POLITICAS Y ACCIONES

CADENA PRODUCTIVA MAIZ BLANCO

BORRADOR

INTRODUCCIÓN

El primero de marzo del 2007, los Ministros de Agricultura de

Centroamérica acordaron elaborar una estrategia integral para la
producción y comercialización de granos básicos que garantice la seguridad
alimentaria de los habitantes de la región, orientada a aprovechar las
actuales oportunidades y enfrentar los riesgos que brindan los cambios
estructurales en los mercados agrícolas internacionales y la globalización
económica.

Esta estrategia, entre otras cosas, debe considerar incentivos a la

producción, iniciativas de coinversión, plan de abastecimiento de insumos,
mejoramiento de la infraestructura de almacenamiento, secado e
industrialización del grano y previsiones para que la banca destine recursos
a la producción, industrialización, comercialización y consumo de granos
básicos y mejoramiento del seguros de cosechas, con el fin de disminuir la
dependencia de las importaciones de este producto.

En relación con lo anterior, se dio una petición expresa de los Ministros de

Agricultura al grupo de trabajo, para que en la formulación de la Política
Agrícola Centroamericana (PACA), el proyecto IICA-BID en los trabajos
sobre cadenas productivas, focalice en el caso de maíz blanco, alimentos
para consumo humano y en el caso de maíz amarillo, alimentos
balanceados para la producción pecuaria.

OBJETIVO GENERAL

Incentivar la producción sostenible y con calidad del maíz blanco, con el

fin de reducir la dependencia de las importaciones, favorecer la seguridad
alimentaria del país y mejorar las condiciones socioeconómicas de los
productores y productoras del grano.

POLÍTICAS Y ACCIONES

Producción

Mejorar los sistemas productivos, mediante la generación y

transferencia de tecnología y los servicios de apoyo, que permita

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aumentar la productividad, la sostenibilidad y la competitividad de la
producción maicera.

Acciones

Propiciar la producción, especialmente en zonas con bajo índice de

desarrollo social, con el fin de mejorar el empleo y los ingresos de las
familias de productores y productoras.

Aumentar la producción y productividad de las plantaciones de maíz,

mediante servicios de asistencia técnica y el fomento y consecución de
semilla de calidad a precios accesibles al productor.

Realizar investigaciones en nuevas variedades, que permita aumentar la

producción, la productividad y la calidad del maíz, para disminuir la
dependencia de las importaciones del grano.

Definir conjuntamente instituciones del sector agropecuario y

organizaciones de la cadena productiva, un plan de trabajo para brindar
servicios integrados oportunos y de calidad, con visión de cadena
productiva.

Implementar de manera conjunta el INTA, MAG y organizaciones de

productores un proyecto de investigación, transferencia tecnológica,
asistencia técnica y capacitación, con el fin de mejorar el manejo
agronómico del cultivo en función de la producción y productividad del
maíz.

Asignar los recursos técnicos, logísticos y financieros necesarios para que

las organizaciones mejoren los sistemas productivos, aumenten sus
ingresos y tengan una mejor calidad de vida.

Definir de manera conjunta, las organizaciones de la cadena productiva y

las instituciones del sector agropecuario, los temas a investigar de acuerdo
a las necesidades del productor, del industrial y del consumidor de maíz

Realizar estudios de impuestos y márgenes de utilidad aplicados por los

expendedores de insumos agrícolas importados y producidos en el país, con
el fin de regular el precio de venta y reducir los costos de producción del
cultivo del maíz.

Agroindustria

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Modernizar integralmente la agroindustria del maíz, que involucre
aspectos de producción, industrialización y consumo, con el fin de
obtener mejores rendimientos, calidad de los productos y
subproductos, mayor rentabilidad y competitividad en los mercados.

Acciones,

Reactivar zonas con potencial agroecólogico para la producción con

calidad de maíz y cubrir parte del desabastecimiento que tienen las
industrias del grano.

Establecer acuerdos entre organizaciones de productores, los industriales y

los comerciantes, para el establecimiento de buenas prácticas de
manufactura, que agreguen valor a la producción y se beneficien
equitativamente los participantes en el proceso.

Incentivar la inversión pública y privada para desarrollar y adaptar

tecnologías de transformación industrial para productos y subproductos,
que generen mayor valor agregado a la producción.

Capacitar a los productores e industriales en normativas de calidad e

inocuidad, como ISO, HACCP y otras aplicadas en la producción e
industrialización del grano.

Elaborar un estudio de mercado para el desarrollo de productos y

subproductos de maíz, que considere los gustos y preferencias del
consumidor, con el fin de determinar su potencial de consumo.

Comercialización

Definir la aplicación de reglas claras para el funcionamiento eficiente

de la comercialización del maíz, mediante las cuales se genere una
mayor participación y distribución equitativa de los beneficios
económicos que generan las actividades de la cadena productiva.

Acciones

Establecer contratos de compra-venta entre productores, industriales y

comerciantes, con el fin de mejorar la calidad de la producción,
industrialización y comercialización, así como la distribución equitativa de
los beneficios que genera la actividad maicera.

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Generar articulaciones formales entre instituciones del sector público y las
organizaciones de la actividad del maíz, con el fin de lograr acuerdos
formales que ayuden a fortalecer la capacidad de la cadena productiva,
para participar en los mercados en forma competitiva y sostenible.

Realizar estudios cuando lo consideren necesario, para la fijación de

precios con participación de productores, industriales y comerciantes,
utilizando como parámetro los precios internacionales del maíz.

Financiamiento y seguros

Implementar modalidades de financiamiento y seguros favorables y

adecuadas a las características propias de la actividad de maíz, bajo el
concepto de crédito para el desarrollo, que posibilite la competitividad
sostenible de la cadena productiva.

Acciones

Poner a disposición de los productores recursos crediticios en el Sistema

Bancario Nacional para capital de trabajo, con garantías accesibles, tasas
favorables y plazos, acordes con el ciclo del cultivo.

Promover en las organizaciones fondos colectivos adecuados a la actividad

maicera para financiamiento, seguro de cosechas y garantía de créditos
colectivos, que permitan el desarrollo socioeconómico de los productores y
el uso más eficiente de los recursos.

Fomentar el uso de fondos crediticios disponibles en programas estatales

como Reconversión Productiva del CNP, Fondo de Avales del IMAS, Caja
Agraria del IDA y otras fuentes financieras no bancarias.

Gestionar en el INS por medio de la Comisión Coordinadora de Seguro de

Cosechas, la creación de un seguro adecuado para maíz y la revisión de las
condiciones actuales de este recurso productivo, tanto en su costo como de
su cobertura.

Valorar la viabilidad de utilizar seguros colectivos y utilizar la póliza de

seguro como garantía real para el financiamiento de los productores.

Ambiente

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Promover el desarrollo armónico entre la producción de maíz y los
recursos naturales asociados a esta actividad productiva.

Acciones

Promover y reconocer a los diferentes actores de la cadena productiva,

incentivos económicos por utilizar prácticas de producción en armonía con
el ambiente, que permitan el desarrollo sostenible de la actividad del maíz.

Establecer zonas de producción de conformidad con la zonificación

agroecológica del cultivo, con el fin de disminuir los riesgos de sobreuso y
subuso de la tierra.

Fortalecer a los productores y sus organizaciones mediante la capacitación

en temas ambientales, relacionados con la legislación ambiental, prácticas
agroconservacionistas, pago de servicios ambientales, entre otros temas.

Reconocer el pago de servicios ambientales a los productores que cultiven

maíz orgánico.

Organización

Promover la organización de los actores de la cadena productiva del

maíz, con el fin de mejorar su capacidad gerencial de producción,
industrialización y negociación y lograr una participación más
equitativa en los beneficios económicos generados por esta actividad
productiva.

Acciones

Canalizar en coordinación con el sector privado, recursos de capacitación y

asesoría que fomenten la asociatividad y fortalecimiento empresarial de las
organizaciones de la cadena productiva.

Definir un ente articulador con representantes de los diferentes eslabones

que conforman la cadena productiva y realizar actividades comunes, que
favorezcan el intercambio de conocimientos en los ámbitos regional y
nacional.

Definir un plan estratégico para el desarrollo de la actividad de maíz,

acompañado de un programa de capacitación continua para representantes
de la cadena productiva.

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Consolidar la Comisión Nacional de Maíz con el fin de mejorar la
producción, industrialización, comercialización y el consumo de este grano.

Capacitar a las organizaciones de productores para que implementen

actividades que propicien la compra colectiva de insumos, con el fin de
disminuir los costos de producción de la actividad.

Infraestructura

Promover las condiciones para el desarrollo de la infraestructura

relacionada con secado, almacenamiento y acondicionamiento del
grano, que permita la industrialización y comercialización de
productos y subproductos de mejor calidad.

Acciones

Realizar un diagnostico real de la infraestructura que el Estado puede dar

en convenio a las organizaciones.

Realizar un estudio para analizar la rentabilidad de habilitar y rentar

instalaciones públicas o privadas para acopio, almacenamiento y secado del
grano.

Efectuar un estudio de factibilidad para el financiamiento de infraestructura

a las organizaciones de productores.

Hacer un análisis técnico de la infraestructura que dispone el país pública y

privada, como está distribuida y de cuanto sería la inversión para
habilitarla.

El gerente debe completar la información, o esperar lo

resultados del taller Centroamericano.