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1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

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316ta. Asamblea
44ta. Sesión
5 Legislativa
6Ordinaria
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8 CAMARA DE REPRESENTANTES
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10 P. de la C. 3026
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12 25 DE OCTUBRE DE 2010
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14 Presentado por el representante Rodríguez Miranda
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16 Referido a las Comisiones de Asuntos de la Juventud; y de Educación y de
17 Organizaciones Sin Fines de Lucro y Cooperativas
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19 LEY
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21Para enmendar el Artículo 8 y el primer párrafo del Artículo 9 de la Ley Núm.
22 128 del 11 de agosto de 2010; para añadir el Artículo 2.1, enmendar el
23 inciso (b) del Artículo 10 y enmendar los incisos (a)(6) y (a)(9) del
24 Artículo 15 de la Ley Núm. 1 de 20 de enero de 1966, según
25 enmendada, conocida como "Ley de la Universidad de Puerto Rico", a
26 los fines de establecer una prohibición general de paralización
27 temporera o indefinida, y parcial o total de las labores universitarias
28 por razón de manifestaciones colectivas de empleados docentes, no
29 docentes y/o estudiantes; establecer que toda determinación, decisión,
30 acuerdo o expresión similar de cualquiera de los consejos y/o comités
31 de estudiantes constituidos conforme a dicha ley, que contemple la
32 celebración o no de una manifestación o expresión pacífica
33 representativa del estudiantado en común, requerirá la aprobación de
34 la mayoría del total de los estudiantes debidamente matriculados en el
35 recinto, facultad y/o unidad institucional correspondiente, a través de
36 una consulta electrónica, con el propósito de garantizar la participación
37 y expresión plena, directa, libre y democrática de todos los estudiantes
38 y fomentar un ambiente propicio para el aprovechamiento académico
39 en la Universidad; redefinir el término mayoría de acuerdo al número
40 de alternativas disponibles en consultas estudiantiles; establecer el
41 quórum de participación mínima en las consultas estudiantiles; añadir
42 el término “recinto” a la definición de “unidad institucional”; eliminar
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1 la prohibición de votaciones bajo el término “consulta”; y para otros

2 fines relacionados.
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5 EXPOSICION DE MOTIVOS
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7 La Universidad de Puerto Rico constituye un organismo de educación
8superior dedicado al servicio del Pueblo en comunión al deber de fidelidad
9con los ideales democráticos que distinguen nuestra sociedad. Ésta se halla
10servida por un amplio grupo de personal docente y no docente, que trabaja
11arduamente para satisfacer el propósito educacional de la institución.
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13 El sistema universitario está compuesto por una serie de organismos
14dirigidos a democratizar la toma de decisiones. Entre dichos cuerpos se
15hallan los consejos de estudiantes instituidos en cada uno de los recintos de
16la Universidad de Puerto Rico. La participación de los consejos se
17fundamenta en la responsabilidad de los estudiantes de colaborar en la
18misión de cultura y servicio de la Universidad, como miembros de la
19comunidad académica, en un marco de responsabilidad moral e intelectual.
20
21 Con el propósito de garantizar la continuidad de las prestación de los
22servicios de la Universidad de Puerto Rico en virtud del compromiso con la
23docencia en nuestra sociedad, se añade el Artículo 2.1 a la “Ley de la
24Universidad de Puerto Rico”, a los fines de establecer una prohibición
25general de paralización de las labores universitarias por razón de
26manifestaciones colectivas de empleados docentes, no docentes y/o
27estudiantes.
28
29 Paralelamente, y con el con fin de garantizar la funcionalidad y
30propósito de los consejos estudiantiles como entes representativos del
31alumnado universitario, esta Asamblea Legislativa propone enmendar el
32inciso (b) del Artículo 10 de la Ley Orgánica de la Universidad de Puerto Rico,
33a los efectos de que toda determinación, decisión, acuerdo o expresión
34similar de cualquiera de los consejos y/o comités de estudiantes constituidos
35conforme a dicha ley, que contemple la celebración o no de una
36manifestación o expresión pacífica representativa del estudiantado en
37común, requiera la aprobación de la mayoría del total de todos los
38estudiantes debidamente matriculados en el recinto, facultad y/o unidad
39institucional correspondiente, a través de una consulta electrónica, con el
40propósito de garantizar la participación y expresión plena, directa, libre y
41democrática de todos los estudiantes y fomentar un ambiente propicio para
42el aprovechamiento académico en la Universidad.
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44DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
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1 Artículo 1.-Se enmienda el Artículo 8 de la Ley Núm. 128 del 11 de

2agosto de 2010, para que lea como sigue:

3 “Artículo 8.-Se ordena a los rectores de todas las unidades del

4 Sistema de la Universidad de Puerto Rico a tomar las medidas

5 administrativas necesarias para dar fiel cumplimiento a lo dispuesto en

6 esta Ley, en un término no mayor de sesenta (60) días naturales, luego

7 de atemperados los reglamentos pertinentes conforme a lo dispuesto

8 en el Artículo 9 de esta Ley. Disponiéndose, que en aquellas

9 votaciones relacionadas a los consejos de estudiantes, los rectores

10 facilitarán la creación de comités de observadores [de estudiantes]

11 para que participen del proceso de votación [escrutinio].”

12 Artículo 2.-Se enmienda el primer párrafo del Artículo 9 de la Ley Núm.

13128 del 11 de agosto de 2010, para que lea como sigue:

14 “Artículo 9.-Se ordena a la Junta Universitaria, a los rectores, a

15 las juntas administrativas [académicas], claustro, consejos de

16 estudiantes y senados académicos de todas las unidades del Sistema

17 de la Universidad de Puerto Rico, a atemperar aquella reglamentación

18 que sea necesaria, a los fines de hacerla acorde con lo dispuesto en

19 esta Ley, dentro de un término no mayor de noventa (90) días

20 naturales, luego de aprobada esta Ley.

21 …”

22 Artículo 3.-Se añade el Artículo 2.1 a la 10 de la Ley Núm. 1 de 20 de

23enero de 1966, según enmendada, para que lea como sigue:

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1 “Artículo 2.1.-Prohibición de paralización de las labores universitarias.

2 Se prohíbe a empleados docentes, empleados no docentes y/o

3 estudiantes, paralizar, interrumpir u obstaculizar, temporera o

4 indefinidamente, y de forma parcial o total, la operación o continuidad

5 de las labores administrativas y/o académicas, incluyendo tareas de

6 educación, investigación y de prestación de servicios en general, de

7 algún recinto, facultad o cualquier otra unidad institucional del Sistema

8 Universitario. Sólo podrán decretar tales recesos las autoridades

9 facultadas en ley, de conformidad con los protocolos procesales

10 correspondientes y en ocasión de aquellas circunstancias meritorias.”

11 Artículo 4.-Se enmienda el inciso (b) del Artículo 10 de la Ley Núm. 1

12de 20 de enero de 1966, según enmendada, para que lea como sigue:

13 “Artículo 10.-De los Estudiantes.

14 (a) …

15 (b) …

16 También, proveerá para el establecimiento de un consejo

17 general de estudiantes en cada recinto, un consejo de

18 estudiantes en cada facultad y [de] comités de estudiantes que

19 asesorarán a los organismos encargados de servicios y ayuda al

20 estudiante. El consejo general de estudiantes estará compuesto

21 por miembros de las directivas de los consejos de estudiantes de

22 cada facultad, a fin de recoger la opinión en torno a los

23 problemas con que se confrontan los estudiantes y canalizar su

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1 contribución de ideas e iniciativas para garantizar y propiciar –

2 en todo momento - un ambiente propicio para el

3 aprovechamiento académico en la Universidad. Los [Estos]

4 consejos de estudiantes constituidos conforme a esta Ley, serán

5 [los únicos reconocidos por las entidades universitarias

6 como] la única representación oficial de los estudiantes

7 reconocida por las entidades universitarias, de manera que se

8 canalice la participación democrática, amplia, libre y plena de

9 todos los estudiantes. La elección de sus miembros será

10 únicamente mediante el voto electrónico individual de [todos]

11 los estudiantes debidamente matriculados en la unidad

12 institucional o departamento participante del proceso

13 eleccionario. El reglamento fijará las atribuciones de estos

14 cuerpos y la constitución del consejo de estudiantes de cada

15 facultad.

16 [No obstante, cualquier] Toda determinación, decisión,

17 acuerdo[,] o expresión [o] similar de cualquiera de los consejos

18 constituidos conforme a esta Ley, que contemple la celebración

19 o no de una manifestación o expresión pacífica representativa

20 del estudiantado en común [que afecte directa o

21 indirectamente a los estudiantes], requerirá la aprobación

22 de la mayoría del total de todos los estudiantes de las unidades

23 institucionales o departamentos que participen en las consultas,

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1 que se llevarán a cabo conforme a lo dispuesto en este apartado.

2 Se prohíbe que los consejos y comités de estudiantes

3 organizados conforme a esta Ley, o cualquier otra organización

4 universitaria estudiantil no reconocida en la presente ley,

5 puedan proponer, decretar o realizar alguna determinación

6 decisión, acuerdo o expresión dirigida a limitar la prestación,

7 operación o continuidad de las labores de educación,

8 investigación, servicios y administración de algún recinto,

9 facultad y/o unidad institucional en general del Sistema

10 Universitario. Sólo las determinaciones, decisiones, acuerdos[,]

11 o expresiones [o] similares que se tomen por los estudiantes,

12 conforme a lo dispuesto en este apartado podrán ser reconocidos

13 como tales por las autoridades y la comunidad universitaria[s].

14 Las referidas consultas se realizarán únicamente a través

15 del voto electrónico individual de cada estudiante debidamente

16 matriculado en la unidad institucional o departamento

17 participante, para lo cual se establecerá un sistema que provea

18 un término no menor de tres días calendario para ejercer el voto

19 por vía electrónica. Toda consulta que se realice será anunciada

20 individualmente a todos los estudiantes vía correo electrónico

21 diariamente, asignado a cada estudiante por la Universidad,

22 comenzando tres días previo a que comience la consulta y hasta

23 el último día de la consulta. En estas consultas, los rectores

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1 establecerán la creación de comités de observadores para que

2 participen del proceso de votación.

3 A los fines de esta Ley, la votación electrónica se hará

4 conforme a una página electrónica desarrollada para esos fines y

5 que garantizará la secretividad y seguridad del voto. A los fines

6 de este Artículo, el término mayoría significará aquella

7 alternativa que obtenga la mayor cantidad de votos [la mitad

8 más uno] de los estudiantes participantes en las consultas que

9 conlleven escoger entre dos o más alternativas. [En el caso de

10 que la consulta conlleve escoger entre dos o más

11 alternativas] Para efectos de quórum, la consulta requerirá una

12 participación total no menor al veinticinco porciento (25%) de los

13 estudiantes debidamente matriculados y activos en la unidad

14 institucional o departamento participante de la votación. En caso

15 de que la votación no alcance el quórum de participación

16 necesaria, se entenderán inconsecuentes y sin trascendencia las

17 alternativas objetos de la consulta. Sólo será reconocida como la

18 expresión oficial colectiva de los estudiantes del recinto, facultad

19 y/o unidad institucional, según aplique, la alternativa que

20 obtenga la mayoría de los votos en las consultas realizadas

21 conforme a las disposiciones del presente capítulo y en armonía

22 con los reglamentos debidamente aprobados en virtud de la

23 presente ley.
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1 ..."

2 Artículo 5.-Se enmienda el inciso (a)(6) y (a)(9) del Artículo 15 de la

3Ley Núm. 1 de 20 de enero de 1966, según enmendada, para que lea como

4sigue:

5 “Artículo 15.-Definiciones.

6 (a) …

7 (1) …

8 ...

9 (6) “Unidad institucional” significará cada una de las

10 unidades administrativas y académicas autónomas

11 del sistema universitario, constituidas por recintos,

12 colegios, facultades, escuelas, servicios y otras

13 dependencias.

14 …

15 (9) “Consulta” significará una comunicación recíproca

16 entre el funcionario de un organismo llamado a

17 hacerla y el que deba ser consultado, realizada en la

18 forma que determine la Junta de Síndicos[, y sin

19 que envuelva votación].”

20 Artículo 6.-Se ordena a los consejos de estudiantes de todas las

21unidades del Sistema de la Universidad de Puerto Rico, a atemperar aquella

22reglamentación que sea necesaria, a los fines de hacerla acorde con lo

1 9

1dispuesto en esta Ley, dentro de un término no mayor de treinta (30) días

2naturales, luego de aprobada esta Ley.

3 Será deber de la Junta de Síndicos atemperar la reglamentación

4pertinente para la ejecución de esta Ley.

5 Artículo 7.-Se ordena a los rectores de todas las unidades del Sistema

6de la Universidad de Puerto Rico a tomar las medidas administrativas

7necesarias para dar fiel cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley, en un

8término no mayor de treinta (30) días naturales, luego de atemperados los

9reglamentos pertinentes conforme a lo dispuesto en el Artículo 2.

10 Artículo 8.-Cláusula de Separabilidad - Si cualquier disposición, palabra,

11oración o inciso de esta Ley fuera impugnado por cualquier razón ante un

12tribunal y declarado inconstitucional o nulo, tal sentencia no afectará,

13menoscabará o invalidará las restantes disposiciones de esta Ley.

14 Artículo 9.-Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su

15aprobación.