Mg.

Vlado Castañeda Gonzales

vladomaestria@gmail.com

SEMINARIO ESPECIALIZADO

INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA

En el Marco de la Gestión por Resultados
MG. VLADO ERICK CASTAÑEDA GONZALES
Past. Secretario de Coordinación de la Presidencia del
Consejo de Ministros

Máster en Estudios Políticos Aplicados (FIIAPP-España) y

Ingeniero Civil por la UNPRG. Especialista en Políticas
Públicas, Proyectos de Inversión Pública y Descentralización.
Miembro del Cuerpo de Gerentes Públicos de SERVIR y
ganador del “Concurso de Buenas Prácticas de Gestión de los
Gerentes Públicos en el año 2015”. Se ha desempeñando
como Director de Monitoreo y Evaluación de Impacto Social
del Ministerio de la Mujer. Ha sido catedrático en la Escuela
de Ciencia Política de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, la Universidad Nacional de Ingeniería y otras
instituciones. Ponente en temas relacionados a la
Administración y Gestión Pública a nivel nacional.
 CONTENIDO
1. Nueva Gerencia Pública: Gestión para
Resultados

2. Gestión Orientada en los Resultados

3. Modernización de la Gestión Pública

4. Agenda Prospectiva: Gestión de la Calidad y

Gestión de la Excelencia.
1.- Nueva Gerencia Pública: Gestión
para Resultados
6
2.- Gestión Orientada en los
Resultados
NUEVO ENFOQUE: PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN PARA RESULTADOS
 CADENA DE VALOR
Enfoque de Gestión para Resultados
Nuevos Enfoques Internacionales: Estructura del Delivery System
 Etapas del Delivery
Pasos de la metodología
FUENTE: Modelo Abierto de Gestión para Resultados en el Sector Público. BID y CLAD
(Julio 2007)
FUENTE: Modelo Abierto de Gestión para Resultados en el Sector Público. BID y CLAD
(Julio 2007)
FUENTE: Modelo Abierto de Gestión para Resultados en el Sector Público. BID y CLAD
(Julio 2007)
 COMPONENTES, INTERACCIONES Y HERRAMIENTAS DE LA
GpR

FUENTE: Modelo Abierto de Gestión para Resultados en el Sector Público. BID y CLAD
(Julio 2007)
FUENTE: Modelo Abierto de Gestión para Resultados en el Sector Público. BID y CLAD
(Julio 2007)
El enfoque de Gerencia pública para la
generación de valor
 Gerencia y Valor Público

Política pública

Generación
de
VALOR PUBLICO

Gestión política Gestión de la organización

Fuente: Mark Moore (1999)

 Se genera valor público a través de...

Respuestas a problemas relevantes

para los ciudadanos/ usuarios

La apertura de nuevas oportunidades

para generaciones actuales y/o futuras

Procesos que construyen comunidad,

ciudadanía, democracia y capital
social: deliberación, participación, etc
Fuente: Curso de Formación Cuerpo de Gerentes Públicos SERVIR
(Dic 2009). Exposición “Gerencia Pública: Un enfoque
estratégico”. Juan Carlos Cortázar Velarde, Especialista en
Modernización del Estado del BID.
 Valor Público desde el Rol Estratégico

• ¿Cómo desarrollar una perspectiva estratégica capaz

de identificar valor en el mundo público?
Mirada hacia arriba
Tres cálculos ¿El programa tiene el respaldo
estratégicos básicos: político y social necesario?

Moore
Mirada hacia afuera
¿El programa responde a (1995)
problemas valiosos para
alguien?

Mirada hacia abajo

Fuente: Curso de Formación Cuerpo de Gerentes Públicos SERVIR
(Dic 2009). Exposición “Gerencia Pública: Un enfoque
¿Tenemos capacidad organizativa
estratégico”. Juan Carlos Cortázar Velarde, Especialista en para implementarlo?
Modernización del Estado del BID.
 Gestión política
Obtención de recursos y autoridad mediante
negociación con entorno autorizante
Mirada hacia arriba
¿El programa tiene el respaldo
Tres dimensiones de político y social necesario?
la gestión pública:

Mirada hacia afuera

¿El programa responde a
problemas valiosos para
alguien?

Gestión programática
Establecimiento de políticas, Mirada hacia abajo
programas y proyectos ¿Tenemos capacidad organizativa
para implementarlo?

Gestión organizativa
Fuente: Curso de Formación Cuerpo de Gerentes Públicos SERVIR
(Dic 2009). Exposición “Gerencia Pública: Un enfoque Gestión de estructuras, sistemas y
estratégico”. Juan Carlos Cortázar Velarde, Especialista en
Modernización del Estado del BID.
procesos operativos
DIRECCIÓN
POLÍTICA - ESTRATÉGICA

DIRECCIÓN
ESTRATÉGICA

DIRECCIÓN
OPERATIVO - ESTRATÉGICA
3.- Modernización de la Gestión
Pública
Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado – Ley N° 27658 – 29/01/2002

Reglamento de la Ley Marco de Modernización

del Estado D.S. N° 030-2002 – 02/05/2002
 PRINCIPALES ACCIONES DEL PROCESO DE
MODERNIZACION DEL ESTADO
• Priorización de la labor de desarrollo Social .
• Concertación con la participación sociedad civil y las fuerzas
políticas.
• Descentralización a través del fortalecimiento de los Gobiernos
Locales y Regionales.
• Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del Estado.
• Revalorización de la Carrera Pública.
• Institucionalización de la evaluación de gestión por resultados.
• Regulación de las relaciones intersectoriales.
 ENFOQUE DE LA MODERNIZACION DEL ESTADO
2012 - 2021

• Estrategia de Modernización, aprobada a través del

D.S. 109-2012-PCM.

• Política Nacional de Modernización de la Gestión

Pública, aprobada por D.S.Nº 004-2013-PCM.

• Plan de Implementación de la Política Nacional de

Modernización de la Gestión Pública 2013 – 2021;
aprobado mediante RM N° 125-2013-PCM.(16.Mayo.2013)
Objetivo General de la Política Nacional de Modernización
de la Gestión Pública

Orientar, articular e impulsar en todas las

entidades públicas, el proceso de
modernización hacia una gestión pública
orientada a resultados que impacte
positivamente en el bienestar del ciudadano y el
desarrollo del país.
 Política Nacional de Modernización
Referencia: Decreto Supremo N° 004-2013-PCM aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública
1. Promover que las entidades públicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes
con las Políticas Nacionales y Sectoriales.
2. Conseguir que el Estado disponga, asigne y ejecute los recursos presupuestales para financiar los resultados que los ciudadanos
esperan y valoran.
3. Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones de las entidades en concordancia con el proceso de
descentralización.
4. Implementar la gestión por procesos y promover la simplificación administrativa en todas las entidades públicas a fin de generar
resultados positivos en la mejora de los procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas.
5. Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalización de la función pública a fin de contar con funcionarios
y servidores idóneos para el puesto y las funciones que desempeñan.
6. Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformación de los insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos
demandan
7. Desarrollar un sistema de gestión del conocimiento integrado al sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación de la gestión
pública, que permita obtener lecciones aprendidas de los éxitos y fracasos y establezcan mejores prácticas para un nuevo ciclo de
gestión.
8. Promover el gobierno electrónico a través del uso intensivo de las tecnologías de información y comunicación (TIC) como soporte
a los procesos de planificación, producción y gestión de las entidades públicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de
gobierno abierto.
9. Asegurar la transparencia, la participación, la vigilancia y la colaboración ciudadana en el debate de las políticas públicas y en la
expresión de opinión sobre la calidad de los servicios públicos y el desempeño de las entidades.
10. Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación interinstitucional con entidades del mismo nivel como de otros niveles
de gobierno, para multiplicar la capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulación de políticas,
recursos y capacidades institucionales.
11. Articular las Políticas Públicas Nacionales y Sectoriales, las cuales se analizan, diseñan, aprueban, implementan, evalúan y mejoran
promoviendo el debate y la participación ciudadana.
12. Fomentar la creación de mecanismos de articulación necesarios para lograr una coordinación eficiente entre las entidades públicas
de los tres niveles de gobierno.
13. Promover la descentralización de las funciones, responsabilidades, capacidades y recursos de las entidades públicas en los tres
niveles de gobierno a fin de prestar de manera eficaz, eficiente y transparente los bienes y servicios públicos que los ciudadanos
demandan.
14. Articular, simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que considere la heterogeneidad de las entidades
públicas en lo referente a sus funciones, tamaño y capacidades.
 La apuesta central: una gestión pública orientada a
resultados al servicio del ciudadano
• Una gestión en la que funcionarios públicos calificados se preocupan -en el marco
de políticas públicas- por entender las necesidades de los ciudadanos y organizan
los procesos con el fin de trasformar insumos en productos que satisfagan estas
necesidades al menor costo posible.
GESTIÓN POR RESULTADOS

POLÍTICAS DE ESTADO
Y DE GOBIERNO

Procesos de producción de bienes y servicios

DEMANDAS DE LOS

SATISFECHOS
CIUDADANOS

CIUDADANOS
Insumo Proceso Producto Resultado Impacto

Procesos de soporte

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Sistema
Administrativo de Modernización de la Gestión Pública
Decreto Supremo N° 123-2018-PCM
 4.- Agenda Prospectiva:
Gestión de la Calidad y Gestión de la
Excelencia
AGENDA PROSPECTIVA

LA GESTIÓN POR PROCESO PARA IMPULSAR

LA GESTIÓN DE LA CALIDAD
Del Enfoque Funcional al Enfoque de la Gestión
por Procesos

F F F F F F GESTION LICENCIAS
PROCESO 1

CLIENTE
U

CLIENTE
U U U U U
N N N N N N
C C C C C C
I I I I I I PROCESORRHH
2
Ó Ó Ó Ó Ó Ó
GESTION
N N N N N N

1 2 3 1 2 3
PROCESO 3
GESTION COMPRAS

ENFOQUE FUNCIONAL ÁREAS / PROCESOS ENFOQUE DE PROCESOS ORIENTADO A

ENFOQUE FUNCIONAL:
La s funciones / Áreas Se reconocen los procesos pero RESULTADOS
AREAS/ PROCESOS: ENFOQUE DE
Ges tionan la entidad predominan las funciones Los procesos ges tionan la entidad
LAS FUNCIONES/AREAS PROCESOS:
SE RECONOCEN LOS
GESTIONAN LA ENTIDAD PROCESOS PERO LOS PROCESOS
Fuente: Opti miso - Centro de Desarrollo Industrial (2013). Elaboración: SGP/PCM - 2014
PREDOMINAN LAS GESTIONAN LA ENTIDAD
FUNCIONES
 Principales diferencias entre el enfoque
funcional (Vertical) y el enfoque de procesos
(Horizontal)
Enfoque Funcional (Vertical) Gestión por Procesos orientada a Resultados (Horizontal)
Énfasis en el Ciudadano o destinatario de los bienes y
Énfasis en el bien y servicio (producto)
servicios
¿Quién cometió el error? ¿Por qué ocurrió el error?

Controlar a los servidores Desarrollar competencias de los servidores

Sólo busca hacer el trabajo Busca hacer un trabajo eficaz

Demora en adaptarse a los cambios del entorno Se adapta rápidamente a los cambios del entorno

Departamentalismo Trabajo en Equipo

Lenta coordinación Rápida coordinación

 Tipos de Procesos
PROCESOS ESTRATÉGICOS

NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DEL CIUDADANO

REQUISITOS Y NECESIDADES DEL CIUDADANO

(DESTINATARIO DE LOS BIENES Y SERVICIOS)

(DESTINATARIO DE LOS BIENES Y SERVICIOS)

Procesos que definen y verifican las políticas, estrategias,

objetivos y metas de la organización

SATISFECHAS
PROCESOS OPERATIVOS O MISIONALES
Son los procesos de producción de bienes y servicios que
se entrega al ciudadano, entidad, empresa, etc. Son los
que agregan valor para el destinatario de los productos.

PROCESOS DE APOYO O SOPORTE

Procesos que realizan actividades de apoyo necesarias para el
buen funcionamiento de los procesos operativos o misionales

Generan valor
Flujo de Información
Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
la Secretaría de Gestión Pública de la PCM, aprueba la
Norma Técnica N° 001-2018-SGP, Norma Técnica
“Implementación de la Gestión por Procesos en las
Entidades de la Administración pública”, mediante la
RSGP N° 006-2018-PCM-SGP.
AGENDA PROSPECTIVA

MEJORAMIENTO CONTINUO PARA

DESARROLLAR LA GESTIÓN DE LA CALIDAD
Mejorar los Procesos
• Indicadores • Nombre del proceso
• Recursos
• Responsable
• Objetivos
• Documentos y
Formatos
• Requisitos
ACTUAR PLANEAR • Clasificación

VERIFICAR HACER • Alcance

• Proveedores
• Control
• Entradas
• Registros
• Salidas
• Clientes
• Actividades
• Formatos

FUENTE: SGP-PCM
 GESTIÓN DE LA CALIDAD:
ORÍGENES Y EVOLUCIÓN

Grado en el que un conjunto de características

inherentes cumple con los requisitos.
(ISO 9000:2005)
DIFERENCIAS ENTRE MEJORA, REDISEÑO Y
REINGENIERIA DE PROCESOS
AGENDA PROSPECTIVA

GESTIÓN DE LA EXCELENCIA EN EL SECTOR

PÚBLICO
La Ruta de la Excelencia
 Mg. Vlado Castañeda Gonzales
vladomaestria@gmail.com

SEMINARIO ESPECIALIZADO

INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA

En el Marco de la Gestión por Resultados