REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE LA DEFENSA
DIRECCION DE OPERACIONES
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES PSICOLOGICAS

SUBVERSION, NARCOTRAFICO Y TERRORISMO

SUBVERSION:

Acción que se propone destruir las instituciones y los valores establecidos, sea por medios ilegales
(violencia) o por medios extralegales (acción sicologica, comportamientos individuales o
comunitarios).

CONDICIONES QUE CONDUCEN A LA SUBVERSION:

1. GEOPOLITICAS - ESTRATEGICAS:

a. Cercanía a países comunistas.

b. Posición geográfica estratégica.
c. Condiciones económicas.
d. Posición militar estratégica.

2. POLITICAS:

a. Pérdida de confianza de la población.

b. Agudización de las contradicciones político - sociales.
c. Falta de líderes.
d. Vulnerabilidades de la población.

3. ECONOMICAS:

a. Desempleo.
b. Devaluación.
c. Inflación.
d. Recesión.
e. Informalidad.
f. Roll- Over.

4. SOCIALES:

a. Expectativa por el futuro.

b. Agudización de las confrontaciones político- sociales.
c. Analfabetismo.
d. Limitación de oportunidad de mejorar el nivel de vida.
e. Falta de políticos en asuntos sicológicos.
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 5. LEGALES:

a. Ausencia de leyes rígidas.

b. Falta de ordenamiento jurídico.
c. Vacíos legales en códigos.

GUERRA O VIOLENCIA ORGANIZADA:

Lucha armada y cruenta entre grupos políticos organizados y que se caracterizan por:

1. Permanente actividad militar.

2. Elevado grado de tensión en la opinión publica.
3. Entran en vigor normas jurídicas atípicas - tiempos de paz.
4. Progresiva polarización política dentro de la estructura beligerante.

GUERRA IRREGULAR:

Conflicto armado en que los destacamentos no son grandes unidades sino grupos de acción pequeños
donde el resultado se obtiene en gran cantidad de operaciones igualmente pequeñas como asaltos,
actos terroristas y sabotaje, en lugar de una embestida poderosa. Hay superioridad de movimiento,
acción que impide a las fuerzas armadas perseguir a los bandoleros.

1. OBJETIVOS:

a. Agotar al enemigo.
b. Desgastar al enemigo interiormente.
c. Debilitamiento progresivo en los aspectos físicos y sicológicos.
d. Hacerlo incapaz de actuar.

2. CARACTERISTICAS:

A. GUERRA SIN CONTORNOS DEFINIDOS:

(1) Habitantes potencialmente combatientes.

(2) No hay frentes ni campos de batalla.
(3) Contaminaciones provocan inseguridad.
(4) No ocupan ni retienen, contaminan.
(5) Para la guerra irregular se requiere de zonas de apoyo.

B. UNA GUERRA SIN INICIO ES UNA GUERRA NO DECLARADA:

(1) Guerra desde la oscuridad.

(2) Guerra dentro de la paz.
(3) Busca ocultar el estado de guerra y mantener la ficción de la paz.

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 C. GRUPOS DE ACCION ARMADA REQUIEREN APOYO AMPLIO DE SIMPATIZANTES Y
ACTIVISTAS:

(1) Simpatizantes activos no toman parte en conflictos armados.

(2) Asumen la responsabilidad de obtener información y reconocimiento del enemigo.
(3) Son la conexión entre grupos de acción y la población. Son “ANTENAS” de los subversivos
dentro de la población.
(4) Grupos de acción y simpatizantes activos - pasivos forman fuerzas armadas de guerrilleros.

D. GUERRA IRREGULAR:

Requiere bastante tiempo.

E. REALIZACION SIMULTANEA DE ACCIONES SUBVERSIVAS EN TODO EL

TERRITORIO AFECTADO:

(1) Conducen a una fragmentación de fuerzas adversarias.

(2) Inseguridad y quebrantamiento de la unidad de combate.

F. OBJETIVOS DEL GUERRILLERO:

(1) Aniquilar psicológicamente al adversario.

(2) Desangramiento gradual hasta muerte física y sicologica.
(3) Destrucción en el adversario de su “CREENCIA EN LA POSIBILIDAD DE VICTORIA SOBRE
LOS GUERRILLEROS”.

G. MOVIMIENTO EN LA GUERRA IRREGULAR:

(1) Los guerrilleros se infiltran individualmente o en grupos pequeños en forma silenciosa.

(2) La infiltración es una forma característica de movimiento en la guerra irregular.
(3) La unidad fragmentada tiene capacidad de agruparse o desbandarse rápidamente.
(4) La capacidad de movimiento en la guerra irregular, determina el terreno en que se realiza tales
como pantanos, montañas, bosques inaccesibilidad, característica definitiva y decisiva del
terreno favorable en la guerra irregular.
(5) Laberinto residencial adecuado a las ciudades.
(6) El anonimato de grandes ciudades es para la guerrilla urbana factor decisivo.

CLASES DE GUERRA IRREGULAR:

1. De liberación.
2. Defensiva.
3. Subversiva.

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1. GUERRA IRREGULAR SUBVERSIVA:

Esta se manifiesta como un tipo de guerra especial, desenvolviéndose en varias fases claramente
identificadas, así:

a. FASE DE CONSPIRACIÓN (PREPARATORIA - INICIAL U OFENSIVA):

(1) INSTRUMENTOS - PROPAGANDA:

La guerra irregular especialmente es una guerra sicologica. La propaganda es por lo tanto

un arma de la cual no puede prescindir en ninguna fase de la guerra. Sin una porción
importante de los medios de comunicación no puede ganarse una guerra irregular “UNA
PRENSA DESORIENTADA Y DESINFORMADA ES PARTE ESENCIAL DE LA
GUERRA.”

(2) ¿QUÉ SE PROPONE LA PROPAGANDA SUBVERSIVA?

(a) Atemorizar y descorazonar.

(b) Recalcar la falta de éxito del adversario.
(c) Convertir los éxitos del adversarios en fracasos.
(d) Convertir los fracasos propios en éxitos.
(e) Promover el aumento de la criminalidad.
(f) Enfocar un blanco determinado (Soldado).

(3) HUELGA POSITIVA:

Si la huelga es generada, su objetivo táctico es desarmar las fuerzas del Statu- quo; en ella
la mayoría de las personas aprueba los objetivos trazados.

(4) ARMAMENTO

(a) Compra.
(b) Robo.

b. FASE DE COMBATE CLANDESTINO:

(1) Comienzan los primeros actos violentos. Su característica es el empleo violento de hecho.

(2) Una de las partes trata de ocultar que se libra una pelea.

(3) La Guerra Irregular puede poner a la defensiva a un gobierno mal dotado en lo

constitucional o políticamente débil.

(4) Los guerrilleros persiguen un doble propósito:

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 (a) Desgastar al adversario.
(b) Quebrantarlo materialmente.

(5) El éxito se basa en la prolongación de la lucha destinada a aislar moral, física y

políticamente a los gobernantes respecto de la población y de la comunidad internacional.

(6) Instrumento del combate clandestino.

(a) Actos de terror contra personas u objetos, con el fin de intimidar y aterrorizar tanto al
adversario como a la población civil “neutral”.
(b) El acto de terror, lleva la intención de hacer sentir al adversario inseguro e intimidado,
busca convencer a la población de la debilidad del adversario y de su incapacidad para
defenderse.
(c) El terror lleva la intención de inducir a personas y grupos a seguir cierta conducta.

(7) FORMAS DE TERROR.

(a) Incendios y asaltos.

(b) Secuestros y raptos.
(c) Sabotaje.
(d) Asesinato.
(e) Incursiones.

TERRORISMO

El acto terrorista ha de entenderse como una acción propia de la guerra irregular.

Según Von Der Heydte, “El acto terrorista ha de entenderse como un acto violento de la
guerra irregular, al que las leyes del país en que se lleva consideran un acto criminal premeditado, cuya
finalidad, la que se proponen los perpetradores, es sembrar miedo y aún pánico entre los afectados
directa o indirectamente.”

“El resultado material del acto terrorista -el daño real que inflinge al adversario- desempeña
apenas un papel subordinado si se compara, por una parte, con efecto sicológico, la intimidación y el
miedo y por otra parte con efecto propagandístico. “

En la guerra irregular subversiva, el terrorismo es siempre uno entre varios instrumentos,. Los
actos terroristas son contra personas o cosas. El acto de terror contra personas empieza con insultos en
publico, disputas con adversarios políticos, haciéndolos callar a gritos, interrumpiendo u obstruyendo
la enseñanza en escuelas y universidades, lanzando amenazas anónimas y orquestando el descrédito
publico de determinadas personalidades. De ahí se pasa gradualmente al secuestro, la tortura y el
asesinato. Los actos terroristas contra objetos van desde ciertos daños menores intimidatorios, como
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poner símbolos de combate o de advertencia en las paredes de las residencias de los adversarios
políticos, hasta la destrucción de equipos, archivos, torres eléctricas, ocupación violenta de edificios,
provocar incendios, colocar bombas selectiva e indiscriminadamente, etc.

En síntesis, como señala Paul Wilkinson, el terrorismo puede ser definido brevemente “Como
el uso sistemático del asesinato, el daño y la destrucción o la amenaza de ellos, para crear un clima de
terror, a fin de dar publicidad a una causa y de intimidar a un sector mas amplio para que satisfaga los
objetivos de los terroristas.”

OBJETIVOS TERRORISTAS.

Los objetivos terroristas se pueden clasificar por sus objetivos inmediatos, los cuales se definen de la
siguiente manera:

1. RECONOCIMIENTO.

Al comienzo de una campaña terrorista, los atentados pueden tener por finalidad dar a conocer una
causa, ya sea nacional o internacionalmente, o también pueden facilitarle el movimiento, el
reclutamiento de nuevo personal, la obtención de fondos y la demostración de su poder.

Los grupos que buscan reconocimiento necesitan realizar actos que tengan una alta posibilidad de
atraer la atención de los medios masivos de comunicación. Algunos de estos actos comprenden el
secuestro de aviones, el rapto a las personas de prestigio, la toma de sedes diplomáticas y otras
acciones semejantes; una vez se obtiene la atención del público los terroristas pueden demandar la
diseminación de declaraciones políticas.

Algunas veces los grupos terroristas usan nombres o designaciones diseñados para sugerir
legitimidad o apoyo amplio; por ejemplo, un grupo terrorista podría darse a conocer como un
“FRENTE”, “ UN EJERCITO O BRIGADA”, para logra este efecto.

2. COERCION.

Es tratar de forzar a individuos, grupos o gobiernos a actuar en la forma deseada por los terroristas,
cuyo método requiere de la cuidadosa selección de blancos y de una táctica consistente en el uso de
explosivos, así como la destrucción de propiedades y otros actos que inicialmente son menos
violentos que el asesinato. Los ejemplos actuales incluyen la detonación de bombas en oficinas
centrales e instalaciones bancarias.

3. INTIMIDACIÓN.

Difiere de la Coerción, pues en ella se intenta impedir que actúe determinado grupo o individuo,
trata de provocar acción. Los terroristas pueden acudir a la intimidación, para aterrar a las fuerzas
de seguridad y restarles así eficacia en su desempeño. Puede aplicarse también para hacer que
ciudadanos competentes se abstengan de buscar o aceptar cargos en el gobierno. La amenaza de

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 violencia puede hacer que el pueblo en general se abstenga de participar en actividades políticas
importantes como las elecciones.

4. PROVOCACION.

El objetivo especifico de los actos terroristas, es provocar una reacción exagerada por parte de las
fuerzas del gobierno. La estrategia normalmente requiere el ataque representativo del mismo, por
ejemplo militares, policías, altos funcionarios, entidades de gobierno, etc. Los ataques de este tipo
demuestran vulnerabilidades a los actos de terrorismo y contribuyen a que se pierda la confianza en
la capacidad del gobierno para garantizar la seguridad ciudadana.

5. APOYO A LA INSURRECCION.

El terrorismo como apoyo a la insurrección, por lo general incluye provocación, intimidación,

coacción y la búsqueda de reconocimiento. El terrorismo también puede ayudar a un grupo
insurrecto obligando al gobierno a extralimitarse en su intento de darle protección a todos los
blancos posibles. Otras funciones del terrorista en la insurrección incluyen, la adquisición de
fondos, el reclutamiento de personal, la obtención de apoyo logístico y la implantación de disciplina
interna.

CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS TERRORISTAS:

1. LA VIOLENCIA.

Se dirige en forma indiscriminada o selectiva contra blancos políticos, económicos, militares,

población civil y la estructura gubernamental.

2. LOS SABOTAJES.

Son perpetrados con el fin de obtener el máximo de despliegue publicitario tanto a nivel nacional
como internacional.

3. LA AMENAZA.

Unida a la ejecución de actos violentos, generalmente conlleva a diversas demandas de distinto

orden.

4. QUEBRANTAMIENTO DE REGLAS HUMANITARIAS.

A los terroristas no les interesa un blanco determinado; cualquier persona puede convertirse en su
víctima por el simple hecho de encontrarse en el lugar de los acontecimientos.

5. VIOLENCIA INDISCRIMINADA.

Su uso capta mayor atención; es lo más alarmante y causa corrientes de pánico generalizado.
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6. ATMOSFERA DE TENSIÓN Y ALARMA.

La acción en sí por poseer violencia, ha de causar terror y pánico entre los afectados, haciendo ver
exagerada su fuerza y capacidad aparente; es decir, que la capacidad se mide más por el impacto
que tenga en la opinión pública, que por el resultado en sí mismo.

7. ATENTADOS SELECTIVOS.

Ellos son ejecutados por grupos pequeños sobre un blanco objetivo especifico predeterminado y
aislado, cuyo efecto logra perturbar el normal funcionamiento de una sociedad.

El terrorismo como instrumento de lucha emplea un mínimo de hombres y medios en el

planeamiento y ejecución de atentados. Estos “COMANDOS REGIONALES”, dirigen las acciones
de las células operacionales y de apoyo en su área de responsabilidad. Los grupos más pequeños
solo pueden contar con un elemento de mando que controla directamente todas las células pese a su
localización.

ESTRUCTURA Y SEGURIDAD:

Los grupos terroristas son similares en su estructura a las organizaciones militares, por ejemplo, el
Ejército Republicano Irlandés (E.R.I.) y algunos bandos de la Organización para la Liberación de
palestina (O.L.P.), son lo suficientemente disciplinados para desempeñar su función valiéndose de
claros conductos de autoridad y mando. En otros, los grupos dinámicos, las personalidades y las
diferencias filosóficas prevalecen sobre los principios de la organización. Estas diferencias causan
conflictos internos, los cuales a su vez originan fraccionamiento y formación de nuevos partidos; ésta
división complica las actividades de la fuerza de seguridad.

La estructura integral es la siguiente:

1. DIRECCION.

El organismo dirigente va en la cúspide de la pirámide; define la política y dispone las acciones, sus
integrantes son individuos dedicados y podrían incluir figuras carismáticas. Si el grupo recibe
apoyo de algún estado o está al servicio del mismo, algunos de sus dirigentes han recibido
adiestramiento y educación en el estado patrocinador.

2. PERSONAL DE COMBATE.

Es activo e incluye hombres y mujeres que son los ejecutantes de los ataques y adiestran a los
demás; profesan dedicación a la causa y en la mayoría de los casos son altamente profesionales.

3. APOYADORES ACTIVOS.

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 Son personas que no cometen actos terroristas, sin embargo ayudan al terrorista proporcionándole
dinero, información, servicios legales y médicos, “casas seguras” y documentos falsificados o
robados. Los apoyadores activos concuerdan ideológicamente con algunas o todas las metas del
grupo, pero se muestran indecisos respecto al empleo de la violencia para alcanzarlas. También
existen algunos individuos inestables que se hallan en busca de “emociones” que se unen al grupo
simplemente por formar parte de una organización prohibida.

En la mayoría de los grupos terroristas, el personal de combate proviene de las filas de apoyadores
activos, ya que estas personas han dado prueba de su lealtad y capacidad.

4. APOYADORES PASIVOS.

Son más difíciles de definir e identificar. La mayoría de ellos simpatizan con la causa terrorista,
pero no desempeñan la función de activista. Algunos seguidores pasivos están vinculados a dichos
grupos por intimidación o chantaje.

CATEGORÍAS PRINCIPALES DE TERRORISTAS:

Con los considerables cambios que han tenido lugar durante los últimos veinte años, han entrado en
actividad dos categorías principales de terroristas, así:

1. NACIONALISTA.

Toman el poder o causan una revolución nacional. El control de territorio especifico es su

codenominador común. Estos grupos tienen como meta principalmente, tomar un territorio como
una entidad soberana. Tiene objetivos definidos a corto plazo y frecuentemente se las arreglan en
una forma práctica para lograrlos.

2. MILENARIOS.

Revolucionarios / Anarquistas de ideología indefinida que tratan de destruir el sistema existente.

Por regla general evitan fomentar cualquier gobierno substituto definido porque esto tiende a
fragmentar la organización por medio de la disensión.

BLANCOS TERRORISTAS:

Generalmente son de dos tipos: Simbólicos o Pragmáticos. Blancos que pueden servir para ambos
propósitos son seleccionados si están disponibles. Los blancos son más simbólicos cuando los
terroristas están débiles y vulnerables. Según el movimiento va creciendo, los blancos son más
pragmáticos.

1. BLANCOS SIMBOLICOS.

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 Por lo regular son miembros prominentes de un régimen o una institución. Los actos terroristas
contra el blanco se cometen en lugares altamente visibles para atraer el mayor grado de atención
posible y sirven de instrumento principal para aminorar la confianza, inducir temor y provocar la
represión para el aprovechamiento sicológico posterior por el movimiento.

2. BLANCOS PRAGMATICOS.

Incluyen ejecutivos de corporaciones multinacionales, miembros claves de la oposición, cuya

selección tiene el propósito de coaccionar al grupo objetivo para que apoye el movimiento; para
obtener recursos, tale como dinero, suministros y armas.

METAS DE LOS TERRORISTAS:

1. Conducir a las masas a retirarle el apoyo al gobierno y apoyar su movimiento.

2. El terrorismo dará al insurgente urbano un método de desarrollar el potencial para un levantamiento

de las masas y dará al insurgente rural un método de obligación para disminuir el control del
gobierno y para forzar el comportamiento deseado.

3. Estas metas constituyen la amenaza fundamental del terrorismo para los gobiernos.

METODOS DE OPERACIÓN:

Las operaciones terroristas son llevadas a cabo de una manera profesional y ejecutadas por elementos
clandestinos bien entrenados y especializados, particularmente por los grupos internacionales. Las
organizaciones terroristas se están convirtiendo en instituciones burocráticas y sus miembros se están
especializando en diferentes áreas. Existe evidencia de una afiliación transnacional y asistencia entre
los grupos. Los grupos terroristas generalmente operan como organizaciones clandestinas.

1. Para evitar penetración y escape de información sobre la organización, operaciones técnicas y

planes, los grupos practican estrictas medidas de seguridad. Se designa a un líder y se orienta sobre
la misión y los requerimientos de apoyo.

2. Observando aún más seguridad, a menudo los miembros del equipo no se reúnen sino hasta el
último ensayo y poco antes de partir hacia el lugar donde se llevará a cabo la misión. De esta
manera los miembros del equipo y el personal de apoyo no conocerán la localización de la misión.
La identidad de cada miembro del equipo se mantendrá en secreto, aún entre ellos mismos,
utilizando nombres e identificación falsa.

3. Para aumentar la seguridad, un equipo especial de inteligencia lleva acabo un reconocimiento

detallado del área o del blanco. Para aumentar aún más la seguridad, muchos de los blancos que han
sido reconocidos no serán atacados por una razón u otra, de tal manera que el hecho de haber
reconocido con antelación no significa que sea el objetivo principal. Adicionalmente para dificultar
la detección o prevención, se planea más ataques de los que se llevan a cabo.

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FUNCIONES DEL GOBIERNO:

Las funciones del programa de un gobierno de lucha contra el terrorismo son similares a aquellas de la
insurrección. Las más destacadas son Inteligencia, Seguridad e Información.

1. INTELIGENCIA.

Es la clave del éxito de los programas de antiterrorismo y contraterrorismo. La capacidad de una

nación para reconocer, analizar y actuar contra una amenaza terrorista depende de la eficacia de sus
organismos de inteligencia. Un sistema eficaz de intercambio y control de información entre la
policía y las fuerzas militares, debe proporcionar a ambas organizaciones la inteligencia vigente
más necesaria. Ya que el terrorismo moderno por lo general tiene alcance internacional, es
imperativo coordinar con los organismos de inteligencia exteriores con el fin de facilitar la
búsqueda y recopilación de información. Normalmente la policía tiene mayor contacto con el
pueblo en general que las fuerzas armadas. En consecuencia, la información concerniente a planes
terroristas, reclutamiento y estructura de apoyo, normalmente emerge con mayor prontitud de las
fuerzas policiacas.

Los planificadores deben evaluar las condiciones antes de aceptar la información e inteligencia
desarrollada por las fuentes policiales y fuentes militares de la nación anfitriona. En algunos países,
una o más fuerzas de seguridad se han politizado tanto o han llegado ha convertirse en fuerzas tan
corruptas que la población las percibe mas como una amenaza que como protección. Esas fuentes
pueden tener ña información disponible pero es necesario verificarla.

También la falta de educación, adiestramiento y dedicación puede resultar en una fuerza policiaca
inepta que solo tiene valor limitado en la lucha contra el terrorismo.

2. SEGURIDAD.

La seguridad en el contexto de un programa nacional de lucha contra el terrorismo, incluye tanto el

antiterrorismo como el contraterrorismo. Los primeros son los más difíciles de planificar e
implementar, debido a que requieren participación activa de todas las agencias, y en mayor o menor
grado, del pueblo. Por otro lado, el contraterrorismo generalmente implica información de
inteligencia y en ocasiones personal militar selecto. Los elementos fundamentales de un programa
antiterrorista incluye la concientización sobre el terrorismo y la seguridad física. Un estado que
experimenta el programa del terrorismo debe llevar a cabo primero una apreciación de la amenaza.
Quién o qué es lo que ataca ? , por qué, cómo, y qué es lo que ataca ? , y luego comenzar campañas
informativas y educativas para motivar a la población para que adopte una conducta defensiva. Los
esfuerzos de concientización atienden las necesidades de los individuos y grupos que corren mayor
riesgo antes que las necesidades de la sociedad en general. Pero no se debe permitir que esos
esfuerzos extraordinarios intimiden excesivamente a la población.

La intensificación de los esfuerzos de seguridad física, es una de las conductas defensivas que
favorece la campaña antiterrorista. Esto incluye esfuerzos tanto para fortalecer físicamente como
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 para controlar el acceso a las instalaciones que son posibles blancos terroristas. Mediante el
desarrollo de la concientización pública y la intensificación de la seguridad física, el gobierno
fortalece la defensa contra los terroristas, obstruyéndoles su accionar y aumentando la posibilidad
de logra su captura o muerte.

3. INFORMACION.

En la lucha contra el terrorismo el gobierno coordina la variedad de políticas, tanto internamente

como en sus aliados. Las actividades informativas son uno de los ingredientes más importantes en la
estrategia de seguridad nacional. Los artífices de esas políticas, deben entender como el uso de
fuentes informativas puede fortalecer la reputación del gobierno, tanto en la opinión pública
mundial, como en la doméstica. Las Operaciones Sicológicas (OPSIC), los asuntos públicos (AP) y
la diplomacia pública son todas las actividades informativas. Cada una de ellas desempeña un papel
importante en la lucha contra el terrorismo.

Cuando el gobierno emplea información para la persuasión, esta es un arma de OPERACIONES

SICOLÓGICAS. Cuanto la utiliza para discutir asuntos de interés público, se convierte en
ASUNTOS PUBLICOS. Cuando el gobierno integra esta información en un programa extenso que
implica actividades informativas y culturales en apoyo de la estrategia nacional, forma parte de la
diplomacia pública.

ANTITERRORISMO:

ANTI: Prefijo que expresa oposición, protección contra.

Son todas las medidas activas y pasivas que se deben poner en práctica para prevenir o neutralizar los
actos terroristas. Donde se debe tener en cuenta, el conocimiento de la amenaza, recibir un
entrenamiento adecuado, protección de los puntos críticos más vulnerables, establecer una sicología
protectiva y preparar programas de medidas preventivas.

CONTRATERRORISMO:

Incluye todas las medidas ofensivas que se pueden tomar para responder o combatir el terrorismo.
No hay país en el mundo que no tenga o pueda tener la amenaza del terrorismo. El acto de terrorismo
es un sencillo de ejecutar, pero las operaciones de contraterrorismo no son tan simples, en si requieren
de preparación, entrenamiento y una ejecución especial. Un fracaso resultará en el caso de perdida de
vidas inocentes y posiblemente una victoria para los terroristas. Estas acciones exigen una buena
operación de inteligencia Militar. Los cinco componentes de un programa de contraterrorismo son:

1. PREDICCION.

Incluye las operaciones de inteligencia y el trabajo de analizar la amenaza, la potencia de los

terroristas y los blancos más vulnerables.
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2. PREVENCION.

A. Eliminar las causas:

No será posible eliminar todas las causas del terrorismo, pero por lo menos un gobierno que
puede mostrar a la población que está tratando de mejorar las condiciones de la sociedad, va a
crear un ambiente en que seria muy difícil para los terroristas obtener mucho apoyo popular.

B. Diplomacia:

Esta tendrá mucho valor porque eliminaría el apoyo extranjero de los terroristas, pero es muy
difícil imaginar que todos los gobiernos van a querer eliminar al terrorismo, debido a que
algunos de ellos son los mayores patrocinadores del mismo.

3. DISUASIÓN.

Significa dificultar el blanco. A los terroristas les gusta atacar los blancos no protegidos; hay tantos
blancos posibles para los terroristas que no podemos conseguir una protección completa. Pero el
análisis de los terroristas puede mostrar los blancos más vulnerables y entonces podemos dar
nuestra prioridad a dichos blancos. También en muchos casos, solamente pocas acciones de
seguridad pueden disuadir a los terroristas, así:

A. Seguridad física.
B. Seguridad personal.
C. Seguridad de operaciones. (SEGOP.)
D. Detección, Convicción y Castigo.

4. PREPARACION.

A. Determinando autoridad y jurisdicción.

B. Planeamiento de las operaciones.
C. Entrenamiento del personal.

5. REACCION.

Respuesta apropiada al incidente.

TACTICAS TERRORISTAS:

El terrorismo es una táctica, un método de utilización de la violencia, empleado por individuos con
diferentes convicciones en vista de fines que pueden ser también de muy diversa índole. Los rasgos
comunes existen en los movimientos que lo practican son mas bien de carácter sicológico, como ha
observado ZEEV IVANSKI, “EL TERROR ES EL ARMA DE LA DEBILIDAD Y LA
DESESPERACION”.
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Generalmente los métodos utilizados para analizar la conducta criminal, también son útiles para
analizar la conducta terrorista. Esta información es importante en la adopción de medidas
antiterroristas y en la ejecución de operaciones contraterroristas, una organización terrorista puede
utilizar cualquiera de las tácticas que describen a continuación:

1. ASESINATO.

Este método va dirigido al aniquilamiento de personas prestigiosas y enemigos simbólicos, así

como a insurgentes desertores.

2. INCENDIO PREMEDITADO.

Tienen la ventaja de poseer un mínimo de riesgo, requiere de pocos conocimientos técnicos y los
autores pueden desligarse del hecho fácilmente, si así lo desean.

3. USO DE EXPLOSIVOS.

El dispositivo explosivo improvisado es el arma preferida por el terrorismo contemporáneo. Su

producción no es costosa y los terroristas lo usan con frecuencia. Debido a la variedad de técnicas
de detonación disponibles, el explosivo representa un riesgo bajo para el ejecutor. Posee la ventaja
de llamar la atención, oportuna detonación. Es uno de los métodos más empleados en la actualidad.

4. EL SECUESTRO.

Se presenta no sólo sobre personas en forma aislada, sino sobre edificaciones, medios de transporte
(trenes, aviones, autobuses y embarcaciones). Causa gran impacto sicológico y despliegue
publicitario. En ocasiones es empleado como alternativa de escape.

5. APREHENSIÓN DE REHENES.

Mantener privados de la libertad por un limitado espacio de tiempo a cierta cantidad de personas, es
un método de terrorismo empleado con el fin de ejercer presión, ya sea sobre las autoridades o sobre
el gobierno., a fin de conseguir concesiones y prerrogativas especiales.

6. RAPTOS.

Se diferencia del anterior en que la acción se da a conocer después de cierto tiempo. De igual
manera, causa menor impacto publicitario. Requiere de un planeamiento detallado y apoyo logístico
amplio. En ellos los terroristas corren menos riesgo que en la aprehensión de rehenes.

7. INCURSIONES.

Los ataques armados perpetrados contra instalaciones, generalmente tienen el propósito de tener
acceso a estaciones radiales o de televisión, con el fin de emitir algún mensaje.
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8. TOMA U OCUPACIÓN.

El blanco en esta ocasión se convierte en un sitio específico, instalación o edificación. Como

denominador común tenemos que su objetivo es netamente publicitario, a pesar de representar un
alto riesgo para el terrorista.

9. SABOTAJE.

La mayoría de veces que se lleva a cabo, pretende colocar al descubierto las vulnerabilidades de una
sociedad. Generalmente son escogida como blancos entidades estatales como electricidad,
acueducto, transportes, oleoductos, comunicaciones, etc. Debido a lo anterior, hechos de esta índole
llama la atención tanto de los medios de comunicación, como de la ciudadanía en general.

10. ENGAÑO.

Cualquier grupo terrorista puede recurrir a este método para alcanzar sus metas. Una amenaza
contra la vida de una persona, la obligan a dedicar, tanto para sí como para quienes lo rodean, gran
parte de su tiempo y dinero en adopción de medidas de seguridad. La amenaza de una bomba
puede ocasionar el cierre de un edificio comercial, la evacuación de un teatro o la obstrucción
temporal de vías. Los efectos acumulativos de las “ FALSAS ALARMAS “ en las fuerzas de
seguridad, revisten mayor peligro que la interrupción temporal de un servicio.

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