Artículo 1º.- CREASE en el ámbito de actuación territorial de cada comisaría seccional de la Policía de la Provincia de Santa Cruz, un Foro Vecinal de Seguridad, por vecinos representativos y por organizaciones no gubernamentales de reconocida participación social, vinculadas a la comunidad y comprometidas e interesadas en la seguridad pública.
Original Title
1094-BUCR-10. ley creacion foros vecinales de seguridad
Artículo 1º.- CREASE en el ámbito de actuación territorial de cada comisaría seccional de la Policía de la Provincia de Santa Cruz, un Foro Vecinal de Seguridad, por vecinos representativos y por organizaciones no gubernamentales de reconocida participación social, vinculadas a la comunidad y comprometidas e interesadas en la seguridad pública.
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Artículo 1º.- CREASE en el ámbito de actuación territorial de cada comisaría seccional de la Policía de la Provincia de Santa Cruz, un Foro Vecinal de Seguridad, por vecinos representativos y por organizaciones no gubernamentales de reconocida participación social, vinculadas a la comunidad y comprometidas e interesadas en la seguridad pública.
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EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
Artículo 1º.- CREASE en el ámbito de actuación territorial de cada comisaría
seccional de la Policía de la Provincia de Santa Cruz, un Foro Vecinal de Seguridad, por vecinos representativos y por organizaciones no gubernamentales de reconocida participación social, vinculadas a la comunidad y comprometidas e interesadas en la seguridad pública.
Artículo 2º.- SON requisitos para integrar el Foro Vecinal de Seguridad:
a) ser ciudadano argentino;
b) poseer residencia previa de dos años en el municipio y dentro del radio de actuación del respectivo foro; c) tener como mínimo 25 años de edad; d) no haber sido condenado por delitos dolosos.
Artículo 3º.- A los fines de la integración dispuesta en el artículo 1º de la presente,
el Ministerio de Gobierno confeccionará un registro de miembros que integran los foros, por ámbito de actuación territorial de cada comisaría. La convocatoria deberá ser pública y en la forma que la reglamentación determine.
Artículo 4º.- SON funciones del Foro Vecinal de Seguridad:
a) entender y participar en las cuestiones atinentes a la seguridad pública
vecinal; b) formular sugerencias o propuestas a los titulares de las comisarías y autoridades competentes sobre planes o programas de seguridad, en especial aquéllos que surjan de experiencias aplicadas en su vecindario o medio rural; c) participar en la enunciación y ejecución de programas de prevención en actividades vinculadas a la seguridad, desarrollados por las comisarías correspondientes a su ámbito de actuación, colaborando en la difusión de los mismos a la comunidad, en especial a su vecindario; d) informar y asesorar a los vecinos acerca de toda cuestión o asunto atinente a la seguridad pública en el ámbito vecinal, estableciendo un canal de comunicación permanente, derivando inquietudes y demandas comunitarias; e) invitar a profesionales, especialistas, autoridades o funcionarios públicos provinciales y/o municipales, con actuación en su ámbito territorial, para tratar cuestiones y asuntos atinentes a la seguridad pública del ámbito vecinal; f) remitir informe de su actividad al Ministerio de Gobierno, cuando éste así lo requiera.
Artículo 5º.- CADA Foro Vecinal de Seguridad establece su organización, sus
normas de funcionamiento y dicta su propio reglamento, conforme lo prescribe la presente ley y su decreto reglamentario.
Artículo 6º.- LA presente ley deberá ser reglamentada dentro de los sesenta días de su promulgación.
Artículo 7º.- DE forma.-
Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Por el presente proyecto de ley, proponemos la
creación en el ámbito de actuación territorial de cada comisaría seccional de la Policía de la Provincia de Santa Cruz, un Foro Vecinal de Seguridad, por vecinos representativos y por organizaciones no gubernamentales de reconocida participación social, vinculadas a la comunidad y comprometidas e interesadas en la seguridad pública.
Este proyecto es reiteración del proyecto 553-2008 del
22 de octubre de 2008, que paso al archivo en virtud del cumplimiento del plazo previsto por el Art. 108 de la Constitución Provincial. En honor a la brevedad, nos remitimos a los fundamentos expuestos oportunamente:
“En el año 1998 se denunciaron 922.948 delitos en todo
el territorio nacional, mientras que en 2006 fueron 1.224.293 (un 32,7% más). No se sabe cuántos delitos hubo en el transcurso del año 2007 ni en lo que va de este año, ya que las estadísticas, son celosamente administradas y no se difunden. En este mismo período, la población aumentó un ocho por ciento (8%), cuatro veces menos que el incremento del delito.
A esta realidad no se ha mantenido al margen nuestra
provincia de Santa Cruz, que no obstante estar en la periferia de la patria como tantas veces se ha declamado, no se ha privado de integrarse al oscuro escenario de la inseguridad pública creciente en el resto del país.
En la provincia de Santa Cruz no hay estadísticas
oficiales actualizadas, disponibles al acceso público. Sin embargo, no es preciso entablar un debate acerca de las cifras del delito y la delincuencia en Santa Cruz. La crónica diaria ilustra acabadamente sobre una situación que se esta tornando caótica. Pero, más allá de ambos elementos, la sensación de inseguridad existente se percibe con sólo establecer una breve conversación con nuestros vecinos.
Todavía tenemos muy presente en nuestra memoria los
nueve homicidios no esclarecidos en la zona norte de nuestra provincia, que culminaran con el reciente asesinato del empresario Dalmacio Gómez en Caleta Olivia el pasado 11 de agosto. También los delitos contra la propiedad han aumentado en su complejidad y magnitud, tales como el reciente intento de robo en la sucursal Las Heras del Banco Santa Cruz, el supermercado La Tostadora Moderna en Puerto San Julián, el hecho perpetrado en la sucursal de la firma Humberto Lucaioli en Río Gallegos (abril 2008), o los anteriores hechos del casino de El Calafate (octubre 2006) y las oficinas de la empresa Lloret Construcciones también en El Calafate (mayo 2006), etc. El delito avanza en cantidad, gravedad y en sofisticación, lo cual acusa la presencia de bandas u organizaciones criminales avezadas en la comisión de tales ataques, integradas o provenientes de otras provincias, ante la posibilidad de actuar con relativa libertad e impunidad en nuestro territorio provincial, donde ni la comunidad ni las autoridades públicas competentes parecen preparadas para lidiar con éxito frente al flagelo de la delincuencia organizada. Incluso, ocasionalmente se advierten actos de gobierno contradictorios en la lucha contra el delito que hunden a la comunidad civil en la perplejidad, como por ejemplo la desintegración de la Brigada de Investigaciones en junio de 2006, inmediatamente después del esclarecimiento por esa unidad policial, del asalto a las oficinas de Lloret Construcciones SRL en El Calafate, o el desplazamiento también sin explicaciones de otros funcionarios policiales (como el caso del comisario Ramón Herrera en abril 2007, cuando investigaba irregularidades por personal policial a su cargo), o la desactivación de los destacamentos policiales ‘Holdich’ y ‘Los Monos’ en el límite con la provincia de Chubut, o la precariedad de medios y personal con que funciona la subcomisaría de Ramón Santos, etc.
Estamos convencidos que no habrá lucha contra la
delincuencia eficaz sin la concurrencia y participación positiva de la ciudadanía de nuestra provincia, en cada una de los lugares en que se encuentre una unidad policial funcionando. Entendemos que los anuncios altisonantes, como la reciente creación de la Dirección General de Investigaciones de Narcotráfico y Criminalidad Compleja (agosto 2008), sin el acompañamiento con inversión en el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de la institución policial, y en la capacitación de sus recursos humanos –se ha denunciado la incorporación indiscriminada a los cuadros de suboficiales y agentes-, pero fundamentalmente sin la participación activa de la comunidad civil, serán esfuerzos condenados al fracaso.
La Seguridad Pública hoy, es sinónimo de “solidaridad”,
ante la irrefrenable ola de delitos que impacta sobre las personas y los bienes de nuestros vecinos, y como anticipamos cada vez con mayor gravedad y logística. La sociedad santacruceña debe recuperar todos los recursos humanos disponibles, como así también todos los recursos institucionales, para ponerlos al servicio de uno de los derechos humanos hoy conculcados, como lo es el derecho a la seguridad pública.
En esta línea de pensamiento, la seguridad no compete
solo a policías, jueces y políticos, sino que debe recibir el aporte para su tratamiento de parte de especialistas de las más diversas disciplinas (sociólogos, criminólogos, juristas, psicólogos), y necesariamente también de la ciudadanía en su conjunto. Este concepto se hace extensivo a la prolija articulación entre los diferentes poderes de los estados nacional, provincial y municipal, con los procedentes de las organizaciones de la sociedad civil.
Habitualmente se pensó en el ciudadano en calidad de
testigo, reducido a mero observador y comentarista de su realidad circundante, y su participación en materia de seguridad pública sólo se subordinaba a este concepto. Pero la evolución negativa de la problemática hace necesario encontrar a la ciudadanía comprometida con el análisis situacional del barrio en el que vive.
La seguridad pública es una actividad a desarrollar
dentro del estado democrático para garantizar derechos básicos de la ciudadanía. Se debe tender crear mecanismos participativos en la formulación, ejecución y control de las políticas y espacios públicos no estatales y en la profunda creencia de que prevenir la delincuencia y reducir el miedo al crimen están estrechamente ligados a la regeneración comunitaria. Se debe trabajar para disminuir los factores conflictivos que incitan a la violencia y al desorden. Esta realidad constituye un desafío para nuestra sociedad en el sentido de producir un cambio, anticipando y no sólo reaccionando contra el conflicto cuando este ya se ha instalado y se ha vuelto irreversible. Es necesario revalorizar conductas, promoviendo actitudes y difundiendo conocimientos que activen nuestras responsabilidades personales y sociales. La ciudadanía debe defender un espacio de acción y protagonismo, como individuos e instituciones, para generar la armonía y el bienestar social, para conseguir mejor calidad de vida que nos garantice a todos los habitantes de la provincia un mínimo de tranquilidad y para poder dedicarnos efectivamente a nuestras actividades individuales y sectoriales.
Entonces, es pertinente instrumentar ámbitos o canales
institucionales de participación ciudadana, donde los vecinos de cada localidad de nuestra provincia puedan volcar sus reclamos, dudas, inquietudes y también sus sugerencias en materia de seguridad pública, en concurrencia con los funcionarios policiales de su zona de residencia, y de las entidades no gubernamentales comprometidas con la problemática, y con la asistencia también de los profesionales y técnicos especialistas disponibles.
Se promueve entonces con este proyecto de ley, la
creación de los Foros Vecinales de Seguridad Pública, los que estarán integrado por vecinos comprometidos, organizaciones no gubernamentales y autoridades públicas, y que se desarrollaran con una frecuencia constante en las jurisdicciones territoriales de cada una de las Comisarías Seccionales de la Policía de la Provincia de Santa Cruz.
Iniciativas legales del mismo tenor fueron sancionadas
en la provincia de Santa Fe por ley Nº 12256, en la de Misiones por ley Nº 4051, en la de Río Negro por ley Nº 3152, y en la provincia de Buenos Aires por ley Nº 12154.”
Por todo lo expuesto, en atención a la naturaleza de
cuestión de estado que reviste la problemática de la inseguridad pública, la cual debe ser abordada por todos los actores sociales involucrados, es que propiciamos el acompañamiento de nuestros pares en la sanción del presente proyecto de ley.