NORMAS PARA EL VISADO DE TRABAJOS CATASTRALES

Presentación de Trabajos

El trabajo presentado para el visado por el Colegio deberá entregarse como mínimo por
duplicado y debidamente encarpetado (una carpeta para el Colegio, otra al menos, para
el cliente y con carácter voluntario otra para el propio colegiado) en el caso de visado
convencional y un único ejemplar como mínimo en el caso de visado electrónico.

En el caso de visado convencional cada carpeta contendrá los siguientes apartados, con
sus correspondientes separatas:
- Memoria descriptiva
- Cálculos
- Planos

Los trabajos enviados a través de Internet deberán contener, obligatoriamente, los

siguientes ficheros:
- Memoria.pdf
- Cálculos.pdf
- Plano.pdf

En las dos modalidades, si el trabajo corresponde a informes, proyectos, certificaciones,

etc. se presentará la documentación necesaria (en el caso de visado electrónico, el
formato será.pdf)

Memoria descriptiva.- El documento correspondiente a la Memoria, redactado para el

conocimiento exclusivo del cliente y del Colegio, constituye la exposición del conjunto
de actividades realizadas, que deberá contener, al menos, los siguientes apartados:
- Datos personales del cliente (incluido su N.I.F.).
- Emplazamiento del terreno objeto del trabajo.
- Metodologías de trabajo y sistemas de coordenadas utilizados para la realización de
trabajos.
- Características del trabajo y dificultades, si las hubiera.
- Sistemas utilizados para el cálculo del mismo.
- Documentos generales y particulares que integran el trabajo
- Documentación sobre control de calidad: Normativa de calidad, precisiones,
requisitos, fases de calidad, certificación de la calidad, etc.
- Conclusión: Deberá llevar la fecha de realización del trabajo, con la firma del
Ingeniero Técnico en Topografía.

Cálculos. - En este apartado se expondrán los criterios e hipótesis que justifican el

trabajo, debiendo expresarse detalladamente cuantas mediciones y cálculos han sido
precisos realizar para justificar las soluciones adoptadas.

Planos. - Este documento contendrá las siguientes secuencias de planos, con las
carátulas pertinentes, siendo necesario que sus tamaños guarden las Normas DIN:
- Plano/s del emplazamiento, debidamente orientado, para que pueda localizar la zona
objeto del trabajo.
- Plano/s de los trabajos realizados.
- Croquis y reseñas.
- Fotografías, otros.
En el caso de trabajos enviados a través de Internet, si existiese más de un plano se
numerarán (plano.pdf, plano1.pdf, plano2.pdf,....)

Otros documentos
- Hoja de Encargo Oficial del Colegio o documento equivalente. Aunque no es
obligatorio, es conveniente, en general, dado de ser necesario acudir a los
Tribunales, tener posibilidades de demostrar qué tipo de contratación se había
convenido con el cliente.
- Certificación, en su caso, del Ingeniero Técnico en Topografía, en relación con el
trabajo realizado, en papel oficial impreso del Colegio, o documento equivalente
aportado por el colegiado, para proceder a su correspondiente visado. En estos
momentos, de acuerdo a la Ley de Colegios Profesionales, no es obligatorio el uso de
papel impreso del Colegio, aunque, aquel colegiado que lo desee, podrá hacer uso de
ellos.
En el caso de trabajos enviados a través de Internet, si existiese más de un plano se
numerarán (plano.pdf, plano1.pdf, plano2.pdf,....)
 Realización de trabajos topográficos relacionados con el Catastro
La problemática que actualmente encontramos en nuestros trabajos cotidianos, de
levantamientos de fincas o parcelas, nos obliga en la relación con nuestro "cliente" a
conocer exactamente cuál es la finalidad del trabajo que nos encarga.
Como profesionales, relacionados con la "transmisión" de inmuebles debemos asesorar,
sobre los requisitos exigidos por la Administración, en función del trabajo que el cliente
nos solicita.
- Asignación de distintas superficies a una misma parcela
Podemos encontrarnos para una misma finca o parcela, cuatro superficies distintas:
1.- Superficie en Escritura (A); que debe coincidir con la del Registro de
la Propiedad.
2.- Superficie en Certificación Catastral (B), dato aportado por la
Dirección General del Catastro.
3.- Superficie en Terreno (C); realidad física de la finca obtenida
mediante levantamiento topográfico.
4.- Superficie SIGPAC (D).
Lógicamente, el tratamiento que debemos de dar a cada situación que se
produzca será distinta desde el punto de vista Administrativo. Veamos un
análisis detallado de los posibles casos que se pueden presentar.

Caso 1.- Superficie en Escritura(A), mayor que Superficie en Certificación

Catastral (B).
Si se da este caso, sería necesario presentar una reclamación ante la Gerencia
Territorial correspondiente de la Dirección General del Catastro o en el
Ayuntamiento del Término Municipal donde radique la parcela, con la siguiente
documentación:
a.- Modelo 902 (Alteración de Bienes Inmuebles de naturaleza urbana). Este
impreso se obtiene en la Gerencia Territorial correspondiente.
b.- Modelo 903 (Alteración de Bienes Inmuebles de naturaleza rústica). Este
impreso se obtiene en la Gerencia Territorial correspondiente.
c.- Recurso.- Elaboración de documento que se atenga al esquema general de
este tipo de escrito. Se presentará en la Gerencia, y describirá las discrepancias
existentes entre las superficies (A) y (B).
d.- Plano con la definición de linderos y cálculo de superficie, siendo
fundamental que éste se acompañe con el Acta de Deslinde y con la
conformidad de los propietarios colindantes. Este plano, será visado por el
Colegio Profesional competente.

Caso 2.- Superficie en Escritura (A), menor que Superficie en Certificación

Catastral (B).
En este caso, se presentará la reclamación ante la Gerencia Territorial
correspondiente de la Dirección General del Catastro o en el Ayuntamiento del
Término Municipal donde radique la parcela, con la siguiente documentación :
a.- Solicitud de impreso para presentar a la Administración un EXPEDIENTE
DE DOMINIO. Se obtiene en la Gerencia Territorial correspondiente. Se
cumplimenta y entrega.
 b.- Solicitud de CERTIFICACION DESCRIPTIVA Y GRAFICA. Se obtiene en
la Gerencia Territorial correspondiente.
c.- Con esta última certificación y con las escrituras, un abogado prepara el
EXPEDIENTE DE DOMINIO mediante el que informa de la discrepancia de
superficies.
d.- DESLINDE.- Se define como un acto de avenencia entre el propietario de la
parcela y los colindantes afectados. A éstos hay que informales de lo que se va a
hacer, para que tengan conocimiento de los nuevos límites de la parcela objeto
del trabajo.
Consultar información en :
Ley Hipotecaria, texto refundido según Decreto de 8 de febrero de 1946.
Titulo VI(Artículo 201).
LEY 13/1996, DE 30 de diciembre, de medidas fiscales,Capitulo IV(Otras
normas tributarias, Artículo 53,apartados 8 y 10)

Caso 3.- Agregación, agrupación, segregación o división de inmuebles

Todas estas operaciones suelen ser los trabajos normales encargados por nuestro
"cliente". Tras haber ejecutado cualquiera de ellas es necesario su visado. Una
vez cumplido este trámite y unido al Modelo 905, se presentará en la Gerencia
Territorial del Catastro o en el Ayuntamiento correspondiente. Esta serie de
operaciones son necesarias sólo si el cliente lo estima oportuno, a efectos de
conocimiento del Catastro, siendo lo normal su presentación al prepararse las
escrituras en la notaria correspondiente, adjuntando el plano como documento
que se integra en el expediente total de la escritura.
El caso más normal, es que el cliente que haya encargado el trabajo y una vez
efectuado y haber sido visado el mismo, sea él quien continúe las acciones
pertinentes.

EJECUCION DE TRABAJOS CATASTRALES

Los trabajos topográficos a ejecutar en bienes que puedan ser susceptibles de
"transmisión", es decir que sigan el proceso:
Notario > Registro de la Propiedad > Catastro
deben ajustarse a la normativa que se detalla en el Pliego de Condiciones Técnicas de la
Dirección General del Catastro.
Estos trabajos, consisten en la ejecución de los trabajos topográficos necesarios para su
incorporación a la cartografía catastral informatizada.
Las fases que conforman los trabajos topográficos, son las siguientes:

1.- Estudio previo de la zona de trabajo para encontrar la señalización existente de

vértices topo-geodésicos de cualquier Organismo.
Dependiendo de la zona geográfica en que nos encontremos, siempre existirá, más o
menos cerca de nuestro núcleo central del trabajo, uno o varios vértices topo-
geodésicos. En el caso de la Dirección General del Catastro, se implantaron este tipo de
señales en unos 1700 núcleos, considerando como tales los cascos urbanos cabeceras de
municipios pero también pedanías, parroquias, anejos y urbanizaciones, estimando una
cantidad entre 50.000 y 60.000 vértices.
Existen otros muchos Organismos que disponen de redes topográficas, donde poder
obtener datos de partida para la ejecución de nuestro trabajo en coordenadas U.T.M.
como son el Instituto Cartográfico Valenciano, Instituto Cartográfico de Cataluña,
Diputación Foral de Navarra, Comunidad de Madrid. Todos ellos tienen toda o gran
parte de la información topo-geodésica disponible en Internet.

1.1.- Localización gráfica con referenciación en coordenadas U.T.M.

Existen en Internet diversas cartografías de las cuales se pueden obtener coordenadas
U.T.M. de puntos concretos que más tarde podamos localizar en campo para de esa
forma poder calcular y entregar todo nuestro trabajo en coordenadas U.T.M.
Este procedimiento es más burdo, pero en aquellos casos que sean de difícil localización
las señales topo-geodésicas, sería un sistema para obtener coordenadas en el sistema de
referencia U.T.M.
El levantamiento de la finca, puede estar georreferenciado, mediante cualquiera de las
dos formas expuestas anteriormente, la ideal es la primera, a efectos de comprobación
por parte de la Gerencia correspondiente, que procede de la siguiente forma:
• Con las ortofotos, cartografía y parcelario de la Gerencia Territorial, ésta encaja
el plano presentado por el Técnico competente.
• Si el plano encaja, pero no coinciden las lindes, por problemas de
georreferenciación, la Gerencia (depende de cada una de ellas), admite una
determinada tolerancia (10%), considerando como correcto el plano aportado al
tener más precisión que la obtenida de una ortofoto.
El cumplimiento y presentación de los trabajos con dicha normativa, no supone mucho
más en cuanto a dedicación de la elaboración del trabajo y sí cumple con todas las
normas que en estos momentos están exigiendo los Ayuntamientos y el Registro de la
Propiedad.

2.- Determinación y observación topográfica de los puntos característicos en la

zona a levantar.
Estos trabajos conocidos como "Levantamiento de detalle", independientemente de los
medios utilizados, deben de tener una precisión aproximada en coordenas X (U.T.M. e
Y (U.T.M.), de +/- 0,10 m, +/- 0,20 m y +/- 0,40 m, respectivamente, para las escalas
1/500, 1/1000 y 1/2000.

3.- Integración en la cartografía catastral.

Con estos trabajos se consigue la actualización de los datos geográficos y geométricos
de la parcela referidos a un determinado momento temporal que coincide con la fecha
de realización de los mismos.

4.- Presentación y entrega de la cartografía digital.

Esta última fase de los trabajos consistirá en la presentación de un soporte informático
final que contenga toda la información del levantamiento.

Normas generales de la Cartografía Catastral.

La formación de las de las distintas series de la cartografía catastral, se realiza bajo los
siguientes parámetros:
Sistema de Referencia
Se utiliza el Sistema de Referencia European Datum 1950 (ED50), constituido por:
• Elipsoide internacional (Hayford 1924)

• a = 6.378.388 metros

• alfa = 1:297,0

• Datum Potsdam (Torre Helmert)

• Orígenes de coordenadas geodésicas:

• Latitudes referidas al Ecuador y consideradas positivas al Norte del mismo

• Longitudes referidas al Meridiano de Greenwich y consideradas al Este y

negativas al Oeste de dicho meridiano.

Sistema Geodésico
Se adoptará el denominado RE 50 (Red de Europa Occidental, 1950)
En los trabajos que se realicen en las Islas Canarias, se utilizará el marco geodésico de
Referencia REGCAN95.
Sistema cartográfico de representación
Se empleará la Proyección Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) como sistema
cartográfico de representación de la cartografía catastral urbana y rústica.

ALTERACIONES CATASTRALES
Declaraciones 905

Para ellas, los requisitos vienen establecidos en la Orden de 10 de febrero de

1999: “Plano a escala o croquis que refleje todas las cotas necesarias para
realizar el cálculo de superficie, en los que figure claramente la alteración que
se ha producido”. Tales requisitos son poco concretos cartográficamente, pero
son indudablemente prácticos. Es válido cualquier documento gráfico con las
garantías suficientes como para permitir reflejar la alteración sobre la
cartografía catastral.

Ha de tenerse en cuenta que esas alteraciones suponen bien la división de una

parcela preexistente o la unión de varias; son por tanto modificaciones
geográficas relativamente sencillas que no afectan a otras parcelas
colindantes. Dentro de eso, podemos movernos entre la complejidad mínima de
la división en dos partes iguales de una parcela regular (en tal caso puede
bastar indicar la dirección del corte) y la división en varias porciones
heterogéneas de una parcela irregular, incluso con elementos enclavados, en
cuyo caso es imprescindible un plano a escala precisa o un croquis muy bien
acotado. En todo caso, es necesario y elemental que la alteración se plantee
sobre parcelas catastrales existentes y no sobre otras dibujadas para la
ocasión y que no se correspondan con las existentes.
Puede darse el caso de que el declarante aporte un plano firmado por técnico
competente, con el visado de su colegio profesional, con la parcela catastral de
fondo donde se puedan apreciar las diferencias gráficamente, en el que la
forma y superficie difieran de la parcela catastral a agregar o segregar. Aunque
no traiga la conformidad de todos los colindantes, podría iniciarse una
actuación de oficio para la subsanación de discrepancias, aprovechando
la ocasión para actualizar y mejorar nuestra cartografía catastral
adaptándola a la realidad.

Los casos de presentación de declaraciones 905 con documentación gráfica

defectuosa dan lugar a requerimientos para la subsanación de esas
deficiencias. Una práctica muy útil es proporcionar al ciudadano una salida
gráfica del parcelario con la ortofoto como fondo para que dibuje ahí la
alteración que declara. Esa documentación no se entendería como una entrega
de cartografía, sino como una herramienta auxiliar para la tramitación de un
expediente concreto.

Cabe también informar al ciudadano de que existe la posibilidad de solicitar la/s

parcela/s en formato digital, para que en el caso de que haya puesto el asunto
en manos de algún técnico competente en la materia pueda apoyarse en las
coordenadas UTM analíticas obtenidas de ese formato, en puntos
perfectamente definidos, homólogos al levantamiento hecho en el terreno, que
le sirvan para adaptar las coordenadas terreno a las del sistema de proyección
cartográfica oficial que emplea el Catastro y no se produzcan desplazamientos
y giros en su posicionamiento absoluto.

Subsanación de discrepancias

El caso habitual es la modificación de la delimitación catastral de una parcela

para adecuarla a la realidad, lo que trae como consecuencia la modificación de
una o varias parcelas catastrales vecinas. Cartográficamente, es el expediente
más complejo. El procedimiento eficaz, una vez realizado la definición de los
limites de la finca, sería la aportación de consentimiento expreso de todos los
colindantes afectados.

Nuestro cliente, deberá ocuparse de la identidad de los colindantes y de sus

domicilios, para enviarles un “burofax”, quedando constancia del deseo de
participación y reconocimiento de las lindes por medio de los posibles
afectados.

El “burofax”, junto con el plano realizado por el Ingeniero Técnico en Topografía

y visado por el Colegio, hace que la Gerencia correspondiente, tenga que
mediar en el asunto. Ahora su intervención se hace más efectiva,conocida la
circular 05.03/2006, de 27 de abril sobre tramitación de SUBSANACION DE
DISCREPANCIAS.

En el caso de aportar la conformidad de todos los colindantes, facilitará y

agilizará la tramitación del expediente, pero no siempre es posible para un
particular conseguirla de forma tan expresa.
Es imprescindible que la modificación propuesta esté gráficamente bien
definida, de modo que pueda trasladarse a la cartografía catastral. Pueden
ofrecerse varias alternativas de documentación gráfica válida sobre la que
reflejar esas propuestas:

- Plano a escala con coordenadas (UTM) con la parcela objeto de la

modificación y las colindantes afectadas. Este sistema puede tener el
inconveniente de que algún técnico traiga coordenadas UTM bajadas de
la Red Geodésica Nacional y no encajen con las nuestras, porque como
sabemos nuestras coordenadas en muchísimos casos difieren de las
correctas, lo que haría que quedase la parcela desplazada y girada en
su posición absoluta, aunque relativamente sean coincidentes. La
solución sería adaptarse a las coordenadas catastrales, partiendo de
ellas por la obtención analítica, sobre un DXF de la parcela catastral
solicitado a la Gerencia, de puntos homólogos entre la cartografía
catastral y el terreno que estén bien definidos.

- Plano catastral, que puede obtenerse de la OVC (Oficina Virtual de

Catastro), poniéndolo de fondo.

- Salida gráfica del SIGPAC, que contiene el parcelario catastral

superpuesto sobre la ortofoto. Esa salida gráfica puede obtenerla el
propio ciudadano desde Internet.

Existen, por tanto, alternativas sin coste o con coste muy reducido para el
ciudadano para que pueda reflejar con claridad y precisión aceptable sus
solicitudes de subsanación de discrepancias.

Con una documentación de esas características, el técnico conoce ya todo lo

imprescindible sobre la alteración propuesta y a partir de ella extraer sus
conclusiones y, en su caso, recabar la conformidad de los afectados que no la
hayan manifestado.

Recursos

Los recursos se plantean en plazo y frente a actos administrativos concretos.

Conviene recordar lo establecido en la Instrucción 15.03/98, en el apartado
dedicado a recursos en los que se solicita la rectificación de datos catastrales
sin aportación de prueba. Es el ciudadano quien debe demostrar que la
resolución administrativa es incorrecta. Para ello puede utilizar los documentos
que considere oportunos y, en materia cartográfica, éstos deben ser de calidad
y precisión al menos análoga a la catastral. Respecto a esto último, vale lo
explicado para las discrepancias.

Consideraciones sobre los planos de técnicos

Muchas veces, los propios ciudadanos, ya sea en la presentación de este tipo

de solicitudes o en la interposición de recursos, y sin que el Catastro se lo haya
solicitado, presentan planos realizados por un técnico que en ocasiones
adolecen de importantes defectos que imposibilitan su contraste con la
cartografía catastral. Para esos casos en los que el propio ciudadano opta por
el plano técnico, podemos dar las siguientes directrices:

- Ha de venir firmado por un técnico competente.

- Ha de tener escala y orientación a cualquiera de los tres nortes
(geográfico, magnético o el de la cuadrícula de la proyección, indicando
cual de ellos es), reflejando no sólo la parcela medida sino también el
entorno de parcelas colindantes. Es aconsejable también reflejar las
masas de cultivo existentes.
- Debe contener referencias geográficas, ya sea reflejando las
coordenadas UTM o dibujándolo sobre cartografía catastral u ortofoto.
- Debe presentarse en formato digital (aunque no es obligatorio)
- Debe venir acompañado de una breve memoria explicativa o informe
técnico.
- Ha de venir visado por su colegio profesional correspondiente.
- Debe venir acompañado de un plano de situación a escala más pequeña
y debidamente encarpetado, junto con los datos de campo.

Conclusiones

Aunque no pueden reducirse todos los casos posibles a una solución común y
con los matices expresados en los puntos anteriores, las alteraciones
catastrales planteadas por los ciudadanos que afecten a la cartografía deben
venir acompañadas al menos de la siguiente documentación gráfica:

- Declaraciones 905. Plano a escala o croquis que refleje todas las cotas
necesarias para realizar el cálculo de superficie, en los que figure
claramente la alteración que se ha producido. Dicha documentación ha
de ser más elaborada cuanto más compleja sea la alteración propuesta.
En cualquier caso, el Catastro podrá requerir las aclaraciones
necesarias.

- Resto de actuaciones. Plano catastral obtenido de la OVC, salida gráfica

del SIGPAC o plano a escala con coordenadas UTM. Se trata de que la
modificación propuesta esté gráficamente bien definida, de modo que
pueda trasladarse a la cartografía catastral.
REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/2004, DE 5 DE MARZO, POR
EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL
CATASTRO INMOBILIARIO.
(B.O.E. 8 de marzo de 2004

CAPÍTULO III.
Subsanación de discrepancias

Artículo 18. Procedimientos de subsanación de discrepancias.

1. El procedimiento de subsanación de discrepancias se iniciará por

acuerdo del órgano competente, ya sea por propia iniciativa o como
consecuencia de orden superior, cuando la Administración tenga
conocimiento de la falta de concordancia
entre la descripción catastral de los bienes inmuebles y la realidad
inmobiliaria y su
origen no se deba al incumplimiento de la obligación de declarar o
comunicar a que se refieren los artículos 13 y 14.
La iniciación del procedimiento se comunicará a los interesados,
conforme a lo
dispuesto en el artículo 12.6, concediéndoles un plazo de 15 días para que
formulen
las alegaciones que estimen convenientes. La resolución que se dicte
tendrá efectividad desde el día siguiente a la fecha en que se acuerde y se
notificará a los interesados de conformidad con lo dispuesto en la
Ley58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

El plazo máximo en que debe notificarse la resolución expresa será de

seis meses
desde la notificación del acuerdo de iniciación a los interesados. El
vencimiento del
plazo máximo de resolución determinará la caducidad del expediente y el
archivo
de todas las actuaciones.

COLEGIO OFICIAL DE INGENIEROS TECNICOS EN TOPOGRAFIA

(DELEGACION MADRID)

Madrid a 30 de mayo de 2006