ÍNDICE

GUÍA DE CONTENIDO MÍNIMO DE INFORME DEESTUDIOS DE

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 1

I. INTRODUCCIÓN 1

II. REQUERIMIENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE UN ESTUDIO

DE EVALUACIÓN AMBIENTAL (EEIA). 2

III. RECOMENDACIONES PARA LA REALIZACIÓN DE UN EEIA 3

IV. GUÍA DE CONTENIDO MÍNIMO DE UN INFORME DE EEIA

CORRESPONDIENTE A UN POA 4
a) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD (AOP) 5
b) DIAGNÓSTICO DEL ESTADO INICIAL DEL AMBIENTE EXISTENTE 7
c) IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS 8
d) PREDICCIÓN DE IMPACTOS 16
e) ANÁLISIS DE RIESGO Y PLAN DE CONTINGENCIAS 17
f) EVALUACIÓN DE IMPACTOS: 20
g) PROPUESTAS DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS
NEGATIVOS,DISCUSIÓN DE ALTERNATIVAS, Y JUSTIFICACIÓN
DE LA SOLUCIÓN ELEGIDA; 21
h) PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN 22
i) ESTIMACIÓN DEL COSTO DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN
Y MITIGACIÓN; 22
j) ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS DEL PROYECTO,
OBRA O ACTIVIDAD; 23
k) ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO DEL PROYECTO, OBRA O
ACTIVIDAD QUE CONSIDERE FACTORES ECONÓMICOS,
SOCIALES Y AMBIENTALES; 23
l) PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL; 24
m) PROGRAMA DE CIERRE DE OPERACIÓN Y RESTAURACIÓN
DELÁREA, SI FUESE PERTINENTE; 25
n) IDENTIFICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN APLICABLE 26
o) INDICACIÓN DE LOS VACÍOS DE INFORMACIÓN 26
p) BIBLIOGRAFÍA, REFERENCIAS CIENTÍFICAS, TÉCNICAS, Y DE LOS
MÉTODOS UTILIZADOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN; 26
q) INFORME COMPLETO DEL EEIA Y DOCUMENTO RESUMEN Y DE
DIVULGACIÓN PARA EL PÚBLICO EN GENERAL; 27
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GUÍA DE CONTENIDO MÍNIMO DE INFORME DE

ESTUDIOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

I. INTRODUCCIÓN

La presente Guía, tiene el propósito de orientar a los responsables legales y

responsables técnicos que debe cumplir con la realización del Estudio de Evaluación
de Impacto Ambiental (EEIA), en aplicación al mandato establecido en la ley 1333 de
Medio Ambiente, y su Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA).

El contenido del EEIA dependerá de las características ambientales del área a

intervenir y las actividades relacionadas con el desarrollo del POA. En consecuencia la
Guía sólo tiene un carácter orientativo e indicativo, de los aspectos de contenido
mínimo establecido por el RPCA, en su Capítulo IV, arts. 23º al 35º.

De acuerdo a procedimiento de EIAs, definido por el RPCA, el requerimiento se EEIA,

se aplica a aquellos proyectos, obras ó actividades (POAs), públicas ó privadas, que
con carácter previo a su fase de inversión, han presentado la Ficha Ambiental, y a
través de esta, la autoridad Ambiental Competente, ha determinado la CATEGORÍA
de EEIA en los niveles I y II.

Conforme lo establece el art. 15º del RPCA, de la identificación de las categorías de

Evaluación de Impacto Ambiental, los niveles I y II, tienen las siguientes
características:

CATEGORÍA I :

ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALÍTICO

INTEGRAL, este nivel por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema,
deberá incluir en sus estudios el análisis detallado y la evaluación de todos los
factores del sistema ambiental: físico, biológico, socio-económico, cultural,
jurídico-institucional, para cada uno de sus respectivos componentes
ambientales."

CATEGORÍA II :

ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALÍTICO

ESPECIFICO, en este nivel, por el grado de incidencia de efectos en algunos
de los atributos del ecosistema, considera en sus estudios el análisis detallado y
la evaluación de uno o mas de los factores del sistema ambiental: físico,
biológico, socio-económico, cultural, jurídico-institucional; así como el análisis
general del resto de los factores del sistema."

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La categorización está basada en criterios establecidos de acuerdo a la magnitud y

características de la actividad, modificaciones importantes de las características del
ambiente, la localización, utilización de recursos naturales, emisiones, residuos,
posibles riesgos y cambios en las condiciones sociales.

II. REQUERIMIENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE UN ESTUDIO DE

EVALUACIÓN AMBIENTAL (EEIA).

* De acuerdo al art. 69º del Reglamento de Prevención y Control Ambiental

(RPCA), "El Representante Legal debe presentar el Informe de EEIA en 5
ejemplares a la instancia donde obtuvo el formulario de FA, recabando para el
efecto el correspondiente formulario de presentación. Una copia del EEIA, con
cargo de recepción, quedará en poder del Representante Legal".

El Art. 69º del RPCA, debe ser cumplido a cabalidad cuando existan las
instancias locales, sectoriales y regionales, dicho de otro modo cuando el
proceso de Descentralización de la Gestión de la Calidad Ambiental esté
consolidado.

Según el Título XI, DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES, en

su Art. 177º, "En tanto se constituyan las Instancias Ambientales Dependientes
de los Prefectos, las funciones serán ejercidas por el MDSMA".

Conforme lo establece el Reglamento de Gestión Ambiental y el Reglamento de

Prevención y Control Ambiental, el MDSMA ejerce sus funciones en materia de
Evaluaciones de Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental, a través de
la Dirección General de Medio Ambiente, Políticas y Normas, por intermedio de
las Unidades de Evaluación de Impacto Ambiental (UEIA), y Control de Calidad
Ambiental (UCCA).

* El Formulario de Presentación de EEIA debe estar correctamente rubricado.

Requisito indispensable.

* El Consultor ó Empresa Consultora, que figura en el Formulario de

Presentación de EEIA, debe estar registrado en el Directorio Nacional de
Empresas Consultoras y Consultores Ambientales.

* El EEIA debe ser presentado por el Responsable Legal, a través de nota de

presentación.

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III. RECOMENDACIONES PARA LA REALIZACIÓN DE UN EEIA

El objetivo de las siguientes recomendaciones, es el de facilitar el proceso de

aprobación de los EEIAs. En tal sentido, la consideración de las mismas, está
orientada a una atención ágil (reducción de tiempos), reducción de
observaciones (que habitualmente se traducen en devoluciones por
insuficiencias del informe), y otros que se traducen en perjuicios para los
promotores de POAs. Las recomendaciones surgen de la experiencia de la
Dirección General de Medio Ambiente, Políticas y Normas, en la atención de
casos hasta la fecha.

Recomendaciones:

- El responsable técnico debe conocer y tener presente en todo momento el

Reglamento de Prevención y Control Ambiental, así como otros reglamentos
complementarios y leyes conexas, tales como los reglamentos de Gestión
Ambiental, Contaminación Hídrica, Contaminación Atmosférica, Actividades con
Sustancias Peligrosas, Gestión de Residuos Sólidos, sectoriales de medio
ambiente (Ej. actividades hidrocarburíferas, saneamiento básico, etc.),
inherentes al proyecto.

- Por las características del concepto de medio ambiente, en ningún momento

debe perderse de vista la necesidad del enfoque integral y multidisciplinario de
los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental, lo que implica que para el
tratamiento de temas específicos es importante recurrir a la opinión ó
participación de especialistas que demanda el POA.

- A fin de facilitar la comprensión, revisión y evaluación del informe de EEIA, el

mismo deberá ser de fácil lectura, presentar los problemas en forma progresiva,
estructurarse en forma tal que resalte los aspectos fundamentales y evite
información redundante, para ello se recomienda:

. En términos de presentación del informe de EEIA, ajustarse al formato

determinado por el contenido que establece el Reglamento de
Prevención y Control Ambiental, en sus artículos 23º al 35º.

. Evitar los comentarios ambiguos y subjetivos. Todo lo expuesto debe

basarse en criterios, normas registros de datos de total aceptación y
validez.

. Usar el Sistema Internacional de Unidades.

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. Las siglas y vocabularios, propios de la actividad propuesta, deben ser

claramente definidos.

. Usar cuando sea necesario, tablas, gráficos, diagramas, mapas,

fotografías, que permitan presentar y/o resumir información. Los mismos
deben estar identificados apropiadamente, señalando: número, título,
fuente y fecha de información, autor y fecha de la elaboración.

. Los mapas y planos deben estar referidos a coordenadas UTM y deben

contener información general sobre toponímia, red de drenajes, red vial y
cualquier otra información que sirva de referencia de ubicación.

El cumplimiento de las recomendaciones, facilitará la labor de la Autoridad

Ambiental Competente, y agilizará el proceso de administrativo de revisión de
EEIAs.

IV. GUÍA DE CONTENIDO MÍNIMO DE UN INFORME DE EEIA

CORRESPONDIENTE A UN POA

Se reitera que el contenido de EEIA depende de las características ambientales del área
a intervenir y las actividades relacionadas con el desarrollo del POA. En consecuencia la
Guía sólo tiene un carácter orientativo e indicativo, y en ningún caso es limitativa, en tal
sentido, el Consultor ó Empresa Consultora Ambiental tienen la libertad para desarrollar
sus iniciativas, técnicas, metodologías, etc., para la realización del EEIA. Sin embargo, el
Informe de EEIA que se presente a la Autoridad Ambiental Competente, de acuerdo a lo
que establece el RPCA, en su Capítulo IV, artículos 23º al 35º, debe considerar el
siguiente contenido mínimo:

i) RESUMEN EJECUTIVO DE LA AOP

En forma adicional a la documentación que involucre el EEIA, se editará un resumen

cuyo objeto será el de dar a conocer a la ciudadanía, a través de la Autoridad Ambiental
Competente, los aspectos más importantes del estudio realizado. Este resumen
contendrá como mínimo:

- síntesis del proyecto, obra o actividad;

- síntesis del estado actual del ambiente (situación del proyecto);
- principales impactos ambientales previstos;
- síntesis de las medidas de prevención y mitigación así como del Plan de
Aplicación y Seguimiento Ambiental;
- síntesis de los Programas de Abandono, de Cierre de Operaciones, y de
Restauración, si éstos son incluidos en el EEIA;
- la justificación del proyecto, obra o actividad.

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ii) ANTECEDENTES

Punto donde debe realizares una descripción en relación a:

- El marco de referencia legal y administrativo regulatorio, vinculado a la temática

ambiental y el proyecto.
- Los antecedentes de la Categorización a través de Ficha Ambiental (Anexar FA y
notas de categorización).
- Los objetivos del EEIA

a) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD (AOP)

Identificación del AOP:

Donde debe proporcionarse información relativa a:

- Nombre del proyecto, reflejando la actividad principal del proyecto.

- Ubicación, apoyado con información gráfica (planos generales y específicos,
fotografías panorámicas, etc.).
- Representante Legal. Personería jurídica pertinente.
- Costos de inversión.
- Entidad ejecutora.
- Entidad responsable de la operación.
- Beneficiario (s).
- Fechas de inicio y fin de la implementación del AOP.

Objetivos del POA:

Realizar una descripción de los fines y objetivos que pretende alcanzarse con la
implementación del POA.

Justificación económica y técnica del sitio elegido para el POA:

Realizar una justificación económica y técnico ambiental del sitio elegido, tomando en
cuenta sitios alternativos y describiendo las variables consideradas en el proceso de
selección. Incluir análisis de estudios preliminares, si éstos están disponibles.
Asimismo, mencionar la compatibilidad del POA con normas de ordenamiento territorial
vigentes.

Dentro de las alternativas de implementación de un proyecto pueden presentarse una o

varias opciones que deberán ser consideradas de acuerdo a los beneficios y mejores
opciones que brinde cada una de ellas, en el estudio será necesario describir las
alternativas propuestas, indicando sus características y el por que fueron descartadas.

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Las alternativas tiene que ver con la localización, tecnologías, etc. identificando varios
sitios en los cuales podría instalarse el proyecto. El estudio de Evaluación de Impacto
ambiental, entonces debe considerar la escala y magnitud de los efectos que ocurrirán si
el proyecto se construye en ese punto. La alternativa de no seguir adelante con la acción
propuesta a (alternativa de no acción), también debe recibir una seria consideración y
discusión.

La selección de alternativas del EIA debe incluir un análisis comparativo, de las opciones
factibles para satisfacer el propósito establecido y la necesidad de la acción propuesta. El
análisis de alternativas debe incluir la consideración de la alternativa de no acción.

Las alternativas factibles deben compararse con respecto: al costo de capital y de

operación, impactos, obstáculos físicos, problemas legales o institucionales y requisitos
reguladores para el proyecto.

Deben presentarse con claridad las razones de rechazo de cualquier alternativa, junto
con un detalle de los beneficios ambientales significativos que provocarán su no
consideración.

En relación a estudios preliminares, la información que deberá ser incluida en este punto,
generalmente se aplica a proyectos que tengan antecedentes anteriores, como ser
estudios anteriores, casos de ampliación y de continuidad de la actividad o desarrollo de
la misma, realizando una descripción de los datos del proyecto inicial o anterior.
Asimismo considerar otros EEIA que se hubiesen ejecutado en el área del proyecto;

Determinación justificada del área de influencia del POA

Determinar las áreas de influencia, clasificando cada una de ellas de acuerdo a la

incidencia del proyecto, señalando límites y estableciendo magnitudes. Realizar una
descripción y justificación del área de influencia directa e indirecta que se tomará en
cuenta para la realización del EEIA.

Los detalles en la descripción del área de estudio, deben ser suficientes como para
demostrar las características de los recursos naturales y humanos que podrían resultar
afectados debido a la acción y alternativas propuestas.

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Descripción especifica del POA

Debe realizarse una descripción detallada de la ingeniería del POA, considerando las
etapas del ciclo de proyectos que implica la realización del POA (planificación, ejecución,
operación, mantenimiento y abandono), describiendo:

- Los procesos productivos y/o servicios, incorporando diagramas de flujo operativo,

balance de materiales, etc.
- Tecnologías que se emplearán en los procesos productivos ó de servicios en el POA.
- Materiales que se utilizarán,
- Suelo a ocupar,
- Necesidades de infraestructura básica
- Los Recursos Naturales que serán aprovechados por las actividades del POA (agua,
suelo, madera, etc.), indicando su orígen, volúmen y cantidad por unidad de tiempo.
Además del uso específico al que serán destinados.
- Servidumbres requeridas
- Derechos sobre tierras, subsuelo, suelo en el área del POA
- La generación de los residuos sólidos, identificando fuentes, material, composición,
cantidades máximas y mínimas, áreas de almacenamiento y disposición final. Si
existe algún tipo de tratamiento, en el lugar de generación y de disposición final,
incluir en la descripción.
- La generación, descarga y emisión de residuos líquidos: aguas residuales, con y sin
tratamiento, descarga, punto de descarga, cuerpo receptor, caudal diario, sistema de
tratamiento de aguas residuales, etc.
- Las fuentes de generación de emisión de gases a la atmósfera, identificando, tipos y
características físico-químicas de los mismos.
- Las emisiones de ruido, vibraciones, nivel de luminosidad, temperatura y sus
sistemas de control.
- Los Insumos y Materia Prima, utilizados considerando volumen y cantidad por unidad
de tiempo así como su calidad.
- Los distintos tipos de energía a utilizar en las operaciones y actividades de las
diferentes etapas del POA.
- Las necesidades de infraestructura básica, medios de comunicación y transporte,
que requiere el proyecto.
- Los recursos humanos a emplear, diferenciando mano de obra calificada, no
calificada, permanente o temporal.

b) DIAGNÓSTICO DEL ESTADO INICIAL DEL AMBIENTE EXISTENTE

También llamado “Estudio Base” consiste en realizar un inventario de la situación
imperante en el sitio donde se piensa desarrollar la acción antes de la misma. Este es un
paso previo indispensable para determinar los impactos potenciales del proyecto o sus
alternativas. El inventario deberá contener información ambiental cualitativa y
cuantitativa, que comprenderá el estado de las condiciones ambientales, antes de la

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realización de la acción (antes de la ejecución del proyecto), así como de los tipos de
ocupación existentes del suelo y aprovechamiento de otros recursos naturales, teniendo
en cuenta las actividades preexistentes;

La descripción debe ser general, considerando las características ambientales más

relevantes del ambiente, que puedan ser afectadas por la acción. Esta etapa requiere de
la revisión de documentación existente y de trabajo de campo.

Considerar el entorno geográfico del área de influencia directa e indirecta, y del estado
en que se encuentran los factores ambientales antes de la implementación de la
actividad o proyecto.

La caracterización ambiental del área de influencia directa e indirecta, involucra una

descripción de los medios físico, biológico y socioeconómico, con el siguiente alcance:

MEDIO FISICO: Topografía, relieve, geomorfología, ideología, clima, paisaje, vías de

acceso, precipitación pluvial, temperatura del ambiente, humedad relativa,
evaporación, velocidad y dirección del viento, balance hídrico, etc., además de calidad
del agua, aire, suelos, nivel de ruido, etc..

MEDIO BIOLÓGICO: Flora (bosque, vegetación, cobertura vegetal, etc.); Fauna

(silvestre, aves, mamíferos, vida acuático) y especies de interés (en extinción,
endémicas, etc.); Ecosistemas (naturales, intervenidos, artificiales, etc.).

MEDIO SOCIOECONOMICO: Aspectos demográficos (población, población nativa,

etc.); Aspectos económicos; Aspectos físico-espaciales (ocupación del territorio); Uso
y aprovechamiento de recursos; Infraestructura y servicios; Valores estéticos y
paisajísticos; valores culturales; Áreas protegidas, parques nacionales, áreas de
interés cultural y arqueológico e históricos, etc.

Los detalles en la descripción del área de estudio deben ser suficientes como para
demostrar las características de los recursos naturales y humanos que podrían resultar
afectados debido a la acción y alternativas propuestas. Esta descripción también
proporciona datos de base con los cuales los impactos ambientales pueden predecirse y
contra los que pueden comparase aquellos identificados para la acción propuesta.

c) IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS

Considerando las actividades por etapas del POA, y el conocimiento del medio ambiente,
se deberá realizar la identificación de impactos ambientales potenciales, que pueden
surgir a causa de la implementación de la actividad. La identificación de impactos incluirá
al menos, los siguientes aspectos:

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Valoración cuantitativa y cualitativa de los efectos del proyecto, obra o actividad, sobre
los aspectos ambientales y socioeconómicos del área de influencia del mismo: Se
distinguirán los efectos positivos de los negativos, los directos de los indirectos, los
temporales de los permanentes, los a corto plazo de los a largo plazo, los reversibles de
los irreversibles, y los acumulables y sinérgicos.

Deberán necesariamente tomar en cuenta las observaciones, sugerencias y

recomendaciones del público susceptible de ser afectado por la realización del POA.
Consideración de las recomendaciones que sean fruto de la participación ciudadana;

Los impactos positivos o negativos son el resultado del análisis de las interacciones entre
las condiciones ambientales existentes y las características del proyecto. Para fines de
identificación de Impactos existen varios métodos, donde las metodologias de
identificación de impactos mas utilizados corresponden a listas de verificación, diagramas
de flujo, métodos ad-hoc, estudios de situaciones similares, matrices de relación causa-
efecto (Leopold).

A través de la identificación de impactos se pretende identificar las posibles

consecuencias ligadas a la acción propuesta, asegurando en una primera etapa de la
evaluación de impacto ambiental que ningún impacto relevante sea omitido en el análisis.
Para fines de dar una cierta orientación a continuación se presenta una breve definición
de los tipos de impactos:

Directos: Corresponden a la cuantificación de los impactos directos que tienen una

influencia en la salud y bienestar de los seres humanos u otras formas de vida en los
ecosistemas. Se producen principalmente durante el período de ejecución del proyecto,
aunque puede presentarse durante la fase de operación, abandono o futuro inducido del
proyecto.

Indirectos: Consideran los efectos que se derivan de las actividades cuyo crecimiento o
reducción se debe principalmente a la operación del proyecto. Pueden también
presentarse durante la fase de ejecución del proyecto.

Permanentes: Corresponden a los efectos que por sus características serán

permanentes, aunque con un análisis cuidadosos pueden ser mitigados.

Temporales: Son aquellos que están presentes en ciertas etapas del proyecto a partir
de su ejecución y pueden presentarse en las subsiguientes etapas. Duran un cierto
tiempo y luego cesan. Pueden también ser mitigados.

Extendidos: Si se manifiestan en una superficie de extensión importante.

Localizado: De efecto puntual claramente localizado.

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Próximos: Si el efecto de la acción se produce en las inmediaciones del área del

proyecto.

Alejados: Si el efecto se manifiesta a una distancia considerable del área del proyecto.

Reversibles: Cuando las condiciones originales se restablecen de forma natural, luego

de un cierto tiempo.

Irreversibles: Si la sola participación de los procesos naturales es incapaz de recuperar

las condiciones originales.

Recuperables: Si se pueden realizar acciones o medidas correctivas, viables que

aminoren, anulen o reviertan los efectos, se consiga o no alcanzar o mejorar las
condiciones originales.

Irrecuperables: Cuando no es posible la práctica de ninguna medida correctora o de

mejoramiento.

Acumulativos: Se producen cuando la suma de los impactos de baja magnitud

adquieren importancia.

Por Sinergía: Se producen cuando en ciertas ocasiones la condición de dos o mas

impactos diferentes, de baja magnitud, adquieren relevancia al presentarse
simultáneamente.

Ponderación

Bajos: Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere poco tiempo y no

se precisan medidas correctoras.

Moderados: Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere cierto tiempo

y suelen aplicarse medidas correctoras.

Alto: Cuando la magnitud del impacto exige la aplicación de medidas correctoras a fin de
lograr la recuperación de las condiciones iniciales o para adaptación a nuevas
condiciones ambientales aceptables.

Entre los aspectos y factores que hacen parte del medio ambiente y que deberían ser
considerados están los siguientes:

Suelo: El suelo es importante por que sustenta a toda la forma de vida terrestre y de las
actividades humanas.

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Las actividades y proyectos pueden afectar al suelo ocasionando diversos tipos de

impacto en este como ser:

Erosión: que se produce debido a la separación de las partículas del suelo y estas a su
vez son trasladadas a otros sitios por la acción del agua y del aire. La erosión puede ser
identificada debido a los cambios en el suelo y en la cobertura vegetal, que puede
ocasionar la degradación estética, reducción de las capas productivas del suelo,
aumentando los procesos de azolvamiento en las corrientes de aguas como lagos,
presas, aguas abajo.

Asentamiento y compactación: Son características que debido a las actividades del

proyecto pueden afectar a los procesos de transferencias de líquidos y gases necesarios
para el ciclo hidrológico y de la sustentación de la vegetación pudiendo llegar a influir en
la topografía de la zona.

Compatibilidad de uso de suelo: El mantenimiento de la compatibilidad de usos de suelo

es importante para conservar la calidad ambiental y la realización de diversas actividades
naturales humanas en el entorno del proyecto, por lo que deben considerarse los usos
actuales del suelo y los posibles efectos del proyecto.

Uso potencial del suelo: Siendo el suelo un recurso fundamental debido a que permitirá
la localización de las actividades. Existen seis tipos básicos de usos de suelo: industrial,
comercial, residencial, agrícola, bosque manejado y natural.

Estabilidad del suelo: Se refiere a las propiedades mecánicas del suelo que determinan
la permanencia del suelo y los posibles cambios que ocurren con la aplicación de cargas
y esfuerzos.
Calidad del suelo: Se refiere a la textura, color, permeabilidad, Ph, contenido orgánico e
inorgánico del suelo que puede sufrir alteraciones de acuerdo al uso y el tipo de
tratamiento que reciba una vez iniciado el proyecto.

Agua: El factor agua interviene en la mayoría de los procesos productivos tanto en las
actividades como en los proyectos. Este factor puede sufrir modificaciones en sus
características naturales afectando a los siguientes aspectos:

Características de drenaje: Alterando la dirección, velocidad y tiempo de escurrimiento.

Variación del flujo: Ocasionados por los cambios del caudal de la corriente, debido a un
incremento o decremento de este por las actividades propias de cada proyecto, pudiendo
afectar a la velocidad del flujo y la descarga de la cual dependen muchos organismos así
como el uso posterior que se le de al agua.

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Alterar la calidad de agua superficial: Afectando sus características físicas, químicas y

biológicas. Para su evaluación existen múltiples parámetros: pH, temperatura, turbiedad,
oxígeno disuelto, demanda biológica de oxígeno, sólidos disueltos, sólidos en
suspensión, elementos químicos que se encuentran adheridos, alcalinidad, dureza,
substancias tóxicas, y coliformes fecales. La calidad del agua que hace parte del
proyecto dependerá del tratamiento que se le de en el proceso como la selección de
técnicas y tecnologías de producción, para su posterior aprovechamiento por las
comunidades acuáticas y el uso potencial de los diferentes asentamientos humanos
próximos al lugar del proyecto.

Alterar la calidad de agua subterránea: La cual proviene del agua infiltrada, su alteración
puede deberse a la extracción o modificaciones en la recarga, afectando el nivel normal
de agua subterránea (napa freatica). Para la evaluación de la calidad serán necesarios
tomar en cuenta los mismos parámetros considerados en aguas superficiales, además
de incluir los niveles a los cuales se encuentra en relación a al superficie.

Aire: El aire es el factor vital para la sobrevivencia de casi todas las especies y permite al
hombre la realización de todas sus actividades, este factor puede ser afectado en las
diferentes etapas y fases del proyecto pudiendo alterar:

Calidad del aire: Se refiere a las características físicas y químicas del aire, entre las que
se incluyen las partículas sólidas (polvo) y gaseosas (vapor) o de substancias que se
encuentran en contacto (monóxido de carbono, oxido de nitrógeno, compuestos de
azufre, hidrocarburos y otros).

Clima: El clima pude ser alterado por un determinado proyecto al influir en la atmósfera
existente, ocasionando cambios, en el conjunto de características atmosféricas que
distinguen a una región, el clima es indispensable en la existencia de vegetación y fauna
asociadas, las características del clima a considerar son las siguientes: Insolación (
promedio de las máximas y mínimas mensuales), temperaturas promedio (máximas y
mínimas promedio), vientos (velocidad y dirección predominantes), humedad relativa y
precipitaciones.

Medio Humano: Se considera al medio humano que se encuentra en el área de

influencia del Proyecto o de la actividad, considerando las poblaciones y comunidades,
será importante determinar el tipo de actividad que realizan y como influenciara el
proyecto en el normal desarrollo de sus actividades.

Especies terrestres: Tomar en cuenta tanto la vegetación, flora y fauna circundante que
se encuentra distribuida en la superficie terrestre y que puede sufrir alguna influencia e
impacto ocasionado por el proyecto, en este punto serán necesarios inventarios de las
especies existentes, realizando una cuantificación aproximada de las mismas,
considerando el hábitat, si son especies en peligro de extinción , su sistema de vida y de

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desarrollo. Las especies terrestres podrían verse en riesgo ya sea por intereses
económicos a través de la caza indiscriminada de ciertas especies o por el valor
ecológico que representan ciertas especies en extinción.

Especies acuáticas: Se consideran a todas las especies vegetales y animales que

pertenecen al hábitat acuático, las cuales de alguna manera se ven en riesgo por las
actividades del proyecto, además que pueden verse amenazadas por las actividades
humanas como ser la pesca que podría afectar a especies endémicas o en peligro de
extinción.

Efectos estéticos: Todo proyecto o actividad que requiera de realizar actividades de

infraestructura y adecuación del área, tendrá una influencia en la estética y el paisaje del
área donde pretende ser implantado, por lo cual es necesario considerar los posibles
factores que tendrán un cambio como ser:

Relieve y características topográficas: Estos pueden ser modificados de acuerdo a las

actividades del proyecto.

Apariencia del agua: Aunque las características físicas y químicas no sufran alteraciones
relevantes, el agua puede cambiar de apariencia color, turbiedad, sedimentos, espuma,
algas, grasas, aceites, etc.

Apariencia del aire: debido a la presencia de partículas en suspensión, vapores, que

modifican la transparencia del ambiente.

Olor: Se refiere al olor característico, que puede ser perturbado con olores
desagradables o molestos

Elementos de composición: se refiere a los elementos de composición paisajista como

ser: vegetación, cuerpos de agua, montañas, etc.. que pueden cambiar sus formas y
características naturales por el proyecto.
En las áreas de reserva natural: los aspectos estéticos y de paisaje deben permanecer
en su estado natural sin sufrir alteraciones.

Efectos Socioeconómicos: Los proyectos pueden afectar de forma positiva o negativa

en los aspectos socioeconómicos de la comunidad o región donde serán implantados
teniendo una influencia en los aspectos siguiente:

Tenencia de la tierra: Determinados proyectos pueden afectar de alguna manera

propiedades públicas o privadas, requiriendo de permisos o autorizaciones para la
utilización permanente o temporal de partes de propiedades que forman parte del
proyecto.

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Economía Regional: Se refiere a como el proyecto podrá influir en los sectores

agrícolas, ganaderos, forestal, industrial, comercial y de servicios incidiendo en sus
niveles de ingreso, ingresos no monetarios, el poder de compra y surgimiento de nuevos
mercados.

Empleo y mano de obra: Se debe considerar las características del surgimiento de un

nuevo mercado de trabajo, el nivel de empleo, nuevas fuentes de empleo, analizando
que ofrecer empleo no siempre significa un impacto positivo, ya que existen actividades
que pueden llegar a perjudicar al trabajador debido a las malas condiciones de trabajo
ofrecidas.

Infraestructura y servicios: Que podrían emerger debido al proyecto que son

imprescindibles para algunas actividades las cuales de alguna manera podrían cambiar
el nivel socio económico del área de influencia como ser: caminos, transporte,
electricidad, agua, teléfono ,etc.

Salud: Se refiere a la salud imperante en la zona y debe ser considerada la posibilidad

de que el proyecto afecte de alguna manera por plagas que podrían surgir u otras
enfermedades causadas por la contaminación o diversos vectores. Considerar también la
necesidad de implantar puestos o centros de salud que apoyen al proyecto y que podrían
ser de beneficio para la comunidad en general.

Educación: Los proyectos y actividades pueden servir como estimulo a la población,

para mejorar su formación por la necesidad que exista de mano de obra calificada, o por
la iniciativa de algunas empresas en la construcción de locales para estudio para su
personal y familia.

Estilo y calidad de vida: Toda etapa de transición o de cambio tiene una influencia en la
vida de los pobladores, provocando un desarrollo y avance o muchas veces tornándolos
inadecuados, dentro de los factores a ser considerados están, alimentación, servicios de
salud y educación, contaminación ambiental, etc.

Recreación: Es necesario que los diferentes proyectos y actividades no ocasionen

interferencia en algunas áreas destinadas al esparcimiento de los habitantes del lugar,
preservando y conservando estas áreas.

Áreas de interés científico, cultural y patrimonial: Son todas aquellas que tienen un
interés especial y que de acuerdo al valor que representan se tornan en áreas de reserva
y parques nacionales.

Salud e higiene ocupacional: Se refiere a la salud preventiva, que permite evitar

enfermedades ocupacionales, realizando chequeos periódicos al personal además de
impartir información sobre riesgos o posibles accidentes.

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Ruido: El análisis del ruido en el medio ambiente, son muy importantes, los niveles de
ruido que puedan surgir por la implantación del proyecto considerando sus diferentes
fuentes de emisión, deberán estar dentro de normas establecidas. El ruido se analiza en
función de la población humana afectada, como también de la fauna circundante.

Además del ruido deberán ser considerados factores que tiene incidencia como ser la
luminosidad, la temperatura, vibración, etc.

c.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación pública es un componente fundamental en la toma de decisión sobre la

acción propuesta. La participación pública debe ser tomada en cuenta en la fase inicial
de la planificación de la acción propuesta y continuar a través del proceso de decisión. El
involucramiento del público puede formalizarse con la presentación de audiencias
publicas y secciones informativas publicas, la creación de grupos de asesoría e
intermediación que permitan informar sobre la acción propuesta.

El proceso de participación del publico permite que el estudio de evaluación de impacto

ambiental tenga una connotación mayor donde los individuos puedan presentar
sugerencias sobre temas que pudieran tener impacto en su salud, bien estar y calidad de
vida. Este tipo de intercambio de información puede promover la consideración objetiva
de asuntos relacionados con la planificación de actividades y permitir que las
comunidades y los ciudadanos tomen decisiones sobre los beneficios y riesgos de la
acción propuesta.

El objetivo de las consultas es el de recoger información de la zona de proyecto,

identificar y evaluar someramente los beneficios y peligros que puedan aparecer
detectando posibles conflictos sociales.

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d) PREDICCIÓN DE IMPACTOS

La predicción de los impactos supone pronosticar el comportamiento de cada impacto

ambiental identificado, a través del tiempo y el espacio, esto es, anticiparse a los
cambios que experimentaría cada componente ambiental, así como los factores
socioeconómicos y culturales, si se llevaran a cabo las actividades objeto del EEIA.

Debe incorporar información cualitativa relacionada con los tipos de impacto e

información cuantitativa disponible o posible de generar, relativa a los factores
ambientales y de salud; además, se debe incluir información concerniente a técnicas de
predicción empleadas, y a datos básicos requeridos para su utilización;

Se debe predecir el comportamiento de cada impacto a través del tiempo y el espacio,

esto es, anticiparse a los cambios que experimentaría cada componente ambiental si se
lleva a cabo el proyecto. Los impactos a considerarse deben ser cuidadosamente
seleccionados y en el caso de impactos intangibles se deben utilizar métodos de
valorización cualitativa en vez de cuantitativo.

En la predicción de impactos ambientales, existen interrogantes que deben ser tomadas

en cuenta para poder determinar a priori los posibles impactos que podrían surgir. Estas
incluyen:

- Metodologias cuantitativas, a través de estadísticas que ayuden a describir

objetivamente los niveles de impactos.
- Metodologias cualitativas, a través de criterios y análisis subjetivos que sean aceptables
y permitan distinguir los niveles significativos de impactos entre todos los niveles
posibles.
- Utilización de modelos predictivos para apoyar la evaluación cuantitativo de los
impactos ambientales.
- Finalmente utilización de estudios anteriores que se hayan llevado a cabo por acciones
similares

d.2 TÉCNICAS DE PREDICCIÓN EMPLEADAS

Para la obtención de la información requerida en la evaluación de impacto ambiental se

destaca la utilización de metodologias y técnicas de medición de variables ambientales
ya que con ellas es posible realizar adecuadamente una predicción, identificación e
interpretación del impacto ambiental en los diferentes componentes del medio ambiente.
En este sentido cobra importancia el tipo de información recopilada y su posterior
tratamiento, a través de las diferentes técnicas de análisis de variables ambientales.

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d.3 DATOS BÁSICOS DE LAS TÉCNICAS DE PREDICCIÓN

Las técnicas de medición se aplican en función de una comparación objetiva entre las
situaciones ambientales del área de influencia del proyecto, previa su implantación, con
las generadas en las etapas de construcción, operación y abandono. Estas deben ser
técnicas usualmente aceptadas, donde se consideren tanto los efectos directos que
involucran pérdidas totales o parciales de un recurso o el deterioro de una variable
ambiental, como la acumulación de impactos ambientales y la inducción de riesgos
potenciales. En el análisis de los impactos se incluyen variables, socioeconómicas,
culturales, históricas, ecológicas, físicas, químicas y visuales, en la medida que estas se
presentan en el deterioro afectado y permitan medir efectivamente los efectos
ambientales derivados de una actividad o proyecto. Además las técnicas de medición de
variables ambientales especificas deben seleccionarse en función del ambiente afectado,
de los tipos de acciones que se emprendan, y de los recursos disponibles. existen
numerosas técnicas, a partir de la experiencia acumulada, que permiten predecir los
posibles cambios sucesionales de un ecosistema con distintos regímenes de
perturbación. La técnicas varían en generalidad y complejidad, existen diferentes
modelos y técnicas que son usados, en el establecimiento de las características de la
línea base, en la predicción y evaluación de impactos, en el monitoreo de variables
críticas durante la construcción, operación y abandono de un proyecto. Debido a que
estas técnicas y modelos están en función al análisis de variables ambientales su
selección dependerá de las características de los lugares afectados y las acciones
pretendidas.

e) ANÁLISIS DE RIESGO Y PLAN DE CONTINGENCIAS

siempre y cuando el proyecto, obra o actividad involucre, la explotación, extracción,

manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposición final de sustancias
peligrosas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para Actividades con
Sustancias Peligrosas; o que involucre alto riesgo sobre núcleos poblacionales.

e.1 ANÁLISIS DE RIESGO

En este punto se debe identificar el peligro y estimación del riesgo, en adición a los
aspectos cualitativos de identificación del peligro, el análisis de riesgo incluye una
descripción cualitativa del riesgo en base a las técnicas de evaluación de riesgos.

Siempre y cuando el proyecto, obra o actividad involucre, la explotación, extracción,

manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposición final de sustancias
peligrosas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para Actividades con
Sustancias Peligrosas; o que involucre alto riesgo sobre núcleos poblacionales.

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En el EEIA se deben identificar las posibilidades de accidentes y emergencias incluyendo

riesgos. Como parte de esta actividad se deberá identificar los materiales o sustancias
peligrosas que intervendrán en el proyecto, obra o actividad así como los riesgos al
ambiente inmediato y la población, por posibles fallas en la extracción, explotación,
manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final, en el funcionamiento
de los equipos e instalaciones. También se deberá identificar las posibles causas por las
que se pueden presentar estas fallas (por ejemplo, errores del operador, fallas de
operación de los equipos e instalaciones, desgaste, pérdida de control del proceso, fuego
y explosión); cuantificar la probabilidad de ocurrencia de cada una de estas fallas y sus
consecuencias.

Se debe implementar un mapeo de riesgos que permita identificar los lugares, fuentes y
causas, de los mismos, con la finalidad de sujetarse dentro de las normas y
procedimientos.

Los puntos mas importantes a ser considerados en el manejo de substancias peligrosas

de acuerdo a lo estipulado en el Reglamento para actividades con sustancias peligrosas
son:

Explotación y extracción, que se refiere a las medidas a tomar en la ambas etapas,

considerando las actividades humanas, la maquinaria y equipo a ser utilizado evitando
producir desechos que puedan afectar al medio ambiente. De acuerdo a lo estipulado
por los artículos

Manejo, planificar adecuadamente el manejo de los materiales y substancias peligrosas

evitando el contacto con los seres humanos y la posible contaminación al medio
ambiente según los artículos 28 al 36.

Almacenamiento, deberá ser realizado de acuerdo a normas establecidas y vigentes en

los artículos 52 al 53

Transporte, si se transportaran substancias peligrosas estas deberán estar de acuerdo a

los artículos 45 al 51 del Reglamento de la Ley de Medio Ambiente

Tratamiento, cualquier proceso de tratamiento de substancias peligrosas se realizara

preferentemente en el lugar de su generación; los desechos para su confinamiento,
deben cumplir con los requerimientos de normas técnicas.
Cualquier proceso de tratamiento de residuos peligrosos debe regirse a lo dispuesto en
los artículos 54 al 59.

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Disposición final, Para el caso de substancias, residuos y desechos peligrosos,

especificar la cantidad, clasificación CRETIB (Corrosividad, reactividad, inflamabilidad,
toxicidad, bioinfección) y tipo de almacenamiento, así como sistemas y capacidad de
tratamiento, disposición final del resultante y sus características físico químicas finales.
De acuerdo a los artículos 67 y 68.

e.2 PLAN DE CONTINGENCIAS

Se debe presentar un Plan de Contingencias que incluya los siguientes elementos

requeridos:

-Objetivo del plan: Establecer el propósito del plan de contingencia, por ejemplo: proveer
protección ambiental previniendo y controlando accidentes fortuitos. El plan debe
documentar las practicas adecuadas de planeación, construcción y operación de las
diferentes instalaciones y la preparación de los niveles apropiados de respuesta a las
emergencias.
-Descripción del área de influencia. Describe los limites geográficos del plan y las
localidades de influencia del proyecto.
-Lista de fuentes potenciales y escenarios específicos de posibles accidentes y
eventualidades. para cada fuente se da una descripción breve de las condiciones de
respuesta.

Resumen de las medidas de prevención, contemplando los siguientes aspectos:

-Métodos de diseño y construcción utilizados

-Métodos de contención secundaria
-Procedimientos de Operación y mantenimiento.
-Procedimientos de Inspección.
-Resumen de los impactos ambientales potenciales producidos como consecuencia de
los probables accidentes es el resultado del análisis de los diferentes escenarios
descritos anteriormente, para evaluar los impactos ambientales potenciales y predecir las
áreas mas propensas a sufrir daño ambiental. Después de proteger la vida humana se
debe dar prioridad a la protección de las áreas mas sensitivas.
-Responsabilidades del personal clave del equipo de contingencia. Esquema de la
organización y los deberes de los miembros principales del equipo de respuesta a las
contingencias.

Procedimientos de Información y respuesta:

- Acciones iniciales de respuesta: (proteger la vida humana, llamar para obtener ayuda,
control de la fuente, etc.)
-Procedimientos de información y comunicación con el personal de la compañía y el
gobierno o las autoridades locales si es necesario. Procedimientos de contención de
incendios y derrames.

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-Métodos de recolección y limpieza de los materiales derramados.

-Entrenamiento, transporte y alojamiento del personal adicional necesario para el control
y limpieza.
-Disposición de residuos y restauración

Relaciones con la comunidad:

- Lista de los nombres posiciones y teléfonos de las personas del gobierno y autoridades
locales que deberán ser contactadas.
-Fuentes de soporte adicional. Lista de las industrias locales , agencias del gobierno,
cooperativas que pueden proveer personal y equipo adicional.
-Inventario de equipo y personal para el control de emergencias disponible en el sitio.
-Ejercicios de entrenamiento. detallar el programa de entrenamiento y simulacros sobre
prevención y control de accidentes.

f) EVALUACIÓN DE IMPACTOS: con base en la predicción de impactos y para

interpretarlos y evaluarlos, se debe considerar información relativa a normas
técnicas, criterios, y parámetros cualitativos en lo concerniente a factores
ambientales, socioeconómicos y de salud;

f.1 EVALUACIÓN DE IMPACTOS

La evaluación de impacto ambiental, se entiende como un proceso de análisis que

anticipa los futuros impactos ambientales negativos y positivos de acciones humanas
permitiendo seleccionar las alternativas que cumpliendo con los objetivos propuestos,
maximicen los beneficios y disminuyan los impactos deseados.

Donde se debe realizar una interpretación, valoración y ponderación de cada uno de los
impactos identificados y predecidos, además del análisis de riesgos efectuado,
considerando información relativa a normas técnicas (reglamentos, códigos, etc., que
incluyen parámetros cuantitativos), criterios, y parámetros cualitativos en lo concerniente
a factores ambientales, socioeconómicos y de salud;

Asimismo, debe realizarse una evaluación global, consistente en la evaluación del efecto
total integral que el proyecto, obra o actividad causa sobre el ambiente, es decir,
superpone y suma los efectos particulares, para establecer un efecto global. En este
contexto, deberá jerarquizarse los impactos ambientales identificados y valorados, para
determinar su importancia relativa.

Un proceso de evaluación de impacto ambiental para proyectos de inversión debe ser

diseñado para compatibilizar la protección ambiental y la ejecución de actividades
humanas con el propósito de no deteriorar la calidad de vida de la población, permitir un

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uso sostenido de los recursos naturales y al mismo tiempo no constituir en un

impedimento para la ejecución de acciones que contribuyan al desarrollo de un país.

Un estudio de Evaluación de impacto Ambiental debe incluir una serie de características

que permiten que se convierta en una herramienta eficaz e integral, para lograr un
análisis interdisciplinario de una acción determinada. Entre ellas se destacan:

g) PROPUESTAS DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS,

DISCUSIÓN DE ALTERNATIVAS, Y JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ELEGIDA;

g.1) PROPUESTAS DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Considerando como medida de mitigación, a la implementación o aplicación de cualquier

política, estrategia, obra o acción, tendiente a eliminar o minimizar los impactos
ambientales adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas de desarrollo
de un proyecto.

Se deberán formular medidas de prevención, reducción, remedio o compensación para

cada uno de los impactos negativos evaluados como importantes, así como discutir
alternativas y justificar las soluciones adoptadas.

La mitigación de los impactos en los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental, se

refiere a mediadas que se toman para eliminar o reducir efectos indeseables que
pudieran resultar de la actividad o proyecto propuesto. La mitigación podrá existir como
un componente formal con una serie de tareas definidas para la aprobación de una
acción, y puede aplicarse en cualquier etapa del proyecto.

En un proceso bien planeado, todas las medidas razonable para disminuir impactos se
incorporan durante el análisis de alternativas y diseño del proyecto. Una reducción
significativa de los impactos puede lograrse durante el análisis de las alternativas y de
medidas de mitigación; es a través de estos medios que el proceso de estudio de
evaluación de impacto ambiental funciona para prevenir los impactos ambientales
significativos.

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h) PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

Conjunto ordenado de medidas, obras o acciones ambientales evaluadas, que el

REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, deberá ejecutar, de
acuerdo al cronograma de ejecución del proyecto, obra ó actividad aprobada, para cada
una de las fases, como la implementación, operación y abandono, a fin de prevenir,
reducir, remediar o compensar los efectos negativos que sean consecuencia del mismo.
Contiene el diseño, descripción y ubicación de todas las medidas ambientales.

El programa de mitigación se refiere a la implementación intencional de decisiones o

actividades diseñadas para reducir en el medio ambiente los impactos indeseables de un
proyecto o actividad propuesta. El programa deberá incluir:
Identificación de los impactos y sus medidas de mitigación

Plan de rectificación de los impactos a través de restauraciones planificadas del entorno

afectado.

Planificar la compensación de los factores afectados por medio del suministro de

adiciones o suministros para el entorno afectado.

La mitigación incluye una serie de factores que deben ser considerados:

Evitar completamente un impacto, a través de la toma de acciones.

Disminuir los impactos limitando el grado de magnitud de la acción y su implementación.

Rectificar el impacto reparando, rehabilitando y restaurando el ambiente afectado.

Reducir o eliminar el impacto con operaciones de preservación y mantenimiento durante

la duración del proyecto o actividad.

Compensar el impacto al reemplazar o sustituir el recurso afectado en el ecosistema.

i) ESTIMACIÓN DEL COSTO DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN;

Debe realizarse un análisis y estimación del costo que implica cada una de las medidas
de mitigación previstas en todas las fases (implementación, operación y abandono). El
costo total refleja el costo del Programa de Prevención y Mitigación.

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j) ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS DEL PROYECTO, OBRA O

ACTIVIDAD;

Donde debe realizarse fundamentalmente un análisis cualitativo cuantitativo (estadístico),

de los impactos socioeconómicos, tales como las incidencias en la salud, educación,
cultura, etc., y las actividades de producción y productividad, etc., provocadas o
influenciadas por el proyecto, obra ó actividad. Cuáles son las ventajas ó desventajas.

j.2 ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS

La selección desde un punto de vista socioeconómico de una acción u otra, puede

definirse perfectamente en unidades monetarias bien entendidas y no necesita
determinarse para cada alternativa viable. La estimación de costos y beneficios
económicos, cambios en las estructuras fiscales, demandas y capacidades de
infraestructura o equipamiento, oportunidades para empleo, valor añadido generado por
la actividad, que forman parte de tal evaluación, son bien entendidas y para ello se usan
técnicas aceptadas comúnmente.

La elección de una u otra alternativa es un aspecto difícil de cuantificar en el proceso de

selección de alternativas. es posible proyectar los riesgos y beneficios de las acciones
propuestas por ellas estimadas como cambios ambientales, solo en algunos casos se
puede expresar en unidades económicas. Es difícil admitir fácilmente el valor intrínseco
de : Los espacios abiertos, las grandes extensiones de vegetación nativa y comunidades
de flora y fauna diversas. El equilibrio de la perdida de estas características ambientales,
o sus impactos en ellas es difícil de expresar en los mismos términos que los requisitos
de ingeniería o beneficios económicos.

El análisis de los impactos socioeconómicos debe considerar la Demografía existente, el

valor de los terrenos, la distribución de los ingresos, las tarifas de impuestos y otra
información relacionada a la estructura y función de las comunidades humanas
afectadas, por la acción propuesta. Los cambios en estas propiedades, que resulten de
la implementación del proyecto o de la actividad, pueden estimarse como costos o
beneficios monetarios, resultando en ganancias o perdidas de los aspectos
socioeconómicos.

k) ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD QUE

CONSIDERE FACTORES ECONÓMICOS, SOCIALES Y AMBIENTALES;

Punto donde deberá realizarse un análisis de costo beneficio, considerando

conjuntamente los costos del Programa de Prevención y Mitigación, y los resultados del
análisis socioeconómico, del proyecto, obra ó actividad.

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k.1 ANÁLISIS DE COSTO BENEFICIO

La factibilidad de ingeniería y las necesidades pueden describirse cuantitativamente bajo

los términos de requisitos de instalación, costos estimados para suministrar las
características exigida, costos de construcción y mantenimiento y costos estimados que
rutinariamente llevan a cabo los negociadores o los ingenieros, cuando planifican nuevas
instalaciones. La estructura de estos costos estimados están disponibles en todos los
rubros de actividad industrial, en sus distintas fases.

l) PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL;

El Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental tendrá por objeto controlar y garantizar el

cumplimiento de las medidas de protección y corrección, y facilitar la evaluación de los
impactos reales para adoptar y modificar aquellas durante la fase de implementación y
operación, del proyecto, obra o actividad.

El objetivo del PASA es la sistematización de la información adaptada a una determinada

actividad, de modo que se obtenga, información que permita proteger y corregir al
ecosistema de impactos ambientales negativos, y facilite la evaluación de los impactos
reales, permitiendo desarrollar a largo plazo una explotación sostenible, que genere
utilidades, sin agredir al medio ambiente, ni deteriorar la propiedad o causar danos a
comunidades aledañas
El Plan de Aplicación y Seguimiento ambiental debe contener:

- Los objetivos del plan

- Detalle de los aspectos sobre los cuales se realizara el seguimiento ambiental.
- La identificación de la información que responda a los objetivos
- Los puntos y frecuencias de muestreo
- El personal y los materiales requeridos
- Las obras e infraestructuras que deberán efectuarse para la realización del plan
- Estimación de costos y cronograma en el que se efectuara el plan.
- Funciones y responsabilidades del personal.
- Análisis o parámetros de verificación del cumplimiento del Plan.
- La previsión de elaboración de informes

El Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental es el instrumento de control a través del

cual se verificara el cumplimiento de las medidas previstas en la DIA o en la DAA.

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Si durante la operación de un proyecto, obra o actividad se determinase mediante

monitoreo, que las medidas de mitigación previstas en la DAA o la DIA, resultan
insuficientes o ineficaces la autoridad competente dispondrá que el representante legal
efectúe, en un plazo perentorio los ajustes, complementaciones o mejoras necesarias
para evitar los danos al medio ambiente que se hubiesen detectado y si correspondiera
se emitirá una DAA o la DIA actualizados.

El cronograma deberá contemplar los períodos de la etapa de preparación del sitio, de la

implementación, así como la operación del proyecto, obra o actividad.

m) PROGRAMA DE CIERRE DE OPERACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL

ÁREA, SI FUESE PERTINENTE;

El EEIA deberá incluir la descripción del Programa de Abandono y de Cierre de

Operaciones, además del Programa de Restauración, en caso de que el proyecto, obra o
actividad así lo amerite.

m.1 PROGRAMA DE CIERRE DE OPERACIÓN

Esta sección propone un plan inicial de abandono y restauración, el plan deberá ser
revisado al aproximarse el tiempo de su implementación.

m.2 PROGRAMA DE RESTAURACIÓN DEL ÁREA

Se debe presentar un plan de abandono que incluya suficiente información de las

comunidades locales y los organismos gubernamentales involucrados. En caso de
entregar algunas instalaciones o infraestructura a otra compañía o institución para ser
destinadas a usos diferentes, debe instruirse al personal sobre métodos seguros de
operación, al igual que sobre su mantenimiento y cuidado apropiado. Presentarse un
plan de reforestación y habilitación de las áreas afectadas en cuanto a suelos
contaminados con derrames, aislación de zonas para proteger las aguas subterráneas o
de superficie. Las practicas de abandono deben ser documentadas incluyendo
fotografías antes y después de la operación.

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n) IDENTIFICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN APLICABLE

Debe decribirse las disposiciones legales aplicables al proyecto, obra o actividad.

La legislación ambiental es la base sobre la que se sustenta cualquier actividad ordenada
y cobra relevancia en al gestión ambiental toda vez que se quiera poner fin a la
depredación de los recursos naturales y a la explotación no planificada de estos recurso.
La legislación permite prever, preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio
ambiente y los recursos naturales a fin de elevar la calidad de vida de la población.
Asimismo normar y regular la utilización del medio ambiente. Finalmente previene,
controla, restringe y evita actividades que conlleven a efectos nocivos o peligrosos para
la salud.
Para ello se han establecido los siguientes legislaciones en materia ambiental:

- Defensa agropecuaria (1920)

- Código de minería (1925)
- Ley forestal (1930)
- Ley de vida silvestre (1975)
- La ley 1333 del Medio Ambiente (1992)
- Reglamento de la ley de medio Ambiente (1995)
- Reglamento a la Ley de Hidrocarburos (1996)

o) INDICACIÓN DE LOS VACÍOS DE INFORMACIÓN

Identificación de los vacíos e incertidumbres de información en el conocimiento de los

impactos ambientales, para la toma en consideración, si fuere necesario, del principio de
precaución;

p) BIBLIOGRAFÍA, REFERENCIAS CIENTÍFICAS, TÉCNICAS, Y DE LOS

MÉTODOS UTILIZADOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN;

- descripción de las fuentes de información con referencias precisas;

- presentación de la bibliografía y de las referencias científicas y técnicas;
- indicación de las metodologías utilizadas para la evaluación ambiental;
- referencias del equipo consultor multidisciplinario que participe en la
elaboración del EEIA.

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q) INFORME COMPLETO DEL EEIA Y DOCUMENTO RESUMEN Y DE

DIVULGACIÓN PARA EL PÚBLICO EN GENERAL;

En forma adicional a la documentación que involucre el EEIA, se editará un resumen

cuyo objeto será el de dar a conocer a la ciudadanía, a través de la Autoridad Ambiental
Competente, los aspectos más importantes del estudio realizado. Este resumen
contendrá como mínimo:

- síntesis del proyecto, obra o actividad;

- síntesis del estado actual del ambiente (situación del proyecto);
- principales impactos ambientales previstos;
- síntesis de las medidas de prevención y mitigación así como del Plan de
Aplicación y Seguimiento Ambiental;
- síntesis de los Programas de Abandono, de Cierre de Operaciones, y de
Restauración, si éstos son incluidos en el EEIA;
- la justificación del proyecto, obra o actividad.

Este documento resumen, debe ser presentado por el REPRESENTANTE LEGAL en

cinco (5) ejemplares. Se redactará en términos claros y precisos a la comprensión del
público no especializado, para contribuir a la información pública.

Los EEIA, se realizarán sobre la globalidad de los factores del sistema ambiental en el
caso de un EEIA Analítico Integral, y de uno o más de los subsistemas del sistema
ambiental en el caso de un EEIA Analítico Específico, de conformidad con el Art. 17 del
presente Reglamento.

En función al tipo de proyecto, obra o actividad, se deberán incluir memorias de cálculo,

mapas, diagramas de flujo, fotografías y cualquier otro material gráfico que facilite la
comprensión del proyecto, obra o actividad motivo del EEIA.

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