Oportunidades,

un programa de resultados
 Oportunidades,
un programa de resultados
2010
Oportunidades, un programa de resultados

Programa de Desarrollo Humano Oportunidades

Av. Insurgentes Sur 1480, Barrio Actipan, Benito Juárez, México, Distrito Federal, 03230
Teléfono (55) 5482 0700

“El condicionamiento electoral o político de los programas sociales constituye un delito federal que se
sanciona de acuerdo con las leyes correspondientes. Ningún servidor público puede utilizar su puesto o sus
recursos para promover el voto a favor o en contra de algún partido o candidato. El Programa
Oportunidades es de carácter público y su otorgamiento o continuidad no depende de partidos políticos o
candidatos; los partidos políticos no podrán utilizar o referir este programa en su propaganda.”
Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al
desarrollo social.
 Contenido

1. Presentación 4
2. El contexto de la pobreza en México 6
La medición de la pobreza 7
3. Oportunidades, programa de desarrollo humano 9
Diseño y operación de Oportunidades 10
Identificación de beneficiarios 12
Apoyos que reciben los beneficiarios 14
Oportunidades Urbano 17
4. Evolución del Programa 1997-2010 19
Cobertura 19
Evolución del Padrón de Becarios 20
5. Presupuesto 21
6. Resultados de evaluaciones externas 22
Desarrollo infantil 23
Educación 24
Salud 26
Salud reproductiva 27
Comportamientos de riesgo 28
Ingresos y gastos 29
Brecha de género; brecha étnica 30
7. Hallazgos anteriores 31
Impactos en educación 31
Impactos en salud y alimentación 33
Impactos cualitativos 34
8. Uso de las evaluaciones 35
9. Oportunidades, práctica exitosa de política social 36
1. Presentación

La política social del Gobierno de la República es impulsar el desa-

rrollo humano y el bienestar de los mexicanos, por lo que el Pro-
grama Oportunidades es uno de sus ejes articuladores.
A partir de 2010, Oportunidades atiende a 5.8 millones de familias
beneficiarias, más los hogares incorporados al Programa de Apoyo
Alimentario, en zonas marginadas y sin servicios, por lo que tres de
cada diez mexicanos reciben transferencias monetarias para
superar sus condiciones de pobreza y construir un futuro distinto.
Los apoyos económicos que reciben las titulares beneficiarias
sirven para que sus familias, y sobre todo los niños, puedan comer
mejor, estar más sanos, y no dejen la escuela, ya que la educación
es la base de su futuro.
Los resultados nos indican que los apoyos para mejorar la educa-
ción, salud y nutrición pueden significar un cambio, y marcar la
diferencia entre la falta de oportunidades para salir adelante y
alcanzar las condiciones mínimas de bienestar.
En la actual etapa de la política social, el reto de Oportunidades es
ampliar las puertas de salida para vincular a las familias beneficia-
rias que enfrentan condiciones de pobreza con opciones produc-
tivas que aprovechen ese desarrollo de capacidades, y les genere
mayores ingresos.
En más de 13 años de operación, Oportunidades ha demostrado
que sí funciona. La concertación interinstitucional y la correspon-
sabilidad de sus beneficiarios están impactando positivamente la
vida de más de 30 millones de mexicanos que ahora pueden vivir
mejor.
 2. El contexto de la pobreza en México

La política social de México tiene como una de sus tareas priorita-

rias la superación de la pobreza en la que viven más de 47 millones
de mexicanos, que en 2008 presentaban al menos una carencia
social y no tenían un ingreso suficiente para satisfacer sus necesi-
dades.
Los integrantes de los hogares en desventaja económica padecen:
Mayor deserción escolar.
Mayores enfermedades y desnutrición.
Menores posibilidades de encontrar empleos más productivos
y mejor remunerados.
Estos factores provocan que la pobreza se transmita de una gene-
ración a otra.

6
La medición de la pobreza
De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, el Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), es el organismo oficial para establecer la metodo-
logía para la medición de la pobreza en México. La Ley citada
señala que la pobreza es de carácter multidimensional, la metodo-
logía aplicada para la medición de la pobreza adopta un enfoque de
derechos sociales e incorpora los siguientes indicadores:
Rezago educativo.
Acceso a los servicios de salud.
Acceso a la seguridad social.
Calidad y espacios de la vivienda.
Servicios básicos en la vivienda.
Acceso a la alimentación.
Ingreso corriente per cápita.
Grado de cohesión social.
7
 De acuerdo con esta nueva medición, el CONEVAL encontró que
en el año 2008, 44.2% de la población nacional vivía en condi-
ciones de pobreza multidimensional, es decir, aproximadamente
47.2 millones de personas en el país presentaban al menos una
carencia social y no tenían un ingreso suficiente para satisfacer sus
necesidades. Esta población presentó en promedio 2.7 carencias
sociales.
Del total de la población pobre multidimensional, 36 millones de
personas (33.7% de la población nacional) estaban en pobreza
multidimensional moderada y tenían en promedio 2.3 carencias.
Asimismo11.2 millones de personas (10.5% de la población
nacional) experimentaba pobreza multidimensional extrema y
sufrían 3.9 carencias en promedio.
El CONEVAL considera pobreza multidimensional extrema a la
población que presenta tres o más carencias sociales y su ingreso
es insuficiente para cubrir sus necesidades de alimentación, aun si
dedicaran todo su ingreso para ese fin.

Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992-2006.

8
 3. Oportunidades,
Programa de Desarrollo Humano

La finalidad de la política social del Gobierno Federal es alcanzar la

igualdad de oportunidades para que todos vivamos mejor, lograr el
desarrollo humano y el bienestar de los mexicanos.
Oportunidades tiene como objetivo contribuir a la ruptura del ciclo
intergeneracional de la pobreza, favoreciendo el desarrollo de las
capacidades de educación, salud y nutrición de las familias benefi-
ciarias del Programa.
Actualmente el Programa apoya a 5.8 millones de familias, tiene
presencia en todas las entidades federativas, cubre el 100% de los
municipios del país con énfasis en los más marginados; atiende
aproximadamente 100 mil localidades, de las cuales el 99% son
rurales y semiurbanas.

9
 Diseño y Operación de Oportunidades
Oportunidades es uno de los principales instrumentos que en el
marco de una política social integral desarrolla acciones intersecto-
riales para promover el bienestar general de las familias que viven
en pobreza.
Su diseño combina la entrega de recursos en efectivo con interven-
ciones coordinadas en salud, educación y nutrición.
En el corto plazo, estos recursos mejoran las condiciones socioeco-
nómicas y el ingreso de los hogares más pobres y, a mediano plazo,
impulsan en la población beneficiaria el desarrollo de capacidades
al incentivar la asistencia a las unidades de salud y a la escuela.

Diseño y operación
10
8 de Oportunidades
Oportunidades tiene enfoque de género y apoya a las niñas, niños y
jóvenes de las familias beneficiarias para que no abandonen la
escuela y puedan terminar la educación básica y media superior.
Actualmente Oportunidades entrega más de cinco millones de
becas a niñas, niños y jóvenes, hijos de familias beneficiarias del
Programa, quienes acumulan escolaridad y tienen una expectativa
de vida diferente a la de sus padres.
11
 Identificación de beneficiarios
Oportunidades aplica un riguroso sistema de identificación de
beneficiarios, mediante una encuesta socioeconómica y demográ-
fica. Las familias que se incorporan al Programa están ahí por sus
condiciones de pobreza y vulnerabilidad, y su permanencia la
determina el cumplimiento de sus corresponsabilidades: asistencia
regular a los servicios de salud y educación.
La correcta focalización del Programa le ha permitido a Oportuni-
dades ampliar su cobertura a un mayor número de familias y con-
centrar sus esfuerzos en las entidades que presentan más altos
índices de marginación y menores posibilidades de desarrollo
humano.
En estados que presentan los más bajos Índices de Desarrollo
Humano*, más de la mitad de su población recibe los apoyos de
Oportunidades. En Chiapas, por ejemplo, esta proporción es de 6
por cada 10 habitantes.

* Metodología propuesta por la ONU, mide los avances en indicadores relativos a la

salud, la educación y el ingreso.

12
Índice de Desarrollo Humano y familias incorporadas
a Oportunidades
Índice de Familias Porcentaje de
Entidad Desarrollo incorporadas** beneficiarios sobre la
Humano* población del estado**

Chiapas 0.7185 557,942 64.9%

Oaxaca 0.7336 407,032 58.0%
Guerrero 0.7390 322,354 51.7%
Michoacán 0.7575 273,099 34.4%
Veracruz 0.7573 582,282 40.5%
Hidalgo 0.7645 205,270 43.7%
Zacatecas 0.7720 105,986 38.7%
Puebla 0.7674 388,625 36.0%

Como la pobreza se concentra en las zonas rurales, en la actualidad

7 de cada 10 beneficiarios de Oportunidades vive en localidades
menores a 2,500 habitantes, muchos de ellos indígenas.

* Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).Informe sobre el

Desarrollo Humano, México 2006-2007.
** Cifras de cierre del ejercicio fiscal 2009. Dirección General de Padrón y Liquidación del
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.

13
 Hogares beneficiarios por tamaño de localidad*
Menos o igual Mayor a 2,500 y hasta Mayor de
a 2,500 habitantes 15,000 habitantes 15,000 habitantes
3’385,443 862,512 952,112

Apoyos que reciben los beneficiarios

Recursos monetarios bimestrales que se entregan, general-
mente a las madres de familia, para contribuir a que mejoren la
cantidad, calidad y diversidad de su alimentación, buscando por
esta vía elevar su estado nutricional.
Becas educativas para niñas, niños y jóvenes, a partir de tercero
de primaria y hasta el último grado de educación media superior.
Apoyo económico para los jóvenes que acreditan la conclusión
de su educación media superior antes de cumplir los 22 años, a
través de “Jóvenes con Oportunidades”.

* Fuente: Dirección General de Padrón y Liquidación del Programa de Desarrollo

Humano Oportunidades, cifras al inicio del ejercicio 2010.

14
Apoyo monetario para adquirir útiles escolares o la dotación de
un paquete de éstos, al inicio del ciclo escolar para los becarios
de primaria; en el caso de los becarios de secundaria y de educa-
ción media superior, apoyo monetario anual para su compra.
Paquete Básico Garantizado de Salud y talleres comunitarios de
capacitación para el autocuidado de la salud, dirigido a los
integrantes de la familia de 15 años o más y a los becarios de
educación media superior.
Complementos alimenticios para los niños y niñas entre 6 y 23
meses, para los niños y niñas con desnutrición entre los 2 y 5
años, y para las mujeres embarazadas o en periodo de lactancia.
A fin de prevenir la obesidad, las instituciones de salud han
iniciado la distribución de complementos alimenticios sin base
calórica.

15
 Apoyo para cada adulto mayor de 70 años o más que viva en
localidades que no estén atendidas por el Programa 70 y más
de la SEDESOL y que sea integrante de una familia beneficiaria.
Apoyo para compensar los gastos realizados en el consumo de
fuentes de energía.
A partir de 2008, las familias beneficiarias reciben el Apoyo
Alimentario Vivir Mejor, un recurso adicional para proteger su
economía, ante el alza internacional de los precios de los ali-
mentos.
A partir de 2010 las titulares beneficiarias reciben el Apoyo
Infantil Vivir Mejor, consiste en dinero en efectivo para cada
menor de 0 a 9 años para fortalecer su nutrición y desarrollo.
Cada hogar recibe en su caso un máximo de tres apoyos de este
tipo.
Las transferencias condicionadas o entrega de recursos con corres-
ponsabilidad le ha valido a Oportunidades contar con reconoci-
miento internacional, por lo que gran número de países lo visitan
para conocer su operación y poder implantarla en sus países.
16
Oportunidades Urbano
El nuevo Modelo de Atención Urbana fue aplicado en forma de
piloto durante 2009, en ciudades como Puebla, Ecatepec, Juárez,
Reynosa, Matamoros, Nuevo Laredo y Tijuana, entre otras urbes
del territorio nacional; en 2010 se atienden a todas las ciudades del
país con este esquema.
Las principales características del nuevo Modelo de Atención
Urbana son:
Un nuevo esquema de focalización multidimensional a nivel
hogar.
Acceso a mayores coberturas de servicios de salud que res-
pondan a la dinámica de las urbes y a su problemática epide-
miológica.
17
 Incrementos en el monto de las becas educativas, en conside-
ración de los mayores costos de oportunidad observados en las
zonas urbanas.
Sustitución de becas en primaria por apoyo compensatorio a
hogares con niños pequeños, respecto a la cobertura práctica-
mente universal en el nivel primaria.
Bonos por aprovechamiento escolar.
Nuevo esquema de corresponsabilidades, dando mayor flexibi-
lidad en su cumplimiento, considerando las actividades, tras-
lados y horarios de las zonas urbanas.
Método de entrega de apoyos electrónico que facilita la banca-
rización de los beneficiarios y mejora la transparencia de la
operación del Programa.

18
 4. Evolución del Programa 1997-2010

Cobertura
Oportunidades ha tenido un crecimiento muy importante a
partir de su creación en 1997; de 300 mil familias que atendía
en sus inicios, actualmente apoya a 5.8 millones de hogares.

Crecimiento de cobertura*

6 5.8
5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.2
5

4.2 4.2
4
Millones de hogares

3.1
3
2.5
2.3

2
1.6

1
0.3

0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

* Fuente: Dirección General de Padrón y Liquidación del Programa de Desarrollo

Humano Oportunidades, 2010.

19
 Evolución del Padrón de Becarios
El Programa orienta sus acciones a apoyar la inscripción, perma-
nencia y asistencia regular a la escuela de los niños, niñas y jóvenes,
hijos de las familias beneficiarias, otorgando becas educativas y
apoyos para la adquisición de útiles escolares.
El monto de las becas es creciente, a medida que el grado que se
cursa sea más alto. A partir de secundaria, el monto de las becas
para las mujeres es mayor que las de los hombres debido a que son
ellas quienes tienden a abandonar sus estudios en mayor propor-
ción y en edades más tempranas, situación que entre la población
beneficiaria de Oportunidades se ha revertido.
Evolución del padrón de becarios 1997-2010*
5.29 5.22 5.20 5.10
5.10 5.12
5
4.35 4.57

4
Millones de becarios

3.32

3
2.48
2.19
2

1.29

0.10
0
998 9 99 000 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010
7-1 8 -1 9 -2 0-2 001-2 02-2 003-2 004-2 5-2 006-2 007-2 8-2 009-2
199 1 9 9 1 9 9 2 0 0 2 20 2 2 2 0 0 2 2 2 0 0 2
Primaria Secundaria Educación media superior

* Fuente: Dirección General de Padrón y Liquidación del Programa de Desarrollo

Humano Oportunidades, 2010.

20
 5. Presupuesto

Oportunidades maneja el presupuesto más grande para un pro-

grama del Gobierno Federal. Para 2010 los recursos autorizados
por la H. Cámara de Diputados son del orden de 63 mil millones de
pesos, (poco más de 5 mil millones de dólares). Su costo operativo
(aproximadamente 5 centavos de cada peso invertido,* incluido el
costo de las transferencias monetarias) le ha ganado el reconoci-
miento como uno de los programas sociales más eficientes del
mundo.

* Este costo corresponde a la operación de los componentes alimentario y educativo.

21
 6. Resultados de evaluaciones externas

Las evaluaciones externas de los programas sociales están nor-

madas por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social
(CONEVAL), organismo público autónomo conformado por
distinguidos académicos con amplia experiencia en evaluación.
Las evaluaciones a los programas son llevadas a cabo por evalua-
dores externos, personas físicas o morales con experiencia probada
en la materia, que reúnen los requisitos de independencia, impar-
cialidad, y transparencia; bajo la coordinación del CONEVAL o de
las dependencias o entidades responsables de los programas.
Desde su origen, Oportunidades ha sido ampliamente evaluado de
manera externa por expertos de diversas instituciones entre las
que destacan el Instituto Internacional de Investigación en Polí-
ticas Alimentarias (IFPRI), el Instituto Nacional de Salud Pública
(INSP), el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en
Antropología Social (CIESAS), El Colegio de México (Colmex), el
Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), la Uni-
versidad Iberoamericana (UIA), el Colegio de Sonora, la Escuela
Nacional de Antropología e Historia (Sede Chihuahua), la Univer-
sidad de California en Berkeley, el University College London y la
Universidad de Pennsylvania.

22
A lo largo de la historia de intervención de Oportunidades, los
estudios de evaluación externa muestran que el Programa ha
logrado diversos efectos positivos en la población a la que atiende,
entre los más notables:
A continuación, se resumen los principales resultados positivos de
la evaluación: A diez años de intervención Evaluación externa del
Programa Oportunidades 2008 en zonas rurales (1997-2007).
El reto de la calidad de los servicios.

Desarrollo infantil
La reducción de problemas de comportamiento emocionales e
incremento en el desarrollo del lenguaje en niños menores de
tres años de edad.

23
 Educación
Impacto significativo en el logro escolar en el largo plazo (diez
años) tanto en hombres como en mujeres (0.85 grados esco-
lares para las mujeres y 0.65 grados para los hombres).
El aprovechamiento en matemáticas de los becarios de Opor-
tunidades crece en 10 puntos porcentuales, de 1998 a 2003.
Se ubica el estudio como principal ocupación entre jóvenes de
ambos sexos de 15 a 25 años de edad beneficiarios del Pro-
grama.
Varones indígenas beneficiarios: 26.6% (frente a 12.1%
de los no beneficiarios).
Mujeres indígenas beneficiarias: 28% (en comparación
con 7.4% de las no beneficiarias)
Mujeres mestizas beneficiarias: 32.7% (contra 10.7% de
las no beneficiarias)

24
Salud
Oportunidades tiene impactos favorables en la salud de las familias
beneficiarias a través de las consultas preventivas periódicas y la
capacitación en los talleres para el autocuidado de la salud. En los
hogares, se han fomentado prácticas de saneamiento básico, y se
genera una oportuna identificación de factores de riesgo y aten-
ción de infecciones gastrointestinales y respiratorias en la pobla-
ción infantil beneficiaria. La adscripción a Oportunidades ha facili-
tado el acceso de los beneficiarios a otros programas, como el
Seguro Popular.
Para el año 2007 la prevalencia de anemia en la población
beneficiaria del Programa menor de dos años, se ha reducido en
casi la mitad (35.8%), con respecto a lo observado en el año
1999 (61%), y la prevalencia de talla baja ha disminuido en
una tercera parte de lo observado hace 10 años (23.9% contra
35.0%), es decir, una baja de más de 11 puntos porcentuales.

25
 La prevalencia de sobrepeso y obesidad en mujeres es menor al
promedio nacional en todos los estados de la muestra de eva-
luación, desde 40.4% en Guerrero a 61.1% en Querétaro,
contra un promedio nacional de casi 70%.
Los niños menores de dos años beneficiarios de Oportunidades
presentan una morbilidad general menor, es decir, se enferman
menos que los no beneficiarios (35.5% frente a 39.9%), lo
cual se advierte en padecimientos y síntomas diversos (tos,
fiebre o calentura, y diarreas).
En el más reciente semestre reportado, a más del 80% de los
pacientes, en todas las instituciones que brindan servicio a la
población Oportunidades, se les practicó la determinación de
glucosa en sangre.

26
Salud reproductiva
Oportunidades ha coadyuvado a la promoción de la salud sexual y
reproductiva. Las becarias de Educación Media Superior (EMS)
cuentan con más información sobre temas de planificación fami-
liar. El Programa ha logrado que en las titulares de mayor antigüe-
dad, así como en sus hijas becarias y estudiantes de EMS, exista
una mejor disposición para discutir temas de salud reproductiva
(métodos anticonceptivos y prueba del Papanicolau).
En adolescentes y jóvenes provenientes de familias beneficia-
rias con mayor antigüedad en el Programa, es menor la probabi-
lidad de casos de embarazo y de algunas enfermedades de
transmisión sexual. Las mujeres tienden a retrasar el inicio de
su vida sexual y entre los hombres es más frecuente el uso de
preservativos.
Las mujeres beneficiarias del Programa asisten con más fre-
cuencia a servicios prenatales y, en mayor proporción, atienden
su parto con un médico.

27
 Comportamientos de riesgo
Hay una relación inversa entre los comportamientos de riesgo y el
tiempo de participación en el Programa:
Menor incidencia de consumo de tabaco, alcohol y alimentos
chatarra entre los jóvenes cuyas familias han tenido una más
larga permanencia en el Programa.

28
Ingresos y gastos
El Programa Oportunidades tiene efectos positivos sobre la inser-
ción laboral en la medida en que incrementa la educación y salud de
los beneficiarios, ya que en general, individuos con mayor educa-
ción tienen mayor probabilidad de empleo y mayores salarios.
Los jóvenes beneficiarios que recibieron los apoyos por al
menos seis años, con escolaridad de primaria y secundaria,
incrementaron sus salarios en 12% y 14% respectivamente,
en comparación con los no beneficiarios.
El apoyo energético, instituido en 2007, fomenta un mayor
consumo de gas y electricidad, lo cual es positivo, si se consi-
dera que hay zonas rurales del país donde más del 80% de los
hogares usa leña como combustible, con sus consecuencias
ambientales y de salud.

29
 Brecha de género; brecha étnica
Oportunidades ha sido una política pública exitosa para la disminu-
ción de la desigualdad de género y la desigualdad étnica.
En materia de escolaridad, entre los actuales becarios de Opor-
tunidades la brecha de género se ha invertido, y la étnica se ha
cerrado hasta casi desaparecer en el caso de los hombres.
Entre mujeres beneficiarias, las indígenas tienen casi un año
más de escolaridad respecto de las no indígenas; mientras que
en población no beneficiaria es a la inversa: las mestizas han
estudiado, en promedio, año y medio más que las indígenas.
Las niñas y jóvenes becarias de Oportunidades obtienen resul-
tados educativos superiores a los becarios hombres en primaria
y secundaria, tanto en Español como en Matemáticas. El
diferencial más notorio se presenta en la primaria general, en
urbana con 15.88 puntos y en la rural con 17.47 puntos.

30
 7. Hallazgos anteriores

En evaluaciones realizadas anteriormente, están documentados

los datos que a continuación se presentan:

Impactos en educación
Se ha incrementado la probabilidad de entrar a la secundaria de
los niños de zonas rurales de 12 y 14 años en 42% en el caso
de los varones y 33% en el de las mujeres (2004).
La inscripción a secundaria se ha elevado un 23% en escuelas
que cuentan con becarios de Oportunidades (2002). Para
2004 creció en un punto porcentual con respecto a 2002.
Disminución en la proporción de jóvenes entre 16 y 19 años
que abandonan la escuela en zonas urbanas de 23%,( 2004).

31
 Oportunidades está teniendo un fuerte impacto en la inscrip-
ción en escuelas de nivel medio superior; en el primer grado de
Educación Media Superior aumentó en un 85% en zonas
rurales, (2003).
Los jóvenes de 15 a 19 años en zonas rurales que recibieron en
promedio cinco años y medio de apoyos lograron cerca de un
grado más de escolaridad, (2004).
Los niños de 11 años de zonas rurales que habían reprobado
alguna vez, mostraron una reducción de 46% en la tasa de
reprobación de grados, (2004).

32
Impactos en salud y alimentación
Las familias de Oportunidades incrementaron sus consultas
preventivas y curativas hasta en 35% en las zonas rurales,
(2004).
Los adultos de 19 a 49 años incrementaron sus consultas
preventivas en 26% en las zonas urbanas, (2006).
Hay una reducción en la mortalidad materna e infantil de 11%
y 2% respectivamente a nivel nacional, (2003).
Hay un incremento de 1.42 centímetros en la talla de niños
menores de 2 años en las zonas urbanas, (2006).
Más del 90% de los niños residentes de las zonas urbanas que
ingirieron los complementos alimenticios, tienen consumos
adecuados de hierro, zinc y vitaminas A y C, (2006).
Hay evidencias de una reducción de alrededor de 20% en los
días de enfermedad en niños de 0 a 5 años en zonas rurales,
(2004).

33
 Impactos cualitativos
Oportunidades está modificando tendencias y conductas entre las
familias beneficiarias; por ejemplo:
Los resultados de evaluaciones en diversos años nos reportan que:
Se ha logrado invertir la brecha en la asistencia escolar entre
hombres y mujeres.
Han cambiado positivamente las expectativas de los padres
sobre la educación de sus hijas.
La evaluación 2004 y algunas anteriores a esta fecha mencionan
que:
Oportunidades ha ampliado las capacidades individuales y
familiares de endeudamiento y, en ese sentido, ha convertido a
las mujeres y sus grupos domésticos en sujetos de crédito.

34
 8. Usos de las Evaluaciones

En gran medida, el éxito, continuidad y crecimiento del Programa

se debe a que ha documentado sus resultados y ha utilizado la
evaluación para realizar mejoras constantes como:
La ampliación de la cobertura en zonas urbanas, y el nuevo
modelo de atención aplicado. (Reglas de Operación 2005).
La inclusión de becas para el Nivel Medio Superior al esquema
de apoyos del Programa (Ciclo escolar 2001-2002).
Mejorar la selección de familias beneficiarias al establecer un
mecanismo para la detección y corrección de errores de inclu-
sión. (Reglas de Operación 2005).
Sustitución de las Pláticas de Salud por Talleres comunitarios
para el autocuidado de la Salud. (Reglas de Operación 2006).
Cambio en la fórmula del hierro, en los complementos alimenti-
cios, para mejorar su biodisponibilidad, e introducción de los
productos sin base calórica. (Reglas de Operación 2005).
Cambios a las Reglas de Operación sobre la temporalidad de los
apoyos del Programa. (Reglas de Operación 2002).
En el ejercicio fiscal 2009 se modificó el diseño de Jóvenes con
Oportunidades. (Reglas de Operación 2009).

35
 9. Oportunidades, práctica exitosa de
política social

A trece años de su creación, Oportunidades ha provocado un

cambio importante en la vida de la población que atiende. Los
impactos positivos en la educación, salud y nutrición de las familias
más pobres han tenido un amplio reconocimiento.
Organismos como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de
Desarrollo, la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó-
micos y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia han
calificado a Oportunidades como una práctica exitosa de política
social y modelo a seguir por otros países en sus esfuerzos para
combatir la pobreza.

Oportunidades ha demostrado ser un programa de

resultados, que al desarrollar el capital humano,
impulsa a la población que atiende a vivir mejor.

36