Servicio Nacional

del Consumidor

Ministerio de Economía,
Fomento y Turismo

Juzgado : 17° Civil de Santiago

Rol : C-29265-2016
Cuaderno : Principal
Procedimiento : Especial.
Caratulado : Servicio Nacional del Consumidor con Constructora Santa Beatriz
S.A.

SOLICITA CORRECCIÓN DE OFICIO.

S. J. L. en lo Civil de Santiago (17°)

JERARDO LEBUY MARTÍNEZ, Abogado, por la parte demandante, en los autos

sobre juicio colectivo para la defensa del interés colectivo de los consumidores,
caratulados “SERNAC con CONSTRUCTORA SANTA BEATRIZ S.A.”, ROL N°C-
29265-2016, a US. con respeto digo:

Que, con la finalidad de evitar futuras nulidades procesales, y en virtud de lo

dispuesto en el inciso final del artículo 84 del Código de Procedimiento Civil, vengo en
solicitar a SS. se sirva corregir de oficio la resolución pronunciada con fecha 23 de
diciembre de 2016, por resultar la misma desajustada a la legislación de Protección de
los Derechos de los Consumidores (de ahora en adelante indistintamente LPC) y a la
Ley General de Urbanismo y Construcción (de ahora en adelante indistintamente
LGUC), según paso a exponer:

Como es de su conocimiento, la Ley N°20.443 publicada con fecha 23 de

noviembre del año 2010, a propósito del terremoto que sacudió a nuestro país ese
mismo año, introdujo importantes modificaciones a la LGUC cuando se produjeran fallas
o defectos en las construcciones.

La citada Ley efectuó una modificación que se refirió al caso en que un inmueble
compartiera un mismo permiso de edificación y presente fallas o defectos de los
señalados en el artículo 18 de la LGUC (fallas estructurales, fallas de instalaciones o
fallas de terminaciones), haciendo aplicable el procedimiento especial para protección
del interés colectivo o difuso de los consumidores establecido en el Párrafo 2° del Título
IV de la ley N° 19.496.

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Esta importante modificación trajo consigo relevantes reformas al sistema de

protección al consumidor en materia de viviendas y construcción de las mismas,
permitiendo al conjunto de personas que sufrieran daños y perjuicios en caso de fallas o
defectos en la construcción, recurrieran a un procedimiento rápido y expedito en la
protección de sus derechos como consumidor.

Una de estas modificaciones consistió por ejemplo, en que vino a zanjar la

legitimidad de Sernac para presentar demandas colectivas de carácter indemnizatoria
por los daños y perjuicios, incluyendo lucro cesante y daño moral, provenientes de las
fallas o defectos en la construcción. Así mismo, se señaló que el número de
consumidores que, agrupados, podían presentar una demanda colectiva mediante el
procedimiento colectivo establecido en la Ley N°19.496. De 50 consumidores que
establece la LPC, dispuso un mínimo en 6, reduciendo la cantidad de afectados
necesarios para presentar una demanda colectiva, en caso de fallas o defectos en la
construcción.

Además, se dispuso que el procedimiento aplicable para este tipo de casos

colectivos, sería el establecido para la defensa de los intereses colectivos y difusos
establecido en el Párrafo 2° del Título IV de la ley N° 19.496, esto es el que esta
consagrado en los artículos 50 y siguientes de la LPC, con ciertas modificaciones
procedimentales, como es la eliminación de la etapa de admisibilidad de la demanda
colectiva, liberando al tribunal de este revisión formal, modificación que vino a dar
celeridad y oportuna protección de los derechos de los consumidores en caso de fallas
o defectos en la construcción. Del mismo modo, no es obligatorio efectuar publicación
en página web de SERNAC ni en diario de circulación nacional, respecto a la
admisibilidad. Otra modificación que es relevante destacar, es que no es obligatorio
efectuar una audiencia de conciliación a que se refiere el artículo 52 inciso 8° de la
LPC, lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 53 B. y en otras normas de
aplicación general.

Ahora bien, respecto a la época de publicación de la citada Ley N°20.443, el

procedimiento para la defensa de los intereses colectivos o difusos de los consumidores
vigente en la LPC, era el denominado “sumario especial”, es decir, una vez sorteada la
etapa de admisibilidad, con período de prueba incluido, la cual afectaba la celeridad que
se buscada con un juicio sumario, se ordenaba publicar y acto seguido se citaba a una
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audiencia de conciliación y contestación para quinto día hábil, para luego pasar a la
siguiente etapa que era la de prueba de 8 días hábiles.

Sin embargo, con fecha 21 de octubre de 2011, fue publicada la Ley N° 20.543,
la cual introdujo modificaciones al procedimiento colectivo consagrado en la Ley
N°19.496, entre las cuales eliminó la mención específica al tipo de procedimiento,
derogando la palabra “sumario” del procedimiento colectivo, quedando en consecuencia
un procedimiento especial, sujeto a las normas que establece el párrafo segundo de la
LPC, el que señala un plazo de contestación de 10 días hábiles, una audiencia de
conciliación, y un probatorio de 20 días, aplicándose en todo lo no previsto, las reglas
generales del Código de Procedimiento Civil.

De allí en adelante, todos los juicios colectivos iniciados tanto por el Sernac,
como por las Asociaciones de Consumidores y/o 50 consumidores, se han sustanciado
conforme a tales reglas, es decir, un procedimiento especial, con 10 días para reponer y
apelar en subsidio a la declaración de admisibilidad, y/o contestar, publicar, citación a
audiencia de conciliación y posteriormente un término probatorio de 20 días.

Así las cosas, realizando una interpretación armónica del inciso final del artículo
19 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, que dispone: “En caso de que el
inmueble de que se trata comparta un mismo permiso de edificación y presente fallas o
defectos de los señalados en el artículo anterior, será aplicable el procedimiento
especial para protección del interés colectivo o difuso de los consumidores
establecido en el Párrafo 2° del Título IV de la ley N° 19.496, con las siguientes
salvedades:…”, hace aplicable el procedimiento vigente en la Ley N°19.496, para las
acciones colectivas, es decir, procedimiento especial, pero sin la etapa formal de
admisibilidad, la cual fue eliminada por la Ley N°20.443 respecto de acciones
colectivas que digan relación con fallas o deficiencias en la construcción, dejando
subsistente las demás etapas establecidas en el párrafo segundo de la LPC.

En tal virtud, y tratándose de una acción que tiene por objeto la reparación e
indemnización de un colectivo de consumidores que se encuentran en una misma
situación de afectación, resulta aplicable el procedimiento para la defensa de los
intereses colectivos o difusos de los consumidores consagrado en los artículos 50 y
siguientes de la Ley N°19.496, con expresa excepción de los artículo 51 N°9, 52 y 53.
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Por estas consideraciones, teniendo especialmente presente que es evidente

que el procedimiento para la defensa de los intereses colectivos o difusos de los
consumidores vigente en la Ley N°19.496 es especial, procede que SS. enmiende la
resolución del pasado 23 de diciembre de 2016 que rola a fojas 46 de autos, y en su
lugar corrija de oficio el procedimiento, teniendo por interpuesta demanda en
procedimiento especial para la protección de los intereses colectivos o difusos de los
consumidores establecido en el párrafo 2° del Título IV de la Ley N°19.496, confiriendo
traslado a la demandada, por un lapso de 10 días para contestar la demanda.

POR TANTO, y de conformidad a lo dispuesto en el artículo 84 del Código de

Procedimiento Civil,
A US. PIDO acceder a lo solicitado, corrigiendo de oficio la resolución de fecha 23 de
diciembre de 2016, dejándola sin efecto y en su lugar teniendo por interpuesta
demanda en procedimiento especial para la protección de los intereses colectivos o
difusos de los consumidores, establecido en el párrafo 2° del Título IV de la Ley
N°19.496, confiriendo traslado a la demandada para que la conteste dentro del plazo de
10 días fatales.

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