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l.14No.6
2015 年 12 月 JOURNAL
OF
HUAIBEI
PROFESS
IONAL
AND
TECHNICAL
COLLEGE Dec.
2015
建筑工程缺陷责任期和质量保证金相关问题的探讨
刘 勇1 ,黄士勇2
1.淮北职业技术学院 建筑工程系,安徽 淮北 235000;
( 2.安徽恒正建设工程项目管理有限公司,安徽 淮北 235000)
摘要:
2013 版施工合同借鉴国际通行作法引入了缺陷责任期和质量保证金的概念。质量保证金是发包人扣 留 的 保
障其权益的一种保证,留置时间的长短与缺陷责任期的约定有关。缺陷责任期届 满 后 发 包 人 应 按 专 用 合 同 条 款 约
定将质量保证金退还承包人。
关键词:质量保证金;缺陷责任期;担保;扣留;退还
中图分类号: 279 文献标识码:
D922. A 文章编号:
1671-8275(
2015)
06-0079-03
DOI:10.16279/j.cnki.cn34-1214/z.2015.06.031
新版的《建设工程施工合同(示 范 文 本)》(
GF-2013- 陷责任期的 持 续 时 间,质 量 保 证 金 预 留 的 起 始 时 间 、返 还
2013 年 4 月 3 日印发,以 下 简 称 2013 版 施 工 合 同)
0201)( 的时间及程序作 出 了 明 确 规 定。 但 由 于 1999 施 工 合 同 示
与 1999 版施工合同示范文本相比,增加了双向担保等八项 范文本没有进行及时 修 改,再 加 上 部 门 规 章 的 效 力 低 于 法
新的制度,其中在工程质 量 保 修 方 面 引 入 了 “缺 陷 责 任 期 ” 律和行政法规 的 效 力,有 关 规 定 又 没 有 解 释 清 “质 量 保 修
“质量保证金”等概念,解决了 1999 版施工合同文本履行 过 金”与“质量 保 证 金 ”两 个 概 念 的 区 别 等 原 因 ,导 致 该 文 件
程中长期困扰发承包双 方 的 “质 量 保 修 金 ”支 付 争 议 问 题。 对消除这种争议没 有 起 到 应 有 的 作 用。 实 际 工 作 中,发 包
但因 1999 版施工合同 文 本 使 用 的 时 间 较 长、影 响 深 远,直 人还是将工程保修年 限 与 质 量 保 证 金 的 返 还 直 接 挂 钩 ,成
到现在仍有不少发包 人 由 于 惯 性 思 维 等 原 因,对 建 设 工 程 为不与承包 人 结 算 质 量 保 证 金 、拖 欠 工 程 尾 款 的 理 由 ,严
质量保修及质量保证 金 支 付 等 相 关 问 题 还 存 在 模 糊 认 识 , 重损害了承 包 人 的 合 法 权 益 。 产 生 上 述 争 议 的 原 因 是 没
有必要对此加以探讨。 有厘清工 程 质 量 保 证 金 与 质 量 保 修 之 间 的 关 系 导 致 的 。
1 有关质量保修金支付问题争议的回顾 2013 版施工合同 很 好 地 解 决 了 工 程 保 修 与 质 量 保 证 金 返
《中华人民共和国建筑法》第 六 十 二 条 提 出 “建 筑 工 程 还的矛盾,并对有关具体操作程序进行了规范。
实行质量保 修 制 度 ”,正 常 使 用 条 件 下 的 具 体 保 修 范 围 和 2 质量保证金与工程质量保修责任的关系
最低保修期限,在《建筑 工 程 质 量 管 理 条 例 》第 四 十 条 作 出 1 两种责任的来源不同
2.
了明确规定,
1999 版施 工 合 同 文 本 根 据 法 律 法 规 在 附 录 3 1997 年实行的《建筑法》和 据 此 制 定 的《建 筑 工 程 质 量
“工程质量 保 修 书 ”中 对 此 作 出 了 具 体 规 定 。 但 该 版 本 的 管理条例》规 定 “对 工 程 质 量 实 行 保 修 制 度 ”,这 就 是 工 程
工程质量保修书使用了“工 程 质 量 保 修 金 在 工 程 质 量 保 修 法定保修责任的由来;而 法 律 法 规 并 没 有 规 定 承 包 人 一 定
期满返还”的 用 语,该 条 文 从 字 面 上 理 解 必 须 在 质 量 保 修 要提供质量 保 证 金,是 否 需 要 扣 留 质 量 保 证 金 、扣 留 多 少
期满保修金才能返还。根据《建 筑 工 程 质 量 管 理 条 例 》“基 金额或按合同额的多 大 比 例 扣 留,则 应 由 合 同 当 事 人 协 商
础设施工程、房屋建筑 的 地 基 基 础 和 主 体 结 构 工 程,(保 修 确定并写 入 专 用 合 同 条 款,即 质 量 保 证 金 是 合 同 约 定 责
期)为设计文件规定的 该 工 程 的 合 理 使 用 年 限 ”的 规 定,在 任。这是两种不同性 质 的 责 任,如 果 合 同 专 用 条 款 中 没 有
施工过 程 中 被 发 包 人 根 据 合 同 约 定 扣 留 的 质 量 保 修 金 约定,发包人就不能 扣 留 质 量 保 证 金。 质 量 保 证 金 留 置 的
1999 版合同约定为 结 算 价 的 3% ),就 要 到 工 程 寿 命 期 结
( 长短与缺陷责任期的 约 定 有 关,而 与 法 律 规 定 的 质 量 保 修
束(三类房屋建筑工程合理使用期为 50 年)才能收回,显然 期的长短没 有 必 然 联 系。 国 家 规 定 的 最 短 质 量 保 修 期 一
对承包方是 不 合 理 的,也 有 违 基 本 公 平 的 ,这 正 是 质 量 保 般比缺陷责任期要长。
修金返还存在争议 的 根 源 所 在。 为 解 决 这 一 矛 盾,尽 管 建 施工单位按 合 同 约 定 提 供 质 量 保 证 金 是 履 行 合 同 义
设部、财政部在 2005 年 1 月 12 日起实施的《建设工程 质 量 务,是承包人对已经移 交 给 发 包 人 的 工 程 在 缺 陷 责 任 期 内
保证金管理暂行办法》中,提 出 了 “缺 陷 责 任 期 ”的 概 念,为 因自己的原因 所 导 致 的 质 量 缺 陷 承 担 修 复 责 任 的 一 种 保
避免歧义还把“质量保修 金 ”改 成 了 “质 量 保 证 金 ”,并 对 缺 证。需要明确的是,即 使 在 缺 陷 责 任 期 内 出 现 了 质 量 缺 陷
收稿日期:
2015-10-20
基金项目:本文系安徽省高等教育振兴计划高职高专专业带头人资助项目([ 189 号)阶段性成果。
2013]
作者简介:刘勇(
1969-),男,安徽濉溪人,淮北职业技术学院教授、硕士、高级工程师、注册 一 级 建 造 师、注 册 监 理 工 程 师、注 册 造 价 工 程
师,研究方向为施工技术与项目管理。
· 79 ·
刘 勇1 ,黄士勇2/建筑工程缺陷责任期和质量保证金相关问题的探讨
留保证金,并由承包 人 承 担 违 约 责 任。 发 包 人 在 规 定 的 期 替作为质量 保 证 金 的 工 程 款 ,有 利 于 承 包 人 的 资 金 周 转 。
限内完成审核 并 向 承 包 人 颁 发 缺 陷 责 任 期 终 止 证 书 和 最 总之正确理解质量保 证 金 作 为 一 种 担 保 方 式 的 本 质 ,严 格
终结清证书。承包人 有 异 议 的,可 以 按 专 用 合 同 条 款 约 定 按合同约定做好扣留 和 结 算 工 作,既 有 利 于 合 同 双 方 利 用
的争议解决方式处理。 合同手段切实维护各 自 的 合 法 权 益,也 有 利 于 维 护 建 筑 市
4.
3.2 提前和顺延退还质量保证金的情形 场秩序。
对于由多个单位工 程 组 成 的 建 设 项 目,如 果 某 个 单 位
参考文献:
工程先于全部工程验 收 合 格 并 交 付 使 用,该 单 位 工 程 的 缺
陷责任期应 自 其 验 收 合 格 之 日 起 算 。 该 单 位 工 程 的 质 量 1] 住房城乡建设 部,国 家 工 商 行 政 管 理 总 局 .建 设 工 程
[
保证金应在其缺陷责 任 期 届 满 时 退 还,不 需 要 等 到 全 部 工 施工合同:示范文本( Z].北 京:中
GF-2013-0201)[
程的缺陷责任期届满再一并退还。 国建筑工业出版社,
2013.
工程竣工验收合格 后,如 因 承 包 人 原 因 导 致 的 缺 陷 或 2] 建设工程 施 工 合 同:示 范 文 本 (
[ GF-2013-0201)使
损坏致使工程、单位工 程 或 某 项 主 要 设 备 不 能 按 原 定 目 的 用指南 [
Z].北 京:中 国 建 筑 工 业 出 版 社,中 国 城 市 出
使用的,则发包人有权 在 原 缺 陷 责 任 期 届 满 前 向 承 包 人 发 版社,
2013.
出要求承包人延长缺 陷 责 任 期 通 知,但 总 缺 陷 责 任 期 不 得 3] 吴 宏 .论 建 设 工 程 缺 陷 责 任 期 [
[ J].建 筑 经 济,
2014
超过 24 个月,此时质量保证金的退还时间应相应顺延。 (
10).
发包人经过审核颁 发 缺 陷 责 任 期 终 止 证 书 后,就 应 当 4] 李洁 .关 于 新 版 合 同 条 款 中 质 量 保 修 期 与 缺 陷 责 任
[
按照合同约定退还质 量 保 证 金,否 则 发 包 人 应 约 定 承 担 违 期约定的探讨[
J].水电站设计,
2014(
1).
约责任。 5] 李健,董巧婷 .铁 路 建 设 工 程 结 算 中 的 质 量 保 证 金 有
[
5 结语 J].石 家 庄 铁 道 大 学 学 报:社 会 科 学 版,
关问题研究[
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