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OPINIÓN
El Comercio abre sus páginas al intercambio de ideas y reflexiones. En este marco plural, el Diario no necesariamente coincide con las opiniones de los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.
China ya no necesita a Hong Kong
ESWAR
Prasad
Economista
D
urante muchos años, des-
pués de recuperar el control
de Hong Kong de Gran Breta-
ña en 1997, China respetó las
instituciones del territorio.
Ese ya no es el caso, como ha hecho evidente
la mano dura de Beijing durante las recien-
tes protestas en la ciudad.
Entonces, ¿qué cambió? En 1997, China
necesitaba a Hong Kong. A China aún no se
le había permitido unirse a la Organización
Mundial de Comercio, por lo que los expor-
tadores chinos tenían acceso limitado al
mercado global. Hong Kong fue la solución:
sirvió como un canal para el comercio. Las
mercancías de China podían ingresar a los
puertos del territorio y luego enviarse co-
mo exportaciones de Hong Kong al resto
del mundo, evitando así las restricciones
comerciales impuestas por los miembros a
las naciones fuera de la organización.
Cuando China se convirtió en parte de la
organización comercial en 2001, el comer-
cio a través de Hong Kong perdió su impor-
tancia. Según algunas estimaciones, casi
la mitad del comercio de China se realizó a
través de Hong Kong en 1997. Hoy esa cifra
es inferior al 12%.
En términos de tamaño total y rique-
za, Hong Kong también se ha redu-
cido en relación con China, que ha
experimentado más de tres dé-
cadas de crecimiento económico
asombrosamente alto. En 1997, la
economía de Hong Kong era una
quinta parte del tamaño de la Chi-
na y su ingreso per cápita era 35
veces mayor. Para el 2018, la eco-
nomía de Hong Kong fue apenas un
treintavo del tamaño de la China.
Hong Kong aún es más rico, pero la
brecha se está reduciendo, con un ingreso
per cápita cinco veces superior al de China.
En el período inmediatamente posterior
a 1997, China quiso fortalecer la reputación
de Hong Kong como una economía abierta
y orientada al mercado gobernada por el
Elecciones partidarias con nuevo oxígeno
FERNANDO
Tuesta
Soldevilla
Profesor de Ciencia Política
S
de la PUCP*
e afirma con frecuencia que votar
en las elecciones internas de un
partido cuando no se es afiliado no
solo es impropio, sino que afecta-
ría los vínculos internos de cohe-
sión partidaria. Es lo mismo, se sostiene, que
votar por la directiva de un club o asociación
a la que uno no pertenece. Peor aún, hacerlo
obligatorio termina por ser una propuesta
rechazable.
Se suele decir que nadie cambia aquello
que funciona. En elecciones ocurre lo mis-
mo, por eso uruguayos y argentinos votan
con papeletas de partidos en un sobre, como
se hacía en el Perú hasta 1962. Es antiguo,
pero funciona. Nadie lo cuestiona. Distinto
es el caso de las elecciones internas de los
partidos. Desde la promulgación de la Ley
LA RELACIÓN DEL GIGANTE ASIÁTICO CON LA OTRORA COLONIA BRITÁNICA
Estado de derecho. Esta fue una gran parte
de su atractivo como un importante centro
financiero internacional, un estado que be-
nefició a la economía continental.
Hong Kong también se usó como un cam-
po de pruebas, donde la moneda de China,
el yuan, podría encontrar sus pies como
moneda internacional. Hong Kong tenía la
confianza de los inversores internacionales,
y el yuan se podía comerciar más libremente
que en China, donde los controles de capi-
tal restringían el movimiento de capital fi-
nanciero a través de las fronteras de China.
La dependencia de China de Hong Kong es
cosa del pasado. El tamaño de los mercados
financieros de China ahora empequeñece al
de Hong Kong. Los cuatro bancos más gran-
des de China se han convertido en los cuatro
más grandes del mundo en términos de sus
activos. En 1997, los mercados bursátiles de
China eran apenas la mitad del tamaño de
los mercados bursátiles de Hong Kong. Hoy
en día, la capitalización de los mercados
bursátiles de China se sitúa en casi 8 billones
de dólares, entre los mercados bursátiles
más grandes del mundo, y casi el doble que
el de Hong Kong.
LOS COMICIOS INTERNOS EN LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS
de Organizaciones Políticas, en el 2003,
los partidos han elegido a sus candidatos
en tres oportunidades en elecciones inter-
nas, teniendo como resultado un extendido
cuestionamiento, derivado de su falta de le-
gitimidad, credibilidad y carencia de impar-
cialidad que perforó la propia reputación de
los partidos. Más aún, la manutención del
voto preferencial socavó progresivamente
lo poco que tenían de unidad en la campa-
ña electoral.
Los datos no mienten. De las tres moda-
lidades de elección, los partidos políticos
han escogido, mayoritariamente, la de de-
legados, en donde un pequeño grupo elige
a todos los candidatos. Pero lo más cuestio-
nable es que el propio origen de aquellos de-
legados, que debería ser por elecciones de
los afiliados de sus respectivas circunscrip-
ciones, era cuestionado. Del Parlamento
actual, 118 de los 130 congresistas han sido
elegidos candidatos bajo esta modalidad.
Pero contra lo que se defiende de la militan-
cia, menos de un tercio de los congresistas
pertenecía a los partidos por los que fueron
elegidos.
No es que los mercados de Hong Kong se
hayan reducido. Más bien, es simplemente
que los mercados financieros de China, al
igual que su economía, se han expandido
rápidamente.
China ahora tiene la influencia suficien-
te para que los inversores de todo el mundo
estén dispuestos a pasar por alto las defi-
ciencias en su gobierno corporativo y públi-
co. El yuan está en camino a convertirse en
una importante moneda internacional, con
Hong Kong como uno de los muchos centros
financieros en los que se autoriza el comer-
cio de la moneda. Y China tiene la ambición
de promocionar a Shanghái como un centro
financiero internacional, lo que convierte a
Hong Kong en un rival.
En resumen, China ya no necesita a Hong
Kong como alguna vez lo hizo.
A raíz de la crisis financiera mundial
y con la agitación política que enfrentan
Estados Unidos y otras democracias im-
portantes, China ha llegado a imaginar un
propósito completamente diferente para
Hong Kong. Es para mostrar que la visión
de gobierno del Partido Comunista, con
algunas libertades económicas pero con
ILUSTRACIÓN: GIOVANNI TAZZA
La modalidad de elecciones internas
abiertas de los partidos políticos, con afilia-
dos y no afiliados, que ya está consignada
actualmente en la ley, es posible, pues si bien
se trata de asociaciones privadas, tienen una
función pública y reciben un importante fi-
nanciamiento público directo e indirecto
(franja electoral). Es cierto que los que eli-
gen son todos los electores a escala nacional,
pero los elegibles son los miembros del par-
tido, según los requisitos que cada partido
señala en sus estatutos. En consecuencia, es
el partido el que controla la oferta electoral
y no terceros. De la misma manera, el lugar
y número de designados que busca colocar
en las listas. Finalmente, en nuestro caso, las
elecciones solo para los afiliados son eventos
en los que participa un reducido número de
militantes, como se ha observado en los po-
cos casos en que los partidos optaron por esta
modalidad.
El que sean obligatorias amplía conside-
rablemente la participación, convocando a
la ciudadanía a involucrarse en la selección
de los candidatos. Si las elecciones fueran
abiertas, pero no obligatorias, lo único que
Lunes 8 de julio del 2019
“Los problemas en Hong
Kong van en contra de la
narrativa de Beijing de
que sus ciudadanos están
dispuestos a renunciar a
la libertad”.
restricciones a la libertad política y social,
podría ser preferible al caos de las demo-
cracias occidentales liberales. Beijing tam-
bién quiere usar Hong Kong para mostrar la
eficacia de la versión de China del imperio
de la ley, en el que el sistema legal sirve a la
economía mediante la aplicación de los de-
rechos de propiedad y contractuales, pero
en última instancia está al servicio del Par-
tido Comunista.
Los problemas en Hong Kong van direc-
tamente en contra de la narrativa de Beijing
de que sus ciudadanos están más que dis-
puestos a renunciar a la libertad personal
y política, siempre y cuando el gobierno
genere un crecimiento económico estable
y mantenga la ley y el orden. Y las accio-
nes de Beijing allí, incluyendo un polémi-
co proyecto de ley de extradición, podrían
eventualmente socavar la confianza de los
inversionistas internacionales en el sistema
legal de Hong Kong. Pero las consecuencias
económicas para Beijing son modes-
tas, especialmente en relación
con los beneficios de hacer un
punto político claro.
China puede aflojar breve-
mente su estrangulamiento en
Hong Kong. Pero no hay que
confundir los planes de Beijing
para Hong Kong, que no inclu-
yen preservar lo que su gente y
los inversionistas internaciona-
les antes valoraban: el valor otor-
gado a la libre empresa junto con la
democracia, la libertad de expresión y el Es-
tado de derecho. Los manifestantes tienen
razón al temer lo que viene.
–Glosado y editado–
© The New York Times
produciría es un nivel de ausentismo tan alto
como el costo de organizar las internas, con
el impacto negativo que dicha participación
dejaría. A la vuelta de la esquina, la ley se
modificaría.
El que sean simultáneas y organizadas
por la ONPE permite que el ejercicio del
voto esté garantizado a escala nacional,
allí donde los partidos están seriamente
limitados. Pero, además, el voto preferen-
cial, muy nocivo en la elección nacional, se
traslada a las elecciones internas, donde
se compite para conformar la lista parti-
daria que sí cohesionará al partido en la
campaña, no como ahora. De esta manera,
la propuesta de elecciones abiertas, simul-
táneas, obligatorias, organizadas por la
ONPE y cuyos resultados son vinculantes
no solo mejora las actualmente realizadas,
sino que modifica sustantivamente la rela-
ción entre militantes, electores y partidos.
Una nueva modalidad, con mucho oxíge-
no, hoy necesario.
*El autor presidió la Comisión de Alto Ni-
vel para la Reforma Política.