Evolución del Canon Minero en Ancash

Noviembre 2008

Índice

Introducción......................................................................................................................................................................... 2
Para Mejorar ....................................................................................................................................................................... 3
Datos útiles ......................................................................................................................................................................... 4
1. ¿A cuánto asciende las transferencias de Canon Minero al Departamento de Ancash?........................................... 4
2. ¿Cuál es la participación del Canon Minero en el total de Transferencias asignadas al Departamento de Ancash? 6
3. ¿A cuánto asciende las transferencias de Canon Minero asignado a las Municipalidades Provinciales de Ancash
en el 2008? ......................................................................................................................................................................... 6
4. ¿Cuáles son las 25 Municipalidades (entre Provinciales y Distritales) que más transferencias de Canon Minero
reciben en el 2008?............................................................................................................................................................. 7
5. ¿Cuáles son las 25 Municipales (entre Provinciales y Distritales) que menos transferencias de Canon Minero
reciben en el 2008?............................................................................................................................................................. 8
6. ¿Cuál es la diferencia entre la cantidad de Canon Minero que se presupuesta y la que efectivamente se
transfiere? ........................................................................................................................................................................... 9
7. ¿Cuál es la participación del Canon Minero en el Presupuesto Público asignado al Gobierno Regional de Ancash?
11
8. ¿Cuál es la participación del Canon Minero en el Presupuesto Público asignado a las Municipalidades del
Departamento de Ancash? ............................................................................................................................................... 11
9. ¿Cuál es la participación del Canon Minero en el Presupuesto Público asignado a las Universidades Nacionales
del Departamento de Ancash?.......................................................................................................................................... 12
10. ¿Cuáles son las 25 Municipalidades (entre Provinciales y Distritales) cuyos Presupuestos Públicos dependen más
del Canon Minero?............................................................................................................................................................ 13
11. ¿Cuáles son las 25 Municipalidades (entre Provinciales y Distritales) cuyos Presupuestos Públicos dependen
menos del Canon Minero? ................................................................................................................................................ 13
12. ¿Cómo saber el gasto del Canon Minero en el Departamento de Ancash? .......................................................... 14
13. ¿En qué se gasta el Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones en el Departamento de Ancash en el
2008? Según Rubro de Gasto .......................................................................................................................................... 16
14. ¿En qué se gasta el Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones en el Departamento de Ancash en el
2008? Según Función ....................................................................................................................................................... 17
Fuentes de Información .................................................................................................................................................... 18
Anexo: Canon Minero asignados a los distritos de Ancash.............................................................................................. 19

Ficha Técnica
Información actualizada: al 19 de noviembre de 2008
Período de la investigación: Del 02 septiembre al 15 de octubre de 2008
Fuentes: MEF, INEI, Cuenta General de la República
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día
 Evolución del Canon Minero en Ancash

Introducción

El Departamento de Ancash ha pasado de recibir S/. 19 millones por transferencias de

canon minero en el año 2002 a recibir S/. 1, 319 millones el 2008, lo que suma un total
de S/. 3, 475 millones en los últimos siete años ¿Las transferencias de canon minero
siempre se incrementarán en este Departamento? ¿En qué se están invirtiendo estos
recursos? ¿Qué importancia tiene el canon minero en el presupuesto público de las
municipalidades del Departamento de Ancash? Estas son algunas de las interrogantes
que el presente InformeCAD trata de responder para así informar sobre la evolución
del canon minero en el Departamento de Ancash.

En un contexto en donde la crisis financiera internacional ha afectado de manera

considerable a todos los mercados, los precios de los metales están empezando a
disminuir y con ello la rentabilidad de las empresas mineras y en consecuencia, se
espera que las transferencias de canon minero para los próximo años no sean tal altas
como años anteriores y estas empiecen a disminuir trayendo como consecuencia una
disminución de los recursos con los que puedan contar las autoridades regionales y
locales ¿Qué se está haciendo ante esta situación? Aún no existe un fondo de
contingencia que mantenga relativamente estables los montos a ser transferidos a
nivel local. De esta manera se harían más predecibles los flujos de las transferencias
de canon minero y contribuiría a evitar el endeudamiento sobre dimensionado que
podrían generar proyecciones optimistas.

Por otro lado, el seguimiento al gasto del canon minero tiene muchas limitaciones. Si
bien ya se cuenta con información presupuestaria de los Gobiernos Locales en el
Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas, esta solo
cuenta con información para todos las municipalidades para el año 2008. Para el año
2007, solo figura la información presupuestaria del 40% de las 1834 municipalidades
del país. Es una cobertura muy reducida y para efectos de análisis y seguimiento del
gasto del canon minero, es necesario contar con la información de todas las
municipalidades tanto para el año 2007 como para años anteriores.

Asimismo la cuenta sub canon minero que permitiría conocer el monto y gasto
específico del canon minero, ya que hasta hace unos meses el Portal de
Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas publicaba
información acerca del canon y sobrecanon como una cuenta agregada y no
separando cada tipo de canon, presenta ciertas incoherencias al existir dos
subcuentas de canon minero para el caso de los gobiernos locales del Departamento
de Ancash. No puede existir vigilancia ciudadana sin acceso a información específica y
precisa.

En ese sentido, no solo basta con la información que publica el Ministerio de

Economía y Finanzas para poder conocer los montos y el gasto del canon minero sino
que se requiere que tanto las autoridades regionales como locales actúen de manera
proactiva y publican esta información en los portales de transparencia de sus
respectivas páginas web. No solo deben limitarse a publicar la información
presupuestaria sino que también los proyectos de inversión que son financiados con el
canon minero.

2
Para Mejorar

Se requiere más transparencia

• Coherencia. La coherencia entre las fuentes de información es básica,

específicamente al interior de una entidad. En la sección “Consulta Amigable”
del Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas,
el monto de canon minero asignado a la Municipalidad Distrital de Pampas, en
la provincia de Pallasca, del Departamento de Ancash para el año 2008, es de
S/. 7, 663, 686, mientras que en la sección “Transferencias a los Gobiernos
Nacional, Regionales y Locales” del mismo portal este monto asciende a S/. 6,
640, 198. Esta falta de coherencia en las cifras representa una limitación a la
hora de investigar y hacer un seguimiento al gasto de estos recursos.

Impulsar más eficiencia

• Asignación de los recursos por eficiencia. El canon minero, se asigna en

función de indicadores de población y pobreza. Esto quiere decir que si una
municipalidad reduce su tasa de pobreza, reduciría también el factor referido a
la pobreza en la fórmula de asignación del canon minero y, en consecuencia,
recibiría menos canon minero. En la medida que solo se contemple los
indicadores de pobreza y población para asignar el canon minero, por más
dinero, inversiones y obras que se hagan, el sistema no garantizará el
desarrollo humano. En ese sentido, la asignación de los recursos del canon
minero no solo deberían hacerse de acuerdo a indicadores de pobreza sino
que también de acuerdo a indicadores de eficiencia y calidad en la gestión
municipal. De esa manera se promovería la eficiencia del gasto público. Las
autoridades que cumplan con las normas de transparencia en sus portales
web, entrega a la fecha de información sobre la ejecución del Presupuesto
Público a la Cuenta General de la República, las municipalidades que cumplan
los plazos del proceso de Presupuesto Participativo, las municipalidades que
hayan realizado simplificación de trámites, las municipalidades con altos
porcentajes de ejecución del presupuesto en proyectos de inversión de calidad,
etc. deberían obtener más recursos.

• Vacas flacas. Hoy el canon minero representa el 81% de todas las

transferencias asignadas al Departamento de Ancash, mientras que en el año
2004 este representaba el 23% ¿Qué pasará cuando la recaudación nacional y
el precio de los metales no sigan creciendo al mismo ritmo que en los últimos
años? Es necesario que las que las autoridades de Ancash y la ciudadanía en
general tomen en cuenta esta realidad a la hora de programar y formular su
presupuesto.

3
Datos útiles

Evolución del Canon Minero en Ancash

1. ¿A cuánto asciende las transferencias de Canon Minero al

Departamento de Ancash?

El año 2008, el Departamento de Ancash, esto es el Gobierno Regional del

Departamento de Ancash y los Gobiernos Locales recibieron S/. 1, 319 millones de
canon minero. De este total, S/. 330 millones se asignaron al Gobierno Regional de
Ancash y S/. 899 millones a los Gobiernos Locales. Del monto asignado al Gobierno
Regional, S/. 66 corresponden a las dos Universidades Públicas del Departamento de
Ancash: Universidad Nacional del Santa (S/. 33 millones) y la Universidad Santiago
Antúnez de Mayolo (S/. 33 millones).

En los últimos siete años, el Departamento de Ancash ha recibido un total de S/. 3,

475 millones, pasó de recibir S/. 19 millones en el año 2002 a recibir S/. 1, 628
millones el 2007; año en donde se observa el máximo de transferencias de canon
minero recibido. Sin embargo, a partir del 2007 las transferencias de canon minero
empiezan a disminuir ¿A qué se debe estos incrementos y disminuciones en las
transferencias de canon? Existen varios factores que explican esta situación; por un
lado el incremento de los precios de los metales como el cobre y el zinc, que
representaron el 58% y 39% de la producción de todos los metales del Departamento
de Ancash en ese periodo, se incrementaron considerablemente. Por otro lado, la
disminución de las transferencias de Canon Minero que se observa en el año 2008 se
debe a la disminución del 13% de la producción de cobre en el departamento. La
tendencia sigue igual para el 2009 debido a la disminución de los precios del cobre y el
zinc.

Evolución de las Transferencias de Canon Minero al

Departamento de Ancash

1,800
1,628
- 27 %
1,600
1,319
Millones de Nuevos Soles

1,400
1,188
1,200

1,000 Gobierno
Local
8,468 %
800 Gobierno
Regional*
600

400 349

200 55 55
19 50
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
PIA

* Los montos correspondientes al Gobierno Regional incluyen el 20% de las transferencias de

canon minero que a partir del año 2004 éste debe otorgar a las Universidades Públicas del
Departamento de Ancash, de acuerdo con la Ley 28077 y el Decreto Supremo 029-2004-EF.
Fuente: MEF, Proyecto de Ley de Presupuesto Público 2009
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

4
 Si bien las Municipalidades Provinciales y Distritales del Departamento de Ancash son
las que reciben mayores cantidades de canon minero, el mayor crecimiento de esta
transferencia desde el año 2002 hasta el año 2008, se observa para el Gobierno
Regional del Departamento de Ancash en donde las transferencias de canon minero
en ese periodo se incremento en 9,162 %.

Evolución de las Transferencias de Canon Minero al Evolución de las Transferencias de Canon Minero a las
Gobierno Regional de Ancash Municipalidades Provinciales y Distritales del Departamento
de Ancash

500
Millones de Nuevos Soles

407 20% 1,400 20%

1,221

Millones de Nuevos Soles

400 1,200
330 990
1,000
300 9,162 %
800 6,395 %
200 600
87
100 400 262
11 6 13 200
4 15 44 49 38
0
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

* Se incluye el monto que desde el año 2004 el Gobierno Regional debe transferir a las
Fuente: MEF
Universidades Nacionales de Ancash (20% de las transferencias de canon minero recibidas), de Elaboración: CAD Ciudadanos al Día
acuerdo con la Ley 28077 y el Decreto Supremo 029-2004-EF.
Fuente: MEF
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Las transferencias asignadas a las dos Universidades Públicas del Departamento de

Ancash se han incrementado en 5,621% desde el año 2004. Según la Ley de
Presupuesto Público del año 2008, los recursos del canon minero asignados a las
Universidades Públicas deben ser destinados preferentemente a las investigaciones
relacionadas con la salud pública, sanidad agropecuaria, preservación de la
biodiversidad y el ecosistema de la zona geográfica de influencia en donde se
desarrollan las actividades extractivas del canon minero. El canon minero no podrá
utilizarse para el pago de remuneraciones.

Evolución de las Transferencias de Canon Minero a las

Universidades Públicas del Departamento de Ancash

100
Millones de Nuevos Soles

81 - 19%
80 66
60 5,621 %

40
17
20
1 3
0
2004 2005 2006 2007 2008

* Las Universidades Públicas de Ancash son la Universidad Nacional del Santa y la

Universidad Santiago Antunez de Mayolo.
Fuente: MEF
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

5
 2. ¿Cuál es la participación del Canon Minero en el total de Transferencias
asignadas al Departamento de Ancash?

En el año 2004, el canon minero representaba el 23% de todas las transferencias que
recibía el Departamento de Ancash como son el Foncomun, Foncor, Canon Forestal,
Hidroenergético, Regalías mineras entre otras. El año 2008 el canon minero
representa el 81% del total de transferencias. Esta situación debido al aumento
considerable de las transferencias de canon minero desde el año 2006.

Transferencias de Canon Minero vs. Otras Transferencias al

Departamento de Ancash

2,000 1,834
28%
Millones de Nuevos Soles

1,600
1,324
464 % Canon Minero
1,200
89%
81% Otras
800
515 Transferencias

400 235 201 68%

23% 25%
0
2004 2005 2006 2007 PIA 2008

* Dentro del resto de transferencias se considera: Focomun, Foncor, Foncodes, Canon Forestal,
Hidroenergético y Pesquero, Regalías Mineras, Comedores, alimentos por trabajo, hogares y albergues,
Proyecto de Transportes Rurales Provias, Programa de Vaso de Leche, Rentas de Aduanas, Impuestos
Derogados, Programa de Alimentos y Nutrición para el Paciente con Tuberculosis y Familia, Víctimas del
Terrorismo.
Fuente: MiEF
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

3. ¿A cuánto asciende las transferencias de Canon Minero asignado a las

Municipalidades Provinciales de Ancash en el 2008?

La Municipalidad Provincial de Santa, en la provincia de Santa es la municipalidad

provincial que más canon minero recibe S/. 59, 633, 142 millones mientras que la
Municipalidad Provincial de Ocros, en la provincia de Ocros, es la municipalidad
provincial que menos transferencias de canon minero recibe S/. 871, 980 millones.

Si se analiza las transferencias de canon minero per cápita, la Municipalidad Provincial

de Huari, en la provincia de Huari, es la que recibe el mayor monto de canon minero
per cápita S/. 620 mientras que la Municipalidad de Sihuas, en la provincia de Sihuas,
es la que recibe el menor monto de canon minero per cápita S/. 83.

6
 Transferencias de Canon Minero a las Municipalidades Provinciales del
Departamento de Ancash en 2008
Rankeadas por Totales Transferidos de Canon Minero
(Montos en Nuevos Soles)
Canon Minero
Municipalidad Canon Minero Población
per cápita
1 Santa -Chimbote 59,633,142 396,434 150
2 Huari 38,822,967 62,598 620
3 Huaraz 27,063,196 147,463 184
4 Casma 12,219,031 42,368 288
5 Carlos F. Fitzcarrald -San Luis 10,490,238 21,322 492
6 Huaylas -Caraz 9,590,015 53,729 178
7 Huarmey 9,478,132 27,820 341
8 Yungay 9,269,635 54,963 169
9 Pomabamba 9,231,146 27,954 330
10 Carhuaz 7,372,878 43,902 168
11 Asuncion -Chacas 3,046,427 9,054 336
12 Recuay 3,018,476 19,102 158
13 Pallasca -Cabana 2,561,312 29,454 87
14 Sihuas 2,536,903 30,700 83
15 Mariscal Luzuriaga -Piscobamba 2,488,123 23,292 107
16 Antonio Raymondi -Llamellin 2,193,015 17,059 129
17 Bolognesi -Chiquian 2,039,559 30,725 66
18 Aija 1,346,222 7,995 168
19 Corongo 922,094 8,329 111
20 Ocros 871,980 9,196 95
Fuente: MEF, Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

4. ¿Cuáles son las 25 Municipalidades (entre Provinciales y Distritales) que

más transferencias de Canon Minero reciben en el 2008?

De las 166 municipalidades, entre provinciales y distritales, que tiene el Departamento

de Ancash, la Municipalidad Distrital de San Marcos, en la Provincia de Huari, es la
que recibe el mayor monto de canon minero S/. 176, 975, 057 millones en el año 2008.

De las 16 municipalidades que tiene la provincia de Huari, 14 municipalidades son las

que más canon minero reciben.

7
 Las 25 Municipalidades del Departamento de Ancash que más Canon Minero recibieron en 2008
Rankeadas por Totales Transferidos de Canon Minero
(Montos en Nuevos Soles)
Canon Minero
Municipalidad Provincia Canon Minero Población
per cápita
1 Distrital de San Marcos Huari 176,975,057 13,607 13,006
2 Provincial de Santa -Chimbote Santa 59,633,142 396,434 150
3 Distrital de Chavin de Huantar Huari 49,287,755 9,088 5,423
4 Distrital de Independencia Huaraz 44,077,747 62,853 701
5 Provincial de Huari Huari 38,822,967 62,598 620
6 Distrital de Nuevo Chimbote Santa 35,256,534 113,166 312
7 Provincial de Huaraz Huaraz 27,063,196 147,463 184
8 Distrital de Huachis Huari 23,548,977 3,758 6,266
9 Distrital de Ponto Huari 21,867,167 3,472 6,298
10 Distrital de Cajay Huari 17,865,782 3,018 5,920
11 Distrital de San Pedro de Chana Huari 16,115,514 2,668 6,040
12 Distrital de Huantar Huari 14,113,222 3,010 4,689
13 Provincial de Casma Casma 12,219,031 42,368 288
14 Distrital de Nepeña Santa 12,123,705 13,860 875
15 Distrital de Paucas Huari 12,012,006 2,048 5,865
16 Distrital de Huacachi Huari 11,970,350 2,111 5,670
17 Distrital de Jangas Huaraz 11,214,957 4,403 2,547
18 Distrital de Masin Huari 10,995,446 1,948 5,644
19 Distrital de Huacchis Huari 10,730,856 2,055 5,222
20 Distrital de Rapayan Huari 10,532,676 1,752 6,012
21 Provincial de Carlos F. Fitzcarrald -San Luis Carlos F. Fitzcarrald 10,490,238 21,322 492
22 Distrital de Anra Huari 10,183,725 1,800 5,658
23 Distrital de Quillo Yungay 9,774,860 12,080 809
24 Provincial de Huaylas -Caraz Huaylas 9,590,015 53,729 178
25 Provincial de Huarmey Huarmey 9,478,132 27,820 341
Fuente: MEF, Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

5. ¿Cuáles son las 25 Municipales (entre Provinciales y Distritales) que

menos transferencias de Canon Minero reciben en el 2008?

De las 166 municipalidades, entre provinciales y distritales, que tiene el Departamento

de Ancash, la Municipalidad Distrital de Cajamarquilla, en la Provincia de Ocros, es la
que recibe el menor monto de canon minero S/. 187, 175 millones en el año 2008. En
la lista de las 25 municipalidades que menos canon reciben no figura ninguna
municipalidad provincial.

8
 Las 25 Municipalidades del Departamento de Ancash que menos
Canon Minero recibieron en 2008
Rankeadas por Totales Transferidos de Canon Minero
(Montos en Nuevos Soles)
Canon Minero
Municipalidad Provincia Canon Minero Población
per cápita
1 Distrital de Cajamarquilla Ocros 187,175 429 436
2 Distrital de Yupan Corongo 249,096 759 328
3 Distrital de Yanac Corongo 417,345 747 559
4 Distrital de Santiago de Chilcas Ocros 432,409 423 1,022
5 Distrital de Cotaparaco Recuay 435,160 603 722
6 Distrital de Tapacocha Recuay 446,799 525 851
7 Distrital de Bambas Corongo 452,283 500 905
8 Distrital de Santa Rosa Pallasca 472,338 1,150 411
9 Distrital de San Cristobal de Rajan Ocros 479,240 572 838
10 Distrital de Chingalpo Sihuas 483,950 1,155 419
11 Distrital de Aco Corongo 491,198 543 905
12 Distrital de La Pampa Corongo 529,836 1,164 455
13 Distrital de La Primavera Bolognesi 556,583 657 847
14 Distrital de Huacllan Aija 573,092 556 1,031
15 Distrital de Lacabamba Pallasca 611,892 656 933
16 Distrital de Huacaschuque Pallasca 630,428 671 940
17 Distrital de Llapo Pallasca 642,945 688 935
18 Distrital de Mangas Bolognesi 658,816 568 1,160
19 Distrital de Huallanca Huaylas 677,716 955 710
20 Distrital de Cochapeti Huarmey 695,505 879 791
21 Distrital de San Miguel de Corpanqui Bolognesi 697,219 777 897
22 Distrital de Malvas Huarmey 711,625 1,045 681
23 Distrital de Llipa Ocros 722,800 843 857
24 Distrital de Colcabamba Huaraz 727,925 653 1,115
25 Distrital de Marca Recuay 732,375 1,054 695
Fuente: MEF, Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Canon Minero y Presupuesto Público del Departamento Ancash

6. ¿Cuál es la diferencia entre la cantidad de Canon Minero que se

presupuesta y la que efectivamente se transfiere?

Cuando se formula el presupuesto público de las municipalidades y el Gobierno

Regional del Departamento de Ancash cada año, los montos de canon minero que
inicialmente se presupuesta en el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) no
corresponden a lo que realmente estas instituciones reciben. Así por ejemplo, para el
año 2008 el Departamento de Ancash tenía presupuestado S/. 1,068 millones y se le
trasfirieron S/. 251 millones más, es decir S/. 1,319 millones (24% más).

Esto debido a la dinámica de distribución que tiene el canon minero. El monto que se
presupuesta en el PIA toma en cuenta las proyecciones del impuesto a la renta que
pagan las empresas mineras, sin embargo el verdadero monto de impuesto a la renta
que pagan las empresas se conoce en abril del año siguiente año cuando las
empresas mineras declaran el monto del impuesto a la renta ante la SUNAT. En julio
de ese mismo año se realiza las transferencias del canon minero que suelen ser
mayores a lo que se había presupuestado a la hora de elaborar el presupuesto en el
año anterior.

9
 Distribución del Canon Minero
Canon
Minero Canon minero generado en el Año 1 se
aplica en 1 cuota en julio del Año 2

Año 1 Año 2 Año 3

E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

Declaración Jurada
Empresas efectúan adelantos regulariza el pago del
Empresas IR del Año 1
mensuales del pago del IR de 3era
Mineras
Categoría (2% de ventas o
ponderador de acuerdo a la
empresa calculado por SUNAT)

Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

A excepción del año 2005, año en el que el Departamento de Ancash recibió un monto
inferior a los presupuestado, en los últimos cuatro años el Departamento de Ancash ha
recibido S/. 1,588 millones más de lo inicialmente presupuestado. Esta situación
representa una dificultad para la planificación del uso del canon minero pues las
autoridades locales y regionales solo tienen siete meses para la inversión de estos
recursos.

Canon Minero Presupuestado vs. Efectivamente

Transferido al Departamento de Ancash

2,000
1,628
Millones de Nuevos Soles

1,600 24%
1,319

1,200 1,068
188% Presupuestado
Transferido
800
565
485%
-24% 349
400
66 51 60
0
2005 2006 2007 2008

Fuente: MEF
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

10
 7. ¿Cuál es la participación del Canon Minero en el Presupuesto Público
asignado al Gobierno Regional de Ancash?

Si se compara el presupuesto público ejecutado del Gobierno Regional de Ancash con

las transferencias de canon minero que este recibe encontramos que si bien el
presupuesto se ha duplicado desde el 2003, las transferencias de canon minero se
han incrementado en 29 veces su valor desde el 2003. En el 2003 las transferencias
representaban el 3% del presupuesto mientras que en el año 2008 representan el 41%
del presupuesto público, es decir la importancia del canon minero en el presupuesto
público del Gobierno Regional se ha incrementado.

Presupuesto Público Ejecutado vs. Transferencias de Canon Minero

del Gobierno Regional de Ancash

1,000 895
Millones de Nuevos Soles

100% 807
800
Presupuesto Total
556 Ejecutado
600 521
460 Transferencias de
404 407
330 Canon Minero
400 2,900%

200 87
11 6 13
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008
PIA

Fuente: MEF
Elaboración: Ciudadanos al Día

8. ¿Cuál es la participación del Canon Minero en el Presupuesto Público

asignado a las Municipalidades del Departamento de Ancash?

El presupuesto público ejecutado de las municipalidades del Departamento de Ancash

se ha incrementado en 460% desde el año mientras que las transferencias de canon
minero se incrementaron en 2,150%. Si bien la participación de las transferencias de
canon minero en el presupuesto público se ha incrementado considerablemente desde
el año 2006, en el que representó el 72% del presupuesto público, en el año 2007 se
observa que las transferencias de canon minero son superiores al presupuesto público
ejecutado por las municipalidades del Departamento de Ancash. Esto debido a las
distorsiones que genera las diferencias entre los montos de canon minero que se
presupuestan en un año a los que efectivamente se transfiere el año siguiente.

En el año 2008, las transferencias de canon minero representan el 89% del

presupuesto inicial de apertura (PIA).

11
 Presupuesto Público Ejecutado vs. Transferencias de Canon Minero
de los Gobiernos Locales del Departamento de Ancash

1,400
1,221
Millones de Nuevos Soles

1,200 1,109
460 %
990
1,000

800 Presupuesto Total

2,150 % 663
Ejecutado
600
Transferencias de
365 Canon Minero
400 280 262
245
198
200
44 49 38
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008
PIA PIA

Fuente: MEF
Elaboración: Ciudadanos al Día

9. ¿Cuál es la participación del Canon Minero en el Presupuesto Público

asignado a las Universidades Nacionales del Departamento de Ancash?

Se observa, al igual que en el Gobierno Regional y las Municipalidades del

Departamento de Ancash, que las transferencias de canon minero asignadas a las
Universidades Nacionales se incrementan más que su presupuesto ejecutado. Para
los años 2007 y 2008 las transferencias de canon minero superan en 53% y 29%
respectivamente al presupuesto ejecutado.

Presupuesto Público Ejecutado vs. Transferencias de Canon Minero

de las Universidades Públicas del Departamento de Ancash

100 28%
81
Millones de Nuevos Soles

75 66
58
53 51 Presupuesto Total
49
50 Ejecutado
40 6,500%
Transferencias de
Canon Minero
25 17

1 3
0
2004 2005 2006 2007 2008
PIA

Fuente: MEF
Elaboración: Ciudadanos al Día

12
 10. ¿Cuáles son las 25 Municipalidades (entre Provinciales y Distritales)
cuyos Presupuestos Públicos dependen más del Canon Minero?

En el departamento de Ancash, existen 30 municipalidades cuyas transferencias de

canon minero superan su presupuesto público de apertura (PIA) para el año 2008. La
Municipalidad Distrital de Pampas, en la provincia de Pallasca, es la municipalidad
cuyas transferencias de canon minero supera en mayor porcentaje (42%) su
presupuesto inicial de apertura. Esta distorsión se presenta sobretodo en las
municipalidades de la provincia de Huari, que es la provincia que más transferencias
de canon minero recibe. Esta situación no ayuda a la planificación sobre el uso de
estos recursos.

Las 25 Municipalidades del Departamento de Ancash en donde las Transferencias de Canon Minero superan en
mayor porcentaje a su Presupuesto 2008
Rankeadas por Porcentaje de Transferencias de Canon Minero en el Presupuesto
(Montos en Nuevos Soles)

Presupuesto
Municipalidad Provincia Canon Minero Porcentaje
PIA
1 Distrital de Pampas Pallasca 6,640,198 4,674,309 142
2 Distrital de Ponto Huari 21,867,167 16,682,696 131
3 Distrital de San Marcos Huari 176,975,057 139,898,912 127
4 Distrital de Chavin de Huantar Huari 49,287,755 39,904,019 124
5 Distrital de San Pedro de Chana Huari 16,115,514 13,228,956 122
6 Distrital de Nepeña Santa 12,123,705 10,024,968 121
7 Distrital de Uco Huari 9,413,455 7,847,971 120
8 Distrital de Conchucos Pallasca 7,523,742 6,297,777 119
9 Distrital de Colquioc Bolognesi 2,309,267 1,950,540 118
10 Distrital de Huachis Huari 23,548,977 19,995,246 118
11 Distrital de Rapayan Huari 10,532,676 9,145,538 115
12 Distrital de Pira Huaraz 5,775,771 5,031,832 115
13 Distrital de Pallasca Pallasca 2,455,027 2,143,245 115
14 Distrital de Masin Huari 10,995,446 9,738,508 113
15 Distrital de Aquia Bolognesi 3,099,734 2,748,257 113
16 Distrital de Samanco Santa 3,735,735 3,322,902 112
17 Distrital de Cajay Huari 17,865,782 16,064,344 111
18 Distrital de Cochabamba Huaraz 3,131,022 2,828,515 111
19 Distrital de Huallanca Bolognesi 7,631,527 6,980,387 109
20 Distrital de Huacachi Huari 11,970,350 10,989,016 109
21 Distrital de Huasta Bolognesi 3,026,158 2,788,392 109
22 Distrital de Llacllin Recuay 1,274,427 1,199,084 106
23 Distrital de Paucas Huari 12,012,006 11,503,215 104
24 Distrital de Anra Huari 10,183,725 9,837,152 104
25 Distrital de Jangas Huaraz 11,214,957 10,941,089 103
Fuente: MEF, INEI
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

11. ¿Cuáles son las 25 Municipalidades (entre Provinciales y Distritales)

cuyos Presupuestos Públicos dependen menos del Canon Minero?

La Municipalidad Distrital de Huacaschuque, en la provincia de Pallasca es la

municipalidad en donde las transferencias de canon minero tiene menos importancia
en su presupuesto público, ya que esta solo representa el 13%. Le sigue la
Municipalidad Distrital de Cajamarquilla, en la provincia de Ocros con 26%.

13
 Las 25 Municipalidades del Departamento de Ancash en donde las Transferencias de Canon Minero tienen una
menor participación en su Presupuesto 2008
Rankeadas por Porcentaje de Transferencias de Canon Minero en el Presupuesto
(Montos en Nuevos Soles)
Presupuesto
Municipalidad Provincia Canon Minero Porcentaje
PIA
1 Distrital de Huacaschuque Pallasca 630,428 4,827,690 13
2 Distrital de Cajamarquilla Ocros 187,175 730,346 26
3 Distrital de Chingalpo Sihuas 483,950 1,466,049 33
4 Distrital de Huallanca Huaylas 677,716 2,037,453 33
5 Distrital de Yupan Corongo 249,096 748,040 33
6 Distrital de Culebras Huarmey 2,158,675 5,709,081 38
7 Distrital de Santa Rosa Pallasca 472,338 1,248,276 38
8 Distrital de La Pampa Corongo 529,836 1,324,183 40
9 Provincial de Ocros Ocros 871,980 2,096,941 42
10 Distrital de Ranrahirca Yungay 1,243,851 2,794,449 45
11 Distrital de Yanac Corongo 417,345 925,923 45
12 Provincial de Corongo Corongo 922,094 2,025,007 46
13 Distrital de Cotaparaco Recuay 435,160 954,722 46
14 Distrital de Santiago de Chilcas Ocros 432,409 938,417 46
15 Distrital de Tapacocha Recuay 446,799 967,038 46
16 Distrital de San Cristobal de Rajan Ocros 479,240 1,028,265 47
17 Distrital de Bambas Corongo 452,283 926,560 49
18 Distrital de Matacoto Yungay 777,611 1,504,032 52
19 Provincial de Antonio Raymondi -Llamellin Antonio Raimondi 2,193,015 4,212,890 52
20 Distrital de Marca Recuay 732,375 1,406,250 52
21 Distrital de Cochapeti Huarmey 695,505 1,327,107 52
22 Provincial de Yungay Yungay 9,269,635 17,248,567 54
23 Distrital de Aco Corongo 491,198 910,317 54
24 Distrital de Malvas Huarmey 711,625 1,310,348 54
25 Distrital de San Miguel de Aco Carhuaz 1,163,964 2,134,859 55
Fuente: MEF, INEI
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Gasto del Canon Minero

12. ¿Cómo saber el gasto del Canon Minero en el Departamento de Ancash?

La sección de Consulta Amigable del Portal de Transparencia Económica del

Ministerio de Economía y Finanzas publica información presupuestaria de las
municipalidades de todo el Perú. Sin embargo encontramos varias limitaciones a la
hora de investigar el gasto del canon minero en el Departamento de Ancash. La
primera limitación que encontramos, es que para el año 2007, solo figura la
información presupuestaria de 37 municipalidades (entre provinciales y distritales) del
Departamento de Ancash, esto es el 22% de las 166 municipalidades. Solamente para
el año 2008 se encuentra información de todas las municipalidades del Departamento
de Ancash.

La segunda limitación es que no se cuenta con información presupuestaria de las

municipalidades del Departamento de Ancash para años anteriores al 2007, esto limita
hacer comparaciones, analizar la evolución y la tendencia del gasto del canon minero
en este departamento ya que no tenemos información para otros años. Esto limita
nuestra investigación al estudio del gasto del canon minero al año 2008, en donde sí
se cuenta con información de todas las municipalidades del Departamento de Ancash.

Otra fuente de información para conocer el gasto del canon minero es la Cuenta
General de la República que es un instrumento de información financiera y
presupuestaria de todas las entidades públicas. La diferencia de esta fuente de
información con el Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y
Finanzas es que la Cuenta General de la República presenta información sobre los
ingresos y gastos que realmente fueron ejecutados cada año fiscal. El inconveniente
de esta fuente de información, es que los datos más recientes son del año 2006 y que

14
no es posible determinar el gasto específico del canon minero pues presenta la
información del canon minero junto con otros tipos de canon en una solo cuenta.

La tercera limitación que se encuentra a la hora de investigar el gasto del canon

minero es el hecho de que no se puede determinar de una manera específica el monto
de canon minero ya que este se cuenta agrupado con otras transferencias en una sola
cuenta denominada “Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y
Participaciones”. En esta cuenta se consigna además del monto de las transferencias
de canon minero, se consigan los montos de otras 9 transferencias: canon forestal,
canon gasífero, canon hidroenergético, canon pesquero, canon petrolero, sobrecanon,
el Fondo de Desarrollo Socieconómico del Proyecto Camisea (FOCAM), regalías y
renta de aduanas. Es decir, se puede conocer el gasto de todos estos recursos más
no únicamente el gasto del canon minero o de cada una de las transferencias que
componen la cuenta.

Si bien hoy en día, el Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y

Finanzas publica la cuenta “Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y
Participaciones” de manera tal que esta se desagrega en subcuentas para cada de las
10 transferencias que componen esta cuenta; se encuentran incoherencias en el
número de subcuentas. Así por ejemplo, para el caso de los Gobiernos Locales del
Departamento de Ancash, existen 16 subcuentas cuando deberían existir 6
subcuentas ya que los Gobiernos Locales de Ancash reciben 6 transferencias: canon
minero, canon forestal, canon hidroenergético, canon pesquero, regalías y renta de
aduanas. Se observa que la subcuenta canon minero, canon forestal, canon pesquero
se duplican.

Debido a esto se decidió seguir utilizando la cuenta “Canon y Sobrecanon, Regalías,

Renta de Aduanas y Participaciones” sin desagregar los montos para cada
transferencia debido a que para el caso del Departamento de Ancash el monto de
Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones para el año 2008
solamente representa el 3% de toda la cuenta, es decir el 97% del total de la cuenta
corresponde a los montos de canon minero. De esta manera se puede decir que casi
todo el monto de la cuenta “Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y
Participaciones” corresponde a los montos de canon minero.

"Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y

Participaciones" del Departamento de Ancash
(PIA)

1,200 1,101

1,000
Millones de Nuevos Soles

Otros Canon,
800
Renta de Aduanas
594 y Regalías Mineras
600
97% Canon Minero
400
95%
200
81 80
82% 74%
0
2005 2006 2007 2008

* Para los años anteriores a 2007, los ingresos y gastos por Rentas de Aduanas estaban separados en otra
cuenta. Asimismo, para el año 2005, los ingresos y gastos por Regalías Mineras estaban incluidos en otra cuenta.
Fuente: MEF
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

15
 13. ¿En qué se gasta el Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones
en el Departamento de Ancash en el 2008? Según Rubro de Gasto

Las transferencias de canon minero solamente pueden destinarse para proyectos de

inversión local. Según la Ley de Presupuesto Público del año 2008, se puede destinar
hasta un 20% en gasto corriente como son el mantenimiento de infraestructura de los
proyectos generados y hasta un 5% para financiar la elaboración de perfiles de
proyectos.

En el Departamento de Ancash, el 87% de las transferencias de Canon, Regalías,

Renta de Aduanas y Participaciones se gasta en inversiones, el 8% en bienes y
servicios y 5% en otros gastos de capital.

Gasto del Canon, Regalías, Renta de Aduanas y

Participaciones del Departamento de Ancash
Según Rubro de Gasto
PIA 2008

Otros
Otros Gastos de Capital 0.08%
5%

Bienes y Servicios
8%

Inversiones
87%

S/. 1,100,583,311

Otros incluye: Otros Gastos Corrientes, Amortización de la Deuda y Personal y

Obligaciones Sociales
Fuente: SIAF – Consulta Amigable
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Si se analiza el gasto del Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones del

para el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales del Departamento de Ancash, se
encuentra que las Municipalidades son las que destinan una mayor proporción de
estos recursos a las inversiones (96%).

16
 Gasto del Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones
Según Rubro de Gasto
PIA 2008

Gobierno Regional Ancash Gobiernos Locales Ancash

Otros
Otros Gastos de Bienes y Servicios 0.12%
Capital Bienes y Servicios 4%
20% 20%

Inversiones
60% Inversiones
96%
S/. 274,701,640 S/. 825,881,671

Otros incluye: Otros Gastos Corrientes, Amortización de la Deuda y Personal y Obligaciones Sociales
Fuente: SIAF – Consulta Amigable
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

14. ¿En qué se gasta el Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones

en el Departamento de Ancash en el 2008? Según Función

Si se considera solamente el gasto en inversiones de la cuenta Canon, Regalías,

Renta de Aduanas y Participaciones en el Departamento de Ancash según funciones,
se encuentra que el 29% de estos recursos se destinan a proyectos del sector agrario,
seguido de un 20% que se destina a la función Transporte que son proyectos
relacionados con el desarrollo de infraestructura terrestre.

Gasto del Canon, Regalías, Renta de Aduanas y

Participaciones del Departamento de Ancash
Considerado en el Rubro Inversiones
Según Función
PIA 2008

Otros
5%
Protección y Energía y Recursos
Previsión Social Minerales
3%
6%

Administración y Agraria
Planeamiento
7% 26%

Educación y
Cultura
15%
Transporte
Salud y 20%
Saneamiento
18%

S/. 953,812,443

Fuente: SIAF – Consulta Amigable

Elaboración: CAD Ciudadanos al Día
17
Si se analiza el gasto de las inversiones de las transferencias de Canon, Regalías,
Renta de Aduanas y Participaciones para el Gobierno Regional y los Gobiernos
Locales del Departamento de Ancash, se encuentra que el Gobierno Regional destina
el 48% de estos recursos a proyectos del sector agrario mientras que los Gobiernos
Locales destinan un 21%.

Gasto del Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones

Considerado en el Rubro Inversiones
Según Función
PIA 2008
Gobierno Regional Gobiernos Locales

Energía y Recursos Administración y Energía y Recursos

Naturales Planeamiento Minerales
Salud y Otros 4%
1% 6%
Saneamiento 2%
6% Otros
6%
Administración y Agraria
Planeamiento Protección y 21%
11% Previsión Social
7%
Agraria
Transporte 48%
Educación y
16% Cultura
14% Transporte
22%
Educación
y Cultura Salud y
16% Saneamiento
20%
S/. 164,306,907 S/. 789,505,536

Fuente: SIAF – Consulta Amigable

Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

Fuentes de Información
• Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas
(http://transparencia-economica.mef.gob.pe/)
• Cuenta General de la República (http://ofi.mef.gob.pe/ctarepublica/default.aspx)
• Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI
(http://www1.inei.gob.pe/inicio.htm)
• Ley de Presupuesto Público 2008

18
 Anexo: Canon Minero asignados a los distritos de Ancash
Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash
Listado por Provincia y Orden Alfabético
(Montos en Nuevos Soles)

Municipalidad 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Provincia de Aija 113,625 311,435 353,726 235,765 2,200,416 8,665,169 7,103,811
Municipalidad Provincial de Aija 26,645 67,174 72,529 45,158 353,383 1,721,226 1,346,222
Municipalidad Distrital de Coris 13,869 35,847 68,467 63,314 526,935 1,968,172 2,048,707
Municipalidad Distrital de Huacllan 19,759 58,993 42,912 15,080 120,289 426,374 573,092
Municipalidad Distrital de La Merced 31,492 86,001 111,083 80,281 946,412 3,533,895 2,380,299
Municipalidad Distrital de Succha 21,860 63,420 58,735 31,931 253,397 1,015,502 755,493
Provincia de Antonio Raymondi 371,250 1,037,819 986,861 490,725 4,120,262 17,294,047 11,939,080
Municipalidad Provincial de Antonio Raymondi -Llamellin 86,078 226,630 211,761 107,454 781,808 3,800,005 2,193,015
Municipalidad Distrital de Aczo 75,501 219,296 189,200 76,143 481,328 2,068,910 1,540,191
Municipalidad Distrital de Chaccho 52,562 150,448 131,966 54,977 540,124 2,190,836 1,462,987
Municipalidad Distrital de Chingas 75,852 221,925 171,929 61,011 280,760 1,951,556 1,342,555
Municipalidad Distrital de Mirgas 55,574 148,018 208,885 153,473 1,657,128 5,688,616 4,211,291
Municipalidad Distrital de San Juan de Rontoy 25,684 71,503 73,121 37,667 379,114 1,594,123 1,189,041
Provincia de Asunción 122,309 323,575 399,292 251,935 2,111,254 9,095,162 6,092,084
Municipalidad Provincial de Asuncion -Chacas 28,503 57,906 146,135 135,491 997,131 4,738,951 3,046,427
Municipalidad Distrital de Acochaca 93,807 265,669 253,157 116,444 1,114,123 4,356,211 3,045,656
Provincia de Bolognesi 258,431 761,825 1,243,093 1,413,032 7,116,291 29,707,708 28,458,601
Municipalidad Provincial de Bolognesi -Chiquian 49,965 131,515 176,810 166,340 590,914 2,637,784 2,039,559
Municipalidad Distrital de Abelardo Pardo Lezameta 30,100 91,979 56,936 9,624 101,365 366,870 786,501
Municipalidad Distrital de Antonio Raymondi 19,385 58,527 78,969 66,933 420,254 1,699,094 1,086,888
Municipalidad Distrital de Aquia 16,027 47,725 137,851 178,489 674,803 2,821,894 3,099,734
Municipalidad Distrital de Cajacay 15,547 46,663 80,649 81,149 417,537 2,250,090 1,560,956
Municipalidad Distrital de Canis 16,737 51,430 35,696 11,113 89,235 350,082 795,724
Municipalidad Distrital de Colquioc 12,020 37,028 75,338 75,470 414,695 1,826,353 2,309,267
Municipalidad Distrital de Huallanca 21,440 64,205 247,425 493,367 1,991,257 8,121,245 7,631,527
Municipalidad Distrital de Huasta 10,736 31,750 89,979 106,556 677,900 2,946,491 3,026,158
Fuente: MEF
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día
 Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash
Listado por Provincia y Orden Alfabético
(Montos en Nuevos Soles)

Municipalidad 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Municipalidad Distrital de Huayllacayan 20,932 63,007 91,181 79,932 523,514 1,898,520 1,415,875
Municipalidad Distrital de La Primavera 7,700 23,579 23,776 17,105 121,129 439,143 556,583
Municipalidad Distrital de Mangas 7,572 22,847 31,534 27,326 221,531 784,303 658,816
Municipalidad Distrital de Pacllon 9,377 27,877 51,931 53,875 485,166 2,051,122 1,839,860
Municipalidad Distrital de San Miguel de Corpanqui 10,581 32,243 27,455 15,187 115,850 484,193 697,219
Municipalidad Distrital de Ticllos 10,311 31,449 37,565 30,567 271,142 1,030,525 953,936
Provincia de Carhuaz 1,589,473 4,629,166 7,795,239 941,638 6,926,927 34,868,543 24,943,567
Municipalidad Provincial de Carhuaz 127,967 292,216 1,321,188 249,028 2,116,572 10,187,176 7,372,878
Municipalidad Distrital de Acopampa 277,192 839,861 713,735 48,504 226,136 1,545,152 1,207,852
Municipalidad Distrital de Amashca 258,869 785,231 658,548 48,843 438,374 1,676,530 1,221,137
Municipalidad Distrital de Anta 94,910 278,081 416,274 52,510 442,747 2,010,387 1,480,685
Municipalidad Distrital de Ataquero 68,852 202,079 373,256 53,454 59,350 825,961 1,158,857
Municipalidad Distrital de Marcara 93,671 246,408 1,051,520 176,079 1,585,244 7,915,082 5,575,340
Municipalidad Distrital de Pariahuanca 188,563 569,258 461,337 31,012 270,479 1,301,579 873,004
Municipalidad Distrital de San Miguel de Aco 33,135 89,621 684,540 58,004 172,750 1,751,441 1,163,964
Municipalidad Distrital de Shilla 49,605 136,131 528,090 98,621 780,608 3,187,638 1,887,321
Municipalidad Distrital de Tinco 293,454 888,947 786,239 64,893 344,528 1,959,096 1,278,904
Municipalidad Distrital de Yungar 103,256 301,332 800,512 60,691 490,138 2,508,501 1,723,625
Provincia de Carlos Fermin Fitzcarrald 191,756 455,070 750,135 623,920 5,308,251 20,295,465 18,336,827
Municipalidad Provincial de Carlos F. Fitzcarrald -San Luis 97,200 213,381 387,844 337,270 3,007,216 11,054,462 10,490,238
Municipalidad Distrital de San Nicolas 42,834 109,283 171,614 140,613 852,218 3,779,913 3,386,754
Municipalidad Distrital de Yauya 51,722 132,407 190,677 146,036 1,448,816 5,461,090 4,459,835
Provincia de Casma 130,501 320,873 774,304 761,817 5,258,713 26,608,128 20,492,969
Municipalidad Provincial de Casma 58,750 126,635 388,957 432,391 3,538,256 15,881,540 12,219,031
Municipalidad Distrital de Buena Vista Alta 16,006 41,202 99,869 87,207 572,896 3,502,944 2,768,287
Municipalidad Distrital de Comandante Noel 18,383 52,610 77,563 61,262 406,323 1,999,238 1,813,392
Municipalidad Distrital de Yautan 37,363 100,426 207,914 180,957 741,238 5,224,406 3,692,259
Fuente: MEF
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

20
 Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash
Listado por Provincia y Orden Alfabético
(Montos en Nuevos Soles)

Municipalidad 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Provincia de Corongo 126,309 364,123 386,444 244,439 1,339,230 6,054,828 5,002,039
Municipalidad Provincial de Corongo 28,803 79,218 83,040 56,734 334,974 1,508,490 922,094
Municipalidad Distrital de Aco 19,387 57,841 46,406 19,794 129,508 471,034 491,198
Municipalidad Distrital de Bambas 4,584 13,109 17,977 13,349 32,465 473,460 452,283
Municipalidad Distrital de Cusca 11,612 29,405 79,102 77,822 493,799 1,970,846 1,940,187
Municipalidad Distrital de La Pampa 26,652 79,421 74,655 41,270 182,874 885,012 529,836
Municipalidad Distrital de Yanac 27,194 81,151 61,349 22,456 96,926 485,769 417,345
Municipalidad Distrital de Yupan 8,077 23,978 23,913 13,013 68,685 260,217 249,096
Provincia de Huaraz 4,500,347 13,233,035 13,150,382 19,406,317 37,203,827 132,842,252 109,603,897
Municipalidad Provincial de Huaraz 1,474,996 4,289,146 4,575,513 4,611,259 9,677,735 32,321,198 27,063,196
Municipalidad Distrital de Cochabamba 107,799 318,247 377,269 378,062 1,134,377 3,410,650 3,131,022
Municipalidad Distrital de Colcabamba 28,072 83,887 87,631 81,809 70,589 313,015 727,925
Municipalidad Distrital de Huanchay 158,982 471,500 567,642 582,157 1,613,053 4,543,790 2,964,314
Municipalidad Distrital de Independencia 1,637,787 4,848,872 3,307,748 7,877,568 14,519,765 53,455,204 44,077,747
Municipalidad Distrital de Jangas 218,095 647,851 989,126 2,908,811 4,103,851 13,656,919 11,214,957
Municipalidad Distrital de La Libertad 65,322 191,199 228,479 228,531 507,943 1,819,928 1,362,747
Municipalidad Distrital de Olleros 128,583 377,744 483,050 539,768 1,165,761 3,831,150 2,451,275
Municipalidad Distrital de Pampas 61,336 179,615 226,790 228,551 521,324 2,104,801 1,994,553
Municipalidad Distrital de Pariacoto 181,161 533,911 603,358 560,836 1,137,447 5,336,959 4,314,221
Municipalidad Distrital de Pira 193,541 570,228 674,239 657,888 1,399,270 5,781,386 5,775,771
Municipalidad Distrital de Tarica 244,674 720,835 1,029,536 751,079 1,352,712 6,267,252 4,526,168
Provincia de Huari 795,426 2,106,563 2,667,758 1,950,828 110,880,815 552,221,696 437,283,070
Municipalidad Provincial de Huari 66,410 104,441 232,528 224,942 8,976,111 57,303,130 38,822,967
Municipalidad Distrital de Anra 46,521 132,785 130,262 69,089 2,942,891 14,398,038 10,183,725
Municipalidad Distrital de Cajay 43,376 115,020 162,042 126,928 5,765,131 24,135,992 17,865,782
Municipalidad Distrital de Chavin de Huantar 46,044 100,303 273,886 282,727 12,235,137 58,691,208 49,287,755
Municipalidad Distrital de Huacachi 50,746 145,040 145,543 86,778 3,087,677 15,891,404 11,970,350
Fuente: MEF
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

21
 Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash
Listado por Provincia y Orden Alfabético
(Montos en Nuevos Soles)

Municipalidad 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Municipalidad Distrital de Huacchis 47,873 139,923 123,577 59,575 2,953,113 16,113,636 10,730,856
Municipalidad Distrital de Huachis 47,508 126,103 173,674 132,363 7,318,346 30,510,561 23,548,977
Municipalidad Distrital de Huantar 33,733 90,877 121,560 95,577 4,121,966 20,233,059 14,113,222
Municipalidad Distrital de Masin 54,919 157,627 149,989 78,776 2,985,741 14,202,749 10,995,446
Municipalidad Distrital de Paucas 32,077 90,714 109,156 78,208 3,782,464 17,114,216 12,012,006
Municipalidad Distrital de Ponto 52,987 144,717 169,203 114,027 5,899,580 24,875,117 21,867,167
Municipalidad Distrital de Rahuapampa 112,956 343,506 203,393 19,328 658,275 3,454,375 2,848,115
Municipalidad Distrital de Rapayan 21,613 59,395 80,458 58,806 3,181,846 13,614,560 10,532,676
Municipalidad Distrital de San Marcos 48,117 97,955 337,483 381,113 40,826,966 211,251,661 176,975,057
Municipalidad Distrital de San Pedro de Chana 30,999 84,340 109,693 80,398 4,240,504 19,666,174 16,115,514
Municipalidad Distrital de Uco 59,546 173,816 145,311 62,195 1,905,068 10,765,816 9,413,455
Provincia de Huarmey 97,060 234,621 507,074 476,184 4,121,683 16,811,026 13,797,138
Municipalidad Provincial de Huarmey 25,429 30,868 262,120 311,033 2,681,847 11,281,369 9,478,132
Municipalidad Distrital de Cochapeti 19,175 55,121 58,581 34,221 296,912 1,034,924 695,505
Municipalidad Distrital de Culebras 7,809 18,111 57,478 62,404 617,915 2,538,889 2,158,675
Municipalidad Distrital de Huayan 35,094 104,681 87,061 35,321 251,174 962,699 753,202
Municipalidad Distrital de Malvas 9,553 25,840 41,834 33,206 273,835 993,144 711,625
Provincia de Huaylas 589,622 1,565,956 1,900,141 1,203,630 7,926,565 40,302,293 30,910,094
Municipalidad Provincial de Huaylas -Caraz 175,137 421,897 551,720 391,468 2,425,660 13,037,184 9,590,015
Municipalidad Distrital de Huallanca 17,126 46,217 48,488 29,285 123,551 690,376 677,716
Municipalidad Distrital de Huata 41,188 119,765 102,000 38,408 130,400 1,038,108 931,878
Municipalidad Distrital de Huaylas 98,399 295,215 215,792 63,145 185,362 1,092,042 1,686,331
Municipalidad Distrital de Mato 39,064 110,943 109,176 52,134 187,738 1,433,695 1,032,329
Municipalidad Distrital de Pamparomas 38,580 83,386 240,667 210,564 1,868,063 8,374,085 5,972,835
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre 97,191 269,437 310,739 180,942 1,318,408 6,539,860 4,474,593
Municipalidad Distrital de Santa Cruz 27,409 65,413 147,635 128,909 976,353 4,696,840 3,992,329
Municipalidad Distrital de Santo Toribio 47,258 136,006 120,526 53,691 316,500 1,742,236 1,170,424
Fuente: MEF
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

22
 Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash
Listado por Provincia y Orden Alfabético
(Montos en Nuevos Soles)

Municipalidad 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Municipalidad Distrital de Yuracmarca 8,269 17,677 53,399 55,084 394,529 1,657,868 1,381,643
Provincia de Mariscal Luzuriaga 555,621 1,584,464 1,483,216 764,549 6,570,850 23,337,691 19,827,826
Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga -
Piscobamba 140,137 391,661 294,215 102,089 744,379 2,739,375 2,488,123
Municipalidad Distrital de Casca 101,972 295,382 282,129 149,273 1,192,852 4,433,798 3,823,877
Municipalidad Distrital de Eleazar Guzman Barron 24,704 70,223 73,459 43,337 397,234 1,323,162 1,194,268
Municipalidad Distrital de Fidel Olivas Escudero 22,549 58,462 94,254 78,086 749,587 2,432,234 1,969,051
Municipalidad Distrital de Llama 61,909 182,377 146,353 58,073 471,495 1,571,718 1,247,020
Municipalidad Distrital de Llumpa 73,612 203,606 264,566 190,576 1,839,493 6,488,041 5,263,380
Municipalidad Distrital de Lucma 74,833 216,383 201,745 100,080 845,280 3,191,309 2,865,033
Municipalidad Distrital de Musga 55,905 166,370 126,495 43,035 330,531 1,158,052 977,074
Provincia de Ocros 79,209 216,033 268,752 193,883 1,883,632 7,946,534 7,611,613
Municipalidad Provincial de Ocros 15,889 37,413 56,599 48,937 332,111 1,430,303 871,980
Municipalidad Distrital de Acas 3,109 8,067 15,432 13,350 116,879 503,230 813,628
Municipalidad Distrital de Cajamarquilla 4,249 12,911 11,640 6,455 54,956 238,208 187,175
Municipalidad Distrital de Carhuapampa 7,933 22,421 23,744 13,570 133,227 512,972 765,036
Municipalidad Distrital de Cochas 4,496 10,164 26,641 25,788 259,731 1,171,946 959,735
Municipalidad Distrital de Congas 15,474 43,136 52,384 36,575 408,207 1,601,149 1,117,183
Municipalidad Distrital de Llipa 7,204 22,568 16,415 5,590 64,367 250,098 722,800
Municipalidad Distrital de San Cristobal de Rajan 10,503 30,936 28,056 14,000 145,468 609,866 479,240
Municipalidad Distrital de San Pedro 2,314 4,898 16,349 16,789 256,485 1,154,072 1,262,427
Municipalidad Distrital de Santiago de Chilcas 8,039 23,519 21,491 12,830 112,201 474,689 432,409
Provincia de Pallasca 351,427 946,132 1,143,562 787,621 5,186,689 22,610,489 25,367,352
Municipalidad Provincial de Pallasca -Cabana 44,139 99,304 111,691 76,490 400,320 1,775,710 2,561,312
Municipalidad Distrital de Bolognesi 28,079 79,367 76,059 39,169 249,046 1,015,285 1,279,401
Municipalidad Distrital de Conchucos 30,708 65,250 219,556 240,260 1,705,856 7,080,964 7,523,742
Municipalidad Distrital de Huacaschuque 25,316 74,408 63,950 28,601 83,218 463,202 630,428
Fuente: MEF
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

23
 Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash
Listado por Provincia y Orden Alfabético
(Montos en Nuevos Soles)

Municipalidad 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Municipalidad Distrital de Huandoval 17,058 47,933 52,173 33,620 197,275 862,191 910,494
Municipalidad Distrital de Lacabamba 23,184 68,271 56,725 21,432 170,399 662,610 611,892
Municipalidad Distrital de Llapo 37,659 113,773 75,953 17,797 73,329 359,520 642,945
Municipalidad Distrital de Pallasca 84,813 248,368 201,857 81,907 384,684 1,989,619 2,455,027
Municipalidad Distrital de Pampas 22,487 51,521 138,014 141,513 1,609,259 5,604,538 6,640,198
Municipalidad Distrital de Santa Rosa 9,488 23,766 43,182 31,584 67,686 803,144 472,338
Municipalidad Distrital de Tauca 28,496 74,171 104,402 75,250 245,618 1,993,708 1,639,575
Provincia de Pomabamba 210,944 554,670 880,849 714,920 6,665,031 26,076,632 19,720,939
Municipalidad Provincial de Pomabamba 74,399 176,171 359,274 330,511 2,922,250 12,400,277 9,231,146
Municipalidad Distrital de Huayllan 68,664 198,865 199,204 108,107 896,670 3,611,374 2,451,668
Municipalidad Distrital de Parobamba 37,419 94,678 212,074 195,084 2,034,400 7,338,297 5,953,092
Municipalidad Distrital de Quinuabamba 30,462 84,955 110,297 81,219 811,712 2,726,685 2,085,034
Provincia de Recuay 194,358 535,877 697,674 535,319 3,607,577 14,333,797 13,084,285
Municipalidad Provincial de Recuay 71,102 190,588 215,145 144,814 903,672 3,614,064 3,018,476
Municipalidad Distrital de Catac 9,207 18,771 88,887 113,595 683,355 2,888,914 2,208,542
Municipalidad Distrital de Cotaparaco 5,694 16,136 23,118 18,360 129,559 482,771 435,160
Municipalidad Distrital de Huayllapampa 13,787 39,730 44,554 28,516 222,404 834,359 1,095,905
Municipalidad Distrital de Llacllin 14,509 42,241 46,562 29,181 257,747 904,099 1,274,427
Municipalidad Distrital de Marca 10,497 29,295 43,397 35,518 228,455 1,160,908 732,375
Municipalidad Distrital de Pampas Chico 17,769 51,424 56,395 35,036 265,764 1,112,649 1,292,736
Municipalidad Distrital de Pararin 7,400 20,333 40,141 35,222 313,900 1,044,200 1,196,890
Municipalidad Distrital de Tapacocha 12,821 37,518 37,035 20,587 156,771 545,406 446,799
Municipalidad Distrital de Ticapampa 31,571 89,841 102,441 74,491 445,949 1,746,427 1,382,975
Provincia de Santa 3,816,940 11,133,858 9,455,531 4,772,999 27,739,523 158,210,056 133,704,314
Municipalidad Provincial de Santa -Chimbote 371,838 764,919 2,323,399 2,838,789 12,641,250 77,760,065 59,633,142
Municipalidad Distrital de Caceres del Peru 21,930 53,506 147,945 129,905 427,477 4,164,787 3,895,941
Municipalidad Distrital de Coishco 2,398,983 7,324,453 4,168,746 189,586 1,103,432 6,184,684 4,716,306
Fuente: MEF
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

24
 Evolución del Canon Minero asignado a las municipalidades del Departamento de Ancash
Listado por Provincia y Orden Alfabético
(Montos en Nuevos Soles)

Municipalidad 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Municipalidad Distrital de Macate 16,754 39,955 127,162 109,047 565,841 3,785,047 2,642,472
Municipalidad Distrital de Moro 41,257 111,967 203,184 158,548 963,660 5,883,382 5,257,131
Municipalidad Distrital de Nepeña 45,300 122,746 199,996 203,378 1,255,046 10,447,694 12,123,705
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote 303,506 851,509 1,028,904 838,045 9,146,074 38,896,281 35,256,534
Municipalidad Distrital de Samanco 43,171 125,939 139,553 93,248 590,720 2,558,768 3,735,735
Municipalidad Distrital de Santa 574,202 1,738,864 1,116,643 212,454 1,046,023 8,529,349 6,443,348
Provincia de Sihuas 555,922 1,545,195 1,608,535 934,455 7,190,272 29,598,775 24,873,349
Municipalidad Provincial de Sihuas 217,483 617,595 432,941 122,486 669,392 3,015,670 2,536,903
Municipalidad Distrital de Acobamba 22,225 61,130 77,177 45,775 274,350 1,757,017 1,862,549
Municipalidad Distrital de Alfonso Ugarte 23,150 66,485 64,052 34,950 304,183 1,014,112 785,830
Municipalidad Distrital de Cashapampa 87,247 251,164 223,412 103,076 736,504 3,035,075 2,841,088
Municipalidad Distrital de Chingalpo 14,293 38,255 54,525 38,754 197,204 1,149,901 483,950
Municipalidad Distrital de Huayllabamba 29,850 74,745 151,922 135,785 1,202,958 4,758,610 3,700,311
Municipalidad Distrital de Quiches 33,500 91,704 119,000 86,034 580,376 2,732,732 2,397,450
Municipalidad Distrital de Ragash 28,152 73,637 119,896 99,999 840,216 3,010,226 2,576,128
Municipalidad Distrital de San Juan 59,090 153,985 253,023 209,637 1,863,359 7,135,308 5,915,465
Municipalidad Distrital de Sicsibamba 40,932 116,496 112,586 57,960 521,730 1,990,125 1,773,674
Provincia de Yungay 824,660 2,216,562 2,329,576 1,238,706 8,190,333 44,382,475 31,469,376
Municipalidad Provincial de Yungay 152,595 322,840 516,197 378,487 2,005,631 13,322,543 9,269,635
Municipalidad Distrital de Cascapara 23,917 64,189 76,610 41,332 255,393 1,746,887 1,292,545
Municipalidad Distrital de Mancos 209,110 601,247 471,853 133,321 533,761 4,687,961 3,012,094
Municipalidad Distrital de Matacoto 50,580 148,609 108,798 27,738 214,873 1,234,992 777,611
Municipalidad Distrital de Quillo 62,474 140,872 340,565 311,027 2,768,108 12,222,626 9,774,860
Municipalidad Distrital de Ranrahirca 245,089 739,136 475,295 77,248 381,252 2,421,192 1,243,851
Municipalidad Distrital de Shupluy 27,074 71,022 93,165 59,897 414,045 2,083,098 1,441,714
Municipalidad Distrital de Yanama 53,821 128,647 247,093 209,656 1,617,270 6,663,176 4,657,066
Total 15,475,192 44,076,851 48,782,145 37,942,681 261,548,143 1,221,262,767 989,622,230
Fuente: MEF
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

25
¿Qué es Ciudadanos al Día (CAD)?

Es una organización privada sin fines de lucro conformada por profesionales de

diversas disciplinas con experiencia en la gestión pública, animados por un
compromiso y vocación de servicio al país. CAD tiene por propósito promover la
discusión pública de temas de transparencia económica y fiscal, participación
ciudadana en el uso de los recursos públicos así como desarrollar diversas propuestas
de políticas públicas en áreas vinculadas a la gestión pública y la gobernabilidad
ciudadana.

¿Qué son los Informes de Transparencia Fiscal de Ciudadanos al Día?

Los InformesCAD buscan promover una cultura de vigilancia social sobre el uso de
recursos y servicios públicos a través de una adecuada información. Los
InformesCAD cumplen así una doble función: pedagógica y de generación de
incentivos para la mejora continua.

Por un lado, los InformesCAD buscan explicar de la manera más pedagógica posible,
cómo opera el Estado para recaudar, financiar y gastar los recursos previstos en el
Presupuesto de la República o en los presupuestos que le son asignados. Para este
efecto, se elaboran RankingCAD sobre los diversos tipos de gastos (personal, bienes y
servicios, contrataciones y adquisiciones, etc) que permiten saber qué entidad gasta
más en personal, pensiones, bienes y servicios, inversiones, etc, cómo se financia
para hacer estos gastos y si se endeuda para financiar su presupuesto. Asimismo, los
InformesCAD contienen Preguntas Frecuentes para explicar el funcionamiento de las
instituciones y su posición con relación a otras, en los diversos componentes del
gasto.

De otro lado, los InformesCAD tienen por objetivo promover incentivos para que las
instituciones públicas cumplan con la publicación de información sobre el uso de
recursos que exigen las normas de transparencia y acceso a la información. Para este
efecto, se elaboran RankingCAD de Niveles de Cumplimiento en los diversos sectores
del Estado, que permiten saber si las instituciones están publicando información sobre
su presupuesto, personal, inversiones, contrataciones y adquisiciones,
remuneraciones, proveedores, entre otros. Asimismo, se incluyen sugerencias
concretas Para Mejorar, de fácil implementación, costo-eficientes y de alto impacto.

De esta manera, CAD Ciudadanos al Día busca contribuir a mejorar los niveles de
transparencia en el manejo de los recursos y servicios públicos.

® CAD Ciudadanos al Día InformeCAD e-mail: consultas@ciudadanosaldia.org Calle A. Alexander 2523, Lince Lima 14 - Perú

Se autoriza la reproducción total o parcial de la información contenida en el presente documento siempre que se cite la fuente y se notifique a
consultas@ciudadanosaldia.org para efectos de control.

La información contenida en este documento es de carácter referencial y no debe interpretarse como una recomendación para decisiones de
inversión o fiscalización específicas.