Análisis de la Teoría del Servicio Público

JENNY LORENA ALCÁZAR SERRALDE DE MORALES

jas.jl2018@gmail.com

JUNIOR LEONEL GUZMÁN ALBEÑO

jrleonelguzman@gmail.com

Guatemala, junio de 2019

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Resumen

El presente análisis de la Teoría de Servicio Público tiene como objetivos: a) describir

los modelos de servicios públicos; b) analizar los principales elementos y c) ¿La
información que proporcionan los medios de comunicación es objetiva y libre de opinión,
con la finalidad de buscar el bien común? Las principales conclusiones son: a) Coincidimos
que, en diferentes países del mundo, los medios de comunicación gozan de buena
credibilidad como en Europa; los medios escritos son percibidos por la población con
mayor aceptación; b) Los medios según la coyuntura unifican o dividen la opinión de la
población y c) En temas políticos, económicos, culturales, sociales, el individuo se puede
volver protagonista si no está de acuerdo con la información que los medios transmiten.

Palabras claves: Servicio, teoría, medios de comunicación, bien común, público.

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Índice General

Resumen ............................................................................................................................................. 2
Índice General ................................................................................................................................... 3
Índice de cuadros, tablas, gráficos, figuras e ilustraciones ............................................................ 3
Introducción....................................................................................................................................... 4
Desarrollo ........................................................................................................................................... 6
Conclusiones ...................................................................................................................................... 9
Referencias .......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Apéndices ......................................................................................................................................... 11
Apéndice A. Cuadro 1. Matriz de variables .............................................................................. 11
Apéndice B. Cuadro 2. Preinstrumento .................................................................................... 12

Índice de cuadros, tablas, gráficos, figuras e ilustraciones

Cuadro 1. Matriz de variables............................................................................................... 11
Cuadro 2. Preinstrumento ..................................................................................................... 12
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Introducción

El presente análisis de la Teoría de Servicio Público tiene como objetivos a) Describir

los modelos de servicios públicos; b) Analizar los principales elementos y c) Responder si
la información que proporcionan los medios de comunicación es objetiva y libre de
opinión, con la finalidad de buscar el bien común.

A través de la pregunta de investigación ¿Los medios de comunicación ayudan a unificar

a la nación? Se pretende demostrar cómo pueden llegar a influir en la población y hasta
llegar a modificar comportamientos, por lo que esa influencia puede ser positiva o negativa.

El estudio es de enfoque basado en el modelo cualitativo y tiene como características las

siguientes: establece el bien común sobre el bien individual; y conserva el principio
libertario de la conciencia personal. Las principales fuentes primarias fueron: Capítulo 4
La Teoría de Servicio Público; las secundarias fueron diferentes páginas web: Democracia,
Servicio Público y Medios de Comunicación, Principios y “buenas prácticas” para los
medios públicos en América Latina, Comunicación y Servicio Público (Una aproximación
interdisciplinar), Medios Masivos y Política Regional 2013, Tesis sobre Teorías de la
Comunicación. La técnica privilegiada fue análisis de contenidos de documentos.
Aplicando el instrumento de la técnica de discusión grupal entre tres personas.

Este ensayo está estructurado de la siguiente manera: Introducción en la que tiene como
objetivos: a) Describir los modelos de servicios públicos; b) Analizar los principales
elementos y c) Responder si la información que proporcionan los medios de comunicación
es objetiva y libre de opinión, con la finalidad de buscar el bien común. II Desarrollo en la
que se abordan los temas esenciales: el estudio de la teoría de Servicio Público, modelo de
servicio público, dónde nacieron, analizar los principales elementos de la teoría, los medios
de comunicación cómo han influido sobre temas culturales, sociales, económicos y
políticos, las funciones de los medios en una sociedad democrática, Principios y “buenas
prácticas” para los medios, la eficacia en el funcionamiento en la opinión pública se basa en
el Estado Democrático y III. Conclusiones: Los principales hallazgos o conclusiones son:
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a) Los modelos de Servicios Públicos son: a) Sistema Regulado de los medios de Estados
Unidos; b) Modelos de varias naciones europeas como corporación púbica con dos
variantes y c) El modelo del Tercer Mundo; b) Dentro de las diferencias en los modelos
están: en el primer modelo existencia de profesionalismo dentro de los comunicadores e
investigaciones fueran comprobables, información objetiva y libre de injerencias
personales. El segundo modelo: basado en sistema de responsabilidad de autocontrol y
estaba enfocado en servir a las elites. El tercer modelo se basó en la construcción de un país
moderno e industrializado, priorización en el desarrollo y sin inversión en medios, más que
enfocarse en el aumento de la producción agrícola, en temas de salud, educación y
planificación familiar y c) Coincidimos que, en diferentes países del mundo, los medios de
comunicación gozan de buena credibilidad como en Europa; los medios escritos son
percibidos por la población con mayor aceptación. Según la coyuntura e interés, unifican o
dividen la opinión de la población y no siempre es información objetiva, de libre opinión y
no busca el bien común; por lo que, en temas políticos, económicos, culturales, sociales, el
individuo se puede volver protagonista si no está de acuerdo con la información que los
medios transmiten.

La importancia social del trabajo de ensayo es dar a conocer cuales son los modelos de
la teoría de Servicio Público, el que se basa en diferentes modelos que fueron y siguen
siendo aplicados en otros países en sus medios de comunicación; a través, de la lectura de
materiales diversos, pudimos aprender la diferencia que existe entre los medios que pueden
tener mayor o menor posibilidad de cambiar la opinión de la sociedad.
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Desarrollo

Scannell y Cardiff (1991) citado por Martínez, al estudiar la teoría de Servicio Público,
McQuail describe que surgió como una teoría normativa durante los siglos XIX y XX, tras
las consecuencias negativas que dejó la teoría normativa de Responsabilidad Social; sin
embargo, la teoría del Servicio Público se enfoca más en el ámbito de la población social.
Esta teoría, además instituye que el bien común prevalece sobre el bien individual y
precisamente el surgimiento se dio cuando se formaron las naciones modernas en el
continente europeo y en los Estados Unidos de América. Smith (1986) sostiene que una
entidad de servicio público debe poseer un documento constitutivo que ayude a definir los
deberes y derechos que tienen; además, apoyar a la formación de una nación moderna,
conservando y desarrollando la cultura nacional, respetando a las minorías (Tesis Teorías
de Comunicación, Martínez, 2006, p. 9-10)

Se indica que el modelo de servicio público, está al servicio de todos los estratos
sociales, tomando en cuenta el tema cultural, y fue enfocado en el área artística y la
educación. Krugman y Reid (1980), señalan que en muchos países europeos predominó
esta teoría. A finales del siglo XIX se introdujeron ocho principios, siendo estos:
“que los medios llegarán a todo el país; que se diera satisfacción a
todos los gustos e intereses; tener en cuenta las minorías; preocuparse por la
identidad de la nación y de la comunidad; mantenerse independiente del
gobierno e intereses económicos; tener algún apoyo económico directo del
público (no sólo de los anunciantes) sin llegar al lucro; y el estímulo a la
libertad de los periodistas.” (Tesis Teorías de Comunicación, Martínez,
2006, p. 11)

En relación al sector audiovisual se afirma:

“Asimismo, América Latina acusa la inestabilidad de órganos
reguladores del sector audiovisual: cuando responden al Poder Ejecutivo,
porque al producirse alternancia política se modifica la composición y las
políticas del órgano regulador; cuando aspiran a márgenes de autonomía del
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Poder Ejecutivo. Asimismo, América Latina acusa la inestabilidad de

órganos reguladores del sector audiovisual: cuando responden al Poder
Ejecutivo, porque al producirse alternancia política se modifica la
composición y las políticas del órgano regulador; cuando aspiran a márgenes
de autonomía del Poder Ejecutivo.” (UNESCO, Becerra & Waisbord, 2015,
p. 13)

Según explica Martínez (2006), los tres modelos de Servicio Público son: a) Sistema
Regulado de los medios de Estados Unidos; b) Modelos de varias naciones europeas como
corporación púbica con dos variantes y c) El modelo del Tercer Mundo. Dentro de las
principales características de estos modelos se mencionan: en el primer modelo que
existiera profesionalismo dentro de los comunicadores y que sus investigaciones fueran
comprobables, su información objetiva y libre de injerencias personales, ya que buscaba
lograr un público más educado. El segundo modelo nació en Europa, en países que son
potencias en el continente y con su variante mediterránea; se basó en el sistema de
responsabilidad de autocontrol y estaba enfocado en servir a las elites. Este modelo imitó
a los medios masivos italianos y españoles. Por último, el modelo del tercer mundo se basó
en la construcción de un país moderno e industrializado, aplicado en colonia europeas y de
África, donde los gobiernos priorizaron el desarrollo y no invirtieron en los medios, más
que enfocarse en el aumento de la producción agrícola, en temas de salud, educación y
planificación familiar. (Tesis Teorías de Comunicación, Martínez, 2006, p. 12)

La opinión pública en estados democráticos forma parte de una ciudadanía que esté y se
mantenga bien informada, con el objetivo de que pueda tomar decisiones con suficiente
conocimiento para la búsqueda del bien común.

Dentro de las relaciones de influencia de los medios televisivos norteamericanos con la

población, fue incidir en temas políticos, económicos, sociales y culturales, que en gran
parte deciden ejercer su voto influenciados por los mensajes que se transmiten a través de la
televisión y no precisamente lo que indican los medios impresos y digitales. En Europa, es
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la prensa escrita la que goza de credibilidad ante la sociedad. En relación a los medios de
comunicación se afirma:
Queda claro que los medios de comunicación (principalmente la
televisión) hoy en día son la fuente principal, si no es que la única fuente de
información para una gran cantidad de personas a nivel mundial.
(Democracia, Servicio Público y Medios de Comunicación, 2005, p. 1)
Rodríguez afirma que, en una nación democrática, las funciones para los medios de
comunicación son:
“a) supervisan, vigilan o inspeccionan el entorno, para dar noticia
tanto de hechos que se consideran pueden afectar o interesar al común de las
personas- desde la amenaza de una tormenta hasta la quiebra de un banco,
pasando por la muerte de un personaje público o la firma de un tratado sobe
inmigración--, como de las ofertas u oportunidades laborales, comerciales y
de entretenimiento que sirvan de orientación a los individuos en su vida
cotidiana; b) establecen relaciones entre las noticias, subrayando la
dependencia existente entre los acontecimientos, los grupos sociales y los
diferentes elementos que forman la estructura social; es decir, interpretan o
dan un significado a las noticias; c) son los transmisores, generación tras
generación, de la herencia cultural de la sociedad, o sea, del conjunto de
factores integrantes de la historia de esa sociedad, proporcionando así una
valiosa información a efectos del aprendizaje” (Democracia, Servicio
Público y Medios de Comunicación, 2005, p. 3)

En la actualidad, los medios de comunicación son el canal de debate para dar a conocer
temas políticos, que les da el espacio para la obtención y poder mantener el dominio de
estos temas e influir en la población. No es casualidad que los medios se estén convirtiendo
en empresas capitalistas que solo buscan como objetivo el retorno de inversión económico.
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Conclusiones

Los modelos de Servicios Públicos son: a) Sistema Regulado de los medios de Estados
Unidos; b) Modelos de varias naciones europeas como corporación púbica con dos
variantes y c) El modelo del Tercer Mundo.

Dentro de las diferencias en los modelos están: en el primer modelo existencia de

profesionalismo dentro de los comunicadores e investigaciones fueran comprobables,
información objetiva y libre de injerencias personales. El segundo modelo: basado en
sistema de responsabilidad de autocontrol y estaba enfocado en servir a las elites. El tercer
modelo se basó en la construcción de un país moderno e industrializado, priorización en el
desarrollo y sin inversión en medios, más que enfocarse en el aumento de la producción
agrícola, en temas de salud, educación y planificación familiar.

Coincidimos que, en diferentes países del mundo, los medios de comunicación gozan de
buena credibilidad como en Europa; los medios escritos son percibidos por la población
con mayor aceptación. Según la coyuntura e interés, unifican o dividen la opinión de la
población y no siempre es información objetiva, de libre opinión y no busca el bien común;
por lo que, en temas políticos, económicos, culturales, sociales, el individuo se puede
volver protagonista si no está de acuerdo con la información que los medios transmiten.
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Referencias

Alaniz, M. (2013). Repositorio Digital UNC. Recuperado el 25 de junio de 2019, de

Córdoba, Universidad Nacional de Córdoba:
https://rdu.unc.edu.ar/handle/11086/5004
Lozano, L. G. (s.f.). Archivos Jurídicas UNAM. (Unam, Ed.) Recuperado el 25 de junio de
2019, de https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2544/27.pdf
Rodríguez, J. J. (s.f.). Dialnet. Recuperado el 25 de junio de 2019, de Comunicación y
servicio público: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=27677
Terrero, J. M. (6 de mayo de 2006). Recuperado el 25 de junio de 2019, de
http://files.pedagogia-latinoamericana13.webnode.mx/200000105-
d338cd431e/Teor%C3%ADas%20de%20Comunicaci%C3%B3n.pdf
Waisbord, M. B. (2015). Unesco. (l. C. Organización de las Naciones unidas para la
Educación, Ed.) Recuperado el 25 de junio de 2019, de
http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Montevideo/pdf/CD
CI3-Becerra-ES.pdf
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Apéndices

Apéndice A. Cuadro 1. Matriz de variables

Relación con la
No. Variable Indicadores Observaciones
Técnica
Publicaciones
¿Cuántos medios
emitidas de los
Medios de Informan o replicaron para
1 medios de
Comunicación desinforman informar o
comunicación
desinformar?
diarias
¿Cuántas fueron
Publicaciones de Publicaciones
2 Ayudan objetivas y sin opinión
los medios emitidas al mes
personal?
¿Cuál fue el Emisión de
Unen o dividen a
3 Unifican comportamiento de la diferentes opiniones
la población
población? diarias
Cuadro 1. Matriz de variables

Fuente: Elaborado por Jenny Alcázar de Morales. 22 de junio de 2019

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Apéndice B. Cuadro 2. Preinstrumento

No. Objetivo Relación con la técnica Observaciones

1 Describir Los modelos de servicios públicos. Para conocimiento.
Para saber cuáles son los
2 Analizar Los principales elementos.
modelos y diferenciarlos.
Si la información que proporcionan
los medios de comunicación es
Para buscar el bien
3 Responder
objetiva y libre de opinión de parte común.
de los medios.
Cuadro 2. Preinstrumento

Fuente: Elaborado por Jenny Alcázar de Morales. 22 de junio de 2019