Professional Documents
Culture Documents
٢٠٠٨
ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻷﺴﺱ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
-١ﺘﺨﻀﻊ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ،ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺃﻱ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓـﻲ
ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻤﺎﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﻘﺘﺭﻨﺎﹰ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺠﺩﻭﻯ ﻭ ﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
-٢ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺒﺒﺭﻤﺠﺔ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻘـﺩﻴﻡ ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺘﻬـﺎ
ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻊ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺤﺎل ﺇﻜﻤﺎﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻟﻐﺭﺽ
ﻻ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻤﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻌـﺎﻡ
ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﺘﺒﺎﻋﹰﺎ ﻟﺘﻜﻭﻥ ﺠﺎﻫﺯﺓ ﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺩ ﹰ
ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻔﺴﺢ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻤﺎﻡ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤـﻥ ﺘﻘﻴـﻴﻡ
ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺒﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻭ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﺒﻘﻴﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ .
-٣ﺘﻘﻭﻡ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺈﺘﺨﺎﺫ ﻤﺎ ﻴﻠﺯﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﻭ ﺤـﺴﺏ ﺍﻟـﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻓـﺫﺓ ﻓـﻲ
ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻔﺩﺭﺍﻟﻴﺔ /ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ،ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ
ﺍﻻﺴﺱ.
-٤ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ :
ﺃ -ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﻭﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﻭ ﻓﺭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ
ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﻤﻔﺭﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤـﻊ ﺒﻌـﺽ
ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﺨﺎﺭﺠﻪ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل
ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺼﺒﺢ ﺫﺍﺕ ﺇﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻓﻲ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﻟﻬـﺎ
ﻭﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ.
ﺏ -ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺘﻜﺎﻤل ﻭ ﻤﺴﺘﻘﺭ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺇﻋـﺩﺍﺩ ﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺠـﺩﻭﻯ ﻭﺍﻟﺘـﺼﺎﻤﻴﻡ
ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭ ﺘﻁﻌﻴﻡ ﻜﻭﺍﺩﺭﻫﺎ ﺒﺎﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴـﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴـﺎﺕ
ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﻋﻘـﻭﺩ ﺘﻘـﺩﻴﻡ
ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻭﺀﺓ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺘﻠـﻙ
ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﻘل ﻭﺍﻨﺴﻴﺎﺏ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ
ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺩﺍﺌﻬﺎ .
ﺠـ -ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻭﻀﻊ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺘﻜﺎﻤل ﻭﺤﺩﻴﺙ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
ﻭﺍﻟﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻭ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻴﻊ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻬـﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻴﺔ
ﻭﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ
١
ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ،ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎﻴﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ ﺩﺍﺨـل ﺍﻟﻌـﺭﺍﻕ
ﻭﺭﺒﻁﻬﺎ ﻤﻊ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺒﺸﺒﻜﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﻤﻊ ﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ
ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﺨﺭﻯ ﻟﺘﺴﻬﻴل ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺩﻗﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ.
ﺩ -ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺓ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻭ ﺍﻱ ﺠﺯﺀ ﻤﻨﻪ ﻗﺒل ﺍﻜﻤﺎل ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻋﻠـﻰ
ﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻭﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻟﻰ ﺍﻻﺨﻼل ﺒﺠﺩﻭﺍﻩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ،ﻓﺄﻨﻪ ﻴﺘﻭﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤـﺔ
ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺒﺩﺍﺭﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺅﺸﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻊ ﺒﻴﺎﻥ ﺍﺴﺒﺎﺏ ﻭﻤﺒـﺭﺍﺭﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴـﺭﺍﺕ
ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﺴﺘﺤﺼﺎل ﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺠـﺩﺩﺍﹰ ﻗﺒـل ﺍﻟـﺩﺨﻭل ﺒﺎﻷﻟﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ
ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻟﻪ.
٢
ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻲ :ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟـﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻭ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ
ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺯﺍﺭﻉ ﺍﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻘﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﺒﺫﻭﺭ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﻜﻪ ﻭﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﺒﻴﻭﺕ ﺍﻟﺯﺠﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟـﺸﺘﻭل ﻭﺍﻟﻌﻠـﻑ
ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻲ .
ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻲ :ﻭﺘﺸﻤل ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻠﺤﻭﻡ ﻭﺍﻟﺤﻠﻴﺏ ﻭﺍﻷﺴـﻤﺎﻙ ﻭﺍﻟـﺩﻭﺍﺠﻥ ﻭﻤـﺸﺎﺭﻴﻊ
ﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻲ .
ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﺨﺯﻴﻥ ﻭﺍﻟﺴﺎﻴﻠﻭﺍﺕ .
ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻨﻘل :ﻭﺘﺸﻤل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘل ﻤﻥ ﻁﺭﻕ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﺴﻜﻙ ﺤﺩﻴﺩ ﻭﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻬﺭﻴـﺔ
ﻭﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻨﺊ ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﺭﺍﺕ ﻭﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﻤﺘﺭﻭ .
ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﺴﻠﻜﻴﺔ :ﻭﺘﺸﻤل ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺒﺭﻕ ﻭﺍﻟﺘﻠﻜﺱ ﻭﺍﻟﻬﺎﺘﻑ ﻭﺍﻟﻤـﺎﻴﻜﺭﻭ ﻭﻴـﻑ
ﻭﺍﻟﻘﺎﺒﻠﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻭﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ .
ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ .
ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺇﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ .
ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻭﺘﺼﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺜﻘﻴﻠﺔ ﻟﻠﻤﺩﻥ .
ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ .
ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ – ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ – ﻤﺨﺎﺯﻥ ﻭﻤﺠﻤﻌﺎﺕ ﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻤل ﺍﻹﺩﺍﻤﺔ ﻭﺍﻟـﺼﻴﺎﻨﺔ
ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ .
٣
- ٧ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﻫﻲ :
ﺃ -ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﺍﻟﻘﺎﺒل ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻼﺌﻤﻬﺎ ﻤـﻥ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴـﻴﻡ
ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ -:
ﺃﻭﻻ :ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ :
-١ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﺘﻀﻡ :
-ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁ .
-ﻓﺘﺭﺓ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ .
-ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﺩل .
-٢ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﻭﻤﺔ ﻭﺘﻀﻡ :
-ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ .
-ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ .
-ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ .
-ﺃﻴﺔ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺠﺩﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺎﻟﻴﹰﺎ ﻭﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺘﺔ ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻨﻪ .
ﺜﺎﻨﻴﺎ :ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ،ﻭﺘﻀﻡ :
-ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨل )ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ(.
-ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺠﺩﻴﺩﺓ .
-ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل .
-ﺍﻷﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ )ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ( .
-ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ .
-ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ )ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ( .
-ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﻌﻁﻠﺔ .
-ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ .
-ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺘﺨﻠﻔﺔ .
-ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﺭﻜﺒﺔ )ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ /ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ( .
-ﺃﻴﺔ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺠﺩﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ .
ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﻗﺩ
ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺠﺩﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﺎﻟﺘﻀﺨﻡ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻜﻠﻑ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ
ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺘﻐﻴﺭ ﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭ ﻋﻠـﻰ
ﻤﺭﺩﻭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﺩل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻟﺘﺤﻠﻴـل ﺤـﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ
ﻟﻠﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ .
٤
ﺏ – ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ﻭﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﺒل ﻟﻠﻘﻴـﺎﺱ ﺍﻟﻜﻤـﻲ ،ﻓﻴﻜﺘﻔـﻰ
ﺒﺈﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﻜﻠﻔﺔ )ﻗﻴﺎﺱ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ( ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻟﻌـﺩﺩ ﻤـﻥ
ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ .
ﻭﺘﻁﺒﻕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ،
ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺇﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﺃﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻜل ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ
ﻗﺒل ﺇﺩﺨﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﻼﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻴﺕ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ
ﻟﺘﻠﺒﻴﺘﻬﺎ ﻤﺘﺭﺠﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻜﻤﻴﺔ ﻭﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ
ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﻭﺒﻌﺩ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺔ ،ﻴﺘﻡ ﺘﺭﺠﻤﺘﻬﺎ ﺤﻴﻨﺌﺫ ﺇﻟـﻰ ﻤـﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﻔـﺼﻴﻠﻴﺔ
ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻓﻨﻴﺔ ﻭﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺘﺴﻤﻰ )ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ( ﺘﺤﺩﺩ ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﺤﺠﻭﻤﻬﺎ
ﻭﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻭﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﻊ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﻤـﺎﺀ
ﻭﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺍﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺃﺜﺎﺙ ﻭﻤﺎ ﺸﺎﺒﻪ ،ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺇﻨﺠﺎﺯﻫﺎ ﺒﺸﻜل ﻤﺘﻜﺎﻤل ﻤﻊ ﺘﺨﻤـﻴﻥ
ﺩﻗﻴﻕ ﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻔﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺍﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤـﺩﻯ
ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ .
٥
ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻻﻭل
ﻴﺘﻨﺎﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻫﻡ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﻪ ﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺍﻻﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ
ﻭﺍﻻﺭﻭﺍﺌﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺘﺎﺭﻜﻴﻥ ﻟﻠﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻋﺩﺍﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴـﺘﻼﺌﻡ ﻤـﻊ
ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻔﺎﺼﻴل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﻪ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﺨﺭﻯ .ﻭﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁـﺎﻕ
ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺘﻲ -:
٦
ﺍﻭ ﹰﻻ :ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ .
ﺜﺎﻨﻴﺎ :ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ .
ً
ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ :ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ .
ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ :ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﻪ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ .
ﺨﺎﻤﺴ ﹰﺎ :ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺭﻱ ﻭﺍﻟﺒﺯل.
٨
-٦ﺍﻟﺘﺨﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ -:
ﺃ -ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ:
ﺍﻭ ﹰﻻ – ﺍﻻﺭﺽ .
ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ – ﺍﻋﻤﺎل ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ )ﺍﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺯﺭﻋﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻤل ( .
ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ -ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﻨﺸﺎﺀ ﻗﺒل ﺒﺩﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ.
ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ – ﻤﻜﺎﺌﻥ ﻭﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﺠﻬﺯﺓ ﺘﺸﻐﻴل.
ﺨﺎﻤﺴ ﹰﺎ – ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺸﺭﺍﻑ.
ﺴﺎﺩﺴ ﹰﺎ – ﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺤﺘﻰ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﻤﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﻨﻲ .
ﺴﺎﺒﻌ ﹰﺎ – ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ .
ﺜﺎﻤﻨ ﹰﺎ – ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺎﺕ .
ﺘﺎﺴﻌ ﹰﺎ – ﺍﻟﺘﺼﺎﻤﻴﻡ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ .
ﻋﺎﺸﺭﹰﺍ – ﺍﻻﺴﺘﻤﻼﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ.
ﺍﺤﺩﻯ ﻋﺸﺭ – ﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻟﻨﻘل ﻟﻠﺘﺸﻐﻴل.
ﺍﺜﻨﺎ ﻋﺸﺭ – ﺍﻻﺜﺎﺙ .
ﺏ – ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل :
ﺍﻭ ﹰﻻ :ﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺤﺠﻤﻪ .
ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ :ﻤﻨﺢ ﻭﻗﺭﻭﺽ.
ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ :ﻫﻴﻜل ﺭﺍﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺤﺠﻤﻪ.
٩
-٨ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ -:
ﺃ -ﺍﻟﻤﻜﺎﺌﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻻﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
ﺏ -ﺍﻻﺩﻭﺍﺕ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴل .
ﺠـ -ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻼﻨﺸﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل .
ﺩ -ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻻﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻭﺍﻴﺔ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
ﻫـ -ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﺨﻼل ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻻﻨﺸﺎﺀ ﻭﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل.
ﻭ -ﺍﻟﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ .
١٠
-٢ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻻﺭﻭﺍﺌﻲ:
ﺃ -ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺭﻱ ﻭﺍﻟﺒﺯل ﻭﺍﺴﺘﺼﻼﺡ ﺍﻻﺭﺍﻀﻲ ﻭﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺠﻭﻓﻴﺔ ﻭﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠـﺔ ﻤـﻥ
ﺍﻟﻤﻠﻭﺤﺔ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻥ .
ﺏ -ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺴﺩﻭﺩ ﻭﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺎﺕ .
١٣
-٤ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ )ﺍﻥ ﻭﺠﺩﺕ (
-٥ﺍﻟﻬﻴﺩﺭﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺥ :
ﺃ -ﻫﻴﺩﺭﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺴﻁﺤﻴﺔ .
ﺏ -ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻥ .
ﺠـ -ﺍﻟﺭﺴﻭﺒﻴﺎﺕ .
ﺩ-ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺠﻭﻓﻴﺔ .
ﻫـ -ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ.
١٥
ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ
ﺴﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻲ ﺍﻫﻡ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺍﻻﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤـﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ
ﺘﺎﺭﻜﻴﻥ ﻟﻠﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻋﺩﺍﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻼﺌﻡ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟـﻰ
ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻔﺎﺼﻴل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﺨﺭﻯ ﻭﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﺎﻴﻠﻲ:
-ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ :ﺍﻟﻤﻘﻠﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ
-ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ :ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﻭﻴﺔ ﻭﺍﻻﻨﺸﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﻨﺩﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﻨﻴﺔ ﻭﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﺼﻔﻴﺔ
ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﺍﻟﻐﺎﺯ ﻭﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﻤﺎ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﺍﻻﺨﺭﻯ
-ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ،ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺎ
ﻭﻟﻐﺭﺽ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻜﺜﺭ ﺘﻔﺼﻴﻼ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﺍﻟﻰ ﺍﻻﺩﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺼﺩﺭﺘﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ
ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻭ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘﻬﺎ ﻟﻠﻐﺭﺽ ﺍﻋﻼﻩ .
ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ :
ﺍﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺘﻴﻥ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺘﺄﺨﺫﺍﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻻﻁﺎﺭ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻷﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻔـﺼﻴل ﻟﻜـل
ﻤﻨﻬﻤﺎ...
-١ﺨﻼﺼﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻻﻫﻡ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ .
-٢ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ،ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ :
ﺃ -ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ.
ﺏ -ﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ .
ﺠـ -ﻨﻅﺭﺓ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ .
ﺩ -ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻟﻼﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ،ﺍﻟﻁﻠﺏ ،ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻭﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﻌﺎﺭ.
ﻫـ -ﺍﻟﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻻﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
ﻭ -ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ.
ﺍﻭ ﹰﻻ :ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺤﻀﺭﻱ ﻻﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩﻩ ﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ
ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺩﺨﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ :ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺎﻤﺔ ﺍﻭﺍﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
ﺜﺎﻟﺜ ﹰﺎ :ﻤﺩﻯ ﺍﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻗﺒﻭل ﺍﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ.
١٦
ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ :ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺍﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺠﺩﺩﻫﺎ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ) ﺍﻻﺭﺽ ،ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ،ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ،
ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻥ ...ﺍﻟﺦ (.
ﺨﺎﻤﺴ ﹰﺎ :ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﺭﻴﺴﻴﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻼﺌﻤﺘﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ .
١٧
ﺏ-ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ :
ﺍﻭ ﹰﻻ :ﺍﻟﻭﻗﻭﺩ .
ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ :ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ.
ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ :ﺍﻟﻤﺎﺀ .
ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ :ﻏﻴﺭﻫﺎ .
١٨
ﺍﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻻﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻫﻭ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺄﻨﻪ ﻴﺸﻜل ﺠـﺯﺀﹰﺍ ﻻ ﻴﺘﺠـﺯﺃ ﻤـﻥ
ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ .ﻭﺘﻘﺎﺱ ﺍﻻﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺘﻴﻥ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻤﻴﺔ .ﻭﻴﻜﺘﺴﺏ ﺍﻻﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ
ﺍﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺴﻴﻤﻭل ﺠﻤﻴﻌﻪ ﺍﻭ ﺠﺯﺀ ﻤﻨﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻤﻭﻴل ﺩﻭﻟﻲ ﺤﻴﺙ ﺒﺎﺘﺕ ﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ
ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺜﺭ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ .ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻫﻭ ﻀـﻤﺎﻥ ﺍﻟـﺴﻼﻤﺔ
ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻋﻤﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻟﻠﺘﺎﻜﺩ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻀﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ.
ﻓﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻥ ﺘﺘﺭﻙ ﺍﺜﺎﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﻜﻤـﺎ ﺘﺘـﺭﻙ
ﺍﺜﺎﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻥ ﺘﻠﺤﻕ ﺍﻀﺭﺍﺭﺍ ﺒﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤـﻥ ﺨـﻼل
ﻤﺎﺘﻁﺭﺤﻪ ﺍﻭ ﺘﺨﻠﻔﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﻥ :
-١ﻤﻭﺍﺩ ﺼﻠﺒﺔ.
-٢ﻤﻭﺍﺩ ﺴﺎﺌﻠﺔ.
-٣ﻏﺎﺯﺍﺕ ﻭﺍﺒﺨﺭﺓ ﻭﻏﺒﺎﺭ.
-٤ﺍﻟﻀﻭﻀﺎﺀ .
ﻭﺍﻻﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﺍﺜﺎﺭ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﺠﺭﺍﺀ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻻﺜﺎﺭ ،ﺒﻀﻤﻨﻬﺎ
ﺍﻻﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﻘﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ .
-٥ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ :ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ .
١٩
ﺏ-ﺍﻋﻤﺎل ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ :
ﺍﻭ ﹰﻻ :ﺍﻻﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻤﻭﺍﻗﻌﻬﺎ .
ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ :ﻭﺼﻑ ﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ) ﺒﻨﺎﺀ ﺠﺎﻫﺯ ،ﺘﻘﻠﻴﺩﻱ .( ........ ،
ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ :ﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻻﺨﺭﻯ ﻀﻤﻥ ﺴﻴﺎﺝ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺨﺎﺭﺠﻪ.
ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ :ﺘﺨﻤﻴﻨﺎﺕ ﻜﻠﻑ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ) ﻋﻤﻠﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻋﻤﻠﺔ ﺍﺠﻨﺒﻴﺔ (.
٢٠
-١٠ﺍﻋﺩﺍﺩ ﺠﺩﺍﻭل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ :
ﺃ -ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ .
ﺏ -ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻜﻠﻑ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﺘﺎﺕ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﻋﻤﺎل .
-١١ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ :
ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ،ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﻱ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺍﻋﺩﺍﺩ ﺠﺩﺍﻭل ﺒﺎﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﻤﺒﻭﺒـﺔ
ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ،ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل :
ﺩ -ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ :ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﺘﻁﻭﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤـﺭ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ.
٢١
ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ
ﺘﺘﻭﺯﻉ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﻤﻠﺔ
ﻟﻬﺎ ﻭﻜﺎﻵﺘﻲ -:
٢٢
-١ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺃﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ :
ﺃ -ﻭﺼﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
ﺏ -ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
ﺠـ -ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ) ﺍﻟﺠﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻻﻨﺸﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﻭﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ( .
ﺩ -ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ .
ﻫـ -ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺎﺒﻬﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ .
ﻭ -ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺼﺎﻤﻴﻡ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ .
ﺯ -ﺍﻟﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻻﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ.
-٢ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ :
ﺘﺫﻜﺭ ﺍﻫﻡ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ .
-٣ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ :
ﺃ -ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
ﺏ -ﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
ﺠـ -ﻨﺴﺒﺔ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻠﻁﻠﺏ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل .
ﺩ -ﺍﻟﺘﻭﺴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻤﺴﺘﻘﺒﻼﹰ .
-٤ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ) ﻤﻭﺯﻋﺔ ﺤﺴﺏ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻻﻨﺸﺎﺀ ( :
ﺃ -ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻻﻭﻟﻴﺔ ﻻﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﻭﺍﺴﻌﺎﺭﻫﺎ .
ﺏ -ﺍﻟﻤﻜﺎﺌﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
-٥ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ) ﻤﻭﺯﻋﺔ ﺤﺴﺏ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺸﺎﺀ ( :
ﺃ -ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ .
ﺏ -ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺎﺕ .
ﺠـ -ﺍﻟﺘﺼﺎﻤﻴﻡ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ .
ﺩ -ﺍﻻﺴﺘﻤﻼﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ .
ﻫـ -ﺍﻋﻤﺎل ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ .
ﻭ -ﺍﻋﻤﺎل ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ.
ﺯ -ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﺎﻗﺒل ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل .
ﺡ -ﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻟﻨﻘل ﻟﻠﺘﺸﻐﻴل .
ﻁ -ﻤﻜﺎﺌﻥ ﻭﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل .
ﻱ -ﺍﻻﺜﺎﺙ .
ﻙ -ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻻﺸﺭﺍﻑ.
ل -ﺍﺨﺭﻯ
٢٣
-٦ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ) ﻤﻭﺯﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ( :
ﺃ -ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭﻫﺎ ﻭﺘﻜﺎﻟﻴﻔﻬﺎ .
ﺏ -ﺍﻻﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻤﺼﻨﻔﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺠﻭﺭ .
ﺠـ -ﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﺌﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻻﺩﻭﺍﺕ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل .
ﺩ -ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺯﻥ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﻭل .
ﻫـ -ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻜﻭﺍﺩﺭ .
ﻭ -ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﻠﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل .
ﺯ -ﺃﻴﺔ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﻋﻼﻗﺔ .
-٧ﻋﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ) ﻤﻭﺯﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ( :
ﺃ -ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل .
ﺏ -ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل .
ﺠـ -ﺍﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل.
ﺩ -ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻻﻋﺎﻨﺎﺕ .
ﻫـ -ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ .
ﻭ -ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ .
-٨ﺍﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ:
ﺃ -ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺠﺎﻫﺯ .ﻤﻘﺎﻭﻟﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺍﻭﻋﺩﺓ ﻤﻘﺎﻭﻻﺕ .ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺒﺎﺸﺭ ...ﺍﻟﺦ.
ﺏ -ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻻﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
-٩ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل :
ﺃ -ﻤﺭﻜﺯﻱ .
ﺏ -ﻤﻨﺢ ﻭﻗﺭﻭﺽ .
ﺠـ -ﻫﻴﻜل ﺭﺍﺱ ﺍﻟﻤﺎل.
-١٠ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩﺍﺕ :
ﺃ -ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻻﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
ﺏ -ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
-١١ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ :
ﺃ -ﺍﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﺨﻼل ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻻﻨﺸﺎﺀ .
ﺏ -ﺍﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل.
٢٤
-١٢ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ ﻭﻜﻤـﺎ ﻭﺭﺩ ﻓـﻲ
ﺍﻷﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ /ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ) (٧ﻤﻨﻪ.
٢٥
ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ
-٤ﺍﻟﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ -:
-ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﻨﺸﺎﺀ-:
• ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻻﻨﺸﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭﻫﺎ ﻭﻜﻤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺍﺴﻌﺎﺭﻫﺎ .
• ﺍﻟﻤﻜﺎﺌﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ ﻭﺍﻻﺩﻭﺍﺕ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭ ﻟﻭﺠﻴﺎ .
• ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﺼﻨﻔﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ .
-ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل -:
• ﺘﻭﺼﻴﻑ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﺴﻠﻭﺒﻪ .
• ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭ ﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺍﻻﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ .
• ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻻﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴل .
• ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻤﺼﻨﻔﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ .
• ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﺠﻬﻴﺯﻫﺎ .
• ﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﺘﺼﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺜﻘﻴﻠﺔ .
• ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ .
• ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ .
• ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺨﺭﻯ .
٢٧
-٥ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ -:
-ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭﺍﻻﻨﺘﺎﺝ .
-ﺍﻻﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺍﻭ ﺍﻟﺘﺄﺠﻴﺭ ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻻﺴﻌﺎﺭﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺠﺎﻭﺭﺓ .
-ﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭﺍﻻﻨﺩﺜﺎﺭﺍﺕ .
-ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ .
-ﺍﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻻﺭﺒﺎﺡ ﻭﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ .
-ﺠﺩﻭل ﺍﻟﺴﻴﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
-ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻓﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ .
-ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ.
-ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻻﺨﺭﻯ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ .
-ﻤﺩﻯ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ .
-٣ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻰ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻋﻤل ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﺎﻴﻠﻲ -:
-ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻋﺩﺍﺩ ﻭﺍﺤﺠﺎﻡ ﻭﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻤﻊ ﻤﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ .
-ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻻﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺍﻻﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ) ( ٥ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻻﻭﻟـﻰ
ﻤﻊ ﻤﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ .
-ﺍﻟﺘﺼﺎﻤﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻻﻭﻟﻴﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﻭﻟﻰ ﻤﻊ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺫﻟﻙ .
-ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻻﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﻨﺸﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل .
-ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻭﺍﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ.
٢٩
-٤ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل -:
-ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻭﺯﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻻﻨﺸﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل .
ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ . -
٣٠
٣١
ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ
ﻫﻨﺎﻟﻙ ﻁﺭﻴﻘﺘﺎﻥ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻠﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﺍﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻴﺭﺍﺩ ﺒﻪ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻭﺠﻬـﺔ
ﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ )ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ( ﺍﻭ ﻋﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ .ﻓﺎﻻﻭل ﻴﻌﻜﺱ ﻫﺩﻑ
ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻫﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻜﺒﺭ ﺭﺒﺢ ﺒﺎﻗل ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﺎﺫﺍ ﻋﺒﺭﻨﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺒﺎﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ﻓﺎﻥ
ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻜﺱ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺒﺴﻁﻬﺎ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻭﻫﻭ ﺍﻟـﺭﺒﺢ ﻭﻤﻘﺎﻤﻬـﺎ
ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻘﻴﺩ ﻭﻫﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ :
ﺍﻟﺭﺒﺢ
ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ = ـــــــــــــــ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﺍﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺱ ﺘﺎﺨﺫ ﺼﻴﻎ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻜﻠﻬﺎ ﺘﺼﺏ ﻓـﻲ
ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ،ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ،ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻫﻲ :
-ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁ .
-ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﺩل.
-ﻓﺘﺭﺓ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺭﺍﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ .
-ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﻭﻤﺔ :
• ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ .
• ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ .
• ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ .
ﺍﻤﺎ ﺍﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻤﺜﻼ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ،ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺴﻴﺨﺘﻠﻑ ﺤﻴﺙ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻜﺜﺭ ﻤﻥ
ﻫﺩﻑ ﻭﺍﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻗﻴﺩ ﺤﻴﺙ ﻴﺴﻌﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻼﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﻟﻪ ﺍﻓﻀل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ
ﻤﻥ ﻋﻤل ﻭﺭﺍﺱ ﻤﺎل ﻭﻤﻭﺍﺩ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻭ ﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺎﻭل ﺍﻥ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻜﺒﺭ ﺍﻨﺘﺎﺝ ﻤﻤﻜﻥ ﻤـﻥ
ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ .ﻏﻴﺭ ﺍﻨﻪ ﺒﺩﻻ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﻋﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺎﻨﻪ ﻴﺼﺎﺭ ﺍﻟﻰ ﺘﻌـﺩﻴل
ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﻌﺎﺭ ﻟﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻭ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅـﺭ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﺍﻭ
ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ،ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺠﺎﺀ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﻤﻔﺎﻫﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ .
٣٢
ﺍﻥ ﺍﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻤﻜﻥ ﺍﻥ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺭﻙ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻤﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌـﺭﺽ
ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﻻﻥ ﻴﻌﻤل ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻨﺘﻘـﺎل ﺍﻭ ﺘﺤﺭﻴـﻙ
ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ،ﺤﻴﺙ ﻋﻨﺩﻫﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻻﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻥ ﺘﺘﺴﺎﻭﻯ ﻤﻊ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺔ
ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻭﻟﻴﺔ ﻭﻋﻤل ﻭﺭﺍﺱ ﻤﺎل ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﺨﺭﻯ ﻟﻼﻨﺘﺎﺝ ﻭﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓـﺎﻥ ﺴـﻌﺭ ﺍﻟﻌﻤـل
ﻭﺭﺍﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﺴﺎﻭﻯ ﻤﻊ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻔﺭﺼﻴﺔ ﻟﻬﺎ .ﻓﺎﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤـل )ﺍﻻﺠـﻭﺭ(
ﻭﺭﺍﺱ ﺍﻟﻤﺎل )ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ( ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ )ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ( ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻻﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﺘـﺴﺎﻭﻯ ﺒﻤﻭﺠﺒﻬـﺎ ﺍﻟﻌـﺭﺽ
ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﺫﺍ ﻤﺎﺒﻘﻲ ﺍﻻﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺎل ،ﻓﺎﻥ ﺍﻻﺴﻌﺎﺭ ﺴﺘﻌﻜﺱ ﺍﻴﻀﺎ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﻭﺒﻁﺭﻴﻘﺔ
ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻟﻰ ﺍﺩﺍﻤﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﺩل ﺍﻭ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻤﺩ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ .ﻓﺎﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻤﺘـﻭﻓﺭﺓ ﻓـﻲ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ،ﻓﺎﻨﻪ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺒﺎﻻﻤﻜﺎﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻓﻲ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ .
ﻏﻴﺭ ﺍﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺜﺎﻟﻴﺔ ﻻﺘﺘﻭﻓﺭ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ،ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻋﻨﺩﻫﺎ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻟـﺴﻭﻕ
ﻟﻐﺭﺽ ﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻻﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ .ﻭﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻻﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﻬـﺫﺍ
ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﻜﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺠـﺭﺍﺀ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﺩﺨل
ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻓﻲ ﺍﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ،ﺩﻋﻡ ﺍﻻﺴـﻌﺎﺭ ،ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺴـﻌﺭ
ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻭﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﻓﺭﺽ ﺍﻟﻘﻴـﻭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﺭﺩﺍﺕ ،ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ
ﻭﺍﻻﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ،ﻤﻤﺎ ﺒﺎﺘﺕ ﻤﻌﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﻤﺜـل ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺒـﻴﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ
ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴﺔ ،ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺎﻨﻬﺎ ﻻﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻜﻠﻑ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ،ﻤﻤﺎ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴـﻌﺎﺭ
ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ :
٣٣
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ )(١
ﻓﻲ ﺍﻵﺘﻲ ﺍﻻﺴﺱ ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﻭﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ ﻤـﻥ
ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻋﺎﺌﺩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴـل
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻪ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻻﺨﺭﻯ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺱ .
– ١ﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ :ﻭﺘﺸﻤل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺓ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ .
ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ -:ﺘﻘﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻓﻭﺏ ) ( F O Bﻭﺘﺤﻭل ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟـﻰ
ﻤﺎﻴﻌﺎﺩﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﺭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﻌﺩل .
– ٢ﺴﻠﻊ ﻤﺴﻭﻗﺔ ﻤﺤﻠﻴﹰﺎ ﻭﻤﻌﻭﻀﺔ ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ :ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﻤﺎﻴﺘﻡ ﺘﺴﻭﻴﻘﻪ ﻤﺤﻠﻴﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل
ﺒﺩﺍﺌل ﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻥ ﺍﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻟﻰ ﻭﻗﻑ ﺍﻭ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻨﻔﺱ ﺍﻟـﺴﻠﻌﺔ ﺍﻱ ﻋﻨـﺩﻤﺎ
ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﻜﻑ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺴﻠﻌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻜﻡ ﻭﺍﻟﻜﻴﻑ ﻭﺍﻟﻨﻭﻉ .
ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ -:ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺍﻟﻴﻬﺎ ﺴﺎﺒﻘﹰﺎ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺴﻌﺭ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ) ( c I fﻭﺘﺤﻭل ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ
ﺍﻟﻰ ﻤﺎﻴﻌﺎﺩﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﺭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﻌﺩل .
– ٣ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻭﻗﺔ ﻤﺤﻠﻴﹰﺎ -:ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﻜﺎﻟﺨﺒﺯ ﻭﺍﻟﺴﻜﺭ ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ ﺍﻻﺴـﺘﻬﻼﻜﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻐﺎﺯ ﻭﺍﻟﻨﻘل .....ﺍﻟﺦ .
ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ -:ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺯﺍﺌﺩﹰﺍ ﺍﻻﻋﺎﻨﺔ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ،ﻭﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﻭﺠﻭﺩ
ﺍﻋﺎﻨﺎﺕ ﻤﺴﺘﺘﺭﺓ ) ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺩﻭﻥ ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ( ﺘﻌﺩل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ
ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻭ ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻴﻬﻤﺎ ﺍﻜﺒﺭ .
٣٤
ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ -:ﺍﻟﻤﺩﺨـﻼﺕ :
ﻭﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻘﺴﻡ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﻻﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ) ﺍﺤﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ( ﺍﻟﻰ
ﺍﻟﻤﺠﺎﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﻤﺜﺒﺘﺔ ﺍﺯﺍﺀ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ :
– ١ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ :ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ
ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ :ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺴﻌﺭ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ) ﺴـﻴﻑ ( C I Fﻭﺘﺤـﻭل
ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺩﻴﻨﺎﺭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﻌﺩل .
– ٢ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻤﺤﻠﻴﹰﺎ ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ -:ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻤﺤﻠﻴﹰﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺫﺍﻫﺒﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺍﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻰ
ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ .
ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ -:ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻓـﻭﺏ ) ( F O Bﻭﺘﺤـﻭل
ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺩﻴﻨﺎﺭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﻌﺩل .
– ٣ﺴﻠﻊ ﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﻤﺴﻭﻗﺔ ﻤﺤﻠﻴﹰﺎ -:ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻤﺤﻠﻴـﹰﺎ ﺴـﻭﺍﺀ ﺍﻟﻤـﺩﺨﻼﺕ
ﺍﻻﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ ) ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ( ﺍﻭ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ ﻜﺎﻟﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ .
ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ -:ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ
ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﻀﺎﻓﺔ ﺍﻻﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺘﺭﺓ ﺍﻥ ﻭﺠﺩﺕ ..
– ٤ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﻭﻗﺔ ﻤﺤﻠﻴﹰﺎ ﻭﺒﻭﺠﻭﺩ ﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻓﺎﺌﻀﺔ ﺍﻭ ﻤﺤﺩﺩﺓ -:ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺠﻤﻴﻊ
ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺫﻜﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ) ( ٣ﺍﻋﻼﻩ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻓﺎﺌﻀﺔ ﺍﻭ ﻤﺤﺩﺩﺓ .
ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ -:ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻜﻠﻔﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﻭﺫﻟـﻙ ﻋﻨـﺩ ﻭﺠـﻭﺩ
ﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻓﺎﺌﻀﺔ .ﺍﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﺸﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﻘﻴـﻴﻡ ﺒﺎﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ
ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻁﻠﺏ ) ﻭﻫﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﻭﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻟﻠﺴﻠﻌﺔ ﻟﻠﺩﻓﻊ ( .
– ٥ﺍﻻﺭﺽ :ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺍﻥ ﺘﻘﻴﻡ ﺍﻻﺭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻅل ﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻻﺭﺽ ﻤﻌﺒـﺭﹰﺍ
ﻋﻨﻪ ﺒﻌﺎﺌﺩ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﺍﻱ ﻤﺎﻴﻔﻘﺩﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻻﺭﺽ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻱ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﺨـﺭ
ﺍﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻅل ﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻻﺭﺽ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺤﺩﻱ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻻﺭﺽ ﺒﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ
ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺤﺩﻱ ﺒﺸﻜل ﺩﻗﻴﻕ ﻴﺴﺘﻌﺎﺽ ﻋﻨﻪ ﺒﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﺭﺽ ﺒﺎﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﻤـﺸﺘﺭﺍﺓ ﺍﻭ ﺒﺒـﺩل ﺍﻻﻴﺠـﺎﺭ
ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺅﺠﺭﺓ ﻭﺘﻨﻁﺒﻕ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺤﺘﻰ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻻﺭﺽ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻘـﺩﻡ ﺒﺎﻟﻤﺠـﺎﻥ ﺍﻟـﻰ
ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
٣٥
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ )(٢
ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔﺍﻟﻤﺎﻫﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭﺍﻟﻤﺎﻫﺭﺓ
ﺍﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻗﺩ ﻻﺘﺅﺩﻱ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻰ ﺨﻔﺽ ﺍﺠـﻭﺭ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺫﻟـﻙ ﺒـﺴﺒﺏ
ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻻﺩﻨﻰ ﻟﻼﺠﻭﺭ .ﻭﻋﻠﻴﻪ ،ﻓﺄﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻻﺠﺭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ
ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻗﺩ ﻻﺘﻌﻜﺱ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ
ﺍﻟﻭﺍﻁﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ،ﻜﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻤﺜﻼ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺎﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻻﺠﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻘﺎﻀﺎﻩ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺍﻋﻠـﻰ ﻤـﻥ
ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺘﻪ ﺍﻟﺤﺩﻴﺔ .ﻓﺎﺫﺍ ﻤﺎﺘﻡ ﺍﻨﺸﺎﺀ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺠﺩﻴﺩ ،ﻭﻟﻴﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻓﺎﻥ ﺴﺤﺏ ﻤﺎﻴﺤﺘﺎﺠـﻪ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ
ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﺴﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻜﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﻌﺎﺩل ﺍﻟﺨـﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ
ﻨﺠﻤﺕ ﻋﻥ ﺴﺤﺏ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺘﻬﻡ ﺍﻟﺤﺩﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻭﺍﻁﺌﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺘﺒﻌـﺎ
ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻭ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ
ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺴﺤﺏ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻥ ﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﺎﻥ ﺴﺤﺒﻬﻡ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺴﻭﻑ ﻟﻥ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻴﺔ ﻜﻠﻔـﺔ
ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻻﻨﻬﻡ ﻟﻡ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻴﺴﺎﻫﻤﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﺴﺎﺴﹰﺎ .
ﺍﻥ ﻤﺎﻭﺭﺩ ﺍﻨﻔﹰﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﺍﻟﻰ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻔﺭﺼﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤل ،ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﺴـﻴﺘﻡ
ﺴﺤﺏ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻤﻨﻪ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻓﻘﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﻨﻬﻡ ﻴﻌﻤل ﻓﻌﻼ ﻓﻲ ﻨﺸﺎﻁ ﻗﺎﺌﻡ ﻓـﻲ ﺤـﻴﻥ ﻴﻜـﻭﻥ
ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻻﺨﺭ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ،ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻴﻀﺎ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺴـﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ
ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺴﺎﻫﻤﻭﻥ ﺒﻪ ﺴﺎﺒﻘﹰﺎ .ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺘﻔﺎﻕ
ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺎﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﺍﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻟﻤﻌـﺩﻻﺕ ﺍﻻﺠـﻭﺭ
ﻴﺸﻴﺭ ﺍﻟﻰ ﺍﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻻﺠﺭ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﻲ ﺍﻭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻻﺒﺩ ﻭﺍﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻗل ﻤﻥ ﺍﻻﺠﺭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ،ﻭﻫـﺫﺍ ﺍﻟـﺭﺃﻱ
ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻘﺎﺌل ﺒﺄﻥ ﺍﻻﺠﺭ ﺍﻟﻅﻠﻲ ) ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ( ﻴﻘﻊ ﻤﺎﺒﻴﻥ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﻲ ﻭﻤـﺴﺘﻭﻯ
ﺍﺠﺭﻩ ﺍﻭ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻪ .
ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﺎﻭﺭﺩ ﺍﻋﻼﻩ ﻓﺄﻥ ﺍﻻﺨﺫ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻻﺭﺍﺀ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻭ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﺠﺭ ﻤﻌﻴﻥ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜﻤﺅﺸﺭ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ
ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺠﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺍﻥ ﻴﻤﺜل ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺔ ﺍﻭ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﺄ ﻋـﻥ ﺴـﺤﺏ
ﺍﻻﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭﺫﻟﻙ ﻻﻏـﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴـل ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﻓـﻲ
ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﻭﻨﻅﺭﺍ ﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺠﺭ ،ﻓﺎﻨﻨﺎ ﻨﻤﻴل ﺍﻟﻰ ﺍﻋﺘﻤـﺎﺩ ﻨـﺴﺒﺔ % ٧٠ﻤـﻥ
ﺍﻻﺠﺭ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻉ ﻟﻠﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻫﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻴﻤﺜل ﺍﻷﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴـﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤـل ،ﺤﻴـﺙ
ﻨﻔﺘﺭﺽ ﺒﺎﻥ ﻗﺴﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺴﻴﺘﻡ ﺴﺤﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻻﺨﺭ ﺴﻴﺘﻡ ﺴﺤﺒﻪ ﻤـﻥ
ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﺨﺭﻯ .
٣٦
ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻫﺭﺓ :
ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻤﻌﺩل ﺍﻻﺠﺭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ .
٣٧
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ )(٣
ﻴﺤﺘل ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺴـﻌﺭ
ﻤﻌﻴﻥ ﻗﺩ ﻴﻌﻁﻲ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻐﺎﻴﺭﺓ ﺘﺅﺜﺭ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﻤﺎ ﻟﻭ ﺃﻋﺘﻤﺩ ﺃﻱ ﺴﻌﺭ ﺁﺨﺭ ،ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﺘﻔﺎﻕ ﺒﻴﻥ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺄﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﻻ ﻴﻌﻜـﺱ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴـﺔ
ﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﻭﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻌﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺘﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴـﺔ
ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ .
ﻓﻘﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺍﺕ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﻌـﺩﻻﺕ
ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ،ﺃﻭ ﺭﻏﺒﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻭﺍﺌﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻁﻠـﺏ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ
ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺭﻥ ،ﺃﻭ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴـﺔ
ﻭﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ،ﻓﺘﻌﻤﺩ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﻌﻤﻼﺘﻬـﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ
ﺒﺄﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ،ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺭﻓﻊ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺨﻔﺽ ﺴﻌﺭ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻴﻜـﻭﻥ
ﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻤﺸﺎﺒﻬﺎ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﻋﺎﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻠﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺭﻓـﻊ ﺃﺴـﻌﺎﺭ
ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺍﺕ ﻓﻴﻜﻭﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻤﺸﺎﺒﻬﺎ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻔﺴﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻓـﻲ
ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺼﺭﻑ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤـﻥ
ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺴﻠﻊ ﺃﺨﺭﻯ .
ﻜﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﻔﺭﺽ ﺭﺴﻭﻡ ﻜﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻠﺤـﺩ ﻤـﻥ ﻗـﺩﺭﺘﻬﺎ
ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﻤﻨﻊ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﻓﺭﺽ ﺤﺼﺹ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻴﺔ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ
ﻗﺩ ﺘﻌﻤﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻋﺠﺯ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺯﻴﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻭﺸﺤﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠـﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ
ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﻓﺎﺌﺽ ﻁﻠﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻋﻤﺎ ﻫـﻭ ﻤﺤـﺩﺩ
ﺭﺴﻤﻴﺎ .
ﻤﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ،ﻓﺎﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ
ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺴﻴﻌﻁﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﻋﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ،ﻓﻠﻭ ﻜﺎﻥ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻴﻌﻤل ﺒﺤﺭﻴﺔ
ﺘﺎﻤﺔ ﺒﻀﻤﻨﻬﺎ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ،ﻓﺎﻥ ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺠـﺎﺩ
ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺎﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﺎﻭﻴﺎ
ﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻼ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﻋﻠﻰ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻏﻴﺭ ﺃﻥ
٣٨
ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻫﻭ ﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ،ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺒﺭﺯﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﺴـﻌﺭ
ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻟﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ .
ﻭﺒﻘﺩﺭ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻻﻤﺭ ﺒﺎﻟﻌﺭﺍﻕ ،ﻓﺄﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻗﺘﺭﺤﺘﻪ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺭﻗﻡ ) (١ﻟـﺴﻨﺔ ١٩٨٤ﻭﺍﻟﺒـﺎﻟﻎ ١,١٣٤
ﺩﻴﻨﺎﺭ/ﺩﻭﻻﺭ ﻻﻏﺭﺍﺽ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺭﺒﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﺒﺭﹰﺍ ﻋﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﺯﺍﺀ ﺍﻟﺩﻭﻻﺭ ﺃﻨﺫﺍﻙ ﻭﻟﻼﺴﺒﺎﺏ
ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﺨﻼل ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ،ﻏﻴـﺭ ﺍﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻭﻗـﺕ
ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻗﺩ ﺘﻐﻴﺭﺕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺠﺫﺭﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻻﺼـﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ
ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ،ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎﻴﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬـﺎ
ﺍﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻜﻤﺭﻜﻴﺔ )ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻨﺴﺒﺔ %٥ﺭﺴﻡ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻋﻤﺎﺭ( ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل
ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﻓﻲ ﺘﺜﺒﻴﺕ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻟﻠﺩﻴﻨﺎﺭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗـﻲ ﺍﺯﺍﺀ
ﺍﻟﺩﻭﻻﺭ ﺍﻻﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻻﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺯﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ .
ﻜﻤﺎ ﺍﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﻤﻜﻨﺕ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻭﺍﺌﺽ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻨﻌﻜﺴﺕ ﻓﻲ ﺘﺯﺍﻴـﺩ ﺤﺠـﻡ
ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻻﺠﻨﺒﻲ ،ﻤﻊ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﺩﻓﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺽ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻋﻨـﺩ
ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺍﻟﺨﺎﻡ .ﺍﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺍﺕ ﻗﺩ ﻏﻴﺭﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ
ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﺤﻴﺙ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺸﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻻﺠﻨﺒﻲ ،ﻜﻤﺎ ﺍﺯﻴﻠﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻟﻰ ﺍﺨـﺘﻼﻑ
ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﻠﺼﺭﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ،ﺤﻴﺙ ﺍﺼﺒﺢ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻲ ﻴـﺴﺎﻭﻱ
ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺠﺎﻭﺭﺓ ﺍﻴﻀﹰﺎ ،ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺎﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟـﺴﻌﺭ ﺍﻟـﺴﺎﺌﺩ
ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﻴﻤﺜل ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﻲ ﺍﻭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﺩﻴﻨﺎﺭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﻭﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﻤﺎ ﻴﺒـﺭﺭ ﺍﺩﺨـﺎل ﺍﻟﺘﻌـﺩﻴﻼﺕ ﻋﻠﻴـﻪ
ﻻﻏﺭﺍﺽ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ،ﻭﺤﺘﻰ ﺍﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺭﻭﻗﺎﺕ ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﻭﻗﺎﺕ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺅﺜﺭﺓ ﻭﻴﻤﻜـﻥ
ﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻥ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﻭﻗﺎﺕ ﺍﻥ ﻭﺠﺩﺕ .
٣٩
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ )(٤
– ١ﺍﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻜﺱ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺜل ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁ ﻭﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺨﺼﻭﻤﺔ ﻭﻤﻌﻴﺎﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ،ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺤﺩﻭﺩ ﺘﺎﺸﻴﺭﻴﺔ ﺍﻤﺎﻡ ﻤﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻐﺭﺽ ﺍﺠـﺭﺍﺀ
ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﺎﺒﻴﻥ ﻋﺎﺌﺩ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺒل ﺒﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻴﺘﺨﻠـﻰ
ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ،ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻭ ﺴـﻌﺭ
ﺍﻟﺨﺼﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﺭﺍﺱ ﺍﻟﻤﺎل .ﻓﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﺤـﺩﺩ ﺭﺴـﻤﻴﺎ ﻗـﺩ ﻻﻴﻌﻜـﺱ
ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻻﻤﺭﺘﺼﺤﻴﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﺫﻟﻙ .
– ٢ﺍﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﻓﺎﺌﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻤﻭﺍل ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﺽ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻤﺭ ﺸـﺎﺌﻊ
ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ،ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻼﺤﻅﺘﻴﻥ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻻﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﻴﻬﻤـﺎ ﻫﻨـﺎ ﺍﻻﻭﻟـﻰ ،ﺍﻥ
ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﺍﻨﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻨﺘﻴﺠﺔ ﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﺴـﻌﺎﺭ
ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻤﻤﺎ ﻴﺒﻌﺙ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﻔـﺎﺅل ﺒﺎﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻤـﻭ ﻓـﻲ
ﺍﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ،ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻥ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺘﻌـﺎﻨﻲ ﻭﺒـﺸﻜل
ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻤﻥ ﻨﻘﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻨﻘﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﻤـﻥ ﺠﻬـﺔ
ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﺴﺏ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻻﺴﺒﺎﺏ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ،ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﺫﺍ ﻤﺎ ﺴﻠﻤﻨﺎ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻓﺎﻨﻪ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺴﻌﺭ
ﻤﺭﺘﻔﻊ ﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺒل ﻟﻌل ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻫﻭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ .ﺍﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﻤﺎﺘﻘﺩﻡ ﻓﺎﻥ ﺍﺤﺘﻤـﺎﻻﺕ ﺘـﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ
ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺒﺎﺘﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺠﺩﺍ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﻤﻠﻤﻭﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻻﻤﻨﻲ ﻭﺍﻟﺨﻁـﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ
ﺍﺘﺨﺫﺕ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻻﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻤﺎ ﺴﻴﻭﻓﺭ ﻤﺼﺩﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﺍﺨﺭ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل .
- ٣ﺍﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﺭﺘﻔﻌﺎ ﺠﺩﺍ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻭﺼل ﺍﻟـﻰ %١٨
ﺤﺎﻟﻴﺎ ﺍﻥ ﺭﻓﻊ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﻭﻜﻤﺎ ﻴﺒﺩﻭ ﻴﻨﺩﺭﺝ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻬﺎﺩﻓﺔ ﺍﻟـﻰ ﻜـﺒﺢ ﺠﻤـﺎﺡ
ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻭﻻﻋﻼﻗﺔ ﻟﻪ ﺒﺎﻟﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﺭﺍﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻭ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﺠﺯ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ .
– ٤ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﺎﻭﺭﺩ ﺍﻋﻼﻩ ﻓﺎﻥ ﺘﻌﺩﻴل ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ
ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘل ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل
ﺒﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﺭﻭﺽ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﺍﻻﻤﺩ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺒﻌﻴﺩ ﺍﻻﻤﺩ ﻻﻏﺭﺍﺽ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ .
٤٠
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ )(٥
ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﺤﺘﺴﺎﺏ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ،ﻭﺇﻨـﺩﺜﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺘـﺸﻐﻴﻠﻬﺎ
ﻭﺼﻴﺎﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ،ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺍﻟﺴﻜﻙ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﻬﻴﺎﻜـل ﺍﻻﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻭﻤـﺸﺎﺭﻴﻊ
ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺨﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻜﻠﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺩﺍﺀﻩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ .
ﺃﻭ ﹰﻻ :ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻋﺩﺩﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ،ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻋﺩﺩﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﻻ ﺘﺨـﺩﻡ
ﺒﺸﻜل ﺠﺯﺌﻲ ﺃﻭ ﻜﻠﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ،ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل ﻻ
ﺍﻟﺤﺼﺭ :
-ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .
-ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﺴﻜﻙ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ .
-ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ .....ﺍﻟﺦ .
-ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ.
-ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺭﻴﺎﺽ ﺍﻷﻁﻔﺎل .
-ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ .
-ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ .
-ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺒﻬﺔ .
ﻓﻔﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ .
ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ :ﺒﻘﺩﺭ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻟﺘﺸﻐﻴل ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓـﻕ ﻓﻴﻔﺘـﺭﺽ ﺍﻨﻬـﺎ ﺘﺅﺨـﺫ ﻓـﻲ
ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﻨﺩ ﺇﺤﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ .ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﺤﺼﻭل
ﻼ ( ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺸﺭﺍﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤــﺯﻭﺩﺓ ﺃﻭ ﻋــﻥ
ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ) ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺎﺀ ﻤﺜ ﹰ
ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺤﺘﺴﺎﺏ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ...ﺍﻟﺦ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺇﻤﺘﻼﻙ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ
ﻨﻔﺴﻪ .
٤١
ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ :ﺘﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻭل ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻤل ﺍﻟﻜﻠـﻑ ﺍﻹﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻹﻨـﺸﺎﺀ ﻫـﺫﻩ
ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫل ﻴﺤﻤل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﻻﺤﻘﹰﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻜﻠﻑ .
ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ :ﺒﻘﺩﺭ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺨـﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓـﻕ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻨـﺸﺄ ﺤـﺼﺭﹰﺍ ﻟﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻟﻬـﺩﻑ
ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ( ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺄﻨﻬﺎ ﺘﻀﺎﻑ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻰ ﻜﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﺜـﺎل ﺫﻟـﻙ ﺍﻟﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ
ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻁﺭﻴﻕ ﻴﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺃﻭ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺨﻁ ﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤـﺼﻨﻊ
ﻭﺍﻟﺨﻁ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺒﺭﺭ ﻟﻸﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :
.١ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻌﻴﻥ ﻭﺒﻤﺎ ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﻗﺩ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺤﺼﺭﹰﺍ ﻟﺨﺩﻤـﺔ
ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺇﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﺘﺤﺼﻠﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺴﻭﻑ ﺘﻌﻭﺩ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ ﺃﻥ ﺘﺤﻤـل
ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻜﻠﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻨﻔﺴﻪ .
.٢ﺇﻥ ﺇﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻑ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻻﻨﺸﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﻤﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ ﻴﻌﻨـﻲ ﺇﺘﺨـﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ
ﺇﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻻﻤـﺭ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﺨـﺎﻟﻑ ﺍﻟﻤﺒـﺩﺃ
ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ) ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺒﺎﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ( .
.٣ﺇﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ )ﺃﻱ ﻤﺸﺭﻭﻉ ( ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ
ﺠﻤﻴﻊ ﻜﻠﻑ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺠﻤﻴﻊ ﻋﻭﺍﺌﺩﻩ .ﻭﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺭﺠﺤﺎﻥ ﻜﻔﺔ ﺍﻟﻜﻠﻑ ﻋﻠﻰ
ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ .ﺍﻻﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﻤﻥ ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗـﺩ
ﻴﺅﺩﻱ ﻅﺎﻫﺭﻴﹰﺎ ﻭﺒﺸﻜل ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﻰ ﺭﺠﺤﺎﻥ ﻜﻔﺔ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻠﻑ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ
ﺒﺸﻜل ﺨﺎﻁﻲﺀ.
٤٢
ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺤﻁﺔ ﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻴﺨﺼﺹ %٣٠ﻤﻥ ﻁﺎﻗﺘﻬﺎ ﺍﻟﻰ
ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻴﺨﺼﺹ %٧٠ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻲ ﺍﻟﻰ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﺨﺭﻯ ﻓﻔﻲ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ ﻴﺤﻤـل ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ
%٣٠ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﻤﺤﻁﺔ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻫﺫﻩ .
ﻭﻓﻲ ﻜل ﺍﻻﺤﻭﺍل ﻴﺘﻡ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﺤﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻌﺩﺓ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ
ﻭﺒﻴﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ .
ﺴﺎﺩﺴ ﹰﺎ :ﺒﻤﺎ ﺇﻥ ﺍﻹﻨﺩﺜﺎﺭ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﻭﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺒﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻹﻨـﺩﺜﺎﺭ
ﻻ( ﻋﻠﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻻﺴـﺱ ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻲ
ﻓﻠﻬﺫﺍ ﻴﻌﺎﻤل ﺍﻹﻨﺩﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ )ﺃﻭ ﹰ
ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻜﻠﻑ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻱ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ .
ﺴﺎﺒﻌ ﹰﺎ :ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻜﻠﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻓﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ.
ﺜﺎﻤﻨ ﹰﺎ :ﺘﺤﻤل ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻻﻨﺩﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻘﺎﻤﺔ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺤﺼﺭﹰﺍ ،ﺃﻤﺎ
ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻌﻭﺩ ﺍﻟﻰ ﺠﻬﺎﺕ ﺍﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﺘﺤﻤل ﻤﺎ ﻴﺩﻓﻌﻪ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ
ﻭﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﻤﺴﻭﻏﺎ ً ﻟﺘﺤﻤﻴﻠﻪ ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﻨﺩﺜﺎﺭ.
ﺘﺎﺴﻌ ﹰﺎ :ﺇﻥ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻭﺤﺩﺓ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺤـﺼﺭﹰﺍ،
ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ..ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﻟﻠﻐﺭﺽ ﺃﻋﻼﻩ ﻓﻼ ﺩﺍﻉ ﻟﺘﺤﻤﻴـل
ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺠﺯﺀ ﻤﻨﻬﺎ ﻷﻥ ﺫﻟﻙ ﺘﺘﺤﻤﻠﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺇﺤﺘﺴﺎﺏ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ
ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﺫﺍ ﺃﺭﺩﻨﺎ ﺘﺤﻤﻴﻠﻪ ﺒﻜل ﺃﻭ ﺠﺯﺀ ﻤﻨﻬﺎ .
٤٣
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ )(٦
٤٤
.٣ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻻﺼﺤﺎﺏ ﺍﻻﺭﺒﺎﺡ :
ﻭﻴﺒﻴﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻟﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ﻋﻤل ﻋﺎﺩﻴـﺔ
ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﺍﺭﺒﺎﺡ ﻭﺍﻴﺠﺎﺭﺍﺕ ﻭﻓﻭﺍﺌﺩ ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ ﺘﺫﻫﺏ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ ﻭﺍﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻲ
ﻭﺤﺎﻤﻠﻲ ﺍﻷﺴﻬﻡ ....ﺍﻟﺦ .
.٤ﺍﻴﺔ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﺨﺭﻯ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺘﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺸﻜل
ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ .
ﺍﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻻﻗل ﺘﻁﻭﺭﹰﺍ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻤـﻥ ﺍﻻﺩﻭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻓـﻲ
ﺘﺤﻔﻴﺯﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﻲ ﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ .
ﻓﻌﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺍﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﺤﻠﻴﻼ ﻟﻤﻭﻗﻊ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﻴﺩ ﺍﻟﺩﺭﺱ ﻤﺒﻴﻨﺔ ﻓﻴﻪ :
أ -ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼل ﺍﻟﻰ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﺠـﻭﺭ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤـﻥ
ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﺍﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻀﺎﻓﺎﹰﺍﻟﻴﻬﺎ ﻤﻨـﺎﻓﻊ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ
ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺒﺴﺏ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺜل ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ
ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ....ﺍﻟﺦ .
ب -ﺘﺩﺭﺝ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺍﻋﻼﻩ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺤﺘﻰ ﻭﺍﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻘﺭ ﺒﺸﻜل ﻤـﺴﺒﻕ
ﻤﻥ ﻗﺒل ﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻻﺒﻌﺎﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﹼﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ .
٤٥