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BOLETIN

OFICIAL

VII Legislatura SUMARIO


Núm. 405
Mérida
7 de septiembre de 2010
.II.

TEXTOS EN TRAMITACIÓN

2.1. Proyectos de Ley

PROYECTO de Ley (PLEY-27), de Responsabilidad Social Empresarial en


Extremadura. R.E. nº 16.999. _____________________________________ 3

www.asambleaex.es
• Boletín Oficial nº 405 • 7 de septiembre de 2010 •

.II.
TEXTOS EN TRAMITACIÓN

2.1. Proyectos de Ley

PROYECTO de Ley (PLEY-27), de Responsabilidad Social Empresarial en Extremadura. R.E. nº 16.999.

La Mesa de la Asamblea de Extremadura, en reunión Cámara, se ordena la publicación literal en el B.O.A.E.


celebrada el día 7 de septiembre de 2010, ha admitido a
trámite el Proyecto de Ley de Responsabilidad Social Mérida, 7 de septiembre de 2010.
Empresarial en Extremadura. De conformidad con lo El Presidente de la Asamblea de Extremadura, Juan
establecido en el artículo 160.2 del Reglamento de la Ramón Ferreira Díaz.

PROYECTO DE LEY DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN EXTREMADURA.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS las condiciones favorables para el grupo social y económi-


co velando por la consecución de un equilibrio económi-
I co adecuado y justo”. Incluso citaba, y cita, la industriali-
zación en cuanto elemento esencial para una política de
Hay veces que las inquietudes, los esfuerzos y los desarrollo y de fomento del empleo en el marco de una
proyectos necesitan converger con el medio, las circuns- política general de respeto y conservación del medio
tancias y el momento de tal suerte que posibilitan conver- ambiente.
tir las ideas en realidades. En cierto modo algo de esto
ocurre ahora cuando la Junta de Extremadura se dispone Pero no se atisbaba, en aquel momento, aunque
a abordar la responsabilidad social empresarial en Extre- ya se hubiera acuñado, el concepto y el sentido de la res-
madura. ponsabilidad social empresarial. Prescindiendo de otros
precedentes, fue en la cumbre de Lisboa en 2000 cuando
Es cierto que hace veinticinco años nuestro Estatu- el Consejo Europeo apeló a la necesidad de incluir en la
to de Autonomía había previsto en su artículo 7.1.10 la estrategia empresarial prácticas concretas en materia de
competencia exclusiva en materia de desarrollo económi- aprendizaje permanente, organización del trabajo, igual-
co de la región dentro de los objetivos marcados por la dad de oportunidades, inclusión social y desarrollo soste-
política económica nacional. Y es cierto que el art. 6.2 nible. A todo esto llamó “el sentido de la responsabilidad
profundizaba al marcarse como objetivo “la creación de social de las empresas europeas”.

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Desde entonces nos sentimos concernidos, España esta Ley que hemos dividido en un título preliminar, dos
y Extremadura, para transformar nuestra economía basán- títulos y tres disposiciones adicionales.
donos en el conocimiento, en la competencia, y en cre-
cer de manera sostenible con más y mejores empleos y II
con mayor cohesión social.
En el Título I se define, en primer término, el con-
Todo ello no es incompatible con la competitivi- cepto y los elementos configuradores de la Responsabili-
dad y la productividad y a la postre con la rentabilidad dad Social de las empresas extremeñas. Para ello hemos
empresarial. Ética y negocio son o deben ser conciliables. abordado todos los aspectos que la integran y hemos
Estos conceptos se han asumido por las empresas y orga- pretendido, pese a su complitud, efectuarlo de la mane-
nizaciones empresariales de la misma forma que se ha ra más sencilla posible, casi esquemática. Queremos,
superado el concepto de responsabilidad social corporati- con ello, que cada empresa, con una simple lectura,
va para hacerlo plenamente aplicable a la pequeña y pueda diagnosticarse sin grandes esfuerzos.
mediana empresa, ahora denominada responsabilidad
social empresarial. Tras la exposición de la definición de responsabili-
dad social empresarial, según el concepto acuñado inter-
Desde entonces y aún antes, muchos han sido los nacionalmente donde la voluntariedad del proceder
esfuerzos de Gobiernos, Instituciones y Entidades para lle- empresarial se erige en factor etiológico y nuclear, en la
var a la práctica un marco en el que acogerse. En este descripción de los elementos configuradores hemos
tránsito hay que citar aquí la proposición de ley del esquivado, a propósito, la discusión, entendemos supe-
Grupo Parlamentario Socialista a las Cortes generales de rada, sobre voluntariedad y obligatoriedad. Y ello, por-
2002 y, en nuestra Comunidad, el proyecto de 2005 de que, de una parte, la voluntariedad no supone unilatera-
la entonces Consejería de Economía y Trabajo. Ninguno lidad. De hecho el diálogo y la consulta con diferentes
de ellos tuvo traducción normativa. Pero nunca los grupos de interés son fundamentos de la Responsabili-
esfuerzos, las reflexiones y las nobles ideas cayeron en dad Social. Y, porque, de otro lado, lo que hoy es volun-
terreno baldío. Hay en esta Ley gran parte de aquellas tario mañana puede no serlo al acogerse en una norma.
propuestas que han venido a sedimentarse en terreno fér- Así ha sucedido con grandes planes como el Plan Conci-
til. lia de la Administración General del Estado o grandes
leyes como la Ley Orgánica de Igualdad. En tal sentido la
En efecto, precisamente cuando estamos inmersos voluntariedad es o debe ser transitoria, y la manifesta-
en una crisis económica extraordinaria, hemos debido ción última de la Responsabilidad Social Empresarial es
reflexionar sobre nuestro pasado reciente y nuestro futuro su predicamento de todas las empresas. Llegará un tiem-
más a largo plazo. Y desde esa reflexión, empezamos a po en el que se legisle que la empresa “es responsable
vislumbrar la salida, que, necesariamente, ha de gravitar socialmente o no es”.
sobre otros valores, otros principios, otras fórmulas, otros
métodos. Frente a la abstracción que, a menudo, padecen
los diferentes marcos normativos hemos intentado ser
Así lo han entendido los poderes públicos de la concretos, incluso prolijos, en los instrumentos de eva-
Junta de Extremadura, y así han venido a converger con luación de la responsabilidad social empresarial, y en la
los agentes económicos y sociales firmando un pacto verificación por entidades especializadas externas, alla-
social y político. Un gran pacto de Reformas por Extrema- nando así la calificación de empresa responsable por la
dura con el que pretendemos transformar las estructuras Junta de Extremadura y su posterior inclusión en registro
de nuestra sociedad y para el que convoca el resto de la al efecto.
sociedad civil. En ese Pacto, se acuerda, entre las accio-
nes a desarrollar, una “Ley de Responsabilidad Social Esta es la principal novedad y aportación de la
Empresarial”. presente Ley. El panorama de la responsabilidad social
empresarial se ha detenido, en exceso, en los estudios y
Este es el momento en el que convergen las en los análisis, en las recomendaciones de los expertos y
voluntades, las circunstancias actuales y el acervo de los en las buenas prácticas empresariales. Esta norma recep-
que nos precedieron. Fruto, entonces, de todo esto es ciona aquellos estudios y recomendaciones y los hace,

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pretende hacerlo, exigiendo una evaluación cuya exten- tal sentido las Administración Pública de la Junta de
sión, contenido, criterios y métodos de medición sean a Extremadura y sus Organismos Públicos son entidades
la par que precisos, homologables nacional e internacio- empleadoras, consumidoras, inversoras y contratantes.
nalmente. Esta evaluación propia o por entidades exper- Como tales y aún con más razón, por su carácter públi-
tas deben verificarse por entidades especializadas inde- co, deben asumir obligaciones concretas sobre consumo,
pendientes mediante auditorías cuyo contenido, alcance, inversión responsable, como empleador justo e integra-
método y criterios también se definen prolijamente. La dor, y como contratante que prioriza a su vez, a las
eventual calificación de empresa socialmente responsa- empresas responsables socialmente. Todo ello con el
ble por la Junta de Extremadura analizará estas dos fases objetivo de alcanzar, si fuera posible, la excelencia labo-
o procesos previos y será la calidad de la evaluación y ral, social y ecológica.
verificación, así como el alcance de las facultades de
verificación, normalización y certificación de estas enti- Finalmente, la disposición adicional primera reco-
dades las determinantes del sentido de la calificación. ge la obligación de elaborar una memoria anual por la
Junta de Extremadura, que presentará a la Asamblea
En este título se crea el Consejo Consultivo de la para su conocimiento, y la disposición adicional segunda
responsabilidad social en Extremadura como foro de crea un fondo especial para la implementación de las
encuentro, en esta materia, de los agentes económicos y políticas de responsabilidad social empresarial.
sociales, la Administración Pública y del tercer sector, y
como órgano asesor del Gobierno de la Junta de Extre- Cumplidos los trámite procedimentales exigidos
madura. en el artículo 69 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del
Gobierno y la Administración de la Comunidad Autóno-
Finalmente se regula los beneficios de la empresa ma de Extremadura, la Consejera de Igualdad y Empleo
extremeña calificada como responsable y los premios a eleva al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadu-
las mejores de ellas. ra, para la aprobación de su tramitación, el siguiente
Anteproyecto de Ley de Responsabilidad Social Empre-
III sarial de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

El Título II nos parece de obligada inserción. Divi- Por todo lo expuesto, oído el Consejo Consultivo
dido a su vez en dos capítulos regula la Responsabilidad de Extremadura, previa deliberación en Consejo de
Social en el sector público de Extremadura. Ello es así Gobierno de fecha de 16 de julio de 2010,
porque no sería razonable la exigencia de determinados
requisitos a las empresas extremeñas mientras los pode-
res públicos permanecen impasibles. El mandato Estatu- TÍTULO PRELIMINAR
tario de creación de condiciones favorables para el pro-
Artículo 1.- Objeto
greso social y económico nos conmina a regular los prin-
cipios de promoción, fomento, impulso y las acciones
El objeto de esta Ley es promover la Responsabili-
positivas de responsabilidad social empresarial en Extre-
dad Social Empresarial en la Comunidad Autónoma de
madura. De otro lado no es posible introducir una nueva
Extremadura.
manera de proceder, unos nuevos principios y unos nue-
vos valores sin la creación, en paralelo, de un marco cul- A tales efectos, se entiende por Responsabilidad
tural en las distintas esferas, niveles y estadios del conoci- Social Empresarial la integración voluntaria, por parte de
miento de nuestra sociedad. Hay que crear, entonces, las empresas, de las preocupaciones sociales y medioam-
un medio que proporcione abrigo a estas ideas de cam- bientales en sus operaciones comerciales y su relaciones
bio de modelo de tal forma que las medidas y acciones con sus interlocutores.
se inserten con naturalidad, incluso, andando el tiempo,
sean exigidas y tomadas como irrenunciables por el con- Artículo 2.- Ámbito de aplicación
junto de la sociedad extremeña.
Serán destinatarios de la presente Ley las empre-
En último lugar, sostenemos, que no hay mejor sas que desarrollen su actividad en la Comunidad Autó-
discurso de persuasión y convicción, que el ejemplo. En noma de Extremadura.

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Asimismo serán destinatarios los poderes públicos c) La asunción del alcance y significado de su
extremeños y la Administración de la Comunidad Autó- responsabilidad social.
noma en tanto que entidad contratante, consumidora,
inversora, empleadora y prestadora de servicios. d) La orientación de la misión, los valores y
normas de la empresa hacia esa responsabi-
lidad social y a seguir mejorando su buen
gobierno corporativo.
TÍTULO I.- LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESA-
RIAL DE LAS EMPRESAS EXTREMEÑAS e) La participación e interactuación en redes
sociales.
CAPÍTULO I
f) La orientación hacia los objetivos y activida-
Artículo 3.- Definición de “Empresa socialmente res- des de sus grupos de interés.
ponsable de la Comunidad Autónoma de Extremadu-
ra”. g) La comunicación de sus resultados de ges-
tión estratégica de responsabilidad social
A los efectos de esta Ley, se considerarán empre- empresarial.
sas socialmente responsables de la Comunidad Autóno-
ma de Extremadura aquellas que, calificadas de acuerdo h) La proyección positiva de sus activos intangi-
el procedimiento previsto en esta norma, además del bles en la sociedad, persiguiendo la asocia-
cumplimiento estricto de las obligaciones legales vigen- ción de la marca e imagen de la compañía
tes, hayan adoptado la integración voluntaria en su con los mismos.
gobierno y gestión, en su estrategia, y en sus políticas y
procedimientos, los valores y códigos éticos de las preo- i) La promoción de la aplicación de la ciencia,
cupaciones sociales, laborales, medioambientales y de de las nuevas tecnologías, de la innovación
respeto a los derechos humanos que surgen de la rela- y de la ética.
ción y el diálogo transparente con sus grupos de interés,
responsabilizándose así de las consecuencias y los 2) Recursos humanos y relaciones laborales.
impactos que derivan de sus acciones.
a) El establecimiento en los procesos de selec-
Artículo 4.- Elementos configuradores de la “Empresa ción de personal, de inserción laboral y de
socialmente responsable”. relaciones laborales, de mecanismos y
acciones positivas antidiscriminatorios más
Los elementos que configuran la responsabilidad allá de las exigencias normativas, bien sea
social de las empresas en Extremadura serán los siguien- por razón de sexo u orientación sexual,
tes: raza, religión, cultura, opiniones políticas,
nacionalidad, etnia o cualquier otra condi-
1) Ética y valores de la empresa. ción o circunstancia personal o social.

a) La expresa definición del conjunto de los b) La presencia, participación equilibrada y


valores y normas, mediante su plasmación trato igualitario de personas de distinto
en un código de conducta o instrumento género, así como la promoción de la mujer
análogo. y acciones positivas de igualdad.

b) La transmisión de estos valores y normas a c) La reserva de puestos de trabajo para perso-


sus trabajadores, proveedores, clientes, nas con discapacidad en porcentajes supe-
colaboradores, accionistas o socios partíci- riores al legal o convencionalmente exigi-
pes, al entorno local y a la sociedad en do, o la presencia de discapacitados en
general. aquéllas empresas que no son destinatarias
de esta obligación, así como la integración
de otros colectivos con mayor vulnerabili-

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dad o riesgo de exclusión social. La adapta- 3) Medioambiente.


ción de los puestos de trabajo.
a) La preservación del medioambiente,
d) La elaboración de un plan de gestión de mediante el desempeño de actividades
diversidad de su personal. internas de promoción, formación y educa-
ción.
e) La ordenación de las jornadas laborales,
horarios, descansos semanales y entre jor- b) La planificación medioambiental, que ade-
nadas, que permita a sus trabajadores un más de incluir el cumplimiento de los debe-
equilibrio entre la vida personal, familiar y res medioambientales, establezca unos
laboral en mejores condiciones que las pre- parámetros propios de la empresa sobre
vistas legalmente. prevención, ahorro energético y reducción
del impacto.
f) La proscripción de cualquier tipo de violen-
cia en el trabajo, y especialmente la promo- c) El establecimiento de sistemas de análisis,
ción de medidas consensuadas para la pre- gestión y evaluación medioambiental.
vención del acoso sexual y el acoso por
razón de género. d) La reducción de costes, mediante el ahorro
de energía, reciclaje y transportes alternati-
g) El fomento de la participación e implicación vos.
de la representación legal de los trabajado-
res, y de la plantilla en su conjunto, en la e) La reducción de cargas medioambientales en
gestión de la responsabilidad social de la los ciclos de producción, aprovisionamien-
empresa. tos y suministros.

h) La potenciación del desarrollo individual y f) La comunicación e información a la sociedad


profesional de los trabajadores, mediante sobre su política medioambiental.
planes de formación, promoción, cualifica-
ción y perfeccionamiento profesional. g) La reducción de la contaminación del aire y
el suelo.
i) La práctica de políticas de estabilidad labo-
ral, y, en general, de fidelización de recur- h) La reducción de la polución acústica.
sos.
i) Evolución de las emisiones industriales gene-
j) La mejora continua de la seguridad y salud radas.
laboral, mediante procesos de gestión de
calidad en la planificación, evaluación, 4) Relación social de la empresa.
coordinación, integración preventiva y veri-
a) La adquisición de suministros y la relación
ficación de su efectividad.
con sus proveedores en el entorno local o
k) La promoción de la libertad de afiliación regional.
sindical, de la efectividad del derecho a la
b) El establecimiento de criterios éticos para la
negociación colectiva, y de la adopción de
selección de proveedores y subcontratistas,
procedimientos de solución extrajudicial de
priorizando aquellos que respetan los prin-
conflictos laborales.
cipios del comercio justo.
l) El fomento del talento innovador de sus
c) La predisposición al diálogo permanente
empleados y del valor del trabajo.
con la sociedad sobre asuntos relevantes
m) La transparencia de las políticas salariales y para la comunidad local y regional.
la equidad en su aplicación.
e) El compromiso social activo con el desa-

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rrollo local y los colectivos sociales de i) La adhesión a mecanismos de resolución


mayor vulnerabilidad. arbitral de conflictos surgidos con consumi-
dores y clientes.
f) La promoción entre sus trabajadores de los
valores solidarios y el aliento a colaborar Artículo 5.- Evaluación de la responsabilidad social.
voluntariamente en las actividades de la
localidad. 1.- A efecto de la calificación de “empresa social-
mente responsable de la Comunidad Autónoma de Extre-
g) El apoyo económico o de otra naturale- madura”, las empresas interesadas deberán elaborar un
za en la realización de proyectos de la balance o informe social, como documento que recoja
comunidad de carácter cultural, deportivos, los resultados analíticos sistemáticos y la evaluación de los
benéficos, lúdicos o sociales. aspectos que integran la responsabilidad social de la
empresa, que harán público junto con las memorias
5) Tratamiento responsable de la información y la anuales de su actuación en el ejercicio fiscal en que pre-
comunicación. senten sus cuentas anuales, en igualdad de trato, de
transparencia y difusión que la contabilidad ordinaria y
a) La traslación publicitaria del proceder los resultados económicos de ese ejercicio.
empresarial o de sus productos e inversio-
nes de una manera ética y responsable. 2.- El balance o informe social se ajustará a los
siguientes principios: deberá ser transparente, incluirá a
b) Evaluación del liderazgo de la empresa los grupos de interés, y será auditable, completo, relevan-
comparando su posición con empresas que te, adecuado al contexto organizacional, preciso, neutral,
operan en su mismo sector en términos de comparable y claro.
responsabilidad social
3.- Dará respuesta a todos o algunos de los ele-
c) La adopción de procesos de validación mentos configuradores de la responsabilidad social esta-
externa y auditorías para incrementar la blecidos en el artículo 4º, en función del tamaño y carac-
transparencia informativa y contable. terísticas de la empresa, según se determine reglamenta-
riamente, y específicamente versará sobre:
d) La elaboración y difusión de memorias de
sostenibilidad que reflejan su triple balance a) Las exigencias legales en materia laboral,
social, económico y medioambiental. medioambiental y de competencia que se
apliquen en la empresa, a efectos de partir
e) La introducción de medidas integrales de del mínimo legal y exponer además las
gestión de la calidad en los diferentes acciones voluntarias en las que la empresa
aspectos de su actividad empresarial. fundamenta su comportamiento socialmen-
te responsable.
f) El diálogo con sus grupos de interés sobre su
política de mercado. b) Las directrices de Global Reporting Initiative
(en adelante GRI), tanto las generales como
g) La implantación de un etiquetado en el que
las particulares para los diferentes sectores.
las características, composición y estipula-
ciones de protección al consumo contenga c) Los compromisos públicos adquiridos, como
información clara y sencilla para los consu- el Pacto Mundial (Global Compact) de las
midores y clientes. Naciones Unidas, que seguirá la guía practi-
ca para la Comunicación de progreso
h) La disposición de un servicio de reclamacio-
(Communication on Progress), así como
nes
cualquiera otros suscritos de forma volunta-
ria por la empresa.

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4.- Determinará el alcance o perímetro de conso- informe social, cómo se ha asegurado el


lidación de la información de la empresa. verificador que el informe cumple con la
normativa establecida.
5.- El balance o informe social será sometido a la
aprobación del órgano estatutario de la empresa que b) Indicará el nivel de evolución en que se
apruebe las cuentas anuales del ejercicio. Para el supues- encuentra la organización en cuanto a exi-
to de personas físicas o formas societarias que no tengan gencias legales, estándares del GRI, y com-
obligación legal de presentar cuantas anuales para su promisos autoestablecidos.
registro, la aprobación del balance o informe social se lle-
vará a cabo por los órganos superiores de gestión y/o c) Verificará que los indicadores, cualitativos y
dirección de la entidad. Previamente a la aprobación se cuantitativos, publicados por la empresa en
dará traslado del mismo a la representación legal o sindi- sus informes son correctos, especificando,
cal de los trabajadores, para que, en el plazo de 45 días, para cada uno de sus indicadores básicos, el
proceda a su examen y, si lo estiman oportuno, a la emi- proceso de verificación.
sión de una valoración del mismo.
d) Emitirá su opinión acerca de la forma en
CAPÍTULO II que la organización considera su alcance
del balance o informe social, indicando
Artículo 6.- Verificación de la responsabilidad social. aquellas entidades que no hayan sido
incluidas en el informe y que, a juicio del
1.- La verificación de la responsabilidad social verificador, deberán haber sido incluidas.
empresarial se llevará a cabo mediante una auditoría
social externa, a realizar por una entidad u organismo e) Expresará si el informe contiene una pers-
independiente especializado en auditorías, certificación o pectiva hacia el futuro en sus relaciones con
normalización de calidad o responsabilidad social empre- sus grupos de interés, o si se detiene en una
sarial que ostente acreditación oficial en vigor. visión retrospectiva.

Dicha verificación podrá ser realizada, también, en f) Interpretará y verificará que los contenidos
los aspectos que tengan habilitados, por entidades audito- resumidos en la tabla GRI y/o Communica-
ras especializadas en prevención de riesgos laborales y tion on Progress responden fielmente a lo
medio ambiente, sin perjuicio de su integración en el establecido por estas recomendaciones.
resto de los contenidos y materias de la auditoría social.
Incluirá una opinión objetiva e independiente acerca de
Todo ello sin perjuicio de que, en el marco de la la manera en que la organización gestiona sus relaciones
legislación del Estado o autonómica se regule de manera con los grupos de interés, incluyendo opinión acerca de
específica la acreditación de entidades especializadas con aspectos que puedan tener relevancia para los mismos o
carácter integral en materia de responsabilidad social para la organización y que no hayan sido incluidos en el
empresarial. informe.

2.- La verificación de la responsabilidad social 3.- Existirá un modelo simplificado de verifica-


velará no sólo por la precisión de los datos y la manera en ción para las pequeñas y medianas empresas
que son presentados, sino que informará sobre aquellos
aspectos de la responsabilidad social empresarial que Artículo 7.- Calificación de “Empresa socialmente res-
sean relevantes para la empresa y/o grupo de interés y no ponsable de la Comunidad Autónoma de Extremadu-
hayan sido debidamente explicitados en el balance o ra”.
informe social.
1.- Será la Consejería competente en materia de
A título enunciativo tendrá el siguiente contenido: Trabajo, a través de su titular, la competente para otorgar
la calificación de “Empresa socialmente responsable de la
a) Indicará brevemente, para cada uno de los Comunidad Autónoma de Extremadura”.
principios establecidos en el balance o

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2.- Dicha calificación se tramitará previa solicitud 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,
de la empresa, con la aportación del balance o informe acreditando estos extremos mediante declaración respon-
social y su verificación por auditoría externa, así como sable presentada junto con la solicitud.
cualquier otro que la Administración estime oportuno
recabar. La empresa también deberá aportar el informe Artículo 8.- Duración, prórroga y revocación de la cali-
de la representación legal o sindical de los trabajadores, y ficación.
el acuerdo de aprobación del mismo por el órgano a que
se refiere el artículo 5, apartado 5. 1.- La calificación tendrá una duración de dos
años, debiendo mantener las condiciones que motivaron
Reglamentariamente se determinará el procedi- su otorgamiento, y será prorrogable por una sola vez por
miento para otorgar la calificación, que incluirá la posibi- igual período, previa petición de la empresa interesada
lidad de subsanación de la solicitud, de formular alega- con al menos tres meses de antelación a la finalización
ciones, de presentar la documentación que se estime del anterior, y mediante la acreditación del mantenimien-
pertinente, o de requerirla por el órgano correspondiente to de las condiciones que dieron lugar a su calificación.
cuando se estime necesario, y de cumplimentar el trámi-
te de audiencia previo a la resolución del mismo, con 2.- Serán motivos de revocación de la calificación
el incumplimiento de las medidas que la fundamentaron,
observancia de lo establecido en la Ley 30/1992, de 26
así como la concurrencia con posterioridad a la califica-
de noviembre. En cumplimiento de lo establecido en la
ción de alguna de las causas enunciadas en el apartado 4
Ley 11/2007, de Acceso de los ciudadanos a los Servicios
del artículo 7 de esta Ley.
públicos por Medios electrónicos, el procedimiento
reglamentario contemplará la posibilidad de realización
El procedimiento de revocación se llevará a cabo
del procedimiento de solicitud y concesión de la califica-
por el órgano competente para su calificación, previa
ción, por medios telemáticos.
audiencia de la empresa interesada, y se ajustará a lo
establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
El plazo para dictar y notificar la resolución será
de seis meses, transcurrido el cual se entenderá desesti-
Desaparecidas las causas que motivaron la revoca-
mada la petición por silencio negativo.
ción de la autorización esta podrá ser nuevamente solici-
tada por la empresa interesada.
3.- A efectos de su concesión se valorará, entre
otros aspectos, la calidad del balance o informe social, el
Artículo 9.- Creación del Premio “Empresas social-
contenido del informe de las auditorías, y el alcance de
mente responsables de Extremadura”.
las facultades de verificación, normalización y acredita-
ción de las entidades especializadas. Se crea el Premio “Empresa Socialmente responsa-
ble de Extremadura”, destinado a premiar a la empresa
4.- Reglamentariamente se regulará la homologa- que, habiendo sido calificada previamente como tal por
ción de las calificaciones como empresas socialmente res- la Junta de Extremadura, más se haya destacado en la
ponsables otorgadas por otras Comunidades Autónomas, promoción de los valores de la responsabilidad social.
por la Administración General del Estado o por otros Esta- Reglamentariamente se establecerán las bases, el proce-
dos u Organizaciones Internacionales, para atribuirle los dimiento de concesión de dicho premio y su dotación
mismos efectos en cuanto a la obtención de subvencio- económica.
nes y eventual contratación con las Administraciones
públicas extremeñas. Artículo 10.- Creación del Registro de empresas
socialmente responsables de Extremadura.
5.- No podrán solicitar la calificación de “Empresa
socialmente responsable de la Comunidad Autónoma de 1.- Se crea el Registro de empresas socialmente
Extremadura” las empresas que se hallen, en el momento responsables de Extremadura, que dependerá de la Con-
de la solicitud, en alguno de los supuestos de prohibición sejería competente en materia de trabajo.
para contratar recogidos en el artículo 49 de la Ley
30/2007, de Contratos del Sector Público, o en alguno de 2.- El Registro gozará de carácter público, y en él
tos supuestos establecidos en el artículo 13.2 de la Ley se inscribirán las empresas que hayan obtenido la califica-

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ción de “Empresa socialmente responsable de la Comuni- dentro de la Comunidad Autónoma y en el


dad Autónoma de Extremadura”, así como la revocación marco de los objetivos generales señaladas por la
de las calificaciones concedidas. Junta de Extremadura.

Artículo 11.- Creación del Consejo Autonómico para el 3.- Este Consejo estará adscrito a la Consejería
fomento de la Responsabilidad Social de Extremadura. competente en materia de Trabajo, y en él estarán repre-
sentados, de manera cuatripartita y paritaria, las Adminis-
1.- Se creara el Consejo Autonómico para el traciones públicas extremeñas, las organizaciones empre-
fomento de la Responsabilidad Social de Extremadura, sariales más representativas, las organizaciones sindicales
órgano colegiado, asesor y consultivo del Consejo de más representativas, y otras organizaciones e instituciones
Gobierno de la Junta de Extremadura, encargado de de reconocida representatividad e interés en el ámbito de
impulsar y fomentar las políticas de responsabilidad social la responsabilidad social de las empresas.
de las empresas.
4.- Reglamentariamente se determinará su com-
2.- Serán funciones del Consejo Autonómico para posición, organización y régimen de funcionamiento.
el fomento de la Responsabilidad Social de Extremadura
las siguientes: Artículo 12.- Beneficios del otorgamiento de la declara-
ción de “Empresa socialmente responsable de la
a) Emitir informes no vinculantes y elaborar estudios Comunidad Autónoma de Extremadura”.
a solicitud del Consejo de Gobierno de la Junta
de Extremadura o por propia iniciativa. 1.- Concesión de ayudas.

b) Elaborar y elevar una memoria anual al Consejo a) La Junta de Extremadura establecerá como crite-
de Gobierno de la Junta de Extremadura. rio de valoración o ponderación en el otorgamiento de
subvenciones y ayudas, en función del objeto de las mis-
c) Constituirse como Observatorio de la Responsabi- mas, la calificación de “Empresa socialmente responsable
lidad Social de las Empresas en Extremadura. de la Comunidad Autónoma de Extremadura”.

d) Promover, acoger y fomentar iniciativas y prácti- b) Asimismo, la Junta de Extremadura establecerá


cas de Responsabilidad Social de las empresas las siguientes ayudas:
extremeñas, proponiendo a los poderes públicos
de Extremadura medidas que vayan encamina- - para financiar los gastos ocasionados en
das a tal fin. la adopción de las medidas desarrolladas para su
configuración como empresa socialmente res-
e) Evaluar e informar sobre el desarrollo de la res- ponsable.
ponsabilidad social en Extremadura, y sobre las
actuaciones en esta materia de las empresas - para que las empresas declaradas
extremeñas. “Empresa socialmente responsable de la Comu-
nidad Autónoma de Extremadura” profundicen
f) Colaborar y cooperar con otros Consejos análogos, en las medidas contempladas en el articulo 4 de
incluidos los de nivel autonómico, estatal e inter- esta Ley.
nacional.
- para la difusión y promoción de esta
g) Participar, en la forma en que se determine regla- distinción por parte de las empresas, tanto a
mentariamente, en los foros autonómicos, nacio- nivel individual como colectivo.
nales o internacionales constituidos para tratar
temas de Responsabilidad Social de las Empre- - para la homologación de esa distinción
sas. con cualesquiera otras vigentes en los mercados
en los que se pretenda operar.
h) Definir anualmente las prioridades de actuación
en materia de responsabilidad social empresarial

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2.- Beneficios fiscales. A tal efecto desarrollarán las siguientes medidas:

La normativa autonómica reguladora de los tribu- 1.- Campañas informativas dirigidas a:


tos propios establecerá beneficios fiscales para las empre-
sas declaradas “Empresa socialmente responsable de la a) Mejorar la comprensión del concepto de res-
Comunidad Autónoma de Extremadura”. ponsabilidad social empresarial, organizando actividades
informativas y de sensibilización de los ciudadanos, las
3.- Prioridad en la adjudicación de contratos. empresas y el conjunto de los actores sociales.

En caso de empate en la puntuación obtenida por b) Crear un portal en Internet, accesible para per-
dos o más empresas a las que les hubiera correspondido sonas con discapacidad, que facilite la difusión de la
la máxima puntuación, tendrán preferencia en la adjudi- información significativa sobre la responsabilidad social
cación de los contratos administrativos de la Junta de empresarial, el conocimiento de las iniciativas y experien-
Extremadura y de sus Organismos públicos dependien- cias más relevantes, tanto de carácter nacional, como
tes, las proposiciones de los licitadores que hayan acredi- procedentes de la Unión Europea y países terceros, así
tado en la fase de justificación de la solvencia técnica como conexiones con otros portales similares.
del procedimiento, su condición de “Empresa social-
mente responsable de la Comunidad Autónoma de c) Apoyar las iniciativas de los distintos actores
Extremadura”. sociales e institucionales que favorezcan el mejor conoci-
miento de la responsabilidad social empresarial.
4.- Publicidad.
2.- Por un consumo responsable:
La Junta de Extremadura impulsará las medidas de
publicidad precisas para dar a conocer a la sociedad a) Fomentar la integración de los principios de res-
extremeña y española las empresas calificadas con la ponsabilidad social en las políticas de consumo.
declaración prevista en la presente Ley.
b) Promover la información dirigida a los consumi-
Reglamentariamente se establecerá la creación de dores sobre el consumo cívico o responsable.
un sello, etiqueta y diploma acreditativo de la condición
de “Empresa Socialmente Responsable de la Comunidad c) Apoyar las iniciativas de fomento de la responsa-
Autónoma de Extremadura” así como las condiciones de bilidad social empresarial realizadas por las organizacio-
publicidad de dicha condición ante consumidores, usua- nes e instituciones de defensa de los derechos de los con-
rios, clientes, proveedores y público en general. sumidores.

TÍTULO II.- LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN EL d) Fomentar la utilización del etiquetado, tanto de


SECTOR PÚBLICO DE EXTREMADURA comercio justo como ecoetiquetas u otro etiquetado,
como herramienta distintiva de cumplimiento de criterios
CAPÍTULO I.- Poderes públicos extremeños. sociales y medioambientales, promoviendo la producción
cívica o responsable.
Artículo 13.- Fomento de la responsabilidad social
empresarial. Artículo 15.- Participación, conocimiento, implicación
y corresponsabilidad.
La Junta de Extremadura y las Entidades locales
extremeñas como poderes públicos, en el ámbito de sus A tal efecto desarrollarán las siguientes medidas:
competencias, fomentarán, impulsarán y promoverán la
responsabilidad social en Extremadura. A tal efecto, ajus- 1.- Promoción de los objetivos y filosofía del desa-
tarán su actuación a los principios, acciones y medidas rrollo en la actividad económica y en la responsabilidad
que se establecen en los artículos siguientes. social de las empresas.

Artículo 14.- Información y sensibilización de los a) Fomentar la investigación sobre la responsabili-


actores de la responsabilidad social de las empresas. dad social empresarial y el desarrollo sostenible.

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b) Promover una visión de la actividad económica con la Administración, previa contemplación en los anun-
y de la gestión de las organizaciones orientada por los cios de licitación y en los respectivos pliegos.
principios del desarrollo sostenible y de la responsabilidad
social. b) Fomentar la Inversión Socialmente Responsable
(ISR) como palanca positiva de cambio en este nuevo
c) Incluir el estudio de los principios de responsa- desarrollo de las empresas.
bilidad social y el desarrollo sostenible en la educación.
c) Promover la responsabilidad social empresarial
d) Promover en las enseñanzas universitarias, espe-
como criterio que ha de informar la actuación de las dis-
cialmente en las materias relacionadas con el estudio de
tintas empresas que obtengan subvenciones o contraten
las organizaciones, la economía, la comunicación y la
administración y gestión de empresas, la incorporación con las Administraciones públicas extremeñas, lo que
de la formación en materia de responsabilidad social resulta de especial relevancia con respecto a las empresas
empresarial. que acceden a ayudas y planes dirigidos a la internacio-
nalización de la empresa a través de organismos tales
2.- Promoción de las capacidades y competencias como Fomento de Mercados.
de los interlocutores sociales para el desarrollo de la res-
ponsabilidad social empresarial. d) Desarrollar políticas de promoción e incentivos
de la responsabilidad social empresarial aplicados no sólo
a) Apoyar el desarrollo de las capacidades de ges- a grandes empresas sino también a las Pymes.
tión de las políticas de responsabilidad social empresarial
por parte de las empresas, los sindicatos y la sociedad e) Establecer prioridades de políticas públicas con-
civil. gruentes con los objetivos de la Unión Europea estableci-
das en la Agenda de Lisboa en materia de responsabili-
b) Fomentar la educación y formación en materia
de responsabilidad social empresarial de los cuadros dad social empresarial, así como con las propuestas para
directivos de las empresas, los representantes de los tra- fomentar las prácticas de responsabilidad social empresa-
bajadores y los responsables de las distintas organizacio- rial contenidas en la Comunicación de marzo de 2006 de
nes sociales y de las Administraciones Públicas. la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al
Comité Económico y Social Europeo: “Poner en práctica
c) Favorecer el conocimiento y el intercambio de la asociación para el crecimiento y el empleo: Hacer de
experiencias y buenas prácticas en materia de responsabi- Europa un polo de Excelencia de la Responsabilidad
lidad social empresarial entre las empresas.
Social de las Empresas”.
Artículo 16.- Las Administraciones Públicas, la respon-
2.- Estímulo a las empresas para el informe de
sabilidad social empresarial y el desarrollo sostenible.
prácticas de responsabilidad social empresarial:
A tal efecto desarrollarán las siguientes medidas:
Poner en marcha por los poderes públicos una
1.- Fomento de la responsabilidad social empresa- política pública de promoción del Informe de responsabi-
rial y del desarrollo sostenible. lidad social empresarial que tenga en consideración los
siguientes aspectos:
a) Integrar los enfoques de responsabilidad social
empresarial y de los principios del desarrollo sostenible a) Apoyo técnico a las empresas.
en los sistemas de gestión de lo público, impulsando den-
tro de la Junta de Extremadura, en todas sus actividades b) Catálogo de herramientas de información.
económicas, empresas públicas y organismos públicos, las
mismas pautas de conducta responsable. En este sentido, c) Buenas prácticas de información.
en el caso de suministros públicos, implicaría la exigencia
de determinados requisitos en términos de responsabili- d) Perfil de empresas e instituciones incluidas en
dad social empresarial en la ejecución de los contratos la política de promoción.

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e) Temas e indicadores de medida susceptibles de moción de la mujer trabajadora y empresaria, el desarro-


ser incluidos en el Informe de responsabilidad social llo de la formación y la economía del conocimiento o la
empresarial. investigación y la innovación.

f) Verificadores y el rol de su labor de verificación. Artículo 19.- La Administración pública y el empleo


socialmente responsable.
Artículo 17.- Fomento de la responsabilidad social
empresarial en la pequeña y mediana empresa. A tal efecto se desarrollarán las medidas dirigidas
a impulsar una gestión socialmente responsable en sus
A tal efecto desarrollarán las siguientes medidas Administraciones públicas, mediante actuaciones que
de fomento de la responsabilidad social empresarial en favorezcan la transparencia, la cultura del trabajo que
las Pymes. crea valor en el seno de la Administración pública, la
conciliación de la vida personal y familiar de los emplea-
1. Suministrar información clara y útil sobre pro- dos públicos, la contratación de personas con discapaci-
cesos de responsabilidad social empresarial diseñados dad y en riesgo de exclusión, la promoción de la igual-
específicamente según necesidades de la Pyme. dad, la reducción de la temporalidad, y la incorporación
de cláusulas sociales en los concursos y contratos públi-
2. Apoyar los procesos de responsabilidad social
cos.
empresarial en los momentos de inicio, resolviendo las
dudas y dando respuesta a las controversias que puedan
surgir.

3. Reconocer los pasos dados en la incorporación CAPÍTULO II.- La Administración pública de la Junta
de criterios responsabilidad social empresarial por las de Extremadura.
Pymes de manera progresiva.
Artículo 20.- Obligaciones de la Administración públi-
4. Estimular la promoción de instrumentos man- ca.
comunados para las Pymes orientados al cumplimiento
de objetivos en materia de responsabilidad social empre- La Administración pública de la Junta de Extrema-
sarial. dura y sus Organismos públicos dependientes, en su cali-
dad de entidad consumidora, inversora, contratante,
Artículo 18.- Responsabilidad, diálogo y cooperación. empleadora y prestadora de servicios, asume las obliga-
ciones contenidas en los artículos siguientes.
A tal efecto desarrollarán las siguientes medidas
sobre la participación de las empresas en el desarrollo: Artículo 21.- La Administración pública contratante.

1. Fomentar un mayor interés y compromiso de 1.- Los órganos de contratación de la Junta de


las empresas por el desarrollo, así como la participación Extremadura, sus organismos públicos e instituciones de
de la comunidad empresarial en los proyectos y progra- ella dependientes, en los términos previstos en el artículo
mas de desarrollo sostenible. 102 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos
del Sector Público, podrán establecer condiciones espe-
2. Facilitar la participación de los interlocutores ciales en relación con la ejecución del contrato que ver-
sociales y representantes de la sociedad civil en el desa- sen sobre consideraciones de tipo medioambiental, de
rrollo de las políticas sociales impulsadas por los poderes tipo social, de promoción del empleo de personas con
públicos locales y autonómicos. dificultades para la inserción en el mercado laboral, de
eliminación de desigualdades entre el hombre y la mujer
3. Crear foros, redes y otras formas de articulación en dicho mercado y demás circunstancias previstas en el
de la cooperación para hacer frente a los principales pro- citado artículo.
blemas de desarrollo a los que se enfrenta Extremadura,
como la regeneración de zonas especialmente vulnera- 2.- También podrán, en los términos establecidos
bles, el fomento del empleo y la inclusión social, la pro- en la Disposición adicional sexta de la indicada Ley

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30/2007, de 30 de octubre, establecer en los pliegos de pliegos de cláusulas administrativas generales para la
cláusulas administrativas particulares la preferencia en la contratación pública de obras nuevas o de reforma, y en
adjudicación de los contratos para empresas públicas o la adquisición del equipamiento consumidor o transfor-
privadas que tengan en su plantilla un número de traba- mador de energía en sus edificios administrativos, inclui-
jadores con discapacidad superior al dos por ciento. do el equipamiento ofimático.

3.- La Junta de Extremadura podrá concretar en Artículo 24.- La Administración pública empleadora.
su ámbito de actuación la reserva de participación en los
procedimientos de adjudicación de contratos a Centros 1.- En las Ofertas de Empleo Público se reservará
Especiales de Empleo, así como la de su ejecución en el un cupo no inferior al 5,5 por 100 de las vacantes para
marco de programas de empleo protegido, en los ser cubiertas entre personas con discapacidad de grado
supuestos previstos en la Disposición adicional séptima igual o superior al 33 por 100. Las plazas que queden
de la citada Ley 30/2007, de 30 de octubre. desiertas del turno de discapacidad se acumularán al
cupo de reserva de la oferta de empleo público siguien-
Artículo 22.- La Administración pública consumidora. te, con un límite máximo del 10 por 100 para el total de
reserva de dicha oferta.
1.- La Junta de Extremadura elaborará un plan de
equipamiento y uso eficiente de energía en sus edificios 2.- En las pruebas selectivas que se convoquen
administrativos a los efectos de cumplir los objetivos fija- para la cobertura de las plazas ofertadas se establecerán
dos en la Directiva 2006/32 CE, sobre la eficiencia del
los procedimientos y las condiciones de adaptación de
uso final de la energía y los servicios energéticos y por la
las pruebas de acceso.
que se deroga la Directiva 93/76/CEE del Consejo. Este
plan de eficiencia energética establecerá la obligación de 3.- En el marco de las leyes vigentes de igualdad
realizar una gestión energética de los edificios por parte entre mujeres y hombres, la Junta de Extremadura reali-
de los servicios de mantenimiento, e incluirá el segui- zará acciones positivas e innovadoras de conciliación de
miento de los consumos energéticos y el funcionamiento la vida personal, laboral y familiar.
de sus instalaciones, especialmente en las de mayor con-
sumo de energía, como las de calefacción, climatización, Artículo 25.- La Administración pública prestadora de
producción de agua caliente sanitaria e iluminación. servicios.

2.- Progresivamente se sustituirán los electrodo- 1.- La Junta de Extremadura, en el contexto del
mésticos con bajo etiquetado energético por otros con “Plan de Impulso de la Mejora Continua y Moderniza-
etiquetado energético de clase A o superior. ción Tecnológica” de 22 de febrero de 2008, llevará a
cabo progresivamente la tramitación automatizada de
3.- La Administración de la Junta de Extremadura
procedimientos, la simplificación documental de los mis-
se fija como objetivo la eliminación del papel en los dife-
mos y la comunicación electrónica con el ciudadano
rentes procedimientos administrativos y de comunica-
durante 24 horas mediante una sede electrónica integral
ción entre sus órganos, así como su sustitución por pro-
cedimientos electrónicos, informáticos y telemáticos. accesible.
Transitoriamente se potenciará el uso de papel reciclado.
2.- La Junta de Extremadura, en sus relaciones
4.- En la adquisición de suministros se priorizarán con los ciudadanos discapacitados, elaborará un plan de
los productos que gocen del distintivo de comercio justo, mejora continua de los edificios administrativos y sus
ecoetiquetas y otros etiquetados distintivos del cumpli- entornos, procesos, bienes, productos y servicios, objetos
miento de criterios sociales y medioambientales. e instrumentos, herramientas y dispositivos, para que
sean comprensibles, utilizables y practicables por todas
Artículo 23.- La Administración pública inversora. las personas en condiciones de seguridad y comodidad,
y de la forma más autónoma y natural posible.
La Administración pública de la Junta de Extrema-
dura y sus Organismos públicos elaborarán un plan de Disposición Adicional Primera: Oficina de Responsa-
ahorro y eficiencia energética que será recogido en los bilidad Social Empresarial.

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Dependiente de la Consejería competente en dad social empresarial, la Ley de Presupuestos Generales


materia de Trabajo existirá una Oficina de Responsabili- de la Comunidad Autónoma de Extremadura de cada
dad Social Empresarial, encargada de informar, orientar
año incluirá una partida presupuestaria con la dotación
y prestar apoyo técnico a las Empresas en materia de
Responsabilidad Social, así como de la gestión y tramita- suficiente en los capítulos presupuestarios de la Direc-
ción de toda la actividad administrativa relacionada con ción General de Trabajo para hacer frente a las previsio-
la materia. nes que contiene la Ley. Esta financiación estará supedi-
tada a la evolución general de la economía y a su con-
Esta oficina estará servida por los empleados
públicos de la Consejería competente en materia de tra- creción en disponibilidades presupuestarias futuras.
bajo que en la actualidad conste en la relación de pues-
tos de trabajo. Disposición Adicional Cuarta.

Disposición Adicional Segunda: Elaboración de una Se faculta al Consejo de Gobierno de la Junta de


memoria anual de responsabilidad social guberna- Extremadura para que, a iniciativa del Consejero com-
mental
petente en materia de trabajo, proceda al desarrollo
La Junta de Extremadura elaborará una memoria reglamentario de lo previsto en la presente Ley.
anual en la que se recojan de manera sistematizada el
conjunto de las políticas, medidas, acciones y actuacio- Disposición Derogatoria.
nes desarrolladas por los diferentes organismo públicos
de su Administración. Dicha memoria se remitirá a la Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual
Asamblea de Extremadura para su conocimiento, dentro o inferior rango se opongan a la presente Ley.
de los seis meses siguientes al cierre de cada ejercicio.
Disposición Final.
Disposición Adicional Tercera: Financiación.

A los efectos de implementación y puesta en prác- La presente ley entrará en vigor a los veinte días
tica de las políticas, medidas y acciones de responsabili- de su publicación en el Diario Oficial de Extremadura.

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