kawasan permukiman.
II - 9
LAPORAN PENDAHULUAN
Sesuai dengan Pasal 47 UU No.1 Tahun 2011, pembangunan prasarana, sarana dan
utilitas umum:
1) Pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan dilakukan oleh
Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau setiap orang.
2) Pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum wajib dilakukan sesuai
dengan rencana, rancangan, dan perizinan.
3) Pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan harus memenuhi
persyaratan:
a. kesesuaian antara kapasitas pelayanan dan jumlah rumah;
b. keterpaduan antara prasarana, sarana, dan utilitas umum dan lingkungan
hunian; dan
c. ketentuan teknis pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum.
4) Prasarana, sarana, dan utilitas umum yang telah selesai dibangun oleh setiap
orang harus diserahkan kepada pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Ketentuan larangan terkait prasarana, sarana dan utilitas umum juga telah dipertegas
dalam UU No.1 Tahun 2011, yaitu dalam ketentuan dalam Pasal 134 yaitu “setiap orang
dilarang menyelenggarakan pembangunan perumahan, yang tidak membangun
perumahan sesuai dengan kriteria, spesifikasi, persyaratan, prasana, sarana, dan utilitas
umum yang diperjanjikan”.
Apabila pihak pengembang sudah menjanjikan namun tidak dibangun atau kriteria,
spesifikasi, persyaratan, prasarana, sarana, dan utilitas umum tidak sesuai, maka dapat
dikenai sanksi administratif yang dapat berupa sebagaimana disebutkan Pasal 150 ayat
(2) UU 1/2011. Selain itu, pihak pengembang yang bersangkutan juga dapat dijerat
pidana berdasarkan Pasal 151 UU 1/2011, yaitu:
1) Setiap orang yang menyelenggarakan pembangunan perumahan, yang tidak
membangun perumahan sesuai dengan kriteria, spesifikasi, persyaratan, prasarana,
sarana, dan utilitas umum yang diperjanjikan, dipidana dengan pidana denda paling
banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
2) Selain pidana pelaku dapat dijatuhi pidana tambahan berupa membangun kembali
perumahan sesuai dengan kriteria, spesifikasi, persyaratan, prasarana, sarana, dan
utilitas umum yang diperjanjikan.
Undang-undang No.1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman, sudah
cukup jelas mengatur mengenai penyelenggaraan perumahan yang meliputi proses
II - 10
LAPORAN PENDAHULUAN
perencanaan, pembangunan, pemanfaatan dan pengendalian perumahan, termasuk di

dalamnya mengenai prasarana, sarana dan utilitas perumahan.
Sesuai dengan Pasal 86 UU No.1 Tahun 2011, pemeliharaan dan perbaikan dimaksudkan
untuk menjaga fungsi perumahan dan kawasan permukiman yang dapat berfungsi secara
baik dan berkelanjutan untuk kepentingan peningkatan kualitas hidup orang perorangan.
Pemeliharaan dan perbaikan dilakukan pada rumah serta prasarana, sarana, dan utilitas
umum di perumahan, permukiman, lingkungan hunian dan kawasan permukiman.
Pemeliharaan rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum dilakukan melalui
perawatan dan pemeriksaan secara berkala, sedangkan perbaikan rumah dan
prasarana, sarana, atau utilitas umum dilakukan melalui rehabilitasi atau pemugaran,
sedangkan
2.2.2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan

Hidup
Pengelolaan lingkungan hidup yang diselenggarakan dengan asas tanggung jawab
negara, asas berkelanjutan, dan asas manfaat bertujuan untuk mewujudkan
pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan hidup dalam rangka
pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan masyarakat Indonesia
seluruhnya yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
Pengelolaan lingkungan hidup, dilaksanakan secara terpadu oleh instansi pemerintah
sesuai dengan bidang tugas dan tanggung jawab masing-masing, masyarakat, serta
pelaku pembangunan lain dengan memperhatikan keterpaduan perencanaan dan
pelaksanaan kebijaksanaan nasional pengelolaan lingkungan hidup.
Pengelolaan lingkungan hidup wajib dilakukan secara terpadu dengan penataan ruang,
perlindungan sumber daya alam non hayati, perlindungan sumber daya buatan,
konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya, cagar budaya, keanekaragaman
hayati dan perubahan iklim.
2.2.3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional
Pembangunan Nasional diselenggarakan berdasarkan demokrasi dengan prinsip-prinsip
kebersamaan, berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, serta kemandirian
dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan Nasional.
Perencanaan Pembangunan Nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu,
menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan.
II - 11
LAPORAN PENDAHULUAN
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional diselenggarakan berdasarkan Asas Umum

Penyelenggaraan Negara.
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional bertujuan untuk:
a. mendukung koordinasi antarpelaku pembangunan;
b. menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antarDaerah,
antarruang, antarwaktu, antarfungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah;
c. menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, dan pengawasan;
d. mengoptimalkan partisipasi masyarakat; dan
e. menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan,
dan berkelanjutan.
Tahapan Perencanaan Pembangunan Nasional meliputi:

a. penyusunan rencana;
b. penetapan rencana;
c. pengendalian pelaksanaan rencana; dan
d. evaluasi pelaksanaan rencana.
2.2.4. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional
yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara
dan Ketahanan Nasional dengan:
a. terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan;
b. terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya
buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia; dan
c. terwujudnya pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap
lingkungan akibat pemanfaatan ruang.
Dalam pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi, dan kabupaten/kota dilakukan:

a. perumusan kebijakan strategis operasionalisasi rencana tata ruang wilayah dan
rencana tata ruang kawasan strategis;
b. perumusan program sektoral dalam rangka perwujudan struktur ruang dan pola ruang
wilayah dan kawasan strategis; dan
c. pelaksanaan pembangunan sesuai dengan program pemanfaatan ruang wilayah dan
kawasan strategis. Pelaksanaan pembangunan sebagaimana dimaksud dilaksanakan
melalui pengembangan kawasan secara terpadu.
II - 12
LAPORAN PENDAHULUAN
Pemanfaatan ruang dilaksanakan sesuai dengan:

a. standar pelayanan minimal bidang penataan ruang;
b. standar kualitas lingkungan; dan
c. daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup.
2.2.5. Peraturan Pemerintah No 13 Tahun 2016 Tentang Penyelenggaraan

Perumahan dan Kawasan Permukiman
Sesuai amanat Pasal 28 H Undang-Undang Dasar 1945, Negara menjamin hak warga
negara untuk sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan
hidup yang baik dan sehat.
Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman sesuai dengan ketentuan Pasal
1 angka 1 UU Nomor 1 Tahun 2011 menyatakan bahwa perumahan dan kawasan
permukiman merupakan satu kesatuan sistem yang terdiri atas pembinaan,
penyelenggaraan perumahan, penyelenggaraan kawasan permukiman, pemeliharaan
dan perbaikan, pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan
permukiman kumuh, penyediaan tanah, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran
masyarakat. Berdasarkan ketentuan tersebut, dalam peraturan pemerintah ini diatur
bahwa perumahan dan kawasan permukiman merupakan satu kesatuan sistem yang diikat
oleh infrastruktur sesuai hirarkinya. Sedangkan penyelenggaraan perumahan dan
kawasan permukiman sesuai dengan ketentuan Pasal 1 angka 6 UU No.1 Tahun 2011
menyatakan bahwa Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman adalah
kegiatan perencanaan, pembangunan, pemanfaatan, dan pengendalian, termasuk di
dalamnya pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta
peran masyarakat yang terkoordinasi dan terpadu, yang dijabarkan sebagai satu proses
yang terpadu dan terkoordinasi.
Dalam Peraturan Pemerintah ini, diatur mengenai penyelenggaraan perumahan,
penyelenggaraan kawasan permukiman yang mencakup arahan pengembangan
kawasan permukiman serta tahapan penyelenggaraan kawasan permukiman,
penyelenggaraan keterpaduan prasarana, sarana dan utilitas umum, pemeliharaan dan
perbaikan, pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman
kumuh, konsolidasi tanah dan sanksi administratif.
Dalam PP ini, PSU menjadi komponen penting untuk menjamin pembangunan perumahan
dan kawasan permukiman yang teratur dan sesuai dengan daya dukung dan daya
tampung lingkungan. Pembangunan perumahan maupun pembangunan kawasan
permukiman dilaksanakan melalui kegiatan pengembangan, pembangunan baru, maupun
pembangunan kembali untuk mewujudkan kawasan permukiman yang layak huni dan
terpadu. Pasca pembangunan, perumahan dan kawasan permukiman dimanfaatkan dan
dikelola melalui pemeliharaan dan perbaikan, dan dijamin pemanfaatannya agar sesuai
dengan fungsi sebagaimana telah ditetapkan. Untuk mewujudkan tertib pelaksanaan
II - 13
LAPORAN PENDAHULUAN
perencanaan, pembangunan, dan pemanfaatan perumahan dan kawasan permukiman

tersebut, maka dilakukan pengendalian perumahan dan pengendalian kawasan
permukiman. Pengendalian perumahan dan pengendalian kawasan permukiman menjadi
instrumen penting bagi Pemerintah dan pemerintah daerah agar implementasi
perencanaan, pembangunan, dan pemanfaatan di lapangan, yang khususnya dilakukan
oleh badan hukum dan setiap orang dapat sejalan dan terpadu dengan kebijakan dan
rencana kawasan permukiman maupun rencana pembangunan dan pengembangan
perumahan yang ditetapkan oleh pemerintah.
2.2.6. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 9 Tahun 2009 Tentang Pedoman
Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas Perumahan dan Permukiman Di
Daerah
A. Ketentuan Umum
Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:
1. Prasarana adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan yang memungkinkan
lingkungan perumahan dan permukiman dapat berfungsi sebagaimana mestinya.
2. Sarana adalah fasilitas penunjang yang berfungsi untuk penyelenggaraan dan
pengembangan kehidupan ekonomi, sosial, dan budaya.
3. Utilitas adalah sarana penunjang untuk pelayanan lingkungan.
4. Penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas adalah penyerahan berupa tanah
dengan bangunan dan/atau tanah tanpa bangunan dalam bentuk asset dan
tanggung jawab pengelolaan dari pengembang kepada pemerintah daerah.
5. Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat
tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan
utilitas.
6. Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik
yang berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan yang berfungsi sebagai
lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang
mendukung perikehidupan dan penghidupan.
7. Pengembang adalah institusi atau lembaga penyelenggara pembangunan
perumahan dan permukiman.
8. Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang selanjutnya dlsingkat SKPD adalah
perangkat daerah pada pemerintah daerah selaku pengguna
anggaran/pengguna barang.
9. Masyarakat adalah Rukun Tetangga (RT) dan Rukun Warga (RW) penghuni
perumahan dan permukiman, atau asosiasi penghuni untuk rumah susun.
II - 14
LAPORAN PENDAHULUAN
10. Barang Milik Daerah adalah semua barang yang dibeli atau diperoleh atas
beban APBD atau berasal dari perolehan lain yang sah.
11. Pengelola Barang adalah pejabat yang berwenang dan bertanggung jawab
melakukan koordinasi pengelolaan barang milik daerah.
12. Pengguna Barang adalah pejabat pemegang kewenangan penggunaan barang
milik daerah.
B. Tujuan dan Prinsip

1. Tujuan Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas Perumahan dan
Permukiman
Penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas perumahan dan permukiman dari
pengembang kepada pemerintah daerah bertujuan untuk menjamin keberlanjutan
pemeliharaan dan pengelolaan prasarana, sarana, dan utilitas di lingkungan
perumahan dan permukiman.
2. Prinsip
Penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas perumahan dan permukiman
berdasarkan prinsip:
a. keterbukaan, yaitu masyarakat mengetahui prasarana, sarana, dan utilitas
yang telah diserahkan dan atau kemudahan bagi masyarakat untuk
mengakses informasi terkait dengan penyerahan prasarana, sarana, dan
utilitas;
b. akuntabilitas, yaitu proses penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas yang
dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan;
c. kepastian hukum, yaitu menjamin kepastian ketersediaan prasarana, sarana,
dan utilitas di lingkungan perumahan dan permukiman sesuai dengan standar,
rencana tapak yang disetujui oleh pemerintah daerah, serta kondisi dan
kebutuhan masyarakat;
d. keberpihakan, yaitu pemerintah daerah menjamin ketersediaan prasarana,
sarana, dan utilitas bagi kepentingan masyarakat di lingkungan perumahan
dan permukiman; dan
e. keberlanjutan, yaitu pemerintah daerah menjamin keberadaan prasarana,
sarana, dan utilitas sesuai dengan fungsi dan peruntukannya,
II - 15
LAPORAN PENDAHULUAN
C. Perumahan dan Permukiman

Perumahan dan permukiman terdiri atas:
1. perumahan tidak bersusun
Perumahan tidak bersusun berupa kelompok rumah yang berfungsi sebagai
tempat tinggal atau lingkungan hunian.
2. rumah susun.
Kelompok rumah berlantai satu atau dua.
 Rumah susun berupa bangunan gedung bertingkat dalam suatu lingkungan.
 Bangunan gedung bertingkat terbagi dalam bagian-bagian yang
distrukturkan secara fungsional dalam arah horizontal maupun vertikal dan
merupakan satuan-satuan yang masing-masing dapat dimiliki dan digunakan
secara terpisah, terutama untuk tempat hunian, yang dilengkapi dengan
bagian-bersama, benda-bersama, dan tanah-bersama.
D. Prasarana, Sarana dan Utilitas

1. Prasarana
Prasarana perumahan dan permukiman antara lain:
1. jaringan jalan;
2. jaringan saluran pembuangan air limbah;
3. jaringan saluran pembuangan air hujan (drainase); dan
4. tempat pembuangan sampah.
2. Sarana
Sarana perumahan dan permukiman antara lain:
1. sarana perniagaan/perbelanjaan;
2. sarana pelayanan umum dan pemerintahan;
3. sarana pendidikan;
4. sarana kesehatan;
5. sarana peribadatan;
6. sarana rekreasi dan olah raga;
7. sarana pemakaman;
II - 16
LAPORAN PENDAHULUAN
8. sarana pertamanan dan ruang terbuka hijau; dan

9. sarana parkir.
3. Utilitas
Utilitas perumahan dan permukiman antara lain:
1. jaringan air bersih;
2. jaringan listrik;
3. jaringan telepon;
4. jaringan gas;
5. jaringan transportasi;
6. pemadam kebakaran; dan
7. sarana penerangan jasa umum.
E. Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas

Pemerintah daerah meminta pengembang untuk menyerahkan prasarana, sarana, dan
utilitas perumahan dan permukiman yang dibangun oleh pengembang.
Penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas perumahan dan permukiman dilakukan:
 paling lambat 1 (satu) tahun setelah masa pemeliharaan; dan
 sesuai dengan rencana tapak yang telah disetujui oleh pemerintah daerah.
Penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas perumahan dan permukiman sesuai
rencana tapak dilakukan:
 secara bertahap, apabila rencana pembangunan dilakukan bertahap; atau
 sekaligus, apabila rencana pembangunan dilakukan tidak bertahap.
Penyerahan prasarana dan utilitas pada perumahan tidak bersusun berupa tanah dan
bangunan serta penyerahan sarana pada perumahan tidak bersusun berupa tanah
siap bangun berada di satu lokasi dan di luar hak milik atas satuan rumah susun.
F. Persyaratan Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas

Pemerintah daerah menerima penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas perumahan
dan permukiman yang telah memenuhi persyaratan:
a. Persyaratan Umum;
II - 17
LAPORAN PENDAHULUAN
b. Persyaratan Teknis; dan

c. Persyaratan Administrasi
Jelasnya mengenai persyaratan penyerahan prasarana, sarana dan utilitas dapat
dilihat pada penjelasan dibawah ini.
1. Persyaratan Umum, meliputi :
 lokasi prasarana, sarana, dan utilitas sesuai dengan rencana tapak yang
sudah disetujui oleh pemerintah daerah; dan
 sesuai dengan dokumen perijinan dan spesifikasi teknis bangunan.
2. Persyaratan Teknis, meliputi :
Persyaratan teknis sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang
terkait dengan pembangunan perumahan dan permukiman.
3. Persyaratan Admnistrasi, meliputi :
 Dokumen rencana tapak yang telah disetujui oleh pemerintah daerah;
 Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) bagi bangunan yang dipersyaratkan;
 Ijin Penggunaan Bangunan (IPB) bagi bangunan yang dipersyaratkan; dan
 Surat pelepasan hak atas tanah dari pengembang kepada pemerintah
daerah.
G. Pembentukan Tim Verifikasi

Bupati/Walikota, atau Gubernur membentuk Tim Verifikasi untuk memproses
penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas perumahan dan permukiman.
Tim Verifikasi terdiri atas unsur:
1. Sekretariat Daerah;
2. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA);
3. Badan Pertanahan Nasional (BPN);
4. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) teknis terkait;
5. Camat; dan
6. Lurah/Kepala Desa.
7. Tim verifikasi diketuai oleh Sekretaris Daerah.
II - 18
LAPORAN PENDAHULUAN
Tugas tim verifikasi adalah:

1. melakukan inventarisasi prasarana, sarana, dan utilitas yang dibangun oleh
pengembang di wilayah kerjanya secara berkala;
2. melakukan inventarisasi prasarana, sarana, dan utilitas sesuai permohonan
penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas oleh pengembang;
3. menyusun jadwal kerja;
4. melakukan verifikasi permohonan penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas oleh
pengembang;
5. menyusun berita acara pemeriksaan;
6. menyusun berita acara serah terima;
7. merumuskan bahan untuk kebijakan pengelolaan pemanfaatan prasarana,
sarana, dan utilitas; dan
8. menyusun dan menyampaikan laporan lengkap hasil inventarisasi dan penilaian
prasarana, sarana, dan utilitas secara berkala kepada Bupati/Walikota, atau
Gubernur.
9. Tim verifikasi melakukan penilaian terhadap:
10. kebenaran atau penyimpangan antara prasarana, sarana, dan utilitas yang telah
ditetapkan dalam rencana tapak dengan kenyataan di lapangan.
11. kesesuaian persyaratan teknis prasarana, sarana, dan utilitas yang akan
diserahkan dengan persyaratan yang ditetapkan.
Tim verifikasi dalam melaksanakan tugas dibantu oleh sekretariat tim verifikasi.
 Sekretariat tim verifikasi berada pada SKPD yang membidangi penataan ruang
atau perumahan dan permukiman.
 Sekretariat tim verifikasi ditetapkan oleh kepala daerah.
H. Tata Cara Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas

Tata cara penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas perumahan dan permukiman
dilakukan melalui:
a. persiapan;
b. pelaksanaan penyerahan; dan
c. pasca penyerahan.
Jelasnya mengenai tata cara penyerahan prasarana, sarana dan utilitas dapat dilihat
pada penjelasan dibawah ini.
II - 19
LAPORAN PENDAHULUAN
1. Tata cara persiapan penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas, meliputi:

 Bupati/Walikota, atau Gubernur menerima permohonan penyerahan
prasarana, sarana dan utilitas perumahan dan permukiman dari
pengembang;
 Bupati/Walikota, atau Gubernur menugaskan tim verifikasi untuk memproses
penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas;
 tim verifikasi mengundang pengembang untuk melakukan pemaparan
prasarana, sarana, dan utilitas yang akan diserahkan;
 tim verifikasi melakukan inventarisasi terhadap prasarana, sarana, dan utilitas
yang akan diserahkan, meliputi: rencana tapak yang disetujui oleh pemerintah
daerah, tata letak bangunan dan lahan, serta besaran prasarana, sarana,
dan utilitas; dan
 tim verifikasi menyusun jadwal kerja tim dan instrumen penilaian.
2. Tata cara pelaksanaan penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas, meliputi:

 tim verifikasi melakukan penelitian atas persyaratan umum, teknis dan
administrasi;
 tim verifikasi melakukan pemeriksaan lapangan dan penilaian fisik prasarana,
sarana, dan utilitas;
 tim verifikasi menyusun laporan hasil pemeriksaan dan penilaian fisik
prasarana, sarana, dan utilitas, serta merumuskan prasarana, sarana, dan
utilitas yang layak atau tidak layak diterima;
 prasarana, sarana; dan utilitas yang tidak layak diterima diberikan
kesempatan kepada pengembang untuk melakukan perbaikan paling lambat
1 (satu) bulan setelah dilakukan pemeriksaan;
 hasil perbaikan prasarana, sarana, dan utilitas dilakukan pemeriksaan dan
penilaian kembali;
 prasarana, sarana, dan utilitas yang layak diterima dituangkan dalam Berita
Acara Pemeriksaan untuk disampaikan kepada Bupati/Walikota, atau
Gubernur;
 Bupati/Walikota, atau Gubernur menetapkan prasarana, sarana, dan utilitas
yang diterima;
 tim verifikasi mempersiapkan berita acara serah terima, penetapan jadwal
penyerahan dan SKPD yang berwenang mengelola; dan
II - 20
LAPORAN PENDAHULUAN
 penandatanganan berita acara serah terima prasarana, sarana, dan utilitas

dilakukan oleh pengembang dan Bupati/Walikota, atau Gubernur dengan
melampirkan daftar prasarana. sarana, dan utilitas, dokumen teknis dan
administrasi.
3. Tata cara pasca penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas, meliputi:
 Bupati/Walikota, atau Gubernur menyerahkan prasarana, sarana, dan utilitas
kepada SKPD yang berwenang mengelola dan memelihara paling lambat 3
(tiga) bulan setelah penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas dilaksanakan.
 Pengelola barang milik daerah melakukan pencatatan asset atas prasarana,
sarana, dan utilitas ke dalam Daftar Barang Milik Daerah (DBMD);
 SKPD yang menerima asset prasarana, sarana, dan utilitas melakukan
pencatatan ke dalam Daftar Barang Milik Pengguna (DBMP); dan
 SKPD yang menerima asset prasarana, sarana, dan utilitas menginformasikan
kepada masyarakat mengenai prasarana, sarana, dan utilitas yang sudah
diserahkan oleh pengembang.
Dalam hal prasarana, sarana, dan utilitas ditelantarkan dan belum diserahkan,
pemerintah daerah membuat berita acara perolehan prasarana, sarana, dan
utilitas perumahan dan permukiman. Pemerintah daerah membuat pernyataan
asset atas tanah prasarana, sarana, dan utilitas tersebut sebagai dasar
permohonan pendaftaran hak atas tanah di kantor Badan Pertanahan Nasional
setempat.
Bupati/Walikota, atau Gubernur menyerahkan prasarana, sarana, dan utilitas
kepada SKPD yang berwenang mengelola dan memelihara paling lambat 3 (tiga)
bulan setelah kantor Badan Pertanahan Nasional menerbitkan hak atas tanah.
Pengelola barang milik daerah melakukan pencatatan asset atas prasarana,
sarana, dan utilitas ke dalam Daftar Barang Milik Daerah (DBMD).
SKPD yang menerima asset prasarana, sarana, dan utilitas melakukan pencatatan
ke dalam Daftar Barang Milik Pengguna (DBMP).
I. Pengelolaan Prasarana, Sarana dan Utilitas

Pengelolaan prasarana, sarana, dan utilitas yang telah diserahkan kepada
pemerintah daerah sepenuhnya menjadi tanggung jawab pemerintah daerah yang
bersangkutan.
Pemerintah daerah dapat bekerja sama dengan pengembang, badan usaha swasta
dan atau masyarakat dalam pengelolaan prasarana, sarana, dan utilitas sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
II - 21
LAPORAN PENDAHULUAN
Dalam hal Pemerintah daerah melakukan kerja sama pengelolaan prasarana, sarana,
dan utilitas dengan pengembang, badan usaha swasta, dan masyarakat,
pemeliharaan fisik dan pendanaan prasarana, sarana, dan utilitas menjadi tanggung
jawab pengelola.
Pengelola prasarana, sarana, dan utilitas tidak dapat merubah peruntukan
prasarana, sarana, dan utilitas.
J. Pelaporan
Bupati/Walikota menyampaikan laporan perkembangan penyerahan prasarana,
sarana, dan utilitas di daerahnya kepada Gubernur secara berkala setiap 6 (enam)
bulan.
Gubernur menyampaikan laporan perkembangan penyerahan prasarana, sarana,
dan utilitas di wilayahnya kepada Menteri secara berkala setiap tahun.
K. Pembinaan dan Pengawasan

Bupati/Walikota, atau Gubernur, melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap
penyerahan, pengelolaan dan pemanfaatan prasarana, sarana, dan utilitas.
Gubernur mengkoordinasikan kabupaten/kota dalam pembinaan dan pengawasan
terhadap penyerahan, pengelolaan dan pemanfaatan prasarana, sarana, dan
utilitas. Menteri melakukan pembinaan umum penyelenggaraan penyerahan
prasarana, sarana, dan utilitas.
L. Pembiayaan
Pembiayaan pemeliharaan prasarana, sarana, dan utilitas sebelum penyerahan
menjadi tanggung jawab pengembang. Pembiayaan pemeliharaan prasarana,
sarana, dan utilitas setelah penyerahan menjadi tanggung Jawab pemerintah daerah,
yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
Kabupaten/Kota.
II - 22
LAPORAN PENDAHULUAN
2.2.7. Peraturan Daerah Kabupaten Purwakarta No. 11 Tahun 2012 Tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Purwakarta Tahun 2011-2031
2.2.7.1. Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten
Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten terdiri atas:
 pengembangan kegiatan industri secara teraglomerasi terutama di bagian utara
wilayah kabupaten dan sekitar pintu tol (interchange);
 pengembangan sentra produksi pertanian terintegrasi dalam sistem kawasan
agropolitan dan/atau minapolitan di bagian selatan wilayah kabupaten;
 pengembangan kawasan wisata bersinergi dengan kegiatan pertanian dan industri;
 pengembangan sistem pelayanan dan permukiman secara berhierarki, didukung
infrastruktur wilayah terpadu, serta bersinergi dengan sistem perkotaan dan kawasan
strategis;
 pemantapan pelestarian dan perlindungan kawasan lindung guna mempertahankan
daya dukung lingkungan serta meminimalkan resiko bencana dan efek pemanasan
global; dan
 peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara.
2.2.7.2. Kebikajan Terhadap Rencana Pola Ruang

Rencana pola ruang adalah gambaran pola ruang yang dikehendaki untuk dicapai pada
akhir tahun rencana, yang mencakup pola ruang kawasan lindung dan kawasan budidaya
yang ada dan yang akan dikembangkan.
Rencana pola ruang kawasan lindung dan kawasan budidaya yang diatur adalah
kawasan lindung dan budidaya yang menjadi kewenangan kabupaten, yang berpotensi
menimbulkan masalah antar-wilayah, serta bernilai strategis bagi kabupaten, yang
ditinjau dari berbagai sudut pandang akan lebih berdaya guna dan berhasil guna dalam
mendukung pencapaian tujuan pembangunan nasional.
Faktor-faktor yang menjadi pertimbangan dalam menentukan rencana pola ruang
Kabupaten Purwakarta adalah :
 Analisis potensi dan kendala pengembangan;
 Identifikasi kawasan (kawasan lindung dan budidaya);
 Rumusan konsep struktur yang dituju;
 Kecenderungan perkembangan guna lahan yang ada;
 Rencana-rencana terkait yang telah (termasuk penerbitan izin lokasi kegiatan);
II - 23
LAPORAN PENDAHULUAN
 Kebijaksanaan terkait yang berlaku dan standar kriteria yang berlaku; dan
 RTRW Kabupaten/Kota yang berbatasan, RTRWP Jawa Barat, dan Pedoman teknis
OPD yang terkait dengan urusan tata ruang dan permukiman.
Rencana pola ruang wilayah kabupaten terdiri atas:

A. Arahan pengembangan kawasan lindung meliputi:
 menetapkan kawasan lindung Daerah sebesar 49,58 (empat puluh sembilan koma
lima delapan) persen dari luas seluruh wilayah Daerah yang meliputi kawasan
lindung berupa kawasan hutan dan kawasan lindung di luar kawasan hutan, yang
ditargetkan untuk dicapai pada tahun 2031;
 mempertahankan kawasan resapan air atau kawasan yang berfungsi hidrologis
untuk menjamin ketersediaan sumberdaya air; dan
 mengendalikan pemanfaatan ruang kawasan lindung yang berada di luar
kawasan hutan sehingga tetap berfungsi lindung.
B. Arahan pengembangan kawasan budidaya meliputi:

 perwujudan kawasan peruntukan hutan produksi;
 perwujudan kawasan peruntukan pertanian;
 perwujudan kawasan peruntukan perikanan;
 perwujudan kawasan peruntukan pertambangan;
 perwujudan kawasan peruntukan industri;
 perwujudan kawasan peruntukan pariwisata;
 perwujudan kawasan peruntukan permukiman; dan
 perwujudan kawasan peruntukan lainnya.
II - 24
LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 2.1 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Purwakarta
II - 25
LAPORAN PENDAHULUAN
2.2.7.3. Kebikajan Terhadap Rencana Struktur Ruang

Rencana struktur ruang wilayah kabupaten terdiri atas:
A. sistem pusat kegiatan; terbagi 2 yaitu sistem pusat perkotaan dan sistem pusat
pedesaan.
Sistem perkotaan terdiri atas:
penetapan sistem pusat kegiatan; PKW (Cikopo-Cikampek Kecamatan Bungursari);
PKL (Kecamatan Purwakarta;Kecamatan Plered; Kecamatan Wanayasa); PKLp
(Kecamatan Cibatu; Sawit berada di Kecamatan Darangdan); PPK (Kecamatan
Babakancikao; Kecamatan Campaka; Kecamatan Jatiluhur; Kecamatan Sukatani;
Kecamatan Tegalwaru; Kecamatan Maniis; Kecamatan Sukasari; Kecamatan
Pasawahan; Kecamatan Pondoksalam; Kecamatan Bojong; Kecamatan Kiarapedes;
Kecamatan Bungursari).
Fungsi pelayanan pusat kegiatan terdiri atas:
a. PKW Cikampek-Cikopo dengan fungsi pelayanan untuk melengkapi sarana dan
prasarana yang terintegrasi dengan wilayah pengaruhnya (hinterland);
b. PKL Purwakarta, Plered, dan Wanayasa dengan fungsi pelayanan sebagai pusat
pemerintahan, perdagangan, jasa, pendidikan, industri kecil, dan pariwisata;
c. PKLp Cibatu dan Sawit-Darangdan dengan fungsi pelayanan sebagai kawasan
industri perdagangan dan jasa; dan
d. PPK dengan fungsi pelayanan sebagai pusat pemerintahan, perdagangan,
pendidikan, kesehatan, dan olahraga.
Sistem perkotaan pedesaan (PPL) .

Fungsi ini adalah fungsi sebagai pusat pelayanan pendidikan dan kesehatan skala
antar desa meliputi:
a. Desa Cijunti berada di Kecamatan Campaka;
b. Desa Citamiang berada di Kecamatan Maniis;
c. Desa Depok berada di Kecamatan Darangdan;
d. Desa Cianting dan Tajursindang berada di Kecamatan Sukatani;
e. Desa Cisarua dan Sukahaji berada di Kecamatan Tegalwaru;
f. Desa Taringgul Tonggoh berada di Kecamatan Wanayasa;
g. Desa Pasawahan Anyar berada di Kecamatan Pasawahan;
h. Desa Margaluyu berada di Kecamatan Kiarapedes; dan
II - 26
LAPORAN PENDAHULUAN
i. Desa Cikeris berada di Kecamatan Bojong.
B. sistem jaringan prasarana wilayah.

Sistem jaringan prasarana wilayah terdiri atas:
 sistem prasarana utama (sistem jaringan transportasi darat; sistem jaringan
perkeretaapian; sistem jaringan angkutan sungai, danau, dan penyeberangan
(ASDP).
 sistem prasarana lainnya (sistem jaringan energi; sistem jaringan telekomunikasi;
sistem jaringan sumber daya air; sistem jaringan prasarana lainnya).
II - 27
LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 2.2 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Purwakarta
II - 28
LAPORAN PENDAHULUAN
2.2.7.4. Kebikajan Terhadap Kawasan Strategis

Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) terdiri atas:
 Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi;
 Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung
lingkungan hidup; dan
 Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan sosial dan budaya.
Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi meliputi:
 KSK Perkotaan Cibatu;
 KSK Perkotaan Sawit-Darangdan;
 KSK Agropolitan Tenggara Purwakarta di Kecamatan Pasawahan, Pondoksalam,
Wanayasa, dan Kiarapedes;
 KSK Wisata Gunung Parang di Kecamatan Tegalwaru;
 KSK Ternak Besar Barat Daya Purwakarta;
 KSK Sadang;
 KSK Minapolitan di Kecamatan Bojong, Kecamatan Wanayasa, Kecamatan
Pondoksalam, dan Kecamatan Darangdan; dan
 KSK Perkotaan Hijau Koridor Darangdan, Bojong dan Wanayasa.
Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan
hidup meliputi:
 KSK Jatiluhur; dan
 KSK Cirata.
Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan sosial dan budaya meliputi:
 KSK Kerajinan dan bahan bangunan keramik di Kecamatan Plered;
 KSK Situ Buleud.
2.2.8. Peraturan Daerah Kabupaten Purwakarta Nomor 16 Tahun 2008 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Purwakarta
Tahun 2005 – 2025
Tinjauan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Purwakarta
Tahun 2005-2025 akan meliputi: Visi dan Misi, dan Arah Pembangunan Kabupaten
Purwakarta.
II - 29
LAPORAN PENDAHULUAN
2.2.8.1. Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Purwakarta

Visi Pembangunan Kabupaten Purwakarta tahun 2005-2025 adalah :
” Purwakarta Cerdas, Sehat dan Berakhlakul Karimah”
Visi Pembangunan Kabupaten Purwakarta tahun 2005-2025 ini diharapkan akan

mewujudkan harapan, keinginan dan amanat masyarakat Kabupaten Purwakarta dengan
tetap mengacu pada pencapaian tujuan nasional seperti diamanatkan dalam Pembukaan
UUD 1945. Visi Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Purwakarta tersebut dapat
diukur guna mengetahui tingkat keberhasilannya dalam rangka menjadikan "Kabupaten
Purwakarta sebagai daerah yang cerdas, sehat dan berakhlakul karimah".
Purwakarta cerdas, sehat dan berakhlakul karimah merupakan unsur kesejahteraan dari
aspek pendidikan, kesehatan dan agama. Dengan demikian apabila Purwakarta menjadi
lebih cerdas, sehat, dan berakhlakul karimah maka setidaknya hal tersebut dapat
menunjukkan arah kesejahteraan masyarakat, yang dilandasi iman dan taqwa serta tata
nilai budaya lokal.
Untuk mewujudkan Visi tersebut maka disusun 5 Misi Pembangunan Purwakarta Tahun
2005-2025, yaitu;
1. Meningkatkan Kualitas SDM yang Berpendidikan dan Berakhlakul Karimah
Mewujudkan peningkatan kualitas SDM yang berpendidikan dan berakhlakul karimah
dengan berbagai upaya penyelenggaraan dan pengembangan pendidikan formal
maupun informal, pendidikan umum maupun agama serta didukung oleh aturan atau
norma yang mengikat guna mencapai SDM yang berakhlak mulia.
2. Meningkatkan Derajat Kesehatan Masyarakat dan Kualitas Lingkungan Hidup
Mewujudkan Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat dan Kualitas Lingkungan
Hidup dilakukan dengan menciptakan kesadaran masyarakat yang optimal dalam
pola hidup sehat, serta menumbuh kembangkan sikap peduli dan menciptakan kualitas
lingkungan hidup yang baik di kalangan masyarakat.
3. Meningkatkan Perekonomian Masyarakat yang Berdaya Saing dan Berbasis
Potensi Lokal
Mewujudkan Peningkatan Perekonomian Masyarakat yang Berdaya Saing dan
Berbasis Potensi Lokal dengan mengembangkan perekonomian yang dapat
merangsang pelaku UKM dalam menciptakan karya yang produktif dan kreatif yang
berdaya saing. Selain itu mengembangkan potensi dan kemampuan Para Pelaku UKM
agar mampu dan memanfaatkan pangsa pasar secara optimal.
II - 30
LAPORAN PENDAHULUAN
4. Meningkatkan Ketersediaan Infrastruktur dan Penataan Wilayah

Mewujudkan Peningkatan Ketersediaan Infrastruktur dan Penataan Wilayah dengan
menyediakan infrastruktur berbasis lokasi atau tempat yang dapat digunakan secara
maksimal dalam mendukung pencapaian tujuan yang diharapkan, serta melakukan
peningkatan penataan wilayah secara terpadu.
5. Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang Efektif, Efisien, Bersih
dari KKN dan Memiliki Kepedulian Terhadap Masyarakat
Perwujudan dari hal diatas dengan menciptakan suatu sistem layanan masyarakat
yang terpadu dengan dilandasi oleh konsep the right man, the right place dan the right
job guna menghasilkan suatu tata kerja dan tata layanan yang efektif dan efisien.
Selain itu dapat menggalakkan suatu bentuk pertanggungjawaban menyeluruh
terhadap prosedur pekerjaan secara jujur dengan mengutamakan akuntabilitas yang
baik sebagai wujud dari kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah.
2.2.8.2. Arah Pembangunan Kabupaten Purwakarta

Sebagai ukuran tercapainya Purwakarta cerdas, sehat dan berakhlakul karimah dalam
20 tahun mendatang, berikut adalah arah pembangunan yang dimaksudkan untuk
pencapaian sasaran pokok pada misi pembangunan jangka panjang khususnya dalam
bidang penataan ruang, sebagai berikut :
Misi-1: Meningkatkan Kualitas SDM yang Berpendidikan dan Berakhlakul Karimah

1. Peningkatan pendidikan dalam masyarakat yang berorientasi pada pembuatan
beberapa program pendidikan yang bermanfaat serta terjangkau oleh masyarakat.
Hal ini didukung dengan berbagai upaya program baik jangka pendek seperti
pelatihan pendidikan formal serta informal maupun program pendidikan jangka
panjang seperti perancangan program wajib belajar 9,12 serta 15 tahun bagi
masyarakat.
2. Pelaksanaan program pendidikan dengan mengupayakan arah kebijakan nilai guna
tepat sasaran dalam arti tepat tujuan, orientasi serta manfaat. Hal ini diarahkan
dengan berbagai upaya seperti melaksanakan berbagai pengawasan, penilaian
serta pengevaluasian secara menyeluruh terhadap program pendidikan yang
dilaksanakan.
3. Pembuatan program pendidikan mempunyai arah acuan dengan melibatkan serta
memaksimalkan semua perangkat pendidikan yang ada dari mulai dasar, menengah,
dan atas. Konsep ini diarahkan dengan berbagai upaya yaitu menuntaskan
penanganan sarana dan prasarana pendidikan dasar, menengah, maupun atas,
rehabilitasi dan penambahan ruang kelas baru (RKB), ditingkatkannya bantuan
II - 31
LAPORAN PENDAHULUAN
beasiswa bagi siswa yang berasal dari keluarga tidak mampu, pengembangan
sekolah kejuruan berbasis industri manufaktur dan agrobisnis berskala regional
maupun nasional, pengembangan lembaga pendidikan tinggi berbasis penelitian,
pengembangan IPTEK dan keunggulan lokal/daerah, serta upaya pendidikan
keterampilan dan penguasaan multimedia bagi masyarakat, khususnya masyarakat
pedesaan melalui bantuan sarana dan prasarana serta tenaga terdidik sebagai
fasilitator pendidikan keterampilan di pedesaan.
4. Peningkatan jiwa religius masyarakat dengan konsep masyarakat yang berakhlakul
karimah secara umum diarahkan melalui upaya pembuatan serta pelaksanaan
program yang bertujuan menciptakan pribadi masyarakat yang bertaqwa lepada
Tuhan YME, berakhlak dan bertoleransi yang diwujudkan dengan upaya peningkatan
pelaksanaan kegiatan berwawasan agama seperti pengembangan kurikulum baca
tulis Al-Qur'an serta pemahamannya, memantapkan fungsi dan peran forum-forum
keagamaan sebagai wadah kerukunan hidup baik interumat beragama maupun antar
umat beragama, implementasi dan aktualisasi pemahaman dan pengamalan agama
dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara.
5. Peningkatan kualitas SDM berorientasi pada maksimalnya efektifitas dan efisiensi
SDM yang diukur dengan berbagai indikator seperti tingkat kemampuan serta
produktivitas dalam bekerja, tingkat potensi ke depan dari SDM, serta tingkat daya
saing yang tinggi dari SDM.
Indikator tersebut diarahkan dengan berbagai upaya peningkatan program seperti
pelaksanaan pelatihan dan penyuluhan terhadap SDM, pelaksanaan berbagai
sertifikasi untuk SDM, peningkatan kompetensi dan daya saing diarahkan untuk
peningkatan sarana, prasarana dan kurikulum berbasis peluang kerja dan potensi
lokal.
6. Peningkatan kualitas SDM dengan arah kebijakan pengendalian laju pertumbuhan
penduduk yang diupayakan dengan beberapa program seperti pengendalian laju
pertumbuhan penduduk secara migrasi adalah melalui peningkatan kualitas data
penduduk berdasarkan sistem administrasi kependudukan yang terintegrasi.
Pengendalian pertumbuhan penduduk secara alamiah diprioritaskan pada
peningkatan akseptor kontrasepsi mantap, pengendalian jumlah penduduk secara
alamiah diarahkan pada peningkatan kualitas dan aksesibilitas pelayanan KB
terutama bagi keluarga miskin.
Misi-2: Meningkatkan Derajat Kesehatan Masyarakat dan Kualitas Lingkungan Hidup.

1. Peningkatan kualitas Kesehatan Masyarakat diwujudkan dengan pembangunan
secara menyeluruh baik program kesehatan, infrastruktur kesehatan, tenaga medis,
pendidikan kesehatan. Hal ini diupayakan berdasarkan arah tujuan untuk
menanggulangi permasalahan pemerataan dan keterjangkauan pelayanan
II - 32
LAPORAN PENDAHULUAN
kesehatan, untuk memperkuat kualitas dan kapabilitas sistem kesehatan yang

dilakukan, serta untuk meningkatkan pelayanan maksimal terhadap masyarakat.
2. Pelaksanaan masyarakat sehat yang berkualitas dapat diwujudkan dengan berbagai
upaya program teknis maupun terstruktur seperti pengembangan puskesmas rawat
inap, peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pelayanan kesehatan,
peningkatan mutu lingkungan perumahan dan pemukiman mencakup sanitasi dasar
dan sanitasi tempat umum, industri dan tempat lainnya, peningkatan fungsi institusi
kesehatan, peningkatan peran serta masyarakat dalam menentukan pelayanan
kesehatan yang terjangkau, peningkatan pemberdayaan masyarakat dalam
kesehatan lingkungan, dan peningkatan pendidikan kesehatan yang memadai bagi
seluruh penduduk.
3. Pembangunan aspek lingkungan hidup diorientasikan pada tujuan menyeluruh
mengenai pemberdayaan pendidikan lingkungan serta mengenai gerakan
memelihara dan menjaga lingkungan hidup.
Orientasi ini diharapkan berdampak pada meningkatnya pranata pengelolaan
sumber daya alam dan lingkungan hidup, meningkatnya kinerja pengelolaan sumber
daya alam dan lingkungan hidup, serta meningkatnya laju pendayagunaan sumber
daya alam, meningkatnya upaya pemulihan kualitas lingkungan melalui rehabilitasi
dan konservasi sumber daya alam dan lingkungan hidup serta meningkatkan
penegakan hukum lingkungan.
4. Peningkatan aspek lingkungan hidup diarahkan pada adanya upaya dalam
memaksimalkan peran aktif masyarakat dalam pengelolaan lingkungan,
berkembangnya penerapan pendidikan lingkungan untuk semua kalangan baik
secara formal maupun non formal.
5. Pemeliharaan dari lingkungan hidup dapat diaplikasikan dengan terus menjaga dan
mempertahankan secara konsisten berbagai upaya untuk melestarikan kualitas dan
fungsi lingkungan, perbaikan pengelolaan dan konservasi sumber daya alam dan
lingkungan hidup dengan memberikan nilai tambah terhadap sumber daya alam dan
lingkungan hidup, serta selalu mendorong perilaku dan budaya ramah lingkungan di
masyarakat.
6. Program peningkatan lingkungan hidup diharapkan dapat berdampak pada
pemberdayaan sektor lingkungan hidup dengan memanfaatkan lahan lingkungan oleh
pengembangan pertanian berbasis agrobisnis.
II - 33
LAPORAN PENDAHULUAN
Misi-3: Meningkatkan Perekonomian Masyarakat yang Berdaya Saing dan Berbasis

Potensi Lokal
1. Peningkatan perekonomian berbasis lokal diupayakan mengarah pada
pemberdayaan ekonomi lokal yang maksimal yang menyangkut pada berbagai
sektor perekonomian, diantaranya perdagangan, KUKM, dan bisnis.
2. Peningkatan perekonomian tersebut ini dijalankan oleh berbagai program seperti
pada sektor perdagangan yang diarahkan untuk mengoptimalkan pasar trdisional,
menata distribusi barang yang efektif dan efisien serta meningkatkan ekspor produk
daerah, optimalisasi pemberdayaan sumber daya yang dinilai layak dikembangkan
dan produktif dalam menghasilkan output yang manfaat.
3. Peningkatan aspek KUKM dengan memaksimalkan pengembangan struktur ekonomi
mikro KUKM yang diharapkan pada penyerapan tenaga kerja dan peningkatan
investasi modal KUKM.
4. Pengembangan perekonomian pada sektor bisnis diarahkan pada aspek kelegalan
izin bisnis serta persaingan sehat dalam berbisnis, selain itu adanya pemanfaatan
sektor bisnis dalam menciptakan lingkungan bisnis yang nyaman dan kondusif yang
berdampak pada pulih dan sehatnya perekonomian.
5. Pengembangan perekonomian yang berdaya saing diarahkan pada berbagai upaya
dalam meningkatkan kekuatan serta kemampuan guna menghadapi berbagai
intervensi serta pengaruh yang timbul dari perekonomian luar. Upaya tersebut
diantaranya dengan membentuk jaringan kelembagaan pada KUKM untuk mengatasi
persaingan global yang dilakukan melalui pola kemitraan yang tersinergi,
kebersamaan, kesetiakawanan.
Misi-4: Meningkatkan Ketersediaan Infrastruktur dan Penataan Wilayah

1. Pengembangan aspek infrastruktur diarahkan pada upaya pembangunan berbagai
macam infrastruktur guna mendukung dan mendorong peningkatan kinerja serta
peningkatan layanan terhadap masyarakat. Arah kebijakan upaya pembangunan
infrastruktur berlandaskan konsep "asas manfaat" dimana untuk memaksimalkan
efisiensi serta efektifitas anggaran.
2. Peningkatan Infrastruktur diarahkan dapat berdampak pada percepatan
pertumbuhan ekonomi dan sosial serta percepatan pengembangan investasi daerah
melalui penyiapan area atau wilayah kerja serta dapat memantapkan revitalisasi
dan rehabilitasi infrastruktur yang telah ada serta meningkatkan kerjasama antara
pemerintah dengan swasta dan masyarakat.
3. Infrastruktur yang dibuat berdasarkan pada kebutuhan dengan mengutamakan aspek
pemerataan pembangunan antar wilayah guna menghindari daerah tertinggal dan
daerah terisolasi dengan fasilitas pembangunan yang minim.
II - 34
LAPORAN PENDAHULUAN
4. Peningkatan penataan wilayah yang diarahkan pada perencanaan, pembangunan

dan pemeliharaan yang maksimal sesuai dengan konsep pembangunan berwawasan
lingkungan.
II - 35
LAPORAN PENDAHULUAN
BAB III
GAMBARAN UMUM
3.1 Administrasi dan Geografis
Kabupaten Purwakarta merupakan bagian dari Wilayah Provinsi Jawa Barat yang terletak
diantara 107o30’ – 107o40’ BT dan 6o25’ – 6o45’ LS, dengan luas Wilayah Kabupaten
Purwakarta adalah 97.172 Ha. Secara administratif, Kabupaten Purwakarta mempunyai batas
wilayah:
Sebelah Utara : Kabupaten Karawang dan Subang.
Sebalah Selatan : Kabupaten Bandung Barat dan Cianjur.
Sebelah Barat : Kabupaten Cianjur, Karawang, dan Bogor
Sebelah Timur : Kabupaten Subang dan Bandung Barat
Kabupaten Purwakarta berada pada titik temu tiga jalur utama lalu lintas yang sangat
strategis, yaitu Jalur Purwakarta-Jakarta, Purwakarta-Bandung dan Purwakarta-Cirebon.
Secara keseluruhan wilayah administrasi Kabupaten Purwakarta meliputi areal seluas 97.172
Ha. Wilayah administrasi tersebut terbagi kedalam 17 kecamatan dan 192 desa/kelurahan.
Kecamatan Purwakarta yang merupakan ibukota kabupaten dengan luas 2.483 Ha merupakan
kecamatan terkecil, sementara terbesar adalah Kecamatan Sukatani yang meliputi areal seluas
9.543 Ha. Untuk jumlah desa/kelurahan, Kecamatan Plered merupakan kecamatan dengan
jumlah terbanyak, yaitu 16 Desa, sedangkan paling sedikit adalah Kecamatan Sukasari, yaitu
5 Desa.
Luas kawasan terbangun di Kabupaten Purwakarta berdasarkan kondisi pada tahun 2010
seluas 14.503 atau 14,6% dari total luas wilayah kabupaten. Kecamatan dengan luas kawasan
terbangun terluas adalah Kecamatan Bungursari dan Kecamatan Purwakarta, sementara yang
terkecil adalah Kecamatan Pondoksalam dan Kecamatan Sukasari. Secara umum
perkembangan kawasan terbangun di Wilayah Kabupaten Purwakarta tumbuh di sekitar ibu
kota kabupaten serta di sekitar jalan arteri dan kolektor yang menghubungkan pusat-pusat
kegiatan, termasuk di sekitar pintu tol.
III - 1
LAPORAN PENDAHULUAN
Selengkapnya wilayah administrasi dan kawasan terbangun Kabupaten Purwakarta dapat

dilihat pada Tabel dan Peta berikut ini
Tabel 3.1 Nama, Luas Wilayah Per-Kecamatan dan Jumlah Kelurahan

Jumlah Luas Wilayah
No Kecamatan Kelurahan / Luas Wilayah Terbangun
Desa (Ha) (%) (Ha) (%)
1 Jatiluhur 10 6.011 6.19 1.214 8,37
2 Sukasari 5 9.201 9.47 319 2,20
3 Maniis 8 7.164 7.37 519 3,58
4 Tegalwaru 13 7.323 7.54 726 5,01
5 Plered 16 3.148 3.24 824 5,68
6 Sukatani 14 9.543 9.82 1.172 8,08
7 Darangdang 15 6.739 6.94 1.245 8,58
8 Bojong 14 6.869 7.07 662 4,56
9 Wanayasa 15 5.655 5.82 458 3,16
10 Kiarapedes 10 5.216 5.37 361 2,49
11 Pasawahan 12 3.696 3.80 642 4,43
12 Pondoksalam 11 4.408 4.54 309 2,13
13 Purwakarta 10 2.483 2.56 1.561 10,76
14 Babakancikao 9 4.240 4.36 1.136 7,83
15 Campaka 10 4.360 4.49 911 6,28
16 Cibatu 10 5.650 5.81 566 3,90
17 Bungursari 10 5.466 5.63 1.879 12,96
Jumlah 183 97.172 100.00 14.503 100,00
Sumber: Kabupaten Purwakarta Dalam Angka, BPS Kabupaten Purwakarta
III - 2
LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.1 Peta Administrasi Kabupaten Purwakarta
3.2 Fisik Dasar

Dilihat dari Aspek Topografi, wilayah Kabupaten Purwakarta dapat dikelompokkan ke dalam
tiga wilayah, yaitu:
a. Wilayah Pegunungan.
Wilayah ini terletak di tenggara Kabupaten Purwakarta, dengan ketinggian 1.100 – 2.036
m dpl, dan meliputi 29,73 persen dari total luas wilayah;
III - 3
LAPORAN PENDAHULUAN
b. Wilayah Perbukitan dan Danau.

Wilayah ini terletak di barat laut Kabupaten Purwakarta dengan ketinggian 500 – 1.100
m dpl, dan meliputi 9,88 persen danau dan 23,92 persen dari total luas wilayah;
c. Wilayah Dataran.
Wilayah ini terletak di utara Kabupaten Purwakarta dengan ketinggian 35 - 499 m dpl,
dan meliputi 36,47 persen dari total luas wilayah.
Kabupaten Purwakarta termasuk pada zona iklim tropis, dengan rata-rata curah hujan 3.093
mm/tahun dan terbagi ke dalam 2 wilayah zona hujan, yaitu zona dengan suhu berkisar antara
22o-28o C dan zona dengan suhu berkisar 17o -26o C.
Zona mata air di Kabupaten Purwakarta yang berpengaruh terhadap keseimbangan air
permukaan wilayah regional terdapat di Gunung Burangrang dan Pasir Kutangandak di
Kecamatan Wanayasa, Sanggabuana di Kecamatan Sukasari, Gunung Parang di Kecamatan
Tegalwaru dan Pasir Madang di Kecamatan Campaka.
Zona air tanah di Kabupaten Purwakarta merupakan zona air tanah sedang sampai dangkal,
terdapat di wilayah Sungai Cikao Kecamatan Purwakarta, Plered dan Campaka, serta zona
air tanah dalam terdapat di wilayah Kecamatan Darangdan dan Wanayasa. Zona air
permukaan berupa air sungai dan air genangan (situ).
Sungai terbesar yang terdapat di Kabupaten Purwakarta adalah Sungai Citarum. Sungai kecil
meliputi Sungai Cikao, Sungai Ciherang dan Sungai Cilamaya. Air genangan yang terdapat di
Kabupaten Purwakarta adalah Waduk Ir. H. Juanda dan sebagian Waduk Cirata (sebagian
areal Waduk Cirata berada pada wilayah Kabupaten Cianjur dan Kabupaten Bandung
Barat).
Kondisi Geologi di Kabupaten Purwakarta terdiri dari batuan sedimen klasik, berupa: batu
pasir, batu gamping, batu lempung, batuan vulkanik (turf, breksi vulkanik, batuan beku
terobosan, batu lempung napalan, konglomerat dan napal). Batuan beku terobosan terdiri dari
andesit, diorit, vetrofir, basal dan gabro. Batuan tersebut umumnya bertebaran di sebelah
Barat Daya wilayah Kabupaten Purwakarta.
Jenis batuan napal, batu pasir kuarsa merupakan batuan yang tertua di Kabupaten
Purwakarta dengan lokasi sebaran di tepi Waduk Ir. H. Juanda. Batu lempung yang berumur
lebih muda (miosen) tersebar di wilayah Barat Laut Bagian Timur Kabupaten Purwakarta.
Endapan gunung api tua yang berasal dari Gunung Burangrang, Gunung Sunda berupa tuf,
lava andesit basalitis, breksi vulkanik dan lahar. Di atas batuan gunung api tua diendapkan
pula hasil erupsi gunung api muda yang terdiri dari batu pasir, lahar, lapili, breksi, lava basal,
aglomerat tufan, pasir tufa, dan lava scoria.
Mengacu pada peta tinjauan skala 1:250.000 (CPT Bogor), jenis tanah yang ada di Kabupaten
Purwakarta terdiri dari: aluvial, latosol, andosol, grumosol, podsolik dan regosol. Peruntukan
penggunaan lahan diantaranya digunakan untuk perkampungan/ perkotaan, sawah, kebun
campuran, perkebunan, tegalan, hutan, padang rumput, alang-alang dan situ/waduk. Pola
III - 4
LAPORAN PENDAHULUAN
penggunaan lahan perkampungan/perkotaan di Kabupaten Purwakarta bersifat linier

sepanjang ruas-ruas jalan negara, propinsi dan kabupaten. Di samping itu penggunaan
perkampungan/ perkotaan terutama terkonsentrasi pada pusat-pusat pertumbuhan seperti
Kota Purwakarta, Jatiluhur dan Plered. Penggunaan lahan berupa sawah tersebar hampir
pada semua kecamatan yang ada, begitu pula dengan penggunaan lahan berupa kebun
campuran. Lahan perkebunan terletak di Kecamatan Darangdan, Wanayasa, Kiara Pedes,
Bojong, Campaka, dan Jatiluhur, sedangkan tegalan terdapat di Kecamatan Sukatani, Sukasari
dan Campaka. Lahan hutan sebagian besar terletak di Kecamatan Campaka, Wanayasa,
Pasawahan, Jatiluhur dan Maniis. Penggunaan lahan untuk kawasan Industri terletak di
Kecamatan Jatiluhur, Purwakarta, Babakan Cikao, Bungursari, Campaka dan Cibatu.
Jenis penggunaan tanah di Kabupaten Purwakarta yaitu berupa permukiman, industri,
perdagangan, hutan lindung, hutan produksi, tanaman pangan, perkebunan, danau dan
lainnya. Pemanfaatan lahan yang terbesar pada tahun 2006 adalah untuk tanaman
tahunan/perkebunan, yaitu sebesar 28,62% sedangkan yang terkecil adalah pemanfaatan
lahan untuk Kawasan Pariwisata yaitu sebesar 0,26%.
3.3 Kondisi Hidrologi

Sistem air permukaan Kabupaten Purwakarta secara umum terdiri dari 3 Daerah Aliran Sungai
(DAS), yaitu DAS Citarum, Cilamaya, dan Kalipagadungan. DAS tersebut didukung keberadaan
beberapa badan sungai, waduk, situ, dan mata air. Dalam hal ini, sungai utama yang melintasi
wilayah kabupaten adalah Sungai Citarum, Cilamaya, Ciherang, Cikao, Cilangkap, Ciampel,
dan Cilalawi.
Waduk yang terdapat dalam lingkup Kabupaten Purwakarta yaitu Waduk Jatiluhur dan
Cirata. Luas kedua waduk tersebut mencapai ± 10% total luas wilayah kabupaten. Sementara
situ yang terdapat dalam lingkup kabupaten adalah sebagai berikut :
1. Situ Cibeber berada di Kecamatan Wanayasa;
2. Situ Cibodas berada di Kecamatan Bungursari;
3. Situ Cigangsa berada di Kecamatan Campaka;
4. Situ Cikamar berada di Kecamatan Campaka;
5. Situ Wanayasa berada di Kecamatan Wanayasa;
6. Situ Buleud berada di Kecamatan Purwakarta;
7. Situ Cisaat berada di Kecamatan Campaka; dan
8. Situ Cikumpay berada di Kecamatan Campaka.
Berikut adalah Gambar Peta Sistem Air Permukaan di Kabupaten Purwakarta :
III - 5
LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.2 Peta Sistem Air Permukaan di Kabupaten Purwakarta
Sumber: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Purwakarta, Tahun 2012.
III - 6
LAPORAN PENDAHULUAN
Struktur geologi Kabupaten Purwakarta cenderung dibentuk oleh lapisan kedap air. Akibatnya,
kemampuan lapisan permukaan bumi di wilayah ini dalam menyimpan air hujan sebagai
sumber air bersih relatif terbatas. Dalam Gambar diatas dapat dilihat bahwa sistem air tanah
dangkal di sebagian besar wilayah kabupaten termasuk kategori daerah air tanah langka
dan akifer produktivitas rendah. Kondisi di atas semakin perlu diperhatikan, mengingat
Kabupaten Purwakarta pada dasarnya mempunyai curah hujan yang terbatas. Rata-rata curah
hujan yang jatuh di wilayah ini antara 2.500-3.500 mm/tahun. Curah hujan terendah terdapat
di kawasan dataran di utara wilayah kabupaten. Kawasan ini mempunyai curah hujan rata-
rata dibawah 2.000 mm/tahun. Berikut adalah Gambar Peta Sistem Air Tanah di Kabupaten
Purwakarta :
III - 7
LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.3 Peta Sistem Air Tanah di Kabupaten Purwakarta
Sumber: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Purwakarta, Tahun 2012.
III - 8
LAPORAN PENDAHULUAN
Cadangan air tanah untuk masyarakat berupa 3 kawasan Cekungan Air Tanah (CAT), yaitu
CAT Bekasi-Karawang di utara wilayah kabupaten, serta CAT Ciater dan Lembang di tenggara
wilayah kabupaten. Namun, pemanfaatan CAT tersebut wajib dilakukan secara selektif. Hal ini
karena ketiga CAT tersebut telah ditetapkan sebagai kawasan konservasi air tanah oleh
Pemerintah Provinsi Jawa Barat.
3.4 Tutupan Lahan

Secara umum tutupan lahan Kabupaten Purwakarta masih didominasi penggunaan untuk
berbagai aktivitas budidaya perdesaan. Hutan merupakan jenis tutupan lahan terluas, yaitu
meliputi 24,90% total wilayah kabupaten. Pada urutan selanjutnya, jenis tutupan lahan yang
mendominasi wilayah kabupaten adalah areal pesawahan (21, 30%) dan perkebunan
(16,80%). Kawasan terbangun yang terdiri dari penggunaan lahan permukiman, industri, dan
jasa hanya sebesar 14,56% dari keseluruhan luas wilayah kabupaten. Kawasan terbangun
tersebut umumnya tumbuh dari kawasan ibukota, dan menjalar sepanjang jalur jalan utama di
bagian utara wilayah kabupaten. Bagian selatan wilayah kabupaten yang menunjukkan
perkembangan kawasan terbangun yang cukup intensif dalam beberapa tahun terakhir adalah
kawasan sekitar jalur Sukatani - Plered - Citeko. Selengkapnya Gambaran Tutupan Lahan di
Kabupaten Purwakarta dapat dilihat pada Gambar Peta dan Gambar Diagram berikut ini :
Gambar 3.4 Proporsi Tutupan Lahan di Kabupaten Purwakarta
Sumber: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Purwakarta, Tahun 2012
III - 9
LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.5 Peta Tutupan Lahan di Kabupaten Purwakarta
III - 10
LAPORAN PENDAHULUAN
3.5 Kebencanaan
Bencana alam adalah kejadian yang dapat sangat mengganggu proses peningkatan
kesejahteraan masyarakat yang senantiasa diupayakan pemerintah daerah. Pengalaman
menunjukkan bahwa kejadian bencana dapat menimbulkan kerugian material, bahkan
kematian yang tidak sedikit. Bencana alam dapat pula menyebabkan kerusakan infrastruktur
yang menghambat berbagai aktivitas masyarakat. Jenis bencana yang teridentifikasi dapat
terjadi di Kabupaten Purwakarta antara lain berupa :
a. Gerakan tanah / Longsor
Kabupaten Purwakarta termasuk daerah yang cukup rawan mengalami gerakan
tanah/longsor. Berdasarkan studi Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) Provinsi
Jawa Barat, hampir diseluruh kecamatan terdapat kawasan rawan gerakan tanah
menengah atau tinggi.
b. Banjir
Bencana banjir adalah bencana yang kerap terjadi di daerah dengan proporsi kawasan
terbangun relatif tinggi. Studi Dinas Cipta Karya dan Pengairan Kabupaten Purwakarta
pada tahun 2012 berhasil mengidentifikasi setidaknya 25 titik daerah genangan di
Kecamatan Purwakarta. Jumlah titik genangan tersebut tidak termasuk titik daerah
genangan di kecamatan lain, seperti di Desa Cikaobandung.
c. Kegagalan Waduk
Sebelumnya telah disebutkan bahwa dalam lingkup Kabupaten Purwakarta terdapat 2
waduk besar, yaitu Waduk Jatiluhur dan Cirata. Berkaitan hal tersebut, keberadaan waduk
di suatu wilayah pada dasarnya selalu mengandung resiko menimbulkan bencana. Bencana
yang dimaksud adalah bencana kegagalan waduk berupa tsunami ketika konstruksi waduk
sudah tidak mampu lagi menahan beban air yang ditampungnya. Kawasan yang
berpotensi mengalami kerusakan akibat kegagalan waduk adalah kawasan di sekitar
sungai yang ada di muka bendungan waduk.
d. Gempa Bumi
Gempa bumi adalah salah satu jenis bencana yang sampai saat ini masih sulit untuk
diprediksi. Gempa bumi dapat disebabkan oleh aktivitas vulkanik maupun tektonik.
Amplitudo efek gempa sangat tergantung karakteristik struktur geologi yang ada. Salah
satu karakter struktur geologi yang memperbesar efek gempa adalah sesar. Sebaran sesar
di wilayah Kabupaten Purwakarta dapat dilihat pada Gambar Peta 2.6.
e. Gunung Berapi
Sebenarnya tidak terdapat gunung berapi aktif dalam lingkup Kabupaten Purwakarta.
Gunung berapi terdekat adalah Gunung Tangkuban Perahu yang terletak di sebelah
tenggara dan termasuk dalam lingkup wilayah Kabupaten Subang dan Bandung Barat.
Kecamatan yang diperkirakan turut terkena dampak ketika Gunung Tangkuban Perahu
mengalami erupsi adalah Kecamatan Bojong, Wanayasa, dan Kiarapedes.
III - 11
LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.6 Peta Rawan Gerakan Tanah dan Sesar di Kabupaten Purwakarta
III - 12
LAPORAN PENDAHULUAN
3.6 Kondisi Lingkungan Hidup

Sumber daya alam dan lingkungan hidup memiliki peran ganda, yaitu sebagai modal
pembangunan dan sekaligus sebagai penopang sistem kehidupan. Adapun jasa-jasa
lingkungan meliputi keanekaragaman hayati, penyerapan karbon, pengaturan air secara
alamiah (hidro-orologis), keindahan alam, dan udara bersih merupakan penopang kehidupan
manusia.
Secara umum kondisi lingkungan hidup di Kabupaten Purwakarta dari tahun ke tahun masih
dapat dikatakan relatif baik. Hasil pemantauan terhadap kualitas udara di 15 (lima belas)
lokasi yang dilakukan pada tahun 2005 menunjukan bahwa hanya 2 (dua) lokasi yang
mempunyai nilai NOx, SO2, CO, H2S, debu dan Pb yang cukup tinggi. Kedua lokasi yang
dimaksud adalah Gerbang Tol Cikopo dan Pasar Jum’at. Hal ini menunjukkan bahwa kualitas
udara pada sebagian besar Wilayah Kabupaten Purwakarta masih berada di bawah batas
ambang yang bisa ditoleransi. Sementara kedua lokasi di atas merupakan lokasi yang memiliki
aktivitas kendaraan bermotor yang cukup tinggi. Arus lalu lintas yang besar beserta kemacetan
yang menyertainya disinyalir menjadi sumber emisi gas buang utama dibandingkan aktivitas
lainnya (industri maupun rumah tangga).
Karakteristik hidrologis di Kabupaten Purwakarta secara garis besar dapat dibedakan
menjadi 2 (dua), yaitu air permukaan dan air bawah tanah. Kualitas air permukaan pada
bagian hulu umumnya sangat baik. Pada bagian ini air permukaan tampak jernih dan
mempunyai rasa alami. Namun, seiring perjalanan menuju hilir, air tersebut mulai terkontaminasi
limbah rumah tangga, industri dan aktivitas limbah kimiawi pertanian. Oleh karena itu, hasil
pemantauan kualitas air menunjukkan kadar COD Sungai Citarum sebagai salah satu sungai
utama di Kabupaten Purwakarta semakin ke hilir semakin tinggi.
Beberapa permasalahan pokok di bidang lingkungan hidup yang sekarang masih dihadapi
dapat digambarkan sebagai berikut ini:
1. Kerusakan DAS (Daerah Aliran Sungai)

Praktik penebangan liar dan konversi lahan menimbulkan dampak yang luas, yaitu
kerusakan ekosistem dalam tatanan DAS. Kerusakan DAS tersebut juga dipacu oleh
pengelolaan DAS yang kurang terkoordinasi antara hulu dan hilir serta kelembagaan yang
masih lemah. Hal ini akan mengancam keseimbangan ekosistem secara luas, khususnya
cadangan dan pasokan air yang sangat dibutuhkan untuk irigasi, pertanian, industri, dan
konsumsi rumah tangga.
2. Pertambangan dan galian yang merusak lingkungan
Sifat usaha pertambangan, khususnya tambang terbuka (open pit mining), selalu merubah
bentang alam sehingga mempengaruhi ekosistem dan habitat aslinya. Dalam skala besar
akan mengganggu keseimbangan fungsi lingkungan hidup dan berdampak buruk bagi
kehidupan manusia. Dengan citra semacam ini usaha pertambangan cenderung ditolak
III - 13
LAPORAN PENDAHULUAN
masyarakat. Citra ini diperburuk oleh banyaknya pertambangan tanpa ijin (PETI) yang
sangat merusak lingkungan.
3. Pencemaran air semakin meningkat
Limbah rumah tangga, industri, dan pertanian merupakan penyumbang terbesar dari
pencemaran air. Pengawasan terhadap kualitas air belum sepenuhnya dilakukan secara
optimal. Hal yang paling nampak yaitu air limbah rumah tangga dan beberapa industri
yang membuang limbahnya ke sungai, sehingga membahayakan kelestarian ekosistem
sungai, kesehatan manusia dan makhluk hidup lainnya.
4. Kualitas udara yang semakin menurun
Senyawa yang perlu mendapat perhatian serius adalah partikulat (PM10), karbon
monoksida (CO), nitrogen oksida (NOx) dan sulfur dioksida (SO2). Pencemaran udara
utamanya disebabkan oleh gas buang kendaraan bermotor, peralatan rumah tangga,
industri, kebakaran hutan, dan kurangnya tutupan hijau di perkotaan. Akibat
perkembangan modernisasi, jumlah kendaraan bermotor dari waktu ke waktu kian
bertambah, kondisi demikian pada akhirnya makin memperburuk kondisi lingkungan,
terutama menyangkut kualitas udara.
5. Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam pemeliharaan lingkungan
Masyarakat umumnya menganggap bahwa sumber daya alam akan tersedia selamanya
dalam jumlah yang tidak terbatas, secara cuma-cuma. Air, udara, iklim, serta kekayaan
alam lainnya dianggap sebagai anugerah Tuhan yang tidak akan pernah habis. Demikian
pula pandangan bahwa lingkungan hidup akan selalu mampu memulihkan daya dukung
dan kelestarian fungsinya sendiri. Pandangan demikian sangat menyesatkan, akibatnya
masyarakat tidak termotivasi untuk ikut serta memelihara sumber daya alam dan
lingkungan hidup di sekitarnya.
3.7 Demografi
Secara umum jumlah penduduk Kabupaten Purwakarta selama periode 2008-2011 mengalami
peningkatan. Berdasarkan catatan Badan Pusat Statistik Kabupaten Purwakarta, pada tahun
2008 jumlah penduduk di wilayah ini masih sebesar 831.383 jiwa, sedangkan pada tahun
2011 telah menjadi sebesar 876.251 jiwa. Dengan demikian selama periode tersebut terjadi
penambahan penduduk sebesar 14.956 jiwa setiap tahunnya.
Namun, dinamika penduduk Wilayah Kabupaten Purwakarta tidak bersifat linear. Dilihat
secara terperinci terdapat fluktuasi angka laju pertumbuhan penduduk dari tahun ke tahun.
Pada tahun 2008 laju pertumbuhan penduduk sebesar 1,70%, pada tahun 2009 sebesar
0,83%, dan pada tahun 2010 sebesar 2,78%. Demikian pula berdasarkan daerahnya,
sebagian kecamatan mengalami pertumbuhan jumlah penduduk, sedangkan sebagian lainnya
mengalami pengurangan jumlah penduduk. Hal ini diperkirakan dipengaruhi oleh kondisi dan
situasi dinamika perekonomian yang terjadi pada tahun berjalan.
III - 14
LAPORAN PENDAHULUAN
Distribusi penduduk di Kabupaten Purwakarta dapat dikatakan masih sangat terkonsentrasi di

ibukota kabupaten. Kecamatan Purwakarta sebagai ibukota kabupaten pada tahun 2011
mempunyai tingkat kepadatan penduduk sebesar 68 jiwa/Ha. Angka tersebut jauh lebih
apabila dibandingkan dengan tingkat kepadatan penduduk rata-rata di tiap kecamatan yang
hanya 9 jiwa/Ha. Bahkan beberapa kecamatan di sekitar ibukota kabupaten juga mempunyai
tingkat kepadatan diatas rata-rata. Kecamatan yang dimaksud adalah Kecamatan Jatiluhur,
Babakancikao, dan Pasawahan. Daerah lain yang menjadi pusat konstrasi penduduk adalah
Kecamatan Plered dengan tingkat kepadatan penduduk sebesar 23 jiwa/Ha.
Selengkapnya karakteristik jumlah dan distribusi penduduk di Wilayah Kabupaten Purwakarta
dalam beberapa tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel 3.1.
Berdasarkan tingkat kepadatan penduduknya diperkirakan pada tahun 2015 akan terdapat
2 pusat konsentrasi penduduk baru di Kabupaten Purwakarta. Pusat konsentrasi penduduk ini
mempunyai tingkat kepadatan penduduk lebih besar dibandingkan tingkat kepadatan rata-
rata di Kabupaten Purwakarta. Kedua pusat konsentrasi penduduk baru tersebut adalah
Kecamatan Bojong dan Darangdan.
III - 15
LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Tahun 2008-2011

Jumlah Penduduk Jumlah KK Tingkat Pertumbuhan Kepadatan Penduduk
No Nama Kecamatan Tahun Tahun Tahun Tahun
2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 2012
1. Jatiluhur 60.625 61.744 61.931 63.634 12.125 12.349 12.386 12.727 1,85 0,30 2,75 10,1 10,3 10,3 10,6
2. Sukasari 15.078 15.306 14.455 14.445 3.016 3.061 2.891 2.889 1,51 (5,56) (0,07) 1,6 1,7 1,6 1,6
3. Maniis 30.480 30.981 31.205 33.285 6.096 6.196 6.241 6.657 1,64 0,72 6,67 4,3 4,3 4,4 4,6
4. Tegalwaru 46.550 47.296 44.160 47.363 9.310 9.459 8.832 9.473 1,60 (6,63) 7,25 6,4 6,5 6,0 6,5
5. Plered 71.923 73.114 71.099 74.110 14.385 14.623 14.220 14.822 1,66 (2,76) 4,23 22,8 23,2 22,6 23,5
6. Sukatani 64.527 65.570 63.730 66.485 12.905 13.114 12.746 13.297 1,62 (2,81) 4,32 6,8 6,9 6,7 7,0
7. Darangdan 60.525 61.499 59.705 64.561 12.105 12.300 11.941 12.912 1,61 (2,92) 8,13 9,0 9,1 8,9 9,6
8. Bojong 46.174 46.916 44.757 50.724 9.235 9.383 8.951 10.145 1,61 (4,60) 13,33 6,7 6,8 6,5 7,4
9. Wanayasa 39.790 40.465 38.921 38.173 7.958 8.093 7.784 7.635 1,70 (3,82) (1,92) 7,0 7,2 6,9 6,8
10. Kiarapedes 26.369 26.799 23.594 24.831 5.274 5.360 4.719 4.966 1,63 (11,96) 5,24 5,1 5,1 4,5 4,8
11. Pasawahan 40.365 41.002 40.518 40.962 8.073 8.200 8.104 8.192 1,58 (1,18) 1,10 10,9 11,1 11,0 11,1
12. Pondoksalam 28.047 28.497 26.329 27.804 5.609 5.699 5.266 5.561 1,60 (7,61) 5,60 6,4 6,5 6,0 6,3
13. Purwakarta 151.661 154.208 165.447 169.252 30.332 30.842 33.089 33.850 1,68 7,29 2,30 61,1 62,1 66,6 68,2
14. Babakancikao 41.128 41.838 47.476 47.172 8.226 8.368 9.495 9.434 1,73 13,48 (0,64) 9,7 9,9 11,2 11,1
15. Campaka 38.288 39.214 40.907 38.652 7.658 7.843 8.181 7.730 2,42 4,32 (5,51) 8,8 9,0 9,4 8,9
16. Cibatu 27.287 27.711 26.989 26.281 5.457 5.542 5.398 5.256 1,55 (2,61) (2,62) 4,8 4,9 4,8 4,7
17. Bungursari 42.566 43.349 51.298 48.517 8.513 8.670 10.260 9.703 1,84 18,34 (5,42) 7,8 7,9 9,4 8,9
Jumlah/Rata-rata 831.383 845.509 852.521 876.251 166.277 169.102 170.504 175.250 1,70 0,83 2,78 8,6 8,7 8,8 9,0
III - 16
LAPORAN PENDAHULUAN
3.8 Perekonomian Daerah

Secara umum kapasitas fiskal Pemerintah Kabupaten Purwakarta dalam beberapa tahun terus
mengalami peningkatan. Hal ini dapat dilihat baik dari sisi pendapatan maupun belanja. Total
pendapatan daerah pada tahun 2012 hampir sebesar Rp. 1,2 trilyun. Jauh lebih besar
dibandingkan total pendapatan daerah pada tahun 2009 yang hanya sebesar Rp. 782 milyar.
Dengan demikian hanya dalam kurun waktu 4 tahun, total pendapatan daerah mengalami
peningkatan sekitar Rp. 500 milyar.
Hal yang sama terjadi pada sisi belanja, dimana total belanja daerah pada tahun 2009 hanya
sebesar Rp. 745 milyar, sedangkan pada tahun 2012 telah menjadi sebesar Rp. 1,1 trilyun.
Dengan demikian dalam kurun waktu 4 tahun, total belanja daerah meningkat sekitar Rp. 350
milyar. Kenaikan tersebut berdampak positif terhadap alokasi belanja langsung. Alokasi
belanja langsung pada tahun 2009 sebesar Rp. 239 milyar, dan pada tahun 2012 sebesar
Rp. 367 milyar.
3.9 Sosial Budaya

Masyarakat Purwakarta merupakan masyarakat sunda yang religius. Penduduk Purwakarta
khususnya yang berada di perdesaan masih cukup kuat memegang teguh norma-norma baik
yang bersumber dari agama maupun adat istidiat yang diturunkan secara turun temurun.
Keteguhan memegang norma tersebut sedikit memudar pada masyarakat perkotaan
sehubungan dengan banyaknya kaum pendatang.
Kualitas sumber daya manusia di Kabupaten Purwakarta dilihat dari jenjang pendidikan formal
yang telah ditempuh relatif masih terbatas. Berdasarkan kondisi pada tahun 2012, angka rata-
rata lama sekolah masih sebesar 7,52 tahun. Dengan demikian, penduduk Kabupaten
Purwakarta umumnya hanya menyelesaikan pendidikan formal hingga tingkat SD.
Ketersediaan fasilitas pendidikan di Kabupaten Purwakarta masih belum berimbang baik tiap
jenjangnya maupun distribusinya. Jumlah sekolah SD dan MI pada tahun 2011 tercatat
sebanyak 468 unit. Jumlah SMP dan MTs pada tahun yang sama sebanyak 104 unit.
Sedangkan jumlah SMA, SMK, dan MA sebanyak 64 unit.
Distribusi fasilitas pendidikan masih terkonsentrasi di Kecamatan Purwakarta yang merupakan
ibukota kabupaten. Pada tahun 2011 jumlah SD/MI di kecamatan tersebut tercatat sebanyak
86 unit, SMP/MTs sebanyak 21 unit, dan SMA/SMK/MA sebanyak 22 unit. Jumlah fasilitas
pendidikan tersebut jauh lebih banyak dibandingkan kecamatan lainnya. Bahkan beberapa
kecamatan masih belum mempunyai fasilitas pendidikan baik untuk jenjang SMP/MTs maupun
SMA/SMK/SMA.
Untuk lebih jelasnya ketersediaan fasilitas pendidikan di Kabupaten Purwakarta dapat dilihat
pada Tabel berikut:
III - 17
LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.3 Fasilitas Pendidikan yang tersedia di Kabupaten Purwakarta

Jumlah Sarana Pendidikan
No Nama Kecamatan Umum Agama
SD SMP SMA SMK MI MTs MA
1 Jatiluhur 34 2 1 0 1 4 3
2 Sukasari 10 4 1 0 1 1 0
3 Maniis 16 3 1 0 1 2 1
4 Tegalwaru 25 2 1 1 3 4 1
5 Plered 29 2 1 2 6 5 2
6 Sukatani 33 6 1 2 0 2 1
7 Darangdang 35 7 1 0 1 2 1
8 Bojong 23 2 0 1 7 2 1
9 Wanayasa 21 3 1 0 4 3 2
10 Kiarapedes 17 3 0 0 2 0 0
11 Pasawahan 24 2 1 3 0 2 0
12 Pondoksalam 16 3 0 0 2 2 0
13 Purwakarta 86 15 9 8 0 6 5
14 Babakancikao 18 3 0 5 0 0 0
15 Campaka 18 2 1 1 0 1 0
16 Cibatu 14 3 1 1 2 2 1
17 Bungursari 18 3 1 1 1 1 0
Jumlah 437 65 21 25 31 39 18
Sumber : Bappeda
Salah satu tujuan utama pembangunan adalah mengentaskan kemiskinan. Jumlah keluarga
miskin di Kabupaten Purwakarta pada tahun 2011 tercatat sebanyak 27.653 KK. Kecamatan
dengan jumlah keluarga miskin terbesar adalah Kecamatan Purwakarta, Sukatani, dan
Darangdan.,Selengkapnya jumlah keluarga miskin di tiap kecamatan dapat dilihat pada Tabel
berikut:
Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan

No. Nama Kecamatan Jumlah Keluarga Miskin (KK)
1 Jatiluhur 369
2 Sukasari 9
3 Maniis 550
4 Tegalwaru 712
5 Plered -
6 Sukatani 4.760
7 Darangdan 3.756
8 Bojong 2.581
9 Wanayasa -
10 Kiarapedes 1.850
11 Pasawahan 2.103
III - 18
LAPORAN PENDAHULUAN
No. Nama Kecamatan Jumlah Keluarga Miskin (KK)

12 Pondoksalam 495
13 Purwakarta 6.238
14 Babakancikao 726
15 Campaka -
16 Cibatu 1.933
17 Bungursari 1.571
Jumlah 27.653
Sumber : Bappeda
3.10 Kelembagaan Pemerintah Daerah

Berdasarkan Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten Kabupaten Purwakarta Nomor 9 Tahun
2008 tentang Pembentukan Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD, Perda Nomor 10 Tahun
2008 tentang Pembentukan Dinas Daerah, Perda Nomor 11 Tahun 2008 tentang Pembentukan
Lembaga Teknis Daerah, Perda Nomor 2 Tahun 2005 tentang Pembentukan Satuan Polisi
Pamong Praja, Perda Nomor 12 Tahun 2008 tentang Organisasi Kecamatan dan Kelurahan di
Lingkungan Pemerintah Kabupaten Purwakarta.
Dalam perda – perda tersebut memuat tentang pembentukan struktur organisasi Pemerintahan
Kabupaten Ogan Komering Ilir menyebutkan bahwa susunan perangkat Pemerintah Daerah
Kabupaten Purwakarta terdiri dari 1 orang sekretaris daerah, 3 orang asisten bidang dan 11
kepala bagian. Selain itu juga terdapat 13 dinas dan 8 Lembaga Teknis Daerah yang
mencakup 1 inspektorat, 5 badan, 3 kantor dan 1 RSUD. Secara lebih jelas bagan struktur
organisasi pemerintah daerah Kabupaten Purwakarta dapat dilihat pada gambar 2.4.
Sedangkan bagan struktur organisasi satuan kerja perangkat daerah (SKPD) yang terkait
dengan bidang sanitasi dapat dilihat pada gambar berikut:
III - 19
LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.7 Struktur Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Purwakarta
3.1.1. Prasarana dan Sarana Wilayah

Pembangunan sarana dan prasarana wilayah adalah bagian integral dari keseluruhan proses
pembangunan. Sarana dan prasarana wilayah merupakan roda penggerak pertumbuhan
ekonomi. Kegiatan sektor transportasi merupakan tulang punggung pola distribusi baik barang
maupun penumpang. Infrastruktur lainnya seperti kelistrikan dan telekomunikasi terkait dengan
upaya modernisasi dan penyediaannya merupakan salah satu aspek terpenting untuk
meningkatkan produktivitas sektor produksi. Ketersediaan sarana perumahan dan permukiman,
antara lain air minum dan sanitasi, secara luas dan merata, serta pengelolaan sumber daya
air yang berkelanjutan pada jangka panjang menentukan tingkat kesejahteraan masyarakat.
Kabupaten Purwakarta secara geografis berada pada posisi yang sangat strategis yaitu
terletak diantara perlintasan pergerakan transportasi, perekonomian, perdagangan dan jasa
yang menghubungkan Jakarta–Bandung, Jakarta–Cirebon, Jawa Tengah dan Jawa Timur
dengan karakteristik wilayah terdiri dari dataran dengan kemiringan 0-15%, perbukitan 15-
40% dan pegunungan diatas 40%. Hal tersebut menyebabkan kondisi dan karakteristik dari
tiap-tiap wilayah kecamatan berbeda sehingga dari penyebaran dan kebutuhan sarana dan
prasarana wilayah tiap kecamatanpun akan berbeda pula.
Kondisi infrastruktur wilayah Kabupaten Purwakarta pada tahun 2004-2006 sebagai berikut:
III - 20
LAPORAN PENDAHULUAN
 Air Bersih
Laju pertumbuhan jumlah pelanggan PDAM sebesar 1,79 % per tahun (yaitu dari 16.919
unit pada tahun 2004 menjadi 17.228 unit pada tahun 2005). Demikian pula, jumlah air
bersih yang disalurkan mengalami kenaikan sebesar 11,25 % (dari 6.741.000 M3 pada
tahun 2004 menjadi 7.595.700 M3 pada tahun 2005) dan nilai produksi PDAM mengalami
peningkatan sebesar 20,02 % (dari Rp. 9.509.000.000,- pada tahun 2004 menjadi
Rp.11.918.675.000,- pada tahun 2005). Sumber air baku PDAM Purwakarta berasal dari
Desa Salem (Cigoong) Kecamatan Pondok Salam dan dari Waduk Jatiluhur (Desa Cibinong)
dengan kapasitas sebesar 140 liter/detik.
 Pengairan dan Irigasi
Sumber air baku di Kabupaten Purwakarta cukup besar yang berasal dari Waduk
Jatiluhur, Waduk Cirata dan beberapa sungai besar serta sumber air lainnya. Waduk
Jatiluhur yang terletak pada ketinggian 111,6 m dari permukaan air laut, merupakan
reservoir air terbesar di Jawa Barat dengan daya tampung sebesar 3.000.000.000 m3 (3
Milyard kubik) serta mengairi lahan sawah seluas 260.000 Ha. Daya tampung Waduk
Cirata sebesar 2.000.000.000 m3 sebagai penyedia air baku dan irigasi dengan debit 14
m3/detik.
 Telekomunikasi
Pembangunan fasilitas telekomunikasi dan jaringan transmisi telah dapat melayani sampai
ke pedesaan, walaupun tidak semua rumah tangga menggunakan fasilitas tersebut, tetapi
telah tersedia warung telekomunikasi (wartel) yang dapat digunakan oleh masyarakat.
Pada tahun 2004 di Kabupaten Purwakarta, terdapat 27.000 satuan sambungan telepon,
terdiri dari 25.581 pelanggan dan 1.419 sambungan telepon untuk umum. Sedangkan
pada tahun 2005 di Kabupaten Purwakarta, terdapat 26.608 satuan sambungan telepon,
terdiri dari 25.416 pelanggan dan 1.192 sambungan telepon untuk umum, hal ini
mengalami penurunan 1,45%.
 Prasana Jalan
Dukungan sarana dan prasarana jalan yang cukup memadai sangat diperlukan untuk
mempermudah distribusi barang, orang dan jasa dari satu daerah ke daerah lainnya dan
mempermudah mobilitas penduduk, karena prasarana jalan berperan penting dalam
mendorong pertumbuhan ekonomi suatu wilayah dan perekonomian masyarakat secara
tidak langsung di Kabupaten Purwakarta.
III - 21
LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.5 Inventarisasi Jalan Kabupaten Tahun 2005-2006

Tahun (Km )
No Tipe Permukaan
2005 2006
1 Jalan Tanah 24.703 17.988
2 Jalan Kerikil / Batu 116.49 141.671
3 Jalan Aspal ( Lapen ) 471.985 441.803
4 Jalan Aspal ( Hotmix ) 87.583 108.883
JUMLAH 700.761 710.345
Sumber : Dinas Binamarga Kabupaten Purwakarta, Tahun 2007
Tabel 3.6 Kondisi Jalan Kabupaten Beraspal Tahun 2005-2006

Tahun (Km )
No Tipe Permukaan
2005 2006
1 Baik 271.593 186.982
2 Sedang 153.525 252.454
3 Rusak 101.98 111.250
JUMLAH 527.098 550.686
Sumber : Dinas Binamarga Kabupaten Purwakarta, Tahun 2007
 Sarana Perhubungan
Jumlah angkutan umum baik perkotaan maupun perdesaan, selama periode 2005-2006
relatif tetap. Pada tahun 2005 jumlah angkutan perkotaan adalah 730 unit, sedangkan
pada tahun 2006 berjumlah 734 unit. Sedangkan jumlah angkutan perdesaan selama
periode yang sama bertambah dari 522 pada tahun 2005 menjadi 528 unit pada tahun
2006. Kepada para penyelenggara jasa angkutan umum, pemerintah daerah pada Tahun
Aanggaran 2006 melaksanakan pembinaan laik jalan kendaraan bermotor. Peningkatan
kesadaran akan pengoperasian kendaraan dalam kondisi laik jalan diharapkan akan
dapat meningkatkan jaminan keselamatan para pengguna angkutan umum dan pengguna
jalan lainnya.
Tabel 3.7 Banyaknya Armada Angkutan Umum Kabupaten Purwakarta Tahun 2005
– 2006
Jenis Pelayanan Tahun 2005 Tahun 2006 Perkembangan
1. Angkutan Kota 730 734 0,55 %
2. Angkutan Pedesaan 522 528 1,15 %
JUMLAH 1.252 1.262 0,80 %
Sumber : Dinas Perhubungan Kabupaten Purwakarta, Tahun 2007
Pada sisi infrastruktur perhubungan, di Kabupaten Purwakarta sampai dengan tahun 2006
terdapat 4 buah terminal tipe C. Terminal tersebut yaitu Terminal Ciganea, Gembong,
III - 22
LAPORAN PENDAHULUAN
Plered, dan Wanayasa. Melalui kegiatan rehabilitasi terminal angkutan umum, pemerintah
daerah pada Tahun Anggaran 2006 telah melakukan emplasemen untuk sirkulasi
kendaraan, sehingga tingkat layanan terminal dapat tetap dipertahankan optimal.
Aktivitas perhubungan di Kabupaten Purwakarta senantiasa meningkat seiring dengan
pertumbuhan penduduk dan sosial ekonomi masyarakat. Beberapa permasalahan dan
hambatan yang menjadi tantangan pembangunan bidang perhubungan sampai saat ini
diantaranya yaitu:
a. Purwakarta berada diantara Pusat Kegiatan Regional sehingga through traffic yang
melewati Wilayah Kabupaten Purwakarta cukup tinggi;
b. Ketidakseimbangan pertumbuhan kendaraan bermotor dan panjang jaringan serta
struktur Wilayah Kabupaten Purwakarta yang masih bersifat konsentrik menyebabkan
beberapa lokasi rawan terhadap kemacetan;
c. Rambu lalu-lintas yang masih kurang memadai, perilaku pengguna kendaraan bermotor
yang kurang mengindahkan kaidah tertib berlalu-lintas, dan penggunaan kendaraan
tidak laik jalan tidak jarang menjadi faktor penyebab kecelakaan lalu-lintas;
d. Tingkat layanan angkutan umum dan terminal yang melayani transportasi massal darat
dan danau masih kurang memadai.
 Sarana Perumahan
Kondisi perumahan yang ada di Kabupaten Purwakarta saat ini sebagian besar merupakan
perumahan permanen, yang lainnya merupakan perumahan semi permanen dan
sederhana. Penentuan kebutuhan rumah di Kabupaten Purwakarta pada masa yang
akan datang, mengambil asumsi bahwa setiap keluarga membutuhkan rumah sendiri untuk
dapat hidup layak dan sejahtera. Luas setiap kapling dan bangunan ditentukan oleh tingkat
penghasilan penduduk. Semakin besar penghasilan yang didapat, maka semakin baik pula
kualitas yang lebih baik dengan kapling yang lebih besar, begitu pula sebaliknya.
Secara keseluruhan kondisi permukiman/perumahan di Kabupaten Purwakarta masih relatif
baik dibandingkan Kabupaten / kota lain yang memiliki tingkat kepadatan yang lebih
tinggi. Permasalahan umum yang dihadapi dalam hal ini umumnya adalah berhubungan
dengan kualitas jalan lingkungan, jaringan irigasi dan belum luasnya jaringan perpipaan
penyaluran air bersih ke penduduk.
 Persampahan
Perkembangan permukiman dan perekonomian berdampak terhadap produksi sampah di
Kabupaten Purwakarta. Jumlah rata-rata produksi sampah per hari pada tahun 2006 tidak
kurang dari ± 210 M3. Sebagian sampah tersebut dikumpulkan pada TPS/TPSS sebelum
diangkut menuju TPA.
Untuk menjaga kebersihan lingkungan, pemerintah daerah mempunyai tenaga kebersihan
sebanyak 89 (delapan puluh sembilan) orang, terdiri dari 58 (lima puluh delapan) orang
III - 23
LAPORAN PENDAHULUAN
petugas penyapuan, 3 orang petugas Gedung PKK, 3 orang petugas TPA, dan 25 orang
petugas pertamanan.
Sejak tahun 2006 pembuangan akhir sampah di Kabupaten Purwakarta dialihkan dari TPA
Ciwareng ke TPA Cikolotok. TPA Cikolotok yang terletak di Desa Margasari Kecamatan
Pasawahan berada diatas lahan seluas 5,6 Ha. Metoda pengolahan sampah yang
digunakan pada TPA ini adalah Sistem Land Fill. Dengan luasan dan sistem pengolahan
tersebut, TPA Cikolotok diharapkan dapat menampung sampah lebih dari 10 (sepuluh)
tahun ke depan.
III - 24
LAPORAN PENDAHULUAN
BAB IV
PENDEKATAN DAN
METODOLOGI
4.1. Pendekatan
Dalam pelaksanaan kegiatan ini metodologi yang digunakan sebagai berikut:
1. Identifikasi dan pengkajian langkah-langkah proses identifikasi tentang perumahan
dan permukiman khususnya fasilitas sosial dan fasilitas umum yang ada di Kabupaten
Purwakarta;
2. Melakukan analisis pelaksanaan serah terima antara pengembang dengan
Pemerintah Kabupaten serta Potensi, permasalahan dan Kendala yang dihadapi baik
oleh pengembang maupun oleh Pemerintah Kabupaten;
Dalam rangka penyusunan data/informasi fasilitas sosial dan fasilitas umum ini perlu
dilakukan kajian-kajian terhadap aspek-aspek yang terkait dalam mekanisme
perumahan dan permukiman. Kegiatan pelaksanaan dilakukan dengan metode konsultasi,
yaitu melakukan studi literatur dan diskusi-diskusi dengan pihak terkait antara lain dengan
para pengembang perumahan, institusi pemerintahan pusat dan daerah serta stakeholder
lainnya. Agar lebih memperkaya muatan data dan informasi fasilitas sosial dan fasilitas
umum di lingkungan perumahan dan permukiman yang ada di lingkungan Kabupaten
Purwakarta.
Secara garis besar kegiatan Identifikasi Penyerahan PSU Perumahan Pengembang di
Kabupaten Purwakarta dari pekerjaan lapangan beserta pengolahan dan analisis data,
dapat diterjemahkan melalui beberapa pendekatan, yaitu:
4.1.1. Pendekatan Eksploratif

Pendekatan ini bertujuan untuk mengidentifikasi dan menggali permasalahan. Kegiatan
dilakukan dengan mencari dan mengidentifikasi objek/substansi permasalahan seluas
mungkin, dengan harapan memperoleh pengetahuan baru, atau hal-hal baru sebagai
informasi kebijakan.
IV - 1
LAPORAN PENDAHULUAN
Eksplorasi secara terstruktur dilakukan dengan menguraikan terlebih dahulu struktur

informasi yang disampaikan dalam kebijakan, sehingga diperoleh kerangka materi inti
yang selanjutnya dapat menjadi dasar bagi pengembangan master-desain materi
masukan dalam alternatif penanganan penyerahterimaan fasilitas sosial dan fasilitas
umum perumahan dan permukiman.
Dalam pendekatan eksploratif ini sangat memungkinkan diperoleh informasi-informasi
tambahan yang tidak diduga sebelumnya atau yang tidak pernah dikemukakan dalam
teori-teori yang ada. Informasi yang didapat dengan pendekatan ini dapat bersifat
situasional dan berdasarkan pengalaman sumber. Proses eksplorasi ini akan mengkerucut
pada suatu bentuk pendekatan yang konfirmatif dalam menilai keseusaian karakteristik
kelompok sasaran dengan kebutuhan penyampaian materi sosialisasi untuk tiap
karakteristik yang berbeda.
Ciri pendekatan eksplorasi – sistematis antara lain berupa:
 proses analisa yang kompleks, mengintervensi dan mengelola konflik kebijakan yang
tidak terlepas dari perubahan wilayah (Rondinelli, 1973).
 penerapan disiplin ilmu yang menggunakan berbagai metode penelitian dan argumen
untuk menghasilkan dan membentuk informasi rencana/kebijakan yang relevan
sehingga dapat digunakan, antara lain dalam perancangan dan penyusunan materi
sosialisasi, untuk mencapai tujuan kebijakan untuk menanggulangi permasalahan
publik (William N. Dunn, 1981)
Dari berbagai definisi yang dijelaskan tersebut terlihat bahwa eksplorasi – sistematis
merupakan model pendekatan yang relevan untuk menilai, menganalisa dan
menghasilkan informasi yang tepatguna dalam proses pelaksanaan pekerjaan guna
menghasilkan suatu rumusan permasalahan dan kebutuhan pengembangan strategi.
4.1.2. Pendekatan Eksplanatoris

Pendekatan ini pada intinya berupaya untuk menjelaskan suatu kondisi/fenomena/
permasalahan yang ditimbulkan oleh suatu objek/substansi pekerjaan. Melalui
pendekatan ini, diupayakan adanya analisa untuk menemukan jawaban asal-
muasal/penyebab permasalahan.
Pendekatan ini akan memahami adanya tahapan yang lazim berlaku dalam proses suatu
kondisi menjadi permasalahan. Diawali dengan identifikasi terhadap problematika yang
muncul di ranah publik, pihak tertentu yang berpekentingan kemudian mengupayakan
permasalahan tersebut dikemukakan ke hadapan publik sehingga diketahui dan disadari
bahwa persoalan yang muncul terkait dengan kepentingan publik (public issues). Ketika
semakin banyak yang menaruh perhatian (concerned), maka isu publik beranjak menjadi
agenda publik, yang biasanya ditindak-lanjuti dengan berbagai aksi-reaksi antara
pemangku kepentingan dengan lembaga publik yang berwenang menerbitkan kebijakan.
IV - 2
LAPORAN PENDAHULUAN
Metode yang digunakan dalam pendekatan ini tidak kaku dan tidak terstandarisasi.
Kegiatan yang kualitatif sifatnya fleksibel, dalam arti kesesuaiannya tergantung dari
tujuan setiap penelitian. Walaupun demikian, selalu ada pedoman untuk diikuti, tapi
bukan aturan yang mati (Cassel & Symon, 1994; Strauss, 1987; Taylor & Bogdan, 1984).
Jalannya kegiatan dapat berubah sesuai kebutuhan, situasi lapangan serta hipotesa-
hipotesa baru yang muncul selama berlangsungnya penelitian tersebut.
4.1.3. Pendekatan Deskriptif

Pendekatan deskriptif (descriptive approach) akan menjelaskan seluruh fenomena objek
dan subjek pekerjaan secara komprehensif berdasarkan kasus (permasalahan) yang
teridentifikasi. Dengan menggunakan pendekatan tersebut diharapkan melalui pekerjaan
ini dapat disajikan pemecahan permasalahan yang difokuskan pada upaya penanganan
masalah penyerahterimaan fasilitas sosial dan fasilitas umum perumahan dan permukiman
dari developer perumahan ke Pemerintah Kabupaten Purwakarta.
Menurut Surakhmad (1978), ciri-ciri penelitian yang bersifat deskriptif antara lain :
 Memusatkan diri pada pemecahan masalah yang ada pada masa sekarang dan
pada masalah-masalah yang aktual;
 Data yang dikumpulkan mula-mula disusun, dijelaskan, dan kemudian dianalisis
(karena itu metode ini sering pula disebut metode analisis).
Dengan menggunakan pendekatan ini diharapkan akan meminimalisasi subjektivitas
sekaligus dapat diperoleh suatu kesimpulan yang lebih obyektif.
4.1.4. Pendekatan Preskriptif

Pendekatan preskriptif (prescriptive approach) merupakan jenis pendekatan yang bersifat
kualitatif dan dapat memberikan deskripsi analitis untuk menghasilkan rekomendasi yang
bermanfaat dalam mendukung suatu strategi penanganan ataupun kebijakan.
Pendekatan ini bertujuan untuk mengevaluasi dan menilai suatu hasil rancangan, dalam
hal ini untuk menelusuri alternatif penanganan penyerahterimaan fasilitas sosial dan
fasilitas umum perumahan dan permukiman, untuk kemudian mengeluarkan rekomendasi
yang tepat.
IV - 3
LAPORAN PENDAHULUAN
4.1.5. Pendekatan Partisipatif

Pendekatan partisipatif atau participatory approach merupakan pendekatan yang
melibatkan partisipasi stakeholders dalam pelaksanaan pekerjaan, khususnya pada
proses retrospektif.
Pendekatan partisipatif pada intinya merupakan usaha penyelesaian persoalan yang
menjadi target pekerjaan secara aktif dengan melakukan pelibatan semua stakeholder
terkait, baik pemerintah daerah, developer, masyarakat, maupun para pakar dan pihak
lainnya yang berkaitan dengan fasilitas sosial dan fasilitas umum perumahan dan
permukiman. Pendekatan partisipatif dalam pekerjaan ini lebih mengarah pada bentuk
pengumpulan dan pertukaran informasi dan dalam proses identifikasi kebutuhan masing-
masing kelompok sasaran yang akan diakomodir dalam upaya perumusan masalah
kebijakan penanganan penyerahterimaan fasilitas sosial dan fasilitas umum perumahan
dan permukiman.
Selain dalam bentuk diskusi, pendekatan partisipatif juga dapat diterapkan dalam
kegiatan pengumpulan data dan informasi. Pendekatan ini akan memungkinkan
penggalian dan pengumpulan informasi terutama yang bersifat kualitatif dan lebih
informatif. Dalam pengumpulan informasi melalui pendekatan partisipatif ini, para
stakeholder tidak diposisikan sebagai obyek penelitian, namun sebaliknya didudukan
sebagai subyek studi terhadap kebutuhan stakeholders untuk diakomodir yang akan lebih
fokus pada masing-masing kepentingan kelompok sasaran.
Pendekatan partisipatif ini dipilih dalam penyelesaian pekerjaan untuk mengali informasi
yang dalam, sehingga rumusan persoalan dan solusi yang dihasilkan melalui materi
sosialisasi akan lebih tepat pada sasarannya. Pendekatan ini memungkinkan ’ownership’
yang tinggi dari stakeholders terkait yang akan menjadi kelompok sasaran pekerjaan.
4.2. Metodologi
Metodologi pelaksanaan pekerjaan merupakan langkah-langkah dalam penyelesaian
pekerjaan sesuai dengan koridor yang telah tertuang dalam kerangka acuan kerja.
Metodologi ini dibuat berdasarkan dasar-dasar pemikiran dalam penyelesaian
pekerjaan yang merupakan pemikiran dalam mencapai maksud dan tujuan dengan
menggunakan ruang lingkup pekerjaan yang telah ditentukan. Selanjutnya akan
dipaparkan dasar pemikiran penyelesaian pekerjaan dan langkah-langkah pelaksanaan
pekerjaan.
Untuk melaksanakan pekerjaan dibuat pedoman/prinsip yang akan menjadi dasar
pelaksanaan studi. Adapun pedoman prinsip dalam pelaksanaan pekerjaan ini adalah
sebagai berikut:
IV - 4
LAPORAN PENDAHULUAN
1. Koordinasi antara tim penyusun

Tim penyusun di bawah pimpinan kordinator akan selalu melakukan koordinasi antara
sesama anggota tim. Hal ini perlu dilakukan agar seluruh anggota tim dapat
melakukan pekerjaan dengan baik, mengetahui perkembangan kemajuan pekerjaan
dan pada akhirnya pekerjaan studi dapat diselesaikan dengan tepat waktu dan
sesuai dengan Kerangka Acuan Kerjaan (KAK).
2. Koordinasi dengan tim pengarah
Selama proses pelaksanaan studi, tim penyusun akan selalu, melakukan koordinasi dan
diskusi dengan tim pengarah. Hal ini dimaksudkan untuk menjamin agar hasil
pekerjaan sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja (KAK), serta jadwal pelaksanaan
pekerjaan terpenuhi.
3. Koordinasi dengan Instansi dan lembaga terkait
Selama proses pelaksanaan studi, tim penyusun akan selalu melakukan koordinasi dan
diskusi dengan instansi terkait. Hal ini dimaksudkan agar tim penyusun mengetahui
perkembangan yang berkaitan isu pokok dan kebijakan yang ada di lingkungan kerja
instansi terkait, sehingga hasil studi yang dihasilkan sudah mengakomodasi
isu/kebijakan tersebut.
IV - 5
LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 4.1 Alur Kerja Kegiatan Identifikasi Penyerahan PSU Perumahan

Pengembang di Kabupaten Purwakarta
Mobilisasi Personil
Penyusunan Rencana Kerja
Pengumpulan Data
Primer & Sekunder
Identifikasi Masalah
Laporan Pendahuluan
Kompilasi Data
Pengolahan dan Analisis Data
Laporan Antara
Seminar
Laporan Akhir
IV - 6
Gambar 4.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan Identifikasi Penyerahan PSU Perumahan Pen
LAPORAN PENDAHULUAN
4.2.1. Tahap Persiapan dan Inventarisasi Data Awal

Tahap persiapan dasar dan inventarisasi data awal kegiatan Identifikasi Penyerahan
PSU Perumahan Pengembang di Kabupaten Purwakarta merupakan tahap awal kegiatan
dan memuat kegiatan-kegiatan pokok berupa persiapan dan mobilisasi, pengumpulan
data awal, kajian awal data sekunder, serta penyiapan desain/pedoman survey.
Tahap persiapan dan mobilisasi kegiatan Identifikasi Penyerahan PSU Perumahan
Pengembang di Kabupaten Purwakarta merupakan tahap awal kegiatan dan memuat
kegiatan-kegiatan pokok sebagai berikut :
A. Persiapan dan Mobilisasi

Persiapan dan mobilisasi pada kegiatan ini meliputi :
1. Pemahaman KAK
Kerangka Acuan Kerja yang menjadi acuan utama dalam pelaksanaan pekerjaan
harus dipahami dengan baik oleh pihak konsultan sehingga seluruh proses
pelaksanaan pekerjaan dapat berjalan dengan baik.
2. Penyelesaian administrasi pekerjaan
3. Persiapan peralatan dan personil
Persiapan peralatan dilakukan pada tahap awal, baik peralatan untuk
kepentingan survey lapangan maupun peralatan untuk pekerjaan studio/kantor.
Sedangkan kantor diperlukan sejak dimulainya pekerjaan baik untuk penyusunan
laporan maupun untuk koordinasi para tenaga ahli yang dibantu oleh staf kantor
baik dalam persiapan survey maupun dalam penyusunan program kerja.
4. Penyusunan Pendekatan dan Metodologi Studi
Penyusunan pendekatan dan metodologi dijabarkan dalam bentuk naratif serta
bagan alir yang mencakup seluruh tahapan kegiatan yang akan dilakukan.
5. Penyusunan detail rencana kerja
Penyusunan rencana kerja dilakukan agar rangkaian tahapan proses pelaksanaan
pekerjaan dapat dilakukan dengan lebih terarah sesuai dengan maksud, tujuan,
dan sasaran pekerjaan.
6. Kegiatan persiapan/perijinan
Perijinan dilakukan sebagai persiapan awal untuk melakukan survei ke daerah.
7. Inventarisasi dan persiapan perangkat survey
Persiapan peralatan meliputi peralatan untuk kepentingan survei lapangan.
IV - 8
LAPORAN PENDAHULUAN
8. Mobilisasi tim
Kegiatan mobilisasi tim (tenaga ahli) dilakukan pada tahap awal dimaksudkan
untuk mendapatkan tenaga ahli sesuai dengan yang diminta (sesuai KAK) dengan
kualitas memadai, di samping itu untuk mempercepat koordinasi antar tenaga ahli,
agar tenaga ahli tersebut mampu berkomunikasi dan bekerjasama dalam
pelaksanaan pekerjaan, hal ini dikarenakan informasi dari setiap tenaga ahli
diperlukan oleh tenaga ahli lainnya.
B. Pengumpulan Data Awal

Kegiatan ini dilakukan terutama pada pengumpulan data yang bersifat data
sekunder yang datanya banyak beredar di lembaga pemerintah maupun non
pemerintah ataupun data-data yang banyak beredar di internet. Beberapa data
yang dikumpulkan pada tahap ini diantaranya sebagai berikut:
1) Data-data sebaran perumahan dan perumukiman developer di Kabupaten
Purwakarta.
2) Data-data awal fasilitas sosial dan fasilitas umum yang ada di kawasan
perumahan developer.
3) Tinjauan literatur, mencakup tinjauan terhadap teori-teori yang terkait dengan
pekerjaan dan proyek lainnya yang pernah dilakukan.
C. Kajian Data Awal

Berdasarkan data yang dikumpulkan pada tahap awal, dilakukan kajian awal
terhadap data-data sekunder tersebut. Hasil kajian awal data sekunder ini, akan
menghasilkan beberapa kesimpulan awal tentang beberapa hal berikut:
 Gambaran umum kawasan perumahan.
 Isu dan permasalahan awal terkait penyerahterimaan fasilitas sosial dan fasilitas
umum dari developer ke Pemerintah Daerah.
 Gagasan awal pelaksanaan pekerjaan.
D. Penyiapan Desain/Pedoman Survey

Rencana kerja yang telah dimantapkan berdasarkan penyempurnaan kerangka pikir
pelaksanaan pekerjaan yang telah dibuat, dipakai dasar dalam penyusunan Desain
Survey. Pada kegiatan perumusan desain survey ini, sekaligus dipersiapkan alat-alat
bantu (tools) yang dipergunakan dalam kegiatan survey, serta penyiapan sampling.
IV - 9
LAPORAN PENDAHULUAN
Alat-alat bantu yang telah dipersiapkan untuk kegiatan survey. Pada tahap ini
dilakukan beberapa kegiatan pokok, meliputi :
 Penyusunan kebutuhan data
Penyusunan kebutuhan data meliputi persiapan daftar pertanyaan/checklist data
dilakukan pada tahap persiapan pekerjaan bermanfaat dalam pelaksanaan
survei lapangan. Hal ini disebabkan dalam daftar pertanyaan/checklist tersebut
berisi daftar data beserta narasumbernya (instansi tersedia data) sehingga akan
memudahkan dan mempercepat pengumpulan data dan informasi di lapangan.
 Penyiapan peralatan dan perlengkapan survai
 Alokasi waktu dan biaya
Penyusunan alokasi waktu dan biaya diperlukan agar waktu dan biaya yang
tersedia dapat digunakan seefektif dan sebaik mungkin.
4.2.2. Metode Pengumpulan Data

Dalam rangka melaksanakan Pekerjaan Identifikasi Penyerahan PSU Perumahan
Pengembang di Kabupaten Purwakarta dilakukan metode gabungan pengumpulan data
yang terdiri dari atas:
1. Metode observasi dan pengamatan, yaitu dengan cara melihat, mengamati dan
mencatat data dan informasi yang dibutuhkan secara langsung di lapangan dan di
dalam peta yang sudah ada.
2. Metode Desk Study, yaitu cara pengumpulan data dan informasi melalui kajian dan
analisis data dan informasi yang menggunakan data sekunder, baik berupa laporan,
referensi, maupun peta-peta.
3. Melakukan wawancara dengan instansi-instansi dan petugas lapangan.
Di bawah ini merupakan cheklist kebutuhan data yang ditunjukan kepada Developer
perumahan dan SKPD di Kabupaten Purwakarta. Jelasnya dapat dilihat pada Tabel 4.1
dan Tabel 4.2 di bawah ini.
IV - 10
LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 4.1 Checklist Data Sekunder Dalam Rangka Identifikasi Penyerahan PSU
Perumahan Pengembang di Kabupaten Purwakarta
No Kebutuhan Data Jenis Data Sumber Data
1 Kebijakan-Kebijakan Terkait Data Dinas Tata Ruang dan Permukiman,
 RTRW Kabupaten Sekunder Badan Perencanaan Pembangunan,
Purwakarta Penelitian dan Pengembangan Daerah
 RDTR
 RJPMJD Kabupaten
Purwakarta
 RPIJM
 Peta-Peta
2 Daftar Perumahan dan Data Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Permukiman Developer Sekunder Terpadu Satu Pintu, Dinas Tata Ruang
dan Permukiman, Badan Pertanahan
Nasional
3 Site Plan Kawasan Data Developer Perumahan, Dinas
Perumahan dan Permukiman Sekunder Penanaman Modal dan Pelayanan
Developer Terpadu Satu Pintu, Badan Pertanahan
Nasional
4 Jumlah prasarana, sarana, Data Tim Verifikasi Proses Penyerahan Fasos
dan utilitas perumahan dan Sekunder dan Fasum (Unsur Sekretariat Daerah;
permukiman yang telah dan Badan Perencanaan Pembangunan,
belum diserah terimakan oleh Penelitian dan Pengembangan Daerah;
pengembang ke pemerintah Badan Pertanahan Nasional; Satuan
daerah. Kerja Perangkat Daerah (SKPD) teknis
terkait; Camat; dan Lurah/Kepala
Desa).
IV - 11
LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 4.2 Contoh Kuesioner (Untuk Developer) Dalam Rangka Identifikasi Penyerahan PSU Perumahan Pengembang di
Kabupaten Purwakarta
No Pertanyaan Jawaban Keterangan
1 Nama Pengembang :
2 Alamat Pengembang :
3 Tahun Pendirian
Perusahaan :
4 Nama Kompleks 1.) Tahun ………… sampai

Perumahan yang 2.) ………………
Telah/Sedang 3.) Tahun ………… sampai
Dibangun di Kabupaten 4.) ………………
Purwakarta : 5.) Tahun ………… sampai
6.) ………………
Tahun ………… sampai
………………
………………
………………
5 Jumlah Unit Rumah 1.) Luas Bangunan / Luas Lantai
yang dibangun dan 2.)
luasnya 3.)
4.)
5.)
6.)
IV - 12
LAPORAN PENDAHULUAN

6 Fasus Fasos yang Sebutkan jenis dan macamnya : Sebutkan tahun pembuatannya :
dibangun di tiap
kompleks
7 Apakah Fasos Fasus Sebutkan jenis dan macamnya :

tersebut dibangun oleh
Developer atau Hanya
Disediakan tanahnya
saja ?
7 Jenis Fasus dan Fasos Sebutkan jenis dan macamnya :

apa saja yang BELUM
dibangun oleh
developer
8 Jenis Fasus dan Fasos Sebutkan jenis dan macamnya : Sebutkan tahun :
apa saja yang SUDAH
dibangun oleh
developer
9 Jenis konstruksi Fasum Jelaskan :

dan Fasos
10 Kondisi fasum dan Jelaskan (baik/sedang/buruk)

Fasos tersebut saat ini
11 Apakah Fasus Fasos Jelaskan :

tersebut sudah diserah
IV - 13
LAPORAN PENDAHULUAN

terima kan ke pihak
Pemda
12 Kendala apa yang Jelaskan :

dihadapi pada proses
pembangunan dan
pemenuhan kebutuhan
Fasum Fasos ?
13 Kendala apa yang Jelaskan :

dihadapi Pengembang
dalam proses serah
terima Fasum Fasos ke
pihak Pemda ?
14 Masukan dari pihak Jelaskan :

pengembang untuk
Pemda c.q Perizinan /
Perumahan atau
instansi terkait
mengenai Fasus Fasos
Perumahan
IV - 14
LAPORAN PENDAHULUAN
Sedangkan cheklist kebutuhan data Fasilitas sosial dan Fasilitas Umum yang ada di
Perumahan di seluruh Kabupaten Purwakarta yaitu terdiri dari :
1. Prasarana Lingkungan
A. Jaringan Jalan
1) Jalan Masuk
2) Jalan Utama
3) Jalan Pembantu
4) Jalan Pembagi
B. Drainase
1) Saluran Primer
2) Saluran Sekunder
3) Sumur Resapan
C. Air Kotor
1) Septik Tank Komunal
2) Septik Tank Personal
3) IPAL
4) Dibuang ke sungai
D. Sampah
1) TPS sementara
2) Mobil Sampah
3) Gerobak sampah
4) Bak Sampah Komunal
2. Prasarana Umum
A. Penerangan Jalan Umum (PJU)
1) Jumlah Tiang PJU (penerangan)
2) Jumlah Tiang Listrik
B. Jaringan Telepon
Jumlah Tiang Telepon
C. Air Bersih
1) Sumber Air Bersih
IV - 15
LAPORAN PENDAHULUAN
2) BPAB (bangunan air)

3) Pengelola
4) Hidran Umum
3. Sarana
A. Sarana Pendidikan
1) TK
2) SD
3) SMP
4) SMA
B. Peribadatan
1) Langgar/Musholla
2) Mesjid
3) Lainnya
C. Kesehatan
1) Posyandu
2) BP / BKIA
3) Rumah Bersalin
4) Puskesmas
D. Perekonomian
1) Pasar Lingkungan
2) Toko / Pertokoan
E. Pelayanan Umum
1) Pemakaman
2) Gedung sebaguna
3) Parkir Umum
4) Perpustakaan Lingkungan
F. Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olahraga
1) Taman Lingkungan
2) Tempat Bermain
IV - 16
LAPORAN PENDAHULUAN
3) Lapangan Olahraga
4) Jalur Hijau
Selain itu, dalam pengamatan lapangan (survei primer), digunakan alat bantu GPS
(Global Positioning System). Dengan survei melalui alat ini akan dapat ditentukan lokasi
(koordinat lokasi) keberadaan fasilitas umum dan fasilitas sosial di kawasan perumahan.
Jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini Daftar Isian Data Fasilitas Umum dan
Fasilitas Sosial Perumahan yang ada di Kabupaten Purwakarta.
IV - 17
LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 4.3 Daftar Isian Data Primer Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum Yang ada di Perumahan
Nama Komplek :
Alamat :
Kecamatan :
Kelurahan :
Developer :
DATA PRASARANA/UTILITAS
Jenis Status
Lokasi Kondisi Konstruksi Sudah
Alamat / Luas (m2)/ Dibangun Bahan Belum
No Jenis Fasilitas Foto GPS (Baik/Sedang
(permanen/ Diserahkan Keterangan
Lokasi Panjang (m) Tahun Bangunan Diserahkan
/Rusak) semi (nomer surat
(alasan)
permanen) penyerahan)
PRASARANA LINGKUNGAN
A Jaringan
Jalan
1 Jalan Masuk
2 Jalan Utama
3 Jalan
Pembantu
4 Jalan
Pembagi
B Drainase
1 Saluran Primer
2 Saluran
Sekunder
IV - 18
LAPORAN PENDAHULUAN
Jenis Status
No Jenis Fasilitas Foto GPS (Baik/Sedang (permanen/ Diserahkan Keterangan
(alasan)
3 Sumur
Resapan
C Air Kotor
1 Septik Tank
Komunal
2 Septik Tank
Personal
3 IPAL
4 Dibuang ke
sungai
D Sampah
1 TPS sementara
2 Mobil Sampah
3 Gerobak
sampah
4 Bak Sampah
Komunal
PRASANA UMUM
E Penerangan
Jalan Umum
(PJU)
1 Jumlah Tiang
PJU
(penerangan)
2 Jumlah Tiang
Listrik
IV - 19
LAPORAN PENDAHULUAN
Jenis Status
(alasan)
E Jaringan
Telepon
1 Jumlah Tiang
Telepon
G Air Bersih
1 Sumber Air
Bersih
2 BPAB
(bangunan air)
3 Pengelola
4 Hidran Umum
IV - 20
LAPORAN PENDAHULUAN
DATA SARANA
Jenis Status
(alasan)
A Sarana Pendidikan
1 TK
2 SD
3 SMP
4 SMA
B Peribadatan
1 Langgar/Mush
olla
2 Mesjid
3 Lainnya
C Kesehatan
1 Posyandu
2 BP / BKIA
3 Rumah Bersalin
4 Puskesmas
D Perekonomian
1 Pasar
Lingkungan
2 Toko /
Pertokoan
3
E Pelayanan Umum
IV - 21
LAPORAN PENDAHULUAN
Jenis Status
(alasan)
1 Pemakaman
2 Gedung
sebaguna
3 Parkir Umum
4 Perpustakaan
Lingkungan
G Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olahraga
1 Taman
Lingkungan
2 Tempat
Bermain
3 Lapangan
Olahraga
4 Jalur Hijau
IV - 22
LAPORAN PENDAHULUAN
4.2.3. Pengolahan Data

Pengolahan data pada hakekatnya merupakan pekerjaan menyusun dan merangkaikan
berbagai macam dan jenis data sehingga keragaannya lebih teratur, mudah dibaca dan
dipahami dan ditafsirkan, serta dengan penilaian data tersebut selanjutnya dapat
dimanfaatkan sesuai dengan fungsi dan klasifikasi data tersebut sebagai pendukung
analisa kondisi, potensi dan permasalahan.
Kegiatan pengolahan data meliputi:
1. Editing Data
Pada tahapan ini, data yang telah terkumpul melalui daftar pertanyaan (kuesioner)
ataupun pada wawancara perlu dibaca kembali untuk melihat apakah ada hal-hal
yang masih meragukan dari jawaban responden. Jadi, editing bertujuan untuk
memperbaiki kualitas data dan menghilangkan keraguan data.
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam pengeditan data antara lain sebagai berikut.
a. Kelengkapan dan kesempurnaan data.
Semua pertanyaan yang diajukan dalam kuesioner harus terjawab semua dan
jangan ada yang kosong.
b. Kejelasan tulisan.
Tulisan pengumpul data yang tertera dalam kuesioner harus dapat dibaca.
c. Kejelasan makna jawaban.
Pengumpul data harus menuliskan jawaban ke dalam kalimat-kalimat yang
sempurna dan jelas.
d. Konsistensi data.
Data harus memerhatikan konsistensi jawaban yang diberikan responden.
e. Keseragaman satuan yang digunakan dalam data (uniformitas data).
Ini dimaksudkan untuk menghindari kesalahan-kesalahan dalam pengolahan dan
analisis data. Misalnya penggunaan satuan meter dalam pengukuran panjang.
Apabila dalam kuesioner tertulis satuan panjang lainnya, maka harus
diseragamkan terlebih dahulu sebelum masuk dalam proses analisis.
f. Kesesuaian jawaban.
Jawaban yang diberikan responden harus bersangkut paut dengan pertanyaan
dan persoalan yang diteliti.
IV - 23
LAPORAN PENDAHULUAN
2. Tabulasi data
Yaitu proses menempatkan data dalam bentuk tabel dengan cara membuat tabel
yang berisikan data sesuai dengan kebutuhan analisis. Tabel yang dibuat mampu
meringkas semua data yang akan dianalisis.
Termasuk dalam tabulasi data yaitu proses perhitungan, penjumlahan dan lain
sebagainya.
Tabulasi data dalam pekerjaan ini berisi nama Perumahan dan jenis fasilitas sosial
dan fasilitas umum yang ada di kawasan perumahan dan permukiman developer di
Kabupaten Purwakarta;
3. Input data Hasil Tracking dan Marking GPS
Yaitu proses menginput data hasil tracking dan marking GPS hasil survei primer
lapangan ke dalam peta berbasis Sistem Informasi Geografis (GIS).
4. Input data Hasil Visualisasi Lapangan
Yaitu input foto-foto (visualisasi) hasil kegiatan survei lapangan.
4.2.4. Analisis Data

Berdasarkan hasil pengolahan data, kemudian data-data ini dianalisis, analisis dalam
pekerjaan penyusunan data/informasi fasilitas sosial dan fasilitas umum perumahan dan
permukiman developer meliputi :
1. Analsis Stakeholder (Hasil Kuesioner dan Wawancara)
Analisis ini menggunakan data hasil kuesioner dan wawancara yang dilakukan
terhadap pihak pengembang perumahan dan permukiman di Kabupaten Purwakarta,
analisis ini dilakukan deskriptif kualitatif dan kuantitatif terhadap point-point
pertanyaan yang diajukan dalam kuesioner.
2. Analisis kendala serah terima fasilitas sosial dan fasilitas umum perumahan dan
permukiman
Inti dari analisis ini adalah analisis dalam menguraikan kendala-kendala yang
dihadapi dalam proses penyerahterimaan fasilitas sosial dan fasilitas umum
perumahan dan permukiman, guna mendapatkan kesimpulan mengenai kendala
utama dalam proses penyerahterimaan fasilitas sosial dan fasilitas umum perumahan
dan permukiman.
IV - 24
LAPORAN PENDAHULUAN
4.2.1 Tahap Akhir

Tahap ini merupakan rekomendasi terhadap hasil analisis data dan informasi, yang
meliputi :
1. Strategi Percepatan Pembangunan Sarana Prasarana Permukiman :
a. Insentif dan disinsentif.
b. Tahapan pembangunan sarana dan prasarana dalan kawasan permukiman.
c. Tahapan monitoring dan review pengembang permukiman.
2. Stretagi Peningkatan Pelayanan Sarana Prasarana Permukiman :
a. Strategi percepatan serah terima sarana prasarana permukliman.
b. Strategi peningkatan kualitas lingkungan permukiman.
IV - 25
LAPORAN PENDAHULUAN
BAB V
ORGANISASI PEKERJAAN
5.1. Pola Kerja

Pola kerja penyusunan Kegiatan Identifikasi Penyerahan PSU Pengembang Perumahan
di Kabupaten Purwakarta adalah sebagai berikut :
1. Untuk memulai pelaksanaan pekerjaan setelah SPMK diperoleh, maka tim akan
segera dimobilisasi dan segera melakukan rapat/diskusi guna mendapatkan
persamaan persepsi mengenai pekerjaan yang akan dilakukan terutama pemahaman
terhadap KAK.
2. Pelaksanaan kegiatan pekerjaan penyusunan dilakukan di kantor (Studio).
3. Mobilisasi tenaga ahli disesuaikan dengan jadwal dan penugasan, serta keterlibatan
masing-masing tenaga ahli dalam pelaksanaan kegiatan penyusunan sesuai dengan
jumlah orang-bulan masing-masing tenaga ahli.
4. Pekerjaan studio, yaitu semua pekerjaan/kegiatan yang dilakukan tim kerja untuk
sampai menghasilkan produk/dokumen sistem aplikasi. Kegiatan yang dilakukan
pada pekerjaan studio meliputi proses Penyusunan laporan Pendahuluan, Proses
tabulasi data, Pembuatan Kompilasi Data, dan Proses pengolahan termasuk
penyempurnaan dari mulai laporan pendahuluan dan laporan final berdasarkan hasil
masukan dari diskusi dengan tim teknis dan stakeholders.
5. Konsultan secara berkala berkoordinasi dan melakukan konsultasi teknis kepada tim
teknis dan Instansi Terkait maupun dengan stakeholder lainnya yang terlibat dan
mempunyai kepentingan dalam pelaksanaan pekerjaan. Konsultan secara periodik
melaporkan setiap progress yang telah dihasilkan kepada Tim Teknis.
6. Diskusi Pembahasan Laporan dilakukan di sesuai ketentuan pemberi kerja.
5.2. Rencana Kerja

Waktu pelaksanaan pekerjaan Identifikasi Penyerahan PSU Pengembang Perumahan di
Kabupaten Purwakarta adalah selama 3 (tiga) bulan kalender. Untuk mengoptimalkan
waktu, maka konsultan menyusun jadwal pelaksanaan pekerjaan
V-1
LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 5.1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

Bulan Ke-
No Kegiatan I II III
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Persiapan dan Identifikasi Awal
a. Mobilisasi tim yang akan melaksanakan kegiatan x x
b. Menyusun metodologi pekerjaan yang akan dilakukan, kebutuhan data dan persiapan survai. x
1 c. Menyusun rencana kerja dan menyiapkan skenario pelaksanaan x x
d. Mobilisasi peralatan, tenaga ahli dan pendukung. x
e. Menyusun surat pemberitahuan kepada Pemerintah Kabuapten perihal akan dilaksanakannya
x x x
pekerjaan ini.
Survey dan Pengolahan Data
2.1 SURVEY x x x
Survey Lapangan dan Pengambilan data meliputi observasi lokal, pengukuran, pengambilan data di
lokasi pekerjaan
Data dan informasi yang disurvey meliputi:
a. Instasi
2 b. Survey Lapangan terkait dengan Marking Fasilitas sosial dan fasilitas umum x x x
c. Visualisasi kondisi Fasos dan Fasum
d. Pengecekan kondisi fasilitas sosial dan fasilitas umum
e. Wawancara dengan para pengembang perumahan terkait dengan serahterima antara
pengembang dengan Pemerintah Daerah Kabupaten Purwakarta
2.2 PENGOLAHAN DATA x x x
Jenis data yang diolah : data kuantitatif dan kualitatif. x x x
ANALISIS DATA
3
Analisis Kewilayahan x x x x
V-2
LAPORAN PENDAHULUAN
Bulan Ke-
No Kegiatan I II III
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
a. Analisis terkait dengan kondisi, jumlah dan jenis bangunan fasiitas umum dan fasilitas sosial
b. Analisis Kebijakan dan Strategi tekait dengan serahterima antara pengembang dengan pemerintah
daerah
c. Analisis Kendala yang dihadapi oleh pengembang maupun pemerintah Kabupaten Purwakarta x x x x
d. Pemetaan Lokasi Perumahan beserta fasos dan fasum
e. Kesesuaian Rencana Pola Ruang menurut RTRW Kabupaten Ciebon dengan Trend Perkembangan
Perumahan dan Permukiman di Kabupaten Cirebon
Analisis kondisi perkembangan Fasiitas umum dan fasilitas sosial perumahan dan permukiman x x x x
OUTPUT
1. Menetapkan kebijakan serah terima dan pengelolaan fasos dan fasum
2. Keberadaan Pengembang Perumahan di Lingkungan Kabupaten Purwakarta;
3. Terpetakannya Sebaran Perumahan;
4
4. Terpetakannya Kondisi Fasos dan Fasum; x x
5. Jumlah Fasos dan Fasum yang sudah diserahterimakan
6. Menetapkan Kebijakan Serah terima dan pengelolaan fasos dan fasum dari pengembanga ke
Pemda
Pelaporan Pekerjaan
Laporan Pendahuluan 
5
Laporan Antara  
Laporan Akhir
Presentasi
Laporan Pendahuluan 
6
Laporan Antara  
Laporan Akhir
V-3
LAPORAN PENDAHULUAN
V-4

#1. Lapdul Identifkasi Psu Purwakarta

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

#1. Lapdul Identifkasi Psu Purwakarta

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LAPORAN PENDAHULUAN

PENYUSUNAN RDTR KAWASAN PERKOTAAN SUKRA (LANJUTAN)

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................ I-1

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................................ II-1

2.2.3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

BAB III GAMBARAN UMUM .............................................................................................. III-1

BAB IV PENDEKATAN DAN METODOLOGI .................................................................. IV-1

4.1.1. Pendekatan Eksploratif .............................................................................. IV-1

BAB V ORGANISASI PEKERJAAN .................................................................................. V-1

1.1 Latar Belakang

1.2 Maksud dan Tujuan

1.4 Referensi Hukum

1.5 Ruang Lingkup Kegiatan

1.6 Sistematika Pembahasan

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

BAB III GAMBARAN UMUM

BAB IV PENDEKATAN DAN METODOLOGI

BAB V ORGANISASI PEKERJAAN

2.1. Tinjauan Teori

2) Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempal

2.1.1.2. Asas dan tujuan penyelenggaraan perumahan dan permukiman

yang membahayakan penghuninya, ketertiban administrasi, dan keteraturan dalam

Penyelenggaraan perumahan dan permukiman bertujuan :

persyaratan keselamatan bangunan dan kecukupan minimum luas bangunan serta

2.1.2. Tinjauan Umum Tentang Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum

2.1.2.2. Proses pengadaan, aspek pengawasan dan pengendalian fasilitas

2.1.2.3. Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas

penyerahan khusus, pengembang diwajibkan memperbaiki lebih dahulu kerusakan

2.2. Tinjauan Kebijakan

Penyediaan dan kemudahan perolehan rumah tersebut merupakan satu kesatuan

perencanaan, pembangunan, pemanfaatan dan pengendalian perumahan, termasuk di

2.2.2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan

2.2.3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional diselenggarakan berdasarkan Asas Umum

Tahapan Perencanaan Pembangunan Nasional meliputi:

2.2.4. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Dalam pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi, dan kabupaten/kota dilakukan:

Pemanfaatan ruang dilaksanakan sesuai dengan:

2.2.5. Peraturan Pemerintah No 13 Tahun 2016 Tentang Penyelenggaraan

perencanaan, pembangunan, dan pemanfaatan perumahan dan kawasan permukiman

B. Tujuan dan Prinsip

C. Perumahan dan Permukiman

D. Prasarana, Sarana dan Utilitas

8. sarana pertamanan dan ruang terbuka hijau; dan

E. Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas

F. Persyaratan Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas

b. Persyaratan Teknis; dan

G. Pembentukan Tim Verifikasi

Tugas tim verifikasi adalah:

H. Tata Cara Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas

1. Tata cara persiapan penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas, meliputi:

2. Tata cara pelaksanaan penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas, meliputi:

 penandatanganan berita acara serah terima prasarana, sarana, dan utilitas

I. Pengelolaan Prasarana, Sarana dan Utilitas

K. Pembinaan dan Pengawasan

2.2.7.2. Kebikajan Terhadap Rencana Pola Ruang

Rencana pola ruang wilayah kabupaten terdiri atas:

B. Arahan pengembangan kawasan budidaya meliputi:

Gambar 2.1 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Purwakarta

2.2.7.3. Kebikajan Terhadap Rencana Struktur Ruang

Sistem perkotaan pedesaan (PPL) .

i. Desa Cikeris berada di Kecamatan Bojong.

B. sistem jaringan prasarana wilayah.