EL CONTRABANDO EN EL PERU

¿Qué es el contrabando?

El contrabando, se aprecia como delito debido a la existencia de la legislación nacional

que impide la absoluta libertad del comercio, es delito porque viola la ley aduanera,
especial o común y ocasiona un perjuicio fiscal, trayendo consigo un daño a la comunidad
en general. El contrabando es una actividad ilegal que consiste en hacer ingresar en un
país mercancías importadas, eludiendo el pago total de los impuestos de aduana,
mediante puertos clandestinos o vehículos terrestres, es decir, sin la participación directa
de ningún funcionario ni de autoridad alguna.
Una actividad relacionada con el contrabando, y que se da con mayor frecuencia, es la
defraudación, la cual consiste en eludir el pago de impuestos, total o parcialmente, por
medio del engaño, las subvaluaciones, las falsas declaraciones, con falsificación de
documentos y adulteración de valores, calidades y precios de las mercaderías
importadas.

Aproximadamente, el 75% del contrabando que ingresa al Perú lo hace por las fronteras
con Chile y Bolivia (Tilale, Desaguadero, Ilave, El Tripartito, entre otras,), el 15% ingresa
por las fronteras con Ecuador y Colombia (Huaquillas, El Alamor, La Tina, La Balsa, etc,)
y el restante 10% ingresa por la frontera con Brasil (Leticia y el río Amazonas)

En Tacna y Puno se concentra el mayor movimiento, ya que un 65% del contrabando

ingresa por las fronteras de ambas regiones. De acuerdo al presidente de la Cámara de
Comercio de Juliaca, Miguel Ocampo Portugal, el gran contrabando que ingresa por las
diversas zonas de frontera de Puno alcanza entre los 900 a mil 200 millones de soles.

Consecuencias del contrabando

 Menores recursos para el Estado, por la defraudación tributaria,

 Competencia desleal de productos extranjeros,
 Desincentivo para la industria legal y el comercio nacional, lo que afecta el
desarrollo,
 Mayor gasto del Estado para controlar el contrabando,
 Mayores recursos del Estado para el manejo de la salud pública en el caso del
consumo de cigarrillos por adolescentes
 Efecto imitación del resto de la comunidad de la zona,
 Clima de violencia e incremento de otras formas delictivas ya que las mafias de
contrabando pueden estar vinculadas al narcotráfico, financiación de otras
actividades ilícitas
Modalidades de contrabando existen

a. Extraer, consumir, utilizar o disponer de las mercancías de la zona delimitada por

la Ley General de Aduanas o por leyes especiales, sin haberse autorizado
legalmente su retiro por la Administración Aduanera.

b. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancías cuyo traslado haya

sido autorizado, de una zona a otra, para su reconocimiento físico, sin el pago
previo de los tributos o gravámenes.

c. Internar mercancías de una zona franca o zona geográfica nacional de tratamiento

aduanero especial o de alguna zona geográfica nacional de menor tributación y
sujeta a un régimen especial arancelario hacia el resto del territorio nacional, sin el
cumplimiento de los requisitos de ley o el pago previo de los tributos diferenciales.

d. Conducir en cualquier medio de transporte, hacer circular dentro del territorio

nacional, embarcar, desembarcar o transbordar mercancías, sin haber sido
sometidas al ejercicio de control aduanero.

e. Introducir o intentar introducir al territorio nacional mercancías con elusión o burla

del control aduanero, utilizando cualquier documento aduanero ante la
Administración Aduanera.

Afecta la competitividad empresarial

Básicamente la actividad del contrabando no solo se resume en una afectación

meramente patrimonial impositiva sino también en las afectaciones a las industrias y los
comercios porque se genera una suerte de competencia desleal entre aquellos que sí
cumplen los parámetros de control y los que no

La política criminal en la lucha contra el contrabando

La política criminal de lucha contra el contrabando está basada en la penalidad a los

diversos delitos que reconoce la legislación en materia penal; así por ejemplo, en los
casos del delito de contrabando como en el de la defraudación de rentas de aduanas se
sanciona con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa; sin embargo, en la
receptación aduanera, la penalidad es privativa de la libertad no menor de tres ni mayor
de seis años y con ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa.

Para el caso del delito de financiamiento, este último definido con la actual legislación, nos
indica que la pena es no menor de ocho ni mayor de doce años, manteniéndose, al igual
que en los otros delitos, el tema de los días-multa; por último, en el de tráfico de
mercancías prohibidas o restringidas, la pena es privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de doce años y con setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta días multa.

Lo que persigue esta forma de penalidad es contrarrestar el accionar criminal por parte no
solo de los autores materiales sino intelectuales de los eventos criminales aduaneros,
como es el caso del financista, quien es el que da el dinero a la organización para la
perpetración del delito.

El Estado cumple un papel importante en estas situaciones, pero no solo de parte de la

autoridad aduanera, que, como ya se ha venido diciendo, es la encargada del control de
ingreso y salida, sino que también este papel lo cumplen el Poder Judicial, el Ministerio
Público, la Policía Fiscal y las autoridades de apoyo al ente rector para el mejor desarrollo
y cumplimiento de sus funciones.

Lo que espera obtener la sociedad de parte del Gobierno es que los autores de estos
delitos sean efectivamente sancionados y que una sentencia de carácter condenatoria no
quede únicamente plasmada en el papel, sino que esta sanción tenga la condición de
efectiva, con la finalidad de que el tema delictivo disminuya y, por ende, que las personas
que ingresan o extraigan mercancías del territorio se formalicen, de modo tal que
coadyuven a una mejor recaudación con el fin de mejorar el gasto público.

No basta, pues, que la política de accionar se centre en cuestiones de penalidades sino

de una efectiva acción de conductas de parte del ente pasivo, para castigar
ejemplarmente a quienes cometan eventos de este tipo.

La política del Estado se basa en reprimir, sancionar y ejecutar, pero garantizando, por
supuesto, el derecho a la defensa de aquellas personas que se encuentran comprendidas
en la investigación, sea en sede indagatoria policial, fiscal o judicial, cualquiera fuere la
instancia.

Control aduanero

En el Perú, los servicios aduaneros son esenciales para las operaciones de comercio
exterior y están destinados principalmente a facilitarlas de dos formas: primero,
contribuyendo al desarrollo nacional; y segundo, velando por el interés fiscal. Estos
servicios aduaneros son prestados a través de la SUNAT, y por delegación al sector
privado a través de los operadores de comercio exterior.

El territorio aduanero constituye la parte del territorio nacional que incluye además el
espacio acuático y aéreo dentro del cual se aplica la legislación aduanera. La SUNAT, por
tanto, tiene potestad aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de
personas, mercancías y medios de transporte.
La llegada y salida de los medios de transporte con las mercancías se realizan por los
lugares habilitados para tal fin y, a través de la Intendencia de Aduana que ejerza
competencia territorial. Luego de esto, se dará lugar a la autorización de la carga o
descarga de las mercancías, así como a su movilización con supervisión de la SUNAT.

Además, el control aduanero ejerce sobre las personas que intervienen en las
operaciones del comercio exterior y sobre las que mismas que entren o salgan del
territorio aduanero.

Conclusión

Durante los últimos años en el Perú el nivel de fraudes aduaneros ha ido en aumento, los
métodos empleados por los contrabandistas para evadir los controles aduaneros, cada
vez son más sofisticados, utilizando la tecnología a su servicio para perfeccionar su ilícito
accionar. Es por ello que Aduanas debe modernizarse para poder combatir a este flagelo
del estado, preparándose adecuadamente para una eficiente detección de mercancías de
contrabando. Asimismo, perjudica seriamente a nuestro país, pero es incentivado por los
propios ciudadanos, ya que ellos también obtienen beneficios de forma ilegal, beneficios
los cuales necesitan por falta de economía; además se sabe que en un país
subdesarrollado como el nuestro, es algo común observar este tipo de cosas, ya que no
se encuentra muy bien organizada por las normas legales. Si desde hoy no se toma
conciencia acerca de este problema, pasara el tiempo, y esto se hará imposible de
controlar.

El contrabando y la defraudación de rentas, atenta, principalmente, contra la economía y

estabilidad del país. Debido a eso, las soluciones que combaten el contrabando deben ser
aplicadas de inmediato.