Professional Documents
Culture Documents
Opinión
T.D.: 1713882
OPINIÓN Nº 058-2012/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
“Reglamento”).
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que
resulte mayor, establecido en el primer párrafo de este artículo.
Respecto de este segundo supuesto, el cuarto párrafo del artículo 191 señala
que “En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecución
de la obra, se aplicará para la supervisión lo dispuesto en los artículos 174º1 y
175º, según corresponda.” (El resaltado es agregado).
Como se aprecia, el cuarto párrafo del artículo 191 remite a los artículos 174 y
175 del Reglamento, los cuales establecen que la Entidad podrá disponer
directamente la ejecución de prestaciones adicionales hasta por un veinticinco
por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que se cuente con la
asignación presupuestal necesaria.
De esta manera, para el cálculo del veinticinco por ciento (25%) es necesario
tener en consideración las prestaciones adicionales de supervisión previamente
autorizadas -que se hayan originado por adicionales de obra-, así como aquella
que se requiere autorizar.
2.1.2 En relación con lo anterior, debe indicarse que el artículo 190 del Reglamento
establece la necesidad de contar, de modo permanente y directo, con un
supervisor de obra, cuando el valor de la misma sea igual o superior al monto
establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
respectivo.
Por esta razón, las Entidades -atendiendo al interés público que subyace a toda
contratación- deben asegurar el servicio de supervisión hasta la liquidación de
la obra, en tanto este servicio constituye una obligación legal que tiene por
finalidad el control especializado de la obra y la protección de los fondos
públicos involucrados.
1
El primer párrafo del artículo 174 del Reglamento establece que “Para alcanzar la finalidad del
contrato y mediante resolución previa, el Titular de la Entidad podrá disponer la ejecución de
prestaciones adicionales hasta por el límite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato
original, para los cual deberá contar con la asignación presupuestal necesaria. (…).”
3
2.2 “Respecto de la forma de cálculo del 15% establecido en el tercer párrafo del
artículo 191º del Reglamento (cálculo de la incidencia para la aprobación
directa de prestaciones adicionales de supervisión derivadas de casos
distintos a adicionales de obra). ¿Se calcula el porcentaje de incidencia
acumulada de la prestación adicional de supervisión respecto al monto
contratado de la supervisión (monto del contrato vigente) o respecto al
monto de contrato original de supervisión?” (sic).
Asimismo, el tercer párrafo del referido artículo establece que, cuando dichas
prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere la aprobación
previa al pago de la Contraloría General de la República.
Al respecto, debe precisarse que el límite del quince por ciento (15%) para
determinar si la autorización de prestaciones adicionales de supervisión
originadas por variaciones en el plazo o en el ritmo de trabajo de la obra, en los
casos distintos a los de adicionales de obra, corresponde a la Entidad o a la
Contraloría General de la República, se encuentra referido al monto
originalmente contratado; es decir, al monto del contrato de supervisión
original, y no al monto del contrato vigente.
Adicionalmente, para el cálculo del límite del quince por ciento (15%), es
necesario tener en consideración las prestaciones adicionales originadas por
variaciones en el plazo o en el ritmo de trabajo de la obra, en los casos
distintos a los de adicionales de obra , que hubieran sido autorizadas
previamente, así como aquella que se requiere autorizar.
obra, se calcula respecto del monto del contrato original de supervisión. Para el
cálculo de dicho límite debe tenerse en consideración todas las prestaciones
adicionales previamente autorizadas por este mismo supuesto -segundo y tercer
párrafo del artículo 191 del Reglamento-, así como aquella que se requiere
autorizar.
3. CONCLUSIONES
CVP/.