Conceptos básicos:  

Derechos Humanos.  
Derechos específicos de la Juventud.  
Polí=cas públicas con enfoque de derechos. 

Taller “Herramientas para la evaluación de 
los derechos específicos de los jóvenes” 
H. Congreso del Estado      Puebla, Pue 
                  Noviembre 5 y 6, 2010  

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Contenido 
•  Derechos Humanos 
•  Derechos específicos 
•  Polí=cas públicas y DH 
•  Bases conceptuales de polí=cas de juventud 
•  Diagnós=co de juventud en México    

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Derechos Humanos (DH) 
•  Los derechos humanos son aquellas libertades, 
facultades, ins=tuciones o reivindicaciones rela=vas a 
bienes primarios o básicos que incluyen a toda persona, 
por el simple hecho de su condición humana, para la 
garanZa de una vida digna. 

•  Los derechos humanos son derechos inherentes a todos 
los seres humanos, sin dis=nción alguna de nacionalidad, 
lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, 
religión, lengua, o cualquier otra condición. 
Oficina del Alto Comisionado para los DH ‐ ONU 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Evolución de los Derechos Humanos (DH) 
•  DH de 1ª generación: Derechos civiles o libertades 
fundamentales – frente al Estado despó=co – fines 
del siglo XVIII y siglo XIX 

•  DH de 2ª generación: Derechos polí=cos – Estados 
democrá=cos – Siglo XX     

•  DH de 3ª generación: Derechos económicos, sociales 
y culturales – Fines del siglo XX y siglo XXI 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Principales documentos internacionales 
de DH 
•  La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, 
adoptada en mayo de 1948 (OEA) 
•  La Declaración Universal de Derechos Humanos de la ONU, 
adoptada el 10 de diciembre de 1948 (ONU) 
•  El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polí?cos de diciembre 
de 1966  
•  El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y 
Culturales de la ONU, adoptado el 16 de diciembre de 1966 y 
ra=ficado por México en 1981 

•  Además hay documentos especializados (por ej. Convención para 
erradicar la tortura) y específicos (Convención de los derechos de 
los migrantes, de las mujeres, de la infancia)   

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 DH en México 
•  La Cons?tución Polí?ca establece garanCas individuales y 
derechos sociales 
•  Las Leyes Generales de Educación, Salud, Desarrollo Social  y 
Vivienda, entre otras, garan=zan y regulan el ejercicio de 
estos derechos.  
•  Por ejemplo, la Ley General de Desarrollo Social, en su art. 6, 
establece que “Son derechos para el desarrollo social la 
educación, la salud, la alimentación, la vivienda, el disfrute de 
un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los 
rela=vos a la no discriminación en los términos de la 
Cons=tución Polí=ca de los Estados Unidos Mexicanos.” 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 DH y derechos específicos 
•  La ONU establece derechos de sectores o conjuntos 
específicos de población como por ejemplo: 
•  CEDAW – Convención para la Eliminación de todas las formas 
de Discriminación contra las Mujeres del 18 de Diciembre de 
1979 
•  Convención sobre los Derechos del Niño – 1989 
•  Convención sobre los Derechos de las Personas con 
Discapacidad – 2007 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 DH y derechos específicos de la juventud 
•  La Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ) aprobó en 
Octubre de 2005, la Convención Iberoamericana de Derechos 
de los Jóvenes 
•  La Convención fue firmada por México, a la fecha está 
pendiente la ra=ficación 
•  Incluye 44 arZculos 
•  Establece al grupo de 15 a 24 años de edad como sujeto y 
=tular de los derechos de la Convención 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Caracterís=cas de los DH 
•  La Declaración y Programa de Acción de Viena (ONU – 1993) 
establece como principios básicos: 
–  Universales – Son para todas las personas, todo el =empo 
y en todo lugar 
–  Inalienables – No se pueden despojar y no se puede 
renunciar a ellos 
–  Indivisibles – No se pueden separar  
–  Interdependientes  ‐ Unos dependen de otros y una 
violación lleva a otras 
–  Igualdad y no discriminación‐ no dependen de otras 
caracterís=cas como edad, sexo, raza, etc.  

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 DH y Derechos específicos 
•  Los DH y los derechos específicos de la juventud son 
COMPLEMENTARIOS 
•  LOS DH dan fundamento a los derechos específicos 
•  Los derechos específicos a=enden situaciones propias y 
especiales de la condición de la juventud que impide el 
ejercicio de sus derechos o amplían su ejercicio 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Obligaciones del Estado frente a los DH 
•  Respetar – No interferir en su disfrute  
•  Proteger – Prevenir e impedir su violación 
•  Garan?zar – Adoptar las medidas legisla=vas, 
administra=vas, presupuestarias, legales y otras para 
lograr su plena efec=vidad  
•  Promover – Informar, facilitar y educar para su 
ejercicio 
•  Reparar – Contar con mecanismos y medios para 
hacerlos valer en caso de violación    

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Polí=cas públicas con enfoque de 
derechos  
•  Acciones gubernamentales des=nadas a resolver 
PROBLEMAS públicos que afectan o impiden el 
ejercicio de derechos de manera general, sistemá=ca 
y permanente  

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Polí=cas públicas de juventud con 
enfoque de derechos  
La Cons=tución, las Leyes y las Declaraciones y Convenciones 
internacionales firmadas por México establecen derechos 
básicos a todos los jóvenes  
Derechos / ArCculos   Cons?tución  Declaración  Declaración  Pacto 
Americana  Universal 
Educación  3  XII  26  13 
Salud  4  XI  25  12 
Trabajo  123  XIV  23  6 y 7 
Formar una familia  4  VI  16  10 
Seguridad  I  3 
Par=cipar en la vida  XIII  27  15 
cultural 
Cons=tución: Cons=tución Polí=ca de los Estados Unidos Mexicanos 
Declaración Americana: Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948) 
Declaración Universal: Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) 
 Pacto: Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966 – Ra=ficado por México 1981) 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Condiciones específicas de la juventud 
  5 transiciones durante la juventud definen el desarrollo y el 
futuro aprovechamiento del capital humano para toda la vida:  
•  Seguir estudiando o desertar 
•  Optar por una vida saludable o contraer adicciones y otras 
enfermedades 
•  Acceder a un empleo decente o quedar en la desocupación, los 
empleos informales, precarios o ilegales 
•  Formar una familia o procrear hijos prematuramente y/o sin alguno 
de los padres 
•  Ejercer la ciudadanía o no par=cipar las acciones públicas y deberes 
cívicos 
  La juventud es la etapa clave de las decisiones y de las 
transiciones: Es el =empo de la “primera vez”  

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Polí=cas públicas específicas para la juventud  
En esas transiciones las personas jóvenes requieren polí=cas 
“amigables” que les amplíen posibilidades, desarrollen capacidades 
para tomar decisiones y generen segundas oportunidades    

Gráfico tomado del Informe del Desarrollo Mundial 2007 del Banco Mundial  Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Polí=cas públicas específicas para los riesgos de 
la juventud 
La juventud es la etapa en que se originan los comportamientos de 
riesgo y las condiciones de vulnerabilidad. Emergen las 
circunstancias que conducen a la desigualdad y la pobreza 
Deserción 
escolar 

Desocupación  Ac=vidad 
– Empleos  sexual 
precarios,  temprana y 
informales e  sin 
ilegales   precauciones 

Violencia  Consumo 
(hogar,  de 
escuela,  sustancias 
crimen)    adic=vas 
Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Algunos datos de Diagnós=co de la 
Juventud en México 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
Acceso a la educación 
La matrícula escolar llega a 85% en secundaria y se ha duplicado o más en 
media superior y superior en los úl=mos 20 años  
7000 

6000 

5000 

4000 

3000 
Secundaria 
2000 
Media Superior 
1000  Superior 

0 
80‐81 

90‐91 

2000‐01 

2005‐2006 
85‐86 

95‐96 

2009‐10e 

Matrícula de Educación 1980‐2009 

Fuente: 3er Informe de Gobierno 2009 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Acceso a la educación 
La deserción escolar se incrementa desde 3º de secundaria y se agudiza en la 
educación media superior 

Tomado de: SEP Reforma Integral 
de la Educación Media Superior. 
Sep=embre de 2007 
 Acceso a la educación 
La deserción afecta más a los jóvenes en pobreza a par=r de los 13 años (edad de 
ingreso a la secundaria) 
Tasa de asistencia escolar en zonas urbanas para quin=les 1 y 5 (2006) 

120,0% 

100,0% 

80,0% 
Promedio 
60,0% 
Q1 
40,0%  Q5 

20,0% 

0,0% 
7 a 12  13 a 19  20 a 24 

Edades Promedio Q1 (más Q5 (mayor

pobre) ingreso)
7 a 12 98.7% 97.2% 99.7%
13 a 19 70.4% 61.0% 88.6%
20 a 24 28.7% 13.1% 51.4%
Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Acceso a la salud 
Los jóvenes =enen mejor salud y  cada vez mayor expecta=va de vida.  

CONAPO 2007 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Acceso a la salud 
Los jóvenes =enen menor cobertura de servicios de salud 
Sin Con Otra
Afiliación afiliación IMSS ISSSTE SPSS pública Privada
10 a 29 años 44.6% 54.7% 30.0% 4.1% 17.4% 3.0% 0.9%
30 a 49 años 40.0% 59.9% 33.5% 6.5% 15.5% 3.2% 1.2%
50 años y más 33.7% 66.3% 38.4% 9.4% 14.0% 3.8% 0.8%

Porcentaje de población por grupos de edad según condición de afiliación y =po de ins=tución 
50,0% 
ENESS 2009 
45,0% 

40,0% 

35,0% 
Sin Afiliación 
30,0% 
IMSS 
25,0% 
ISSSTE 
20,0%  SPSS  Notas:  
15,0%  Otra pública  Incluye derechohabientes y 
Privada  familiares beneficiarios en todos los 
10,0%  casos.  
5,0%  Fuente: Elaboración propia con 
datos ENESS 2009 
0,0% 
Total  0 a 9  10 a 19  20 a 29  30 a 39  40 a 49  50 a 59  60 a 69  70 a 79 
años  años  años  años  años  años  años  años 

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Acceso a la salud 
La tasa de embarazos decrece pero a 
Las mujeres jóvenes, especialmente 
una menor proporción para mujeres 
entre los 15 y 19 años =enen mayor 
entre 15 y 19 años de edad  
demanda insa=sfecha de servicios de 
Tasas específicas de embarazo (por mil)  salud sexual y reproduc=va  
1982‐ 2007 
Uso de an=concep=vos en mujeres unidas por 
grupos de edad 1997 – 2006  
90 
80 
70 
60 
50 
1997 
40 
30  2006 
20 
10 
0 
82      86         91  96  04  07  15‐19  20‐24  25‐29 30‐34 35‐39 40‐44  45‐49  
Elaboración propia con datos 2004 y 2007 de ENADID  Fuente: Elaboración propia usando 
2009 y previos tomados de Menkes y Suárez 2003, con  es=maciones CONAPO con base en ENADID  
datos origniales ENADID 1992 y 1997 y ENFES 1987  Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Acceso a la salud 
Adicciones entre adolescentes de 12 a 17 años*: 

El 11% de varones  y el 7.1% entre las mujeres reporta alto consumo de 
alcohol.  
El 3.6% de los varones y el 2.1% entre las mujeres presenta dependencia / 
abuso del alcohol. 

Respecto al consumo de drogas, el 2.86% ha consumido alguna droga 
(ilegales:2.55%), en el úl=mo año: 1.71% (ilegales: 1.51%) y en el úl=mo mes 
0.88% (ilegales: 0.81) 

 
* Encuesta Nacional de Adicciones – ENA 2008. No hay datos desagregados para el siguiente grupo de edad.  

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Acceso al trabajo  
7.4 millones de jóvenes ni estudian ni trabajan. 6 millones (82%) son mujeres. 
La brecha de género en materia de ocupación, que se presenta en todos los 
grupos de edad se suma a la deserción escolar  y genera la condición de los 
jóvenes que NI estudian, NI trabajan  
Jóvenes que “ni estudian, ni trabajan” 
 por género y grupos de edad  

60,0% 

50,0% 

40,0% 

Hombres 
30,0% 
Mujeres 

20,0% 

10,0% 

0,0% 
12 a 14  15 a 19  20 a 24  25 a 29 
Fuente: Elaboración propia con base en 
Encuesta Nacional de Juventud 2005  Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Acceso al trabajo  
Los jóvenes entre 20 y 29 años =enen menor tasa de 
par=cipación laboral, especialmente las mujeres 
Población económicamente ac?va  
 por sexo y grupos de edad  

Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Acceso al trabajo  
Los jóvenes con trabajo =enen condiciones laborales más precarias y de menor 
remuneración  

Condiciones laborales: Acceso a servicios de salud y ocupación en 
ac?vidades poco calificadas  IV ‐2009 Por grupos de edad  
90 

80 

70 
Personas ocupadas sin acceso a 
60  servicios de salud % 
50 
Personas con educación secundaria 
40  en ac=vidades poco calificadas 

30  Personas con educación media 
superior y superior en trabajos poco 
20  calificados 
10 

0 
14 a 19  20 a 24  25 a 29  30 a 39  40 a 49  50 a 59  60 y más 

Elaboración propia con datos de Brabata G., Valeria Estadís=cas sobre Juventud en México. 
Fuente original: Consulta interac=va de datos INEGI Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. 
Cuarto trimestre 2009.  
Rogelio Gómez Hermosillo M. 
 Conclusiones  
•  Las polí=cas públicas (PP) deben atender y resolver 
los problemas específicos que afectan los derechos 
de la juventud 
•  Las PP deben ampliar de manera general el acceso y 
disfrute de los bienes y servicios que posibilitan el 
ejercicio de derechos   
•  Las PP deben garan=zar, promover y proteger el 
ejercicio de derechos con un enfoque progresivo   

Rogelio Gómez Hermosillo M.