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REPUBLICA DEL ECUADOR A:A VI]I fA NACIT:JNAL

ASAIItrBLEA I\IACTONAL Brr ¡(¡¡90r

Quito, DM, 18 de noviembre de DIO

flilrilfi$lruuffiilr
Oficio No. 930-GV-AN . r'&¡n ¡1084
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rbo.b ddosto iignoRAli¡'o ¡|v.En¡i(
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F€dÉ .t¡do 1aie2010

Señor Fernando Cordero "xlÍi

iÑ.|61¡.bd¿or¡'¡Éd:
PRESIDENTE DE I,-A.ASAMBIEA NACIONAL b¡r/e¡o$!r,¡!¡o!b@d4e,9l
En su desoacho.-
tlf\s t¡ \
\\bcvr'- 4t' ru{ot

Señor Presidente:

Por disposición del Presidente de la Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración,

Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, Asamblefsta Femando Bustamante, presento el

Informe de Comisión conespondiente al pedido del Señor Presidente de la República de aprobar el:
"Acuerdo Marco de Cooperación entre la Reprfblic¿ del Ecuador y la Repúbüca Bolivariana de
Venezuela oara Profundiza¡ los T azos de Comercio v Desanollo."

Atentamente,

Germán Vega
Secretario-Relaúor de l¡ Especializada Permanente de SoberanÍa, Integ¡ación'
Relacione Internacionaler y Seguridad Integral
 REPIJBLICA DEL ECUADOR
ASAI\trBLEA I\ACIONIAI-
COMISIÓN ESPECIALTZAI}A PERMAITENTE NO. 5 DE SOBERANÍA, INTEGRACIÓN,
RELACIONES INTERNACIONALES Y SEGURIDAD INTEGRAL

QTIITO, DM, 17 DE NOVIEMBRE DE 2O1O

Informe de Comisión sobre el "Acuerdo Marco de Cooperación entre la República del

Ecuador y la Repúbüca Bolivariana de Venezuela para Profundizar los Lazos de Comercio y
Desarrollot

1. OBJETO

El objeto del presente informe es recomendar al Pleno de la Asamblea Nacional, aprobar o improbar
la solicitud del Presidente de la República de auto¡ización previa del "Acuerdo Ma¡co de
Cooperación entre la Reprlblica del Ecuador y la Reprlblica Bolivariana de Venezuela para
Proñ¡ndizar los l¿zos de Comercio v Desa¡rollo".

2, AI\TECEDENTES

Mediante memorando No. PAN-FC-20L0-O243 de 7 de octubre de ?-0L0, el arquitecto Fernando

Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional, puso en conocimiento de esta Comisión, la
copia del oficio No. T.5217-SNJ-10-1438, de 23 de septiembre de T10, firmado por el economista
Rafael Conea Delgado, Presidente Constitucional de la República, nediante el cual se envía copia
certificada del "Acuerdo Marco de Cooperación enhe la República del Ecuador y la República
Bolivariana de Venezuela para profundizar los Lazos de Comercio y Desarrollo" suscrito en Quito,
el26 de muzo de 7n10.

2,1E;¡ el oficio presidencial el Jefe de Est¿do informa que la Corte Constitucional para el Período
de Transición, ha emitido el dictamen previo vinculante de constitucionalidad, signado con el
número 032-10-DTI-CC, (de L6 de septiembre de 2010), que declara la constitucionalidad del
citado Acuerdo y señala que dicho instrumento requiere de aprobación previa por parte de la
Asamblea Nacional para el trámite de su ratiñcación.

2.2 EI objeto del insfumento analizado es promove¡ el fort¿lecimiento y la diversificación del

proceso de comerci¡lización e interc¿mbio de bienes, bajo un nuevo modelo de gestión socio-
productiva, que establezca nuevas relaciones para el'intercambio, distribución y comercialización
áe productos, en el marco de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA-
TCP).

2.3 El Acuerdo se compone de 14 artlculos, que @ntienen disposiciones sobre su objeto;

actividades para la implementación del Convenio, priorizando a organizaciones indfgenas,
campesinas, de economfa popular solidali4 comunales, mioo, pequefras y medianas empresas,
limitación a las mismas; imposibilidad de mantener prohibiciones o restricciones a¡ancelarias o
para-arancelarias en el intercambio de bienes, con cie¡tas excepciones; exclusión de los beneficios
en acciones justificadas que se tomen para proteger in¡ereses de seguridad; órganos ejecutores del
Acuerdo de Cooperación; actividades que las partes acuerden lleva¡ a cabo en forma común, que se
concretarán en otros acuerdos o convenios especlficos; establecimiento de un Comité Conjunto de
Cooperación Comercial, supeditado a la Comisión Mixta de Alto Nivel Ecr¡ador-Venezuela; lugares
de reunión del Comité y facultades del mismo; regulación de las actividades que emp¡enden los dos
países, a base del ordenamiento jurfdico intemo; modificación y enmienda del Acuerdo; forma y
fecha de la entrada en vigor del mismo,

3. TRAMITE EN LA COMISIÓN Y OBSERVACIOI\TES REALIZADAS POR LOS Y

LAS ASAMBLEfSTAS.

El dla 25 de octubre de 7n10, la Comisión inició el tratamiento del pedido de aprobación del
presente Acuerdo, Sus htegfantes emitieron algunos criterios y se recibió a los señores: Economist¿
Jorge Acosta, Subsecretario de Asuntos Económicos y Comerciales del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integración, y Doctor Gustavo And4 Director para América del Sur del
mismo Portafolio de Estado. El primero de los citados funcionarios, expuso los principales aspectos
constitutivos del Acue¡do Marco de Cooperación entre la República del Ecuador y la República
Bolivariana de Venezuela para Profundizar los I¿zos de Comercio y Desanollo, como a
continuación se resume.

- El instrumento intemacional fue fi¡mado durante el encuentro presidencial de 26 de marzo de

?nLA. El Ecuador susoibió este Acuerdo con el propósito de superar la cuantiosa y deficitaria
brecha comercial que existe entre Ecuado¡ y Venezuela, a favo¡ de este riltimo país y para
profundizar los lazos de comercio y desanollo ent¡e ambas naciones.

- En referencia a la condición de trato más favorable, el Subsecretario indicó que se realiza¡á

rcspecto a bienes originarios de los dos palses y será definido en negociaciones directas
postedores, para las cuales, el propio Acuerdo est¿blece y fija plazos. También se ¡econoce la
observancia del t¡ato no disc¡iminatorio respecto de mercaderías originarias de ter¡itorios de las
partes, respecto a la apücación de restricciones qrantitativas y al otorgamiento de licencias.

- Sob¡e la eliminación de restricciones, se indica que las partes no adoptarán ni mantendrán

prohibición, ni restricción arancelaria o para-arancelaria en el inte¡cambio de bienes originarios
de los dos países. Ia entrada en vigor del presente instrumento intemacional, será a partir de la
fecha de la última comunicación de las partes, notificando el cumplimiento de los requisitos
constitucionales y legales intemos de cada Estado. El Acuerdo Marco, tendrá una duración de 5
años prorrogables.

- Cabe subrayar que en el Acuerdo y su ejecución, se ha preüsto la utilización del Sistem¿ Unico
de Compensación Regional (S.U.C.R.E.), como forma de pago. Se informa que el 30 de agosto
de 2010, Venezuela expidió la Gaceta No. 39498, disponiendo que: Todos los bienes objeto de
comercio entre ese país con Ecuador y demás países del AI .RA puedan comercializarse
utilizando el SUCRE.

En refe¡encia a los avances para la eventual implementación del Acuerdo, hemos de indicar,
segrin la exposición del funcionario de Cancilleía, que el 28 de junio de TfiLO en Caracas, el
Ecuador pfesentó una propuesta de acciones que fue aceptada por Venezuela, En ella se acordó
establecer tres grupos de trabajo que deberán desarrollar las acciones necesarias para
 implementar el presente instrumento. Estos debe¡án actuar desar¡ollando estrategias de corto,
mediano y Iargo plazo. Asimismo, se ha establecido un cronograma de trabajo conjutrto entre
los dos palses, a ñn de desanolla¡ políticas sob¡e,los siguientes tres temas, cada uno de los
cuales, será la materia de los grupos de trabajo: a) Complementariedad Económica, en la que se
elabo¡a¡án los términos de referencia para identificar las complementariedades de las
estructuras p¡oductivas y comerciales de los dos palses; b) Negociaciones Comerciales, que
implica la elaboración de una propuesta de t€xto normativo de relaciones comerciales
bilaterales; c) [a Promoción Comercial, para implementar ferias, exposiciones, ruedas de
negocios y misiones de ace¡camiento, dando trato preferente a pequeñas y medianas empresas
de los dos países.

- El 1 de julio de ?nIO, mediante teleconferenci4 los grupos de ttabajo anteriormente

mencionados, tratarcn la preparación del cronograma de trabajo y se avoca¡on a la elaboración
del informe para la VIII Cumbre de hesidentes. El 5 del mismo mes y año, en Caracas, los
citados grupos establecieron los compromisos necesarios para evaluar el comercio bilateral, la
elaboración de una propuesta base para la negociación de los acuerdos complementarios
requeridos para la puesta en marcha del presente instrumento. Finalmente, se convino en
desarollar reuniones presenciales en Quito y Caracas, así como videoconfe¡encias semanales,
en seguimiento de las actividades arriba mencionadas.

- A partir de la suscripción del presente Acuerdo, se hau efectuado seis reuniones del Grupo de
Trabajo Interno (GTl) de nuest¡o país, el mismo que desanolló y presentó un proyecto de
estructura de esquema de ejecución del Acue¡do Marco que contiene estrategias de corto,
mediano y largo plazo, el que fue aceptado por Venientela.

- Ia ejecución del Acuerdo, según añrma el Economista Jorge Acosta, permitirá superar Ias
dificultades que ocasionará -a pafir de abril de 201I- el retiro de Venezuela de la Comunidad
Andina de Naciones (CAN), particulamente en materia de preferencias arancelarias, acceso a
mercados; normas de origen; normas técnicas, sanita¡ias y fitosanitarias; defensa comercial;
facilitación del comercio y aduanas; defensa de la propiedad intelectual; solución de
controversias; mejoramiento de inversiones y servicios; materias que seráa negociadas
oportunamente, previo a la ejecución del presente Acuerdo.

3,2E1 día 10 de noviembre de 2jIl,la Comisión recibió al hesidente de la Cáma¡a de Comercio

Ecuatoriano-Venezolana, Licenciado Ca¡los Rivadeneira" quien conjuntamente con la Directora
Ejecutiva de esa institución, Doctora Patricia Jácome, hicieron las siguientes consideraciones:

- Es fiindamental y urgente la aprobación y ratificación del lnstrumento lnternacional, puesto que

hay negativos efectos del retiro de Venezuela de la CAN hace cinco años, lapso en el cual se
han mantenido las preferencias arancelarias para los produclos ecuatorianos. El plazo para el
mantenimiento de dichas preferencias vencerá el mes de abril de ?fL I¿mentaron la tardatza
de la aprobación del Convenio, pues desde su suscripción han tmnscurrido más de seis meses,

- A1irmaron que el Ecuador tie¡e un déficit comercial enonne con Venezuela, pero consideraron
que sí estamos en capacidad de superarlo. Expresaron su agradecimiento al Presidente de la
ñepública, afirmando que si no hubiese sido por su inúervención, se continuaría con los
problemas existentes, entre ellos las demoras de los pagos debidos por .los, importadores
venezolanos. Ios expositores afirmaron que nuestro pals está en capacidad de exportar
productos diversos por un valor equivalente a mil millq¡gs de dólares de los Estados Unidos de
América y que su corporación puede ayudar y apoyar a pequeños y medianos ploductofes pala
 exportar a Venezuela.

- Ratifica¡on la importancia del presente Acuerdo y celebraron que el mecanismo de pagos

S.U.C.R.E, sea una realidad y formularon sus deseos para que este sistema se haga extensivo a
todos los productos que Ecuador exporta a Venezuela, de modo que puedan realizarse
rápidamente todas las transacciones comerciales bilaterales,

3.3 El miércoles 17 de noviembre de 20L0, la Comisión continuó con el tratamiento del pedido de
aprobación del presente Acuerdo, recibiendo al Ministro de la Producción encargado,
Licenciado Juan Francisco Ballén, quien realizó varias reflexiones adicionales, entre las que
podemos destac¿r:

- Ia separación de Venezuela de la CAN tendrá como uno de sus efectos que a partir del mes de
abril del año 2nfi., quedarán si¡ efecto las facilidades arancelarias que los acuerdos
constitutivos de la citada Comunidad, otorgan a los productos ecuatorianos en ese mercado. En
este contexto, el presente Acue¡do nos permitirá continuar beneficiándonos del libre comercio
con Venezuela, no sólo en el orden arancelario, sino también resp€cto al resto de ventajas
comerciales que permiten los Acue¡dos de Complementación Económica.

- El Ministro encargado, indicó también que el Ecuador deberá notiñc¿¡ a la Asociación

I¿tinoamericana de Integración (AIADD, la suscripción, aprobación y rafificación de este
Acuerdo Marco, con el propósiro de asegurar su plena vigencia internacional. I¿ notificación
mencionada, es crucial si se ha de evitar que -de acuerdo a las reglas de la Organización
Mundial del Comercio (OMC)- terceros palses puedan hallarse en condiciones de exigir de
Ecuador y Venezuela, tratamiento 5imil¿¡ p¿¡¿ sus productos, que aquel que las partes se
conceden recíprocamente por el presente Acr¡erdo. Adicionalmente informó que el presente
Acuerdo se desarrollará con base en la hoia de ruta previamente establecida entre los dos
gobiemos.

3.4En la misma fecha, se recibió al representaute de Ia Cámara de Industrias y Producción de

Pichincha, Economista Richard Martlnez, Dtecfor Técnico de dicha corporación, quien expuso
las observaciones de su gremio respecto al presente Acterdo, reconociendo que la Función
Lrgislativa no puede modificar el contenido del inst¡umento' En su presentación, el
representante de la Cámara, manifestó el apoyo de su organización a la ratificación del Acuerdo
Marco de Cooperación entre la Reprlblica del Ecuador y la República Bolivariana de Venezuela
para profundizar los l¿zos de Comercio y Desanollo.

3.5 Intervenciones y consultas de los asamblefstas. l¡s y las asamblelstas Eduardo Zambrano,
Wladimir Va¡gas, Fausto Cobo, Linda Machuca, Gabriel Riveran y Fernando Bustamante,
expusieron sus pa¡eceres ¡elativos al tema y formularon diversas preguntas. A mntinuación se
detallan de forma resPectiva:

El asambleísta Eduardo Zambrano:

Resaltó el avance del proceso constituyente, que a t¡avés del marco jurídico y el desarrollo de los
principios contenidos en la Constitución de la Reprlblica, ha permitido sl avance de nue¡¡as formas
áe organización económica y relaciones comerciales con el mundo, como sucede con los
organiimos constituidos ¡ecientemente, tales como el A.LB.A, alternativa al A.L.C.A, en donde se
imponían sistemas y tratados comerciales desfavorables para los países de menor desarrollo
relátivo. En dicho contexto, la propuesta del Acuerdo Marco de Cooperación con Venezuela,
 orientado a mejora¡ el comercio entre los dos palses, es una forma de unión entre sus pueblos. Se
mencionó la necesidad de crear un mercado común con Venezuela, pues Ia implementación del
presente Acuerdo, da prioridad a organizaciones indlgenas, campesinas, de economía popular
solidaria, empresas comuuales, de la micro, pequeáa y mediana empresq cooperativas, emptesas
estatales y demás fo¡mas asociativas para la producción social. Cotr respecto at S.U.C.R.$ el
asamblefsta ponente comentó que, en la actualidad, este mecanismo ya es una realidad, pues se
aplicó en una exportación de anoz ecuatoriano en el mes de julio de este año, ocasión en la cual el
asambleísta estuvo presente. Ratificó la importancia del Acuerdo en el marco de la integración
latinoamericana, Manifestó que en Venezuela las divisas no se entregan a quienes no cumplen sus
obligaciones legales, laborales y sociales, caso en el que se hallan muchos importadores, pero estas
divisas, con facilidad se proveen a quienes cumplen a cabalidad sus debe¡es constitucionales y
legales. Se refirió a la presencia del Presidente de la Cámara de Comercio Ecuatoriaro-Venezolana,
Sr. Ca¡los Rivadeneira, quien resaltó la import¿ncia del come¡cio con Venezuela, expresando que es
urgente la aprobación del presente Acuerdo pues de lo contrario, se ret¡asa¡ía la firma de los
conespondientes convenios complementa¡ios.

El asambleíst¿ Wladimir Vargas preguntó sobrc:

I¿s dife¡encias entre este Acuerdo Marco y los instrumentos creados pa¡a la estructuración del
ALBA y el S.U.C.R.E. Sobre los beneficios que para el Ecuado¡ Íae este Acuerdo. Sobre la
¡elación del Convenio Marco con los otfos convenios que dependerían de é1. Acerca de los
productos adicionales y la actual capacidad exportable del Ecuado¡ a Venezuela,

El asambleísta Gabriel Rivera preguntó acerca de:

l¿ relación del volumen de export¿ciones a Venezuela entre las PYMES y la gran industria.

El asambleísta Fausto Cobo por su parte, solicitó una reunión con legisladores de la oposición con
la Cámara de Comercio Ecuatoriano-Venezolana, para que puntualicen las ventajas que recibiría
este sector con la implement¿ción del presente Acuerdo. Resaltó la importancia de incentivar y
fomentar el come¡cio con todos los mercados en donde nuestro pals tenga vent¿jas comparativas y
competitivas,

El asambleísta Fernando Bust¿mante preguntó acerc¿ del volumen de exporfaciones de productos

ecuatorianos a Venezuela y acerca del nrlme¡o de socios de la Cámara de Come¡cio Ecuatoriano-
Venezolana y lugares de afiliación.

l¡ asambleísta ünda Machuca, manifestó su preocupación sobre la posible extensión de las

ventajas que se reconocen a Venezuela a otros palses,

3.6 Los invitados asistentes a las reuniones, señores Acosta, Rivadenei¡a, Jácome, Ballén y
Martínez, señalaron en referencia a los cuestionamientos de la y los legisladores, los siguientes
puntos de vista.

- I¿ diferencia básica ent¡e el Acuerdo Marco y los suscritos para la oeación del ALBA y la
utilización del SUCRE, es que el primero es bilateral, los ot¡os son multilaterales. Además el
SUCRE es un sistema de pago, el Acuerdo en estudio, es un instrumento de comercio.

El beneficio principal de este Acue¡do, estriba en posibilitar el ingreso de nuevos productos

ecuatorianos al merc¿do venezolano sin la demo¡a en la tramitación actual que se utiliza en ese
país.

El Acuerdo marco es un Convenio general que posibilita el desanollo come¡cial entre Ecuador
y Venezuela y necesita de convenios complementarios para la consecución de los objetivos'
planteados.

Entre los productos adicionales a los que actualmenüe se exportan a Yenezuela, que el Ecuador
podría agregar a su ofe¡t¿ a ese pals, se hallan diversos tipos de textiles, alimentos enlatados,
toda clase de productos agrlcolas, diveñas variedades de productos del mar, Ieche, derivados
lácteos y cames.

Anotamos que según la exposición del representante de la Cancillería ecuatorian4 el déñcit

comercial con Venezuela, supera los 375 millones de dólares de los Estados Unidos de América.

Sobre la eventualidad de reuniones con dive¡sos legisladores de oposición, el representante de

la Cámara Ecuatoriano-Venezolana, añrmó que sus agtemiados pueden inforrrar de modo
pormenorizado el desanollo del comercio con Venezuela.

El mismo representante delegado de la Cámara, se comprometió a envia¡ información

pormenorizada sobre las veDt¿jas y desventajas que para el Ecuador tiene la ratificación de este
Acue¡do.

Ias preferencias arancelarias actualmente vigentes que se ven@n en abril del 2011, suponen
una facilitación comercial de ent¡e 70 y 80 millones de dólares a favor de productos
ecuatorianos.

En el ma¡co de la ALADI, se tratará de evita¡ la extensión de preferencias a otros países

distintos al Acuerdo Marco de Cooperación entre Ecuador y Venezuela.

l¿ ¡elación entre las exportaciones a Venezuela de las PYMES y la gran indust¡ia es de tOVo '
90Vo.

4. NORMAS JUnÍlrCAS err,rcABLES AL CASO.

4.1 En cuanto a lo que manda la Constitución de la Repúblic4 se encuentra lo

siguiente:

4.1..1. El artículo 120 numeral 8, relativo a las atribuciones de la As¿mblea Nacional,

dispone:

"Art. 120.- la Asamblea Nacional tendrá las siguientes

at¡ibuciones y deberes, además de las que determine la ley:...

8. Aprobar o improbar los tratados intemacionales en los casos que

corresponda"

4.1,.2 El arfícllo417 que dispone que los tratados internacionales ratificados

oor el Ecuador se suietarán a lo establecido en la CoDstitución..."
 4,1,.3 El artlculo 419, numeral 6, relativo a los ooTratados e lnstrumentos
Intemacionales":

*Art. 419.- I¿ ratificación o denuncia de los t¡at¿dos intemacionales

requerirá la aprobación previa de la Asamblea Nacional en los
casos que"..

6. Comprometan al pals en acuerdos de integración y de comercio"

4.2 En relaciín con Io que manda Ia I*y Orgánica de la Función kgislativa" se verifica lo
siguiente:

4,2.1, Artícvlo 6, numeral 4, relativo a la organización de la Asamblea Nacional:

"Art. 6.- De Ios órganos,- Son órganos de la Asamblea Nacional...

4. I¿s Comisiones Especializadas."

4.2.2 A¡tíotlo 9, numeral 8, sobre las facultades de la Asamblea:

*Art. 9.- Funciones y Atribuciones.- l¿ Asamblea Nacional cumplirá las atribuciones

previstas en la Constitución de la Repúbüca y la lcy, las siguientes:

8. Aprobar o improbar los tratados intemacionales en los casos que conesponda"

4,2,3 A¡tícrtlo 21, numeral 5, relativo a las Comisiones Especializadas Permanenües:

"A¡tlculo 21.- Temátia de las comisiones especializadas permanentes'-

Son comisiones especializadas permanentes las siguientes:...

5. De Soberanía, lntegración, Relaciones Internacionales y Seguridad

Integral"

4.2,4 Artlsl|o 108, numeral 6 relativo a la Aprobación de Tratados l¡temacionales:

"Artlculo 108.- Tratados que requieren aprobación de la Asamblea

Nacional:...

l¿ ratificación o denuncia de los tratados y otras nomas internacionales

requerirá la aprobaciónprevia de la Asamblea Nacional en Ios casos que:

6. "Comprometan al pals en acuerdos de integración y comercio."

4.3 Adicionalmente, la constitución de la Reprlblica, manda en su Art. 438, que la Corte

Constitucional emita dictamen previo vinculante de constitucionalidad.
*Art. 438. t a Corte Constitucional emitirá dictamen previo y vinculante
de constitucionalidad en los siguientes casos, además de los que
determine la ley:
 1. T¡alados intemacionales, previamente a su ¡atific¿ción por parte de
la Asamblea Nacional."

5. ANALISIS, RAZONAMIENTO Y COMPETENCIA DE LA COMISIÓN.

5.1. El "Acuerdo Marco de Cooperación entre la República del Ecuador y la República

Bolivariana de Venezuela para Profundizar los I¿zos de C,omercio y Desanollo", es un
instrumento jurídico integrante del Derecho Internacional Publico, que entre sus principios
se halla aquel que obliga y faculta a los Estados, a la vez que hace lo propio entre los
individuos. El De¡echo Internacional a decir de Hans Kelsen, deja la determinación de los
derechos y obligaciones de las personas, a los órdenes jurídicos nacionales, entendiéndose
t¿l determinación en materias que compete justamente resolver al De¡echo Internacional,
puesto que sólo excepcionalmente sus normas pueden obligar y faculta¡ en forma directa a
los individuos. Esto puede ocuni¡ en el ámbito del derecho comercial, entre otras esferas
de la actividad humana.

5.2 El mismo tratadista señala que el orden jurfdico intemacional presupone la existencia de los
diversos órdenes jurídicos nacionales, sin los cuales el primero se constitui¡ía en un cuerpo
jurídico inaplicable. El orden jurldico nacional se fundamenta a su vez en la soberanía de
los Estados, que para su ejercicio, el De¡echo Intemacional Priblico reconoce ciertos
principios que son las garandas jurídicas del dominio, entre ellas tenemos: l. Igualdad
Jurídica, que sin su re@nocimiento, no habría un real ejercicio de la soberanla. De la
igualdad jurldica surge el principio de la Coexistencia Paclfica, que inplica el respeto de
los Estados por las ideas existentes en otros. 2,la to Intervención.- Se deriva del principio
de la autodelerminación de los pueblos, que trat¿ del ejercicio responsable de la soberanía,
que deriva en la organización interna y la independencia extema de los pueblos. 3. la
interdependencia, principio que impüca un ampüo espectro de relaciones económico-
jurídico-políticas enhe los diversos Estados, teniendo al Come¡cio lntemacional como uno
de los elementos sustanciales en la aplicación de este pritrcipio, debiendo desanollarse en
un marco general de reciprocidad que d4 como ha ocurrido en el caso de la relación con la
República Boliva¡ia¡a de Venezuela, origen a diversas concesiones entre los mismos.

5.3 t¿ observancia de las normas constitucionales es condición esencial para la validez de los
tratados, según el autor Ma¡co Momoy en su obra: "Derecho de los Tratados", en tal
virtud, observamos que el Protocolo motivo del presente infomte se adecrúa a los preceptos
I
contenidos en los artfculos 419, numeral 6, y 423 numerales y 7 y cumple con los
principios básicos que acabamos de señala¡ en el Derecho Intemacional húblico'

5.4 En concordancia con lo anteriormente expresado, hemos de indicar que el Acuerdo motivo
de nuestro a¡álisis, es un T¡atado de Derecho Intemacional Público, es decir, "un acuerdo
internacional celebrado entre Estados, por escrito y regido por el derecho internacional, ya
conste en un instrumento único, o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominación", tal como consta €n el Arr- 2, numeral 1, lite¡al a) de la Convención de
Viena sobre el Derecho de los Tratados.

5.5 I¿ Convención de \iiena, en sus arfculos 6 y 7 contiene las normas formales para la
celebración de los tratados, que en este caso, han sido cumplidas por la Repriblica del
Ecuador y la Repúbüca Boüvariana de Venezuela:

"...Aflculo 6.- Capacidad de los Estados para celebrar uatados' Todo

 Estado tiene capacidad para celebrar tratados. .."

"Articulo 7.- Plenos poderes.

1. Pa¡a la adopción la autenticación del texto de un t¡atado, para manifestar
el consentimiento del Esl¿do en obligarse por un tratado, se considerad que
una persona repfesenta a un Estado:

a) si se presentan los adecuados plenos poderes, o

b) si se deduce de la práctica seguida por los Estados interesados, o
c) de otras circunstancias, que la intención de esos Estados ha sido.
considera¡ a esa persona representante del Est¿do para esos efectos y
prescindir de la presentación de plenos poderes.

2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se

considerará que representan a su Estado:

a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de Relaciones

Exteriores, para la ejecución de todos los actos relativos a la celebración de
un tratado;
b) los Jefes de Misiones Diplomáticas, para la adopción del texto de un
tratado ent¡e el Estado acreditante v el Estado ante el cual se encuent¡an
acreditados;
c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia
intemacional o ante una organización internacional o uno de sus órganos,
para la adopción del texto de un tratado en tal conferencia. Organización u
órgano..."

En el caso mencionado, el instrumento juldico suscrito por la Reprlblica del Ecuador y la

República Bolivariana de Venezuela, ha cumplido además en su formalidad adjetiva, con
las normas del Derecho de los Tratados, pues fue firmado por los Plenipotenciarios Ricardo
Patiño Aroca y Richard Canán, en forma respectiva.

5.6 Con los antecedentes señalados, hacemos notar que el "Acuerdo Marco de Cooperación
entre la República del Ecuado¡ y la República Bolivariana de Venezuela para Profundizar
los I¿zos de Comercio y Desanollo", se adecrla íntegramente a los principios y nonnas
positivas del Derecho lnternacional Público y como se demuest¡a enseguida, a las de la
Constitución de la Reprlblica.

6. DICTAII{EN PREVIO Y VINCULAITTE DE CONSTITUCIONALIDAD DE LA CORTE

CONSTITUCIONAL.

I¿ Corte Constitucional para el Período de Transición, en su dictamen No. 028-10-DTI-CC, que

conesponde al caso 0024-10-TI, determina en su parte corespondiente:

*III. DECISION

En mérito de lo expuesto, administrando Justicia Constitucional y por mandato de la

 Constitución de la República del Ecuador, la Corte Constitucional, para el periodo de
transición, emite el siguiente:

DICTAMEN

l. El "Acuerdo Marco de Cooperación enhe la República del Ecuador y la Repúbüca

Bolivariana de Venezuela para P¡ofundizar los T+zos de Comercio y Desarrollo", suscrito por
el Ecuador el 26 de marzo de 20L0, requiere de aprobación previa por parte de la Asamblea
Nacional, por encontmrse dentro de los casos que establece el artículo 419, numeral 6 de la
Constitución de la República,

2, tas disposiciones contenidas en el "Acr¡erdo Marco de Cooperación entre la República del

Ecuador y la República Bolivariana de Venezuela para Profilndizar los I¡zos de Comercio y
Desarrollo'" guardan armonla con la Constitución de la Reprlblica del Ecuador y, en
consecuencia se declara su constitucionalidad.

3. Remítase el expediente a la Presidencia de la República.

4. Notifiquese, publíquese y cúmplase."

7. CONCLUSIÓN

L¿ Comisión Especializada Permanente de Soberaníq Integración, Relaciones Intemacionales y

Seguridad Integral, en virtud de:

r Que el Presidente de la Reprlblica, mediante oficio No. T.5217-SNJ-10-L438, de 23

de septiembre de 2010, solicita la aprobación previa del "Acuerdo Marco de
Cooperación entre la República del Ecuador y la República Bolivariana de Venezuela
para Profundizar los l¡zos de Comercio y Desarrollo".

o Que la Corte Constitucional mediante Dictamen previo y vincr¡lante No. 032-10-

DTI-CC, que conesponde al caso 0O?Á-10-TI, declara la constitucionalidad de las
disposiciones contenidas en el Acuerdo;

r Que se ha dado cumplimiento a las normas que se especifican y al obligatorio trámite

reglado por la Constitución de la República;
,.

4. Que el Ecuador reconoce la necesidad de la integración latinoamericana en ios

principios sobre las relaciones internacionales, contenidos en el artlculo 416, numerales
l, 9, lO, ll y 12 de la Constitución de la República" a través de los cuales proclama la
independencia e igualdad jurldica de los Estados; ¡econoce aI de¡echo internacional
como norma de conducta; promueve la conformación de un orden global multipolar con
la participación activa de bloques económicos y pollticos regionales; e impulsa
prioritariamente la integración polltica, cultural y económica de la Regióu Andina, de
América del Sur y de I¡tinoamé¡ica.

r Que dicho Acuerdo promueve el desarrollo comercial del Ecuador, al posibilitar la

exportación de más y nuevos p¡oductos que demanda el mercado venezolano, sin que su
comercialización se vea afectada por los procedimientos adninishativos regulares que
existen en Venezuela y permitiendo, al contrario, que las negociaciones sean rápidas y

10
 seguras;

Recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional, la aprobación del " de Coooeración

entre la Repriblica del Ecuador y la Repúbüca Bolivariana de Venezuela Profundizar los l¿zos
de Comercio v Desanollo"

ON.- Qulen suscribe, Dr. Vega

Secretario-Relator de la
de Soberanla, ürtegraclóno Relaciones v
Seguridad Integral, oue: El pedido dr
ntesral. certifica que: de |apiobaclón del
Acuerdo Marco de Cooperación entre la Repúbüca del Ecuador y la
Reoriblica Bolivariana de Venezuela para Frofundizar los I¿zos de
Repriblica
Comercio y Desarrollo, enüado por el Presidente de la Repfrblica' fue
conocido, socializadon tratado y ampliamente debatido, desde su
recepción en esta Comlsión el üa 7 de octubre de zo1o, y en especial
durante las sesiones de comisión mantenidas los dlas 25 de octubre
de ¿oro, 10 de noüembre de 2o1o y r:r de noviembre zolo; y el
presente Informe de Comisión, aprobado con el voto unánime de las y
los asambleístas: Rodrigo Collaguazo, Vethowpn Chica' Gabriel
Rivera, Marqja Jaramillo, Schezrarda Fernández, Marcia Cueva,
Fernando Aguirre, Fausto Cobo, Edua.rdo Zambrano, asl como el del
Presidente de la Comisión, Fernando Bustamante, en"la seslón del r-¡'
de noüembre de ¿oro. !

LO CERTIFICO,

Dr. Carlos GerT nán Vega Castellanos

SECR"ETARIO.REI,ATOR DE I,A COMISION ESPECIALIZADA
PERMANEI{TE DE SOBERANIA, INTEGRACIÓN, REI-ACIONES
INTERNACIONALES Y SEGURIDAD INTEGRAL
Quito, DM, 1: de noviembre de zoto.
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