LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE NEUQUÉN

RESUELVE:

Artículo 1: Modifíquese el artículo 13 inciso 2) del Reglamento Interno de esta Honorable

Cámara aprobado mediante Resolución 715, el cual quedará redactado de la siguiente manera:

“Articulo 13 inc. 2). Dejar establecido los días y horas de la semana en que la H. Cámara
realizará sus sesiones ordinarias. El horario de convocatoria a las sesiones deberá estar dentro del
lapso comprendido entre las 08.00 horas y las 17.00 horas”.

Fundamentos

El sistemático incumplimiento en los horarios previstos para las sesiones de esta Cámara de
Diputados, según se había estipulado oportunamente en la sesión preparatoria del 25 de febrero de
2010 -situación anómala se viene repitiendo a menudo tanto en la actual como en anteriores
gestiones legislativas- genera un sensible daño al normal funcionamiento del órgano deliberativo,
toda vez que las reuniones se llevan a cabo en horarios infrecuentes y a contramano del normal
desenvolvimiento de la vida cotidiana de la mayoría de nuestra sociedad.
Es necesario aclarar entonces que los horarios de las sesiones con los que se reemplazaron los
acordados previamente no han sido en ningún caso para favorecer la publicidad de las discusiones
sino más bien todo lo contrario. Por dar sólo un ejemplo las últimas sesiones de los días 10 y 11 de
Noviembre dieron comienzo a las 20 horas y finalizaron a las 2.35 hs. de la madrugada.
Uno de los pilares del sistema republicano de gobierno es la publicidad de los actos de gobierno,
la cual otorga transparencia a la función pública. Asimismo, la publicidad de las sesiones, la cual
tiene rango constitucional, activa el mecanismo de control de la ciudadanía sobre los actos públicos.
Dicha publicidad se ve opacada por la celebración de sesiones a medianoche que dificultan que
tanto la población como los medios de comunicación presencien las mismas, con grave afectación a
nuestro sistema de gobierno.
El concepto de lo público y de la publicidad de los actos de gobierno es una conquista sobre el
autoritarismo, y debe considerarse como la regla y no la excepción y es obligación de este cuerpo, y
de los demás que componen el funcionamiento estatal, promover el libre acceso a la información
oficial, a los actos de gobierno, a los debates parlamentarios y a toda otra manifestación que
involucre a la ciudadanía.
Escribió el politólogo italiano Norberto Bobbio que “siempre ha sido considerado como uno de
los puntos fundamentales del régimen democrático, el que todas las decisiones y, en general, los
actos de los gobernantes deban ser considerados por el pueblo soberano. El régimen democrático ha
sido definido como el gobierno directo del pueblo o controlado por el pueblo: ¿cómo podría ser
controlado entonces si estuviese escondido? (...) el carácter público del poder entendido como no
secreto, como abierto al público, permanece como uno de los criterios fundamentales para distinguir
el Estado constitucional del Estado absoluto”.
A mayor abundamiento, el articulo 196 in fine de la Constitución Provincial establece: “Tampoco
podrá ser tratado en el mismo día un proyecto en general y en particular”. Por lo que la fijación de
sesiones los días miércoles por la tarde, y jueves a las 00 hs., finalizando la sesión del miércoles
unos minutos antes de iniciar la del jueves, permite la aprobación de proyectos de ley en general y
en particular en dos sesiones continuadas. Ello deviene en una burla al citado precepto
constitucional.
Por todos estos motivos solicitamos se sancione el presente proyecto de resolución.