LEGISLACIÓN SOBRE URANIO

EN LA ARGENTINA

Geól. Carlos Ninci

Centro Atómico Ezeiza,
Octubre 2010
 CÓDIGO DE MINERÍA (1995) : CONCEPTOS

ARTICULO 7º: Las minas son bienes privados de la

Nación o de las Provincias, según el territorio en que se
encuentren.
(dominio originario)
ARTICULO 8º: Concédese a los particulares la facultad
de buscar minas, de aprovecharlas y disponer de ellas
como dueños, con arreglo a las prescripciones de este
Código.
ARTICULO 9º: El Estado no puede explotar ni disponer
de las minas, sino en los casos expresados en la presente
ley.
 CÓDIGO DE MINERÍA : CONCEPTOS

ARTICULO 10: Sin perjuicio del dominio originario del

Estado reconocido por el Artículo 7º, la propiedad particular
de las minas se establece por la concesión legal.

ARTICULO 11: Las minas forman una propiedad distinta de

la del terreno en que se encuentran pero se rigen por los
mismos principios que la propiedad común, salvo las
disposiciones especiales de este Código.
 CÓDIGO DE MINERÍA : CONCEPTOS

ARTICULO 2º: Con relación a los derechos que este Código reconoce y
acuerda, las minas se dividen en tres categorías.

1- Minas de las que el suelo es un accesorio, que pertenecen

exclusivamente al Estado, y que sólo pueden explotarse en virtud de
concesión legal otorgada por autoridad competente.

2- Minas que, por razón de su importancia, se conceden preferentemente al

dueño del suelo; y minas que, por las condiciones de su yacimiento, se
destinan al aprovechamiento común.

3- Minas que pertenecen únicamente al propietario, y que nadie puede

explotar sin su consentimiento, salvo por motivos de utilidad pública.
 CÓDIGO DE MINERÍA : CONCEPTOS
ARTICULO 3º: Corresponden a la primera categoría:
Las sustancias metalíferas siguientes: oro, plata, platino,
mercurio, cobre, hierro, plomo, estaño, zinc, níquel,
cobalto, bismuto, manganeso, antimonio, wolfram,
aluminio, berilio, vanadio, cadmio, tantalio, molibdeno,
litio y potasio;
Los combustibles: hulla, lignito, antracita e hidrocarburos
sólidos;
El arsénico, cuarzo, feldespato, mica, fluorita, fosfatos calizos,
azufre, boratos y wollastonita;
Las piedras preciosas;
Los vapores endógenos.
 RECURSO ESTRATÉGICO

¿ Qué queremos decir??

Diccionario de la Real Academia Española

Estrategia : arte de dirigir las operaciones militares, arte para

dirigir un asunto

Estratégico : que posee el arte de la estrategia

Quizás querramos decir
“El uranio es un recurso natural de interés
público superior, con el objetivo estratégico
de asegurar el autoabastecimiento de materia
prima para el ciclo del combustible nuclear”
 RÉGIMEN LEGAL DE
MINERALES NUCLEARES
Decreto Ley 22477/56
Ley 14467/58 y otros
(hasta 1995)
 RÉGIMEN LEGAL DE MINERALES
NUCLEARES

-Considerandos :
-Que el desarrollo industrial de nuestro país está
actualmente limitado a causa de su gran déficit de
energía

-Que por consiguiente el porvenir inmediato

depende de la posibilidad de explotar, además de las
usuales, otras fuentes de energía, como lo es la
energía nuclear, que puede extraerse de ciertos
elementos químicos denominados por ello
genéricamente “combustibles nucleares”
 RÉGIMEN LEGAL DE MINERALES
NUCLEARES

-Que estos no se ofrecen libremente en el mercado

internacional, por cuya causa cada país deberá
obtenerlos fundamentalmente de sus propias fuentes
naturales

-Que es por tanto conveniente intensificar la

obtención de combustibles nucleares, a fin de
acumularlos en cantidad suficiente para utilizarlos
cuando sea oportuno
 RÉGIMEN LEGAL DE MINERALES
NUCLEARES

Disposiciones :
-Art. 2. El régimen legal de los elementos y
minerales nucleares, así como el de los yacimientos y
minas que los contengan, será el indicado en el
presente decreto ley, aplicándose supletoriamente
las disposiciones del Código de Minería….para las
sustancias de primera categoría
-Art.3. La Comisión representa a la Nación en todo
lo concerniente a las disposiciones de este Decreto
Ley
 RÉGIMEN LEGAL DE MINERALES
NUCLEARES

Disposiciones :
-Art.6. El cateo nuclear y la explotación de las
minas nucleares es de utilidad pública y de un orden
superior al de cualquier otro cateo o explotación
minera

-Art.9. La Comisión puede efectuar prospección

nuclear y estudios afines en minas denunciadas,
registradas, o concedidas
 RÉGIMEN LEGAL DE MINERALES
NUCLEARES
Art. 11. Cateo.
4º- Para el otorgamiento de permisos de cateo, la Autoridad
Minera dará prioridad y preferencia a los de cateo nuclear
5º- Producida la caducidad de un permiso de cateo nuclear
quedará automáticamente
automáticamente como
como titular
titular del
del mismo
mismo la
la
Comisión

6º- No rigen para la Comisión las limitaciones del número de unidades de cateo,
ni las de duración fijadas por los artículos 27 y 28 respectivamente del Código
Código
de Minería

7º- La Autoridad Minera deberá comunicar a la Comisión todos los permisos

de cateo nuclear que otorgue
 RÉGIMEN LEGAL DE MINERALES
NUCLEARES
Art.13. Reserva. Registrado un yacimiento nuclear, la
Comisión decidirá su reserva o, previo convenio
con la provincia, su explotación

Art. 14. Derechos de Descubridor.

1. Gratificación en dinero
2. La explotación en las condiciones que por contrato
la Comisión establezca…
3. Una participación en el producido del yacimiento
Si el yacimiento quedara en reserva, la Comisión
convendrá con el descubridor……..
 RÉGIMEN LEGAL DE MINERALES
NUCLEARES
Art. 15. La Comisión
Comisión podrá
podrá delimitar
delimitar zonas para
realizar prospección nuclear obligatoria en razón
de que presume la existencia de minerales nucleares

1.Ordinaria. En esta zona la prospección nuclear será

libre. La autoridad minera ordenará el registro de
manifestaciones de descubrimiento de minerales no
nucleares, únicamente después que la Comisión
nuclear y manifieste su conformidad…

2. Exclusiva. En esta zona la Comisión realizará prospección nuclear con

exclusividad. Su extensión podrá alcanzar hasta 60.000 km2.
 RÉGIMEN LEGAL DE MINERALES
NUCLEARES

Art.16. Explotación. La exploración, preparación,

y explotación de yacimientos o minas nucleares será
realizada por los particulares con arreglo a los
contratos y demás especificaciones técnicas que
determine la Comisión, o por la misma Comisión
cuando la imponga razones de interés nacional o no
hubiera `particulares que tomaren a su cargo esas
explotaciones
 RÉGIMEN LEGAL DE MINERALES
NUCLEARES

Art. 27. Exportación. La exportación de materiales

nucleares requerirá la autorización del Poder
Ejecutivo Nacional para cada convenio o contrato
que la prevea. Será condición básica para el
otorgamiento de dicha autorización que se
encuentre asegurado el abastecimiento interno de
materiales nucleares
Exportación de materiales nucleares
¿???
 Decreto 302/79

Art.1- Apruébase la construcción, puesta en marcha

y operación de cuatro centrales nucleares de 600 mw
de potencia, a uranio natural, moderadas con agua
pesada…

Art.4. …elevará un proyecto de ley modificando los

artículos 15 y 27 del decreto Ley 22477/56…
 Decreto 302/79

Art. 5. La Comisión Nacional de Energía

Atómica elevará a la consideración del P.E.N. un
proyecto de decreto que proponga la metodología
necesaria para poner en marcha la política
relacionada con el uranio nacional…..
 Decreto 302/79

……Dicho proyecto deberá contemplar, además

de otras reservas que se estimen pertinentes, las
cantidades de uranio- actualizadas anualmente-
necesarias para asegurar el abastecimiento del
programa nuclear, cubriendo la vida útil (30
años) de todas las centrales nucleares en
operación, construcción, proyecto y planificación
 Decreto 2765/80
Art.1. La CNEA establecerá
anualmente las reservas
necesarias de uranio para
asegurar la operación
durante la vida útil de todas
las centrales nucleares en
operación, construcción y
proyecto y las planeadas
para entrar en operación
durante los diez años
subsiguientes
 Decreto 2765/80
Art.2. …la CNEA adoptará anualmente
las correspondientes previsiones para
desarrollar las reservas certificadas de
uranio y el abastecimiento de materias
primas nucleares…

Art.3. La CNEA podrá reservar áreas

para su operación directa, como fuente
alternativa de suministro que garantice
el programa nucleoeléctrico…
 Decreto 2765/80

Art. 4. El desarrollo de las reservas

certificadas y correspondiente producción
de uranio estimados por la CNEA podrá
implementarse con la participación de
terceros de acuerdo a las siguientes
condiciones:
a) La CNEA suscribirá acuerdos y
convendrá operaciones que aseguren al
país el acceso a tecnologías nucleares
relevantes para implementar el Plan
Nuclear
 Decreto 2765/80

b) Se realizará en forma gradual,

asignando “áreas de contrato” o módulos
convenientemente espaciados en el tiempo
de modo de facilitar el control de los
trabajos y la evaluación de los resultados,
tanto en el desarrollo de reservas como
en el de la producción de uranio….
 Decreto 2765/80

c) La CNEA establecerá anualmente el

volumen de la participación de terceros y
el de su propia operación para favorecer
el mantenimiento de un equilibrio entre
los requerimientos de reservas
certificadas y la producción de uranio
 Decreto 2765/80

d) La CNEA verificará la producción y

expedirá las certificaciones necesarias
para el transporte y exportación del cupo
autorizado por el PEN en cada caso, el
que no excederá el 25 % de aquella

Uranerz-bergbau???
 AÑO 1985
-Intención de convenio de cooperación con
COGEMA-CREGU (Francia)

-Decreto de exportación de uranio

-Modificaciones al Régimen Legal de

Minerales Nucleares
 Decreto 1896/86
(modifica al 2765/80)

...participación de terceros
…..
…se les asignará “Areas de
contratos”…
 Decreto 1896/86
(modifica al 2765/80)

…la CNEA verificará la producción de

terceros y expedirá las certificaciones
necesarias para la exportación y el
transporte del cupo autorizado para
cada contratación por el PEN,

el que no será menor del

cincuenta por ciento de la
producción anual….
 Decreto 1896/86
(modifica al 2765/80)

Considerandos :

…descubrimiento y puesta en
producción de numerosos yacimientos
de alta economicidad y volumen
 Decreto 1896/86
(modifica al 2765/80)
Considerandos :

…en el campo de la energía nuclear….

…desarrollo de tecnologías que
permiten mejorar…el rendimiento
energético del uranio, requiriendo
menores cantidades del mismo

( ¿Dónde están???? )
 Decreto 1896/86
(modifica al 2765/80)
Considerandos :
Que la CNEA ha demostrado que el
potencial uranífero del país puede ser
sensiblemente mayor que los montos
de recursos ya conocidos, y que
resultaría altamente favorable el
desarrollo y aprovechamiento de tales
recursos excedentes mientras se
mantiene una expectativa de demanda
 ! ! !
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Decreto 1896/86
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(modifica al 2765/80)
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ls desarrollo y aprovechamiento de tales
Fa recursos excedentes mientras se
mantiene una expectativa de demanda
 Decreto 1896/86
(modifica al 2765/80)

Comentario

No se puede decir que se ha

demostrado, algo que se
mantiene aún en estado
potencial
 Decreto 1896/86
(modifica al 2765/80)
Comentario
La Argentina no es un “país uranífero”
sino un “país con uranio”,
que puede proveer a sus necesidades actuales y
razonablemente aspirar a abastecer sus
requerimientos a largo plazo en este material.
La posibilidad de producir en algún momento
excedentes, si bien existe, no tiene actualmente
elementos concretos en que apoyarse, no
pudiendo por lo tanto pasar de una hipótesis.
(Lardone y Navarra, 1988)
 Decreto 1896/86

Gestiones ante diputados

nacionales, Comisiones de
Minería de Diputados y
senadores nacionales,
funcionarios de CNEA, nota
periodística, reuniones
mineras, et.etc.

Derogado por Menem en

1991
 Decreto 1896/86

Anécdotas :
-Desinterés gubernamental
-Desinterés de la Comisión
 AÑO 1985
-Intención de convenio de cooperación con COGEMA-CREGU
(Francia)

-Decreto de exportación de uranio

-Modificaciones al Régimen Legal de

Minerales Nucleares
 AÑOS 1985/1989
‰ Proyecto de Reformas al Código de Minería

‰ Proyecto de CNEA de supresión del Régimen

Legal de Minerales Nucleares, reemplazado por otro
muy defectuoso
‰ Diferentes informes de Protesta por el Proyecto
enviado por CNEA. Lardone y Navarra, (en
Mendoza) y otros
‰ Proyecto alternativo escrito por Bustos y Burgos
(Salta)
 1989. Proyecto de ley de Minerales Nucleares. Comisión de
Gerencia de Exploración : Geólogos Ricardo Bustos, Leo
Lardone y Carlos Ninci, elevado a la Comisión de Minería de
la Cámara de Diputados

1990. Proyecto de Ley mejorado por

Gerencia de Exploración y asesores
de Comisión de Minería del Senado.
Presentado por los Senadores
Leopoldo Bravo y Eduardo
Posleman.

Media sanción en la Cámara de

Senadores el 28 de Setiembre de 1990
 Ley 24498/95
Nuevo Código de Minería, deroga la
legislación precedente ( Régimen Legal de
Minerales Nucleares y decretos)
e incorpora el Título 11 para el uranio
 Ley 24498/95
Título 11 para el uranio
(muy pobre : sólo 8 artículos)
Art.208. El estado nacional….tendrá la primera
opción para adquirir en las condiciones de
precio y modalidades habituales en el mercado,
los minerales nucleares, los concentrados y sus
derivados, producidos en el país
 Ley 24498/95
Título 11 para el uranio

Art.211. La CNEA podrá efectuar prospección,

exploración y explotación de minerales
nucleares con arreglo a las normas generales del
Código de Minería
 Ley 24498/95
Título 11 para el uranio

Art. 211 (cont.) La CNEA queda facultada a

decidir la explotación o pase a reserva de los
siguientes yacimientos nucleares…. : Doctor
Baulíes/Los Reyunos (Mendoza) y Cerro Solo
(Chubut)
 Algunos sucesos importantes
2004- Incremento sostenido del precio del
petróleo
2005- Incremento del precio del uranio en el
mundo
2005-2006- Empresas privadas locales y
extranjeras empiezan a solicitar cateos por
uranio en la Argentina
 Algunos sucesos importantes
¾Agosto 2006- Decreto presidencial sobre
actividad nuclear en la Argentina
¾Septiembre 2006- APCNEAN convoca a
profesionales a discutir la legislación del uranio
(Reunión en Córdoba)
Elaboración de proyecto de modificaciones a la
Ley
REUNIÓN DE APCNEAN EN CÓRDOBA
REUNIÓN DE APCNEAN EN CÓRDOBA
REUNIÓN DE APCNEAN EN CÓRDOBA
 Algunos sucesos importantes

¾ Marzo 2007- Presentación de Proyecto

APCNEAN a Diputada P. Vaca Narvaja
(sin novedad!!!)
 Algunos sucesos importantes
¾Abril 2008- Subgerencia de Geología convoca
a Reunión de profesionales a elaborar un
proyecto de Ley por la vía oficial
Modificación de Proyecto Bravo-Posleman
(1990) y es elevado a la Superioridad
 Algunos sucesos importantes
¾Reunión de Geólogos en Sede Central,
Setiembre 2008
Autoridades de CNEA acusan recibo del
Proyecto, girado a Cameron, aunque dan
libertad de acción a profesionales
(a buen entendedor…!!!!!)
 Algunos sucesos importantes
¾ Junio 2010
El Proyecto es tomado por APCNEAN y profesionales
lo entregan a Diputado Cardelli (Proyecto Sur)
(sin novedad)

¾ Setiembre 2010- Nuevos contactos en Comisión de

Minería (porfi, un diputado que nos dé b…..!!!)
 PROYECTO DE LEY SOBRE MINERALES
NUCLEARES
Artículo 5 - La Comisión será la encargada de lograr los
siguientes objetivos:

Mantener actualizado el conocimiento de los recursos potenciales

y de las reservas de minerales nucleares de origen nacional.

Asegurar el abastecimiento de combustible nuclear a las

centrales nucleares durante toda su vida útil, en operación,
construcción, planificadas y aquellas que puedan preverse a
futuro.
 PROYECTO DE LEY SOBRE MINERALES
NUCLEARES
Establecer y regular el equilibrio entre la producción y
los requerimientos de minerales nucleares para el
abastecimiento sistemático de las centrales núcleo-
eléctricas del país.
 PROYECTO DE LEY SOBRE MINERALES
NUCLEARES
Artículo 7 - La prospección, exploración, explotación y
procesamiento de minerales nucleares que realice
la Comisión son de utilidad pública de un orden
superior al de cualquier otra prospección,
exploración, explotación, y procesamiento de otros
minerales.
PROYECTO DE LEY SOBRE MINERALES
NUCLEARES
Artículo 11 - La Comisión podrá solicitar a las
autoridades competentes la declaración de áreas de
exclusividad en su territorio para la prospección y
exploración de minerales nucleares, a realizar por sí
o por contrato con terceros, con superficies, tiempos
y programas de liberación adecuados a la
metodología a utilizar. Las áreas podrán tener en
conjunto una extensión máxima de 100.000
hectáreas por provincia y su duración no excederá el
plazo de dos años.
 PROYECTO DE LEY SOBRE MINERALES
NUCLEARES
Artículo 15- Una vez registrada una mina nuclear, ya sea por
particulares o por la propia Comisión, ésta decidirá su
explotación o pase a reserva a fin de cumplir con los objetivos
enunciados en el Artículo 5°.

Artículo 16 - La Comisión Nacional de Energía Atómica

solicitará a los titulares de minas nucleares un informe con
carácter de declaración jurada sobre las estimaciones de
recursos y cálculos de reservas. Dicha información deberá ser
cumplimentada por el titular de la mina dentro de los tres
meses de haber sido requerida oficialmente.
 PROYECTO DE LEY SOBRE MINERALES NUCLEARES

Artículo 17 - La explotación y procesamiento de las minas

nucleares podrá ser realizada por la Comisión, o por
terceros con arreglo a los contratos y especificaciones
téc-nicas que determine la Comisión.

Artículo 18 - Los contratos que celebre la Comisión para la

explotación y procesamiento de minerales nucleares, además
de cumplir con los objetivos fijados en el Artículo 5, deberán
contener básicamente los requisitos siguientes:
La duración, el programa de producción anual y el volumen de
eventuales saldos exportables.
 PROYECTO DE LEY SOBRE MINERALES NUCLEARES
Artículo 25 - La Comisión será la única compradora de los
minerales o materiales nucleares producidos por ter-ceros,
excepto de la parte correspondiente a los cupos exportables
que se convengan.
Será condición básica para la operación de compra, el
cumplimiento de lo establecido en el Artículo 5.

Artículo 26 - El permiso de exportación de materiales nucleares,

extendido por la Comisión, deberá ser ratificado por las
Comisiones de Minería, Energía y Combustibles del Senado
y de Diputados del Congreso de la Nación. Asimismo, las
exportaciones que realice la propia Comisión deberá obtener
dicha ratificación.
 PROYECTO DE LEY SOBRE MINERALES NUCLEARES

Artículo 29 - Los materiales nucleares

deberán ser exportados con el mayor grado de
procesamiento y de avance tecnológico, con
el objeto de lograr su mayor valor agregado.
Esta exposición está dedicada a tres geólogos
amigos

™ Néstor Davids
™ Ricardo Bustos
™ Sergio Aldebert