Tema X SISTEMAS O TÉCNICAS PARA ORGANIZAR A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. Definición: d
2. Clases:
DESCRIPCIÓN CENTRALIZACIÓN DESCONCENTRACIÓN DESCENTRALIZACIÓN AUTONOMÍA
Organización Presidente Presidente Presidente Establecidos en la CPRG
jerárquica Vicepresidente Vicepresidente Vicepresidente USAC 82 (5% ingresos ordinarios del estado),
Ministros Ministros Ministros Municipalidades 253 (10% ingresos ordinarios del estado),
Vice-ministros Vice-ministros SAT CGC MP CDAG 92,
Directores generales Directores generales COG 92,
Jefe de departamento Jefe de departamento IGSS 100,
Jefe de sección Jefe de sección JM 132,
Dirección departamental ENCA 79
Supervisores educativos Otros
Coordinadores Técnicos FONAPAZ, FONTIERRA, FODIGUA
Administrativos
Característica Existe un órgano superior jerárquico Se mantiene la organización Se crean órganos con personalidad jurídica Personalidad jurídica propia
s En este órgano se concentra o centralizada propia, lo desliga del órgano superior Patrimonio propio
centraliza todo el poder Se crean órganos administrativos y Órgano con independencia técnica plena Elige sus propias autoridades
administrativo se les asigna una competencia (decide procedimientos, trámites, etc). Emite sus propias disposiciones internas
Todos los demás órganos se colocan administrativa propia (independencia Se ejerce indirectamente algún control Tienen plena independencia económica
jerárquicamente bajo el superior técnica) sobre estos órganos. Tienen independencia técnica
Siempre están bajo el control El directorio de la SAT se compone por el Ministro de
Los órganos centralizados no tienen Finanzas, el Superintendente (nombrado por el
Tienen independencia política plena
personalidad jurídica propia político del órgano centralizado. presidente), 4 directores titulares (los nombra el
No tienen personalidad jurídica presidente) Tiene que cumplir con las 7 características para ser
propia El Contralor General de Cuentas es electo por el autónomas
Congreso de la República
Fiscal General del MP nombrado por el presidente
El presupuesto lo define el Congreso Hay entidades que cumplen con los requisitos, menos la
elección de autoridades propias e independencia
política que la CC ha considerado semi autónomas
Ejemplo Direcciones Departamentales de Superintendencia de Administración
Organismo Ejecutivo Educación Tributaria
Unidades ejecutoras Contraloría General de Cuentas
Ventajas Mayor control interno
Existe unidad de mando
Existe uniformidad de
procedimientos (requisitos, criterios,
trámites)

Desventajas
Genera abuso de poder
Los trámites se vuelven my
extensos por tener la decisión final
el órgano superior
Hay concentración geográfica de
los órganos
Tiende a la corrupción
 DESCRIPCIÓN CENTRALIZACIÓN DESCONCENTRACIÓN DESCENTRALIZACIÓN AUTONOMÍA
Paso que se
puede
realizar para Crear órganos desconcentrados
evitar las
desventajas
Ejemplo de Autorización de colegio Solo el Congreso puede crear o disolver Solo el Congreso puede crear o disolver entidades
trámites entidades descentralizadas con el voto de autónomas con el voto de las 2/3 partes del total de
Licencia de transporte extra urbano las 2/3 partes del total de diputados (la diputados (la disolución solo aplica a entidades no creadas por la
disolución solo aplica a entidades no creadas por la constitución)
constitución)

La PDH está mal normada porque se creó como ente independiente pero no se le otorgó personalidad jurídica propia, por lo que queda como un órgano
desconcentrado del OJ