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DIREITO CONSTITUCIONAL
PRINCÍPIOS REGRAS
LEI E CONSTITUIÇÃO
DIREITO CONSTITUCIONAL
1. Teoria da constituição
b) Classificação:
- 1988 Promulgada
c) Sentido:
Maria Helena Diniz7 conclui que “como se vê, a lei revocatória não
voltará ipso facto ao seu antigo vigor, a não ser que haja firme
propósito de sua restauração, mediante declaração expressa de lei nova
que a restabeleça, restaurando-a ex nunc, sendo denominada por isso
respristinatória. Faltando menção expressa, a lei revogadora ou
repristinatória é lei nova que adota o conteúdo da norma primeiramente
revogada. Logo, sem que haja outra lei que, explicitamente, a revigore,
será a norma revogada tida como inexistente. Daí, se a norma
revogadora deixar de existir, a revogada não se convalesce, a não ser
que contenha dispositivo dizendo que a lei primeiramente revogada
passará a ter vigência. Todavia, aquela lei revogada não ressuscitará,
pois a norma que a restabelece não a faz reviver, por ser uma nova lei,
cujo teor é idêntico ao daquela. A lei restauradora nada mais é do que
uma nova norma com conteúdo igual ao da lei anterior revogada”.
Expressões:
Poder Constituinte
LEMBRETE:
Segundo a doutrina alemã o poder constituinte originário, sofre
limitações sociais, culturais e políticas.
LEMBRETE:
A forma de criação da emenda à constituição (Dupla votação em
cada casa do congresso e quorum de 3/5) é diferente da forma de
criação da emenda de revisão (sessão unicameral e quorum de
maioria absoluta).
LEMBRETE:
Derivado Difuso: o poder constituinte derivado difuso irá
ocorrer quando o STF fizer a chamada mutação
constitucional, ou seja, quando o STF interpretar a
constituição de outra forma sem que haja a sua alteração
formalmente por meio de Emenda a Constituição (EC).
b) Implícitas/não positivadas
· Impossibilidade de modificação do titular (povo) do poder
constituinte
· Impossibilidade de supressão das cláusulas/limitações
expressas: Retirar sem prévio aviso ou autorização.
· Forma de Governo República e Sistema de Governo
Presidencialista
· Art. 7°, XVIII, art. 150, III, “b” e 228 todos da CF (?)
CF
Observações:
Atenção!
O processo legislativo das leis complementares e ordinárias divide-
se em 3 fases:
1. Iniciativa
2. Constitutiva
1. Deliberação parlamentar
1. Discussão (CCJ)
2. Votação
2. Deliberação executiva
1. Sanção
2. Veto
3. Complementar
1. Promulgação
2. Publicação
Aula 4
Iniciati
va
do poder constituinte, não pode propor
alteração da CF (Emenda) – Esta iniciativa é
aquela que compete a mais de 1 pessoa de
propor alteração da CF.
- Solicitadora – Quando os parlamentares
estiverem sem tempo para exercer a função
típica de legislar, o presidente da republica
pode solicitar ao congresso a delegação a
ele da possibilidade de criar a Lei delegada
(art. 68, CF)
- Popular – É a possibilidade dos cidadãos
proporem a criação de uma lei. Requisitos da
iniciativa popular: (1) 1% no mínimo de
assinaturas de todo o eleitorado nacional;
(2) Essas assinaturas devem percorrer, no
3 mínimo, 5 Estados; (3) Cada Estado deve
FASES assinar com, no mínimo, 0,3% dos seus
eleitores.
- Parlamentar (parlamentares propondo
criação da lei) ou Extraparlamentar (pessoas
que não são parlamentares propõem a
criação da lei)
Discuss
CCJ
ão
Deliberaçã
o
Parlament
Votação
ar
Constituti
va
Sanção
Deliberaçã
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Executiva Veto
Promulgaç
ão
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ão
Observações:
1) Fase da iniciativa: A fase da iniciativa é aquela em que
começa o processo legislativo. Nesta fase, deve-se fazer a
seguinte pergunta:
2) Casa iniciadora:
- Aprovar;
- Emendar;
Lembretes:
- Expressa
8) Vacatio Legis:
- Parcial
Espécies Normativas
1) Emenda a CF:
II – do Presidente da República;
Campo de atuação:
Obs 1.: Medida Provisória não é lei, mas possui força de lei.
Art. 62, §2º - A ressalva aos impostos II, IE, IPI, IOF e IEG deve-se ao
fato de que referidos impostos não estão sujeitos ao princípio da
anterioridade, por expressa disposição do art. 150, § 1º, da CF.
Aula 5
Controle de Constitucionalidade
CF
CE/LODF
ATENÇÃO:
Controle Concentrado
Conceito: Visa averiguar de forma abstrata a constitucionalidade
de leis ou atos normativos em face da CF.
Aula 6
Controle Concentrado
Conceito: visa averiguar a compatibilidade material ou formal de
leis ou atos normativos de forma abstrata em face da constituição.
A inconstitucionalidade não é a causa de pedir, e sim o próprio
pedido.
• Presidente da República
• Procurador-Geral da República
• ADIN genérica
• ADIN interventiva
• ADC
• ADPF
ADIN genérica
Obs1.: Não existe prazo para propositura de ADIN, pois são ações
imprescritíveis.
Com base na lei nº 9868/99, art. 7º, §2º, não caberia recurso da
decisão monocrática que indeferiu o “Amicus curiae”. Porém, na
prova de Procurador de Aracaju (CESPE/2007), a banca examinadora
entendeu que seria possível, até porque existem dois julgados
isolados no STF em que se admitiu recurso.
2) Em sede de ADC.
Vai cair na prova: A terceira exceção era a ADI por omissão (que
visa combater a omissão do legislativo para regulamentar um
direito) - Lei nº 12.063 incluiu o art. 12-E, §2º, o qual diz que será
facultado ao relator ouvir o AGU na ADI por omissão (prazo de 15
dias)! Também cabe cautelar em ADI por omissão (antes não cabia;
essa alteração veio com esta lei).
3 efeitos:
• Erga omnes
• Vinculante
ADI interventiva
Conceito: No intuito de prestigiar o pacto federativo, ou seja,
quando houver afronta ao artigo 34, VI, primeira parte, (recusa a
execução de lei federal) ou VII (princípios constitucionais sensíveis),
o PGR poderá propor uma ADIN interventiva no STF no intuito de ser
decretada a intervenção federal.
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal,
exceto para:
I – manter a integridade nacional;
II – repelir invasão estrangeira ou de uma Unidade da Federação em
outra;
III – pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
IV – garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas Unidades
da Federação;
V – reorganizar as finanças da Unidade da Federação que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos
consecutivos, salvo motivo de força maior; b) deixar de entregar aos
Municípios receitas tributárias fixadas nesta Constituição, dentro
dos prazos estabelecidos em lei;
VI – prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;
VII – assegurar a observância dos seguintes princípios
constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático;
b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestação
de contas da administração pública, direta e indireta; e) aplicação
do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais,
compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e
desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de
saúde.
Intervenção Federal:
- STF
- por - STF, STJ e TSE
requisição - PGR (ADIN
(obrigado a interventiva) dar
resposta)
Neste caso, o PGR irá propor uma ADI interventiva ao STF. O STF irá
dar uma “ordem” ao Presidente para decretar a intervenção.
Art. 36 [...]
Pergunto-lhes:
Aula 7
ADIN interventiva
D) Nos últimos dois anos, a jurisprudência do STF evoluiu quanto aos efeitos das decisões
que reconhecem a omissão do legislador, seja em sede de ADI por omissão, seja em sede de
mandado de injunção. De um caráter meramente declaratório e mandamental, passou a
fixar prazo razoável para que o Congresso Nacional supra a omissão, chegando até a
proferir sentenças de perfil aditivo.
A letra "D" foi dada pelo gabarito como correta. E está correta. Agora o final pode cheirar pegadinha,
afinal o que é sentença de perfil dativo?
É a sentença que visa ou decide regular matérias em que existe uma lacuna legislativa por parte do
Poder Legislativo. O objetivo da sentença de perfil aditivo é simples, o STF busca no ordenamento
jurídico a norma análoga, para disciplinar o caso omisso, até que o legislativo forneça uma lei para
regular a máteria. É o caso da greve dos servidores públicos estatutários, que não possuem um
regramento infraconstitucional, por omissão do parlamento brasileiro em desobediência a Constituição
Federal. O STF decidiu politicamente que a lei de greve do serviço privado, será aplicada até que venha
a lei específica ao servidores públicos estatutários. Assim, o STF apenas utilizou o que já existe no
mundo jurídico, o que é preexistente para suprir o vácuo normativo.
Dener Maia
ADC
ADPF