You are on page 1of 13

Ministé

Ministério do Meio Ambiente


Secretaria de Recursos Hí
Hídricos e Ambiente Urbano
Departamento de Ambiente Urbano

SEMINÁRIO REGIONAL SUDESTE SOBRE


O PL 3057 – PARCELAMENTO DO SOLO

PAINEL “REGULARIZAÇÃO
FUNDIÁRIA”

São Paulo, 22 de setembro de 2008

www.mma.gov.br/srhu
Estatuto da Cidade: Lei Federal 10.257 / 2001
Art 2 - A política urbana tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funções sociais da cidade e da
propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes:

-garantia do direito a cidades sustentáveis

-planejamento do desenvolvimento das cidades, ... de modo


a evitar e corrigir as distorções do crescimento urbano e
seus efeitos negativos sobre o meio ambiente

- regularização fundiária e urbanização de áreas ocupadas


por população de baixa renda mediante o estabelecimento
de normas especiais de urbanização, uso e ocupação do
solo e edificação, consideradas a situação socioeconômica
da população e as normas ambientais;
Ocupação irregular : regularizar ou remover ?
Funções das APP urbanas e a importância da sua preservação

As áreas de preservação permanente (APP) foram estabelecidas pelo


Código Florestal, Lei nº 4.771 / 1965 modificada pelas Leis nº 7.803
/1989 e 11.284/2006, bem como Medida Provisória nº 2.166-67/2001

Área de preservação permanente é uma área protegida, coberta ou não


por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os recursos
hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica, a biodiversidade, o fluxo
gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das
populações humanas.

O Art. 3º considera, ainda, como APPs, quando declaradas por ato do


Poder Público, as florestas e demais formas de vegetação natural
destinadas: a atenuar a erosão das terras; a fixar as dunas ... a proteger
sítios de excepcional beleza ou de valor científico ou histórico; a asilar
exemplares da fauna ou flora ameaçados de extinção; a manter o
ambiente necessário à vida das populações silvícolas; a assegurar
condições de bem-estar público.
RESOLUÇÃO CONAMA 369 / 2006

 Dispõe sobre os casos excepcionais, de


utilidade pública, interesse social, ou baixo
impacto ambiental que possibilitam a
intervenção ou a supressão de vegetação em
Áreas de Preservação Permanente
Resolução Conama 369

Em áreas de interesse social


Regularização de ocupações em APPs Utilidade Pública
(margens de cursos d'água, entorno de
lagos, lagoas, reservatórios artificiais e em Baixo Impacto Ambiental
topos de morros e montanhas)

Intervenção ou Supressão de Vegetação

Precisam estar inseridas em


ZEIS já consolidadas desde
julho em 2001

A autorização para regularizar as ocupações em APPs está vinculada à


elaboração do Plano de Regularização Fundiária Sustentável.
Devem constar do Plano de Regularização Fundiária Sustentável:

As características urbanas e ambientais da sub-bacia na qual


se insere a ocupação a ser regularizada.

A análise das potencialidades e fragilidades ambientais da


área.

Demonstração que o projeto de regularização vai introduzir


melhorias nas condições ambientais e de habitabilidade do
assentamento.

Medidas para preservação, conservação e recuperação das


APPs remanescentes e daquelas não passiveis de
regularização (para garantir que estas não sejam ocupadas).
Passo a passo da regularização fundiária – Ocupações de
Interesse Social
Macro-escala
Macro-escala
1º Passo ( Resolução CONAMA 369)
Caracterização da Área da Sub-Bacia:

Identificação de passivos e fragilidades Mapa


MapaSíntese


ambientais, restrições e potencialidades, Síntese


unidades de conservação, áreas de proteção Adequado a
de mananciais (águas superficiais ou escala de estudo
subterrâneas), uso e ocupação do solo (com 1:50.000 ou maior
áreas vazias para relocação de moradias),
etc.
Passo a passo da regularização fundiária – Ocupações de
Interesse Social
Diagnósticos e Projetos

2º Passo ( Res.369/06) / AvaliaçãoAmbiental

Sub-bacia Ocupação
Macro-escala
Macro-escala + Detalhe
Detalhe
Identificação dos recursos, fragilidades,
restrições, potencialidades e riscos ambientais.
3º Passo - Proposta de Intervenção.

Definição:
das áreas a serem consolidadas e as áreas a serem removidas;

do tratamento nas áreas de risco; do sistema viário;

da infra-estrutura urbana; dos equipamentos públicos;

das áreas verdes; dos espaços que se manterão permeáveis ;

das formas adotadas para garantir o acesso livre e gratuito às praias e corpos d'

água.
Passo a passo da regularização fundiária – Ocupações de
Interesse Social
Diagnósticos e Projetos

3º Passo - Proposta de Intervenção.


Nas APPs, no mínimo:

Especificar o tratamento a ser dado ao leito e margens dos rios;


Identificar os setores:

 em que a ocupação será consolidada e regularizada,


 que serão utilizados para implantação do sistema viário ou outros equipamentos

públicos;

Estabelecer as medidas para preservação, conservação e recuperação das APPs


remanescentes e daquelas não passíveis de regularização, garantindo assim que não
sejam reocupadas;

Análise global da proposta – comprovação da melhoria das condições:




 de sustentabilidade urbano-ambiental da área,


 das condições de habitabilidade dos seus moradores,

 E definir os instrumentos de gestão democrática e de controle e


monitoramento ambiental.
DESAFIOS
Regularização Fundiária Sustentável exige a articulação e
harmonização das dimensões:

• URBANÍSTICA – integração dos assentamentos informais à


cidade formal, melhorando a infra-estrutura urbana,
acessibilidade, mobilidade e disponibilidade de serviços;

• AMBIENTAL – melhoria das condições do meio ambiente,


incluindo o saneamento, o controle de risco de desastres
naturais, a recuperação de vegetação e de cursos d'água;

• ADMINISTRATIVA E PATRIMONIAL – medidas


administrativas e jurídicas para a produção de títulos registrados
em cartório.
DESAFIOS

 DESAFIO do processo de regularização de atuar


diretamente em um grande passivo sócio-
ambiental das cidades brasileiras, viabilizando os
investimentos em saneamento básico de modo a
recuperar a qualidade ambiental urbana

 Proposta do MMA é da incorporação dos


princípios da Legislação Ambiental ao PL 3057/00,
aí incluída a Resolução 369, que explicita a forma
de viabilizar intervenção ou supressão de
vegetação para a regularização fundiária
sustentável de área urbana.
Ministé
Ministério do Meio Ambiente
Secretaria de Recursos Hí
Hídricos e Ambiente Urbano
Departamento de Ambiente Urbano

OBRIGADO

Marcos Pellegrini Bandini


marcos.bandini@mma.gov.br

www.mma.gov.br/srhu

You might also like