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República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Trabajo


Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales

TITULO: Norma Técnica


“DECLARACION, NOTIFICACIÓN INMEDIATA, REGISTRO,
CLASIFICACION ESTADÍSTICA E INVESTIGACIÓN DE LOS ACCIDENTES
DE TRABAJO”

Elaborado Por Fecha Firma

14/09/05
14/09/05

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Ministerio del Trabajo
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales

INDICE

Pág.

1. EXPOSICION DE MOTIVOS

2. CAPITULO I: De los Objetivos

3. CAPITULO II: Campo de Aplicación

4. CAPITULO III: Definiciones

5. CAPITULO IV: Contenido

6. CAPITULO V: Sanciones

7. CAPITULO VI: Derogatorias

8. CAPITULO VII: Documentación de Referencia

9. Anexos

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1- EXPOSICION DE MOTIVOS
En atención a la necesidad de hacer efectivo el principio fundamental contenido
en los artículos 86 y 87 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela; de desarrollar la política nacional de salud y seguridad en el trabajo
mediante la adecuación de las Normas Técnicas en materia de seguridad y
salud en el trabajo, destinadas al control de las condiciones y medio ambiente
de trabajo; la Promoción del trabajo seguro y saludable, la Calidad de Vida y
la Prevención de Accidentes de trabajo y Enfermedades Profesionales; el
establecimiento de las bases y metodología de un sistema nacional
automatizado de vigilancia epidemiológica; y el avance de las nuevas
perspectivas de Seguridad y Salud en el Trabajo no contempladas con
anterioridad, que encontraron su materialización en la reforma de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo del 26 de
Julio de 2.005; y tomando en cuenta que la República Bolivariana de
Venezuela es signataria de los convenios números 17 sobre indemnizaciones
por accidentes de Trabajo, número 18 y 42 sobre las Enfermedades
Profesionales, número 81 sobre la inspección del Trabajo y número 155 sobre
la Seguridad y Salud de los Trabajadores, promovido por la Organización
Internacional del Trabajo, así como la decisión 547 del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo, de la comunidad Andina, demostrando así ser
fiel defensora del derecho a la protección de la salud y seguridad laboral; el
Ministerio como ente rector en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo,
aprueba la presente norma, presentada por el INPSASEL, como ente de
gestión del régimen prestacional de Salud y Seguridad en el Trabajo, y en uso
de las atribuciones conferidas en el artículo 18 numeral 4 y la obligación
contenida en la disposición transitoria cuarta de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, procede a dictar la Norma Técnica
sobre DECLARACION, NOTIFICACIÓN INMEDIATA, REGISTRO Y
CLASIFICACION ESTADÍSTICA E INVESTIGACIÓN DE LOS ACCIDENTES
DE TRABAJO.

CAPITULO I:
De los Objetivos

Artículo 1.
Esta Norma Técnica tiene por objetivos:
a. Establecer el procedimiento legal y el formato oficial para la Declaración de
Accidente de Trabajo ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales, que deberán realizar los empleadores y empleadoras
conforme a lo previsto en los artículos 56, numeral 11 y el 73 de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
b. Establecer el procedimiento de notificación inmediata de los accidentes de
trabajo al Instituto Nacional de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo, al Comité de Seguridad y Salud Laboral y a los Sindicatos de
las empresas contemplado en el artículo 73 que debe realizar el empleador
o empleadora.

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c. Implantar un sistema de clasificación estadística de los hechos y


circunstancias relacionados con los accidentes de trabajo, mediante el cual
se rellenará el formato oficial de Declaración de Accidente Laboral.
d. Implementar un sistema nacional automatizado de registro de los
accidentes laborales que facilite, mediante las nuevas tecnologías de la
información, la declaración por medios electrónicos de los accidentes de
trabajo, otorgando y reconociendo a tal declaración el valor jurídico de
Declaración Formal conforme a lo establecido en el artículo 1 de Ley sobre
Mensaje de Datos y Firmas Electrónicas, sin perjucio de la presentación
posterior del formato oficial de Declaración de Accidente de Trabajo ante el
Inpsasel o las Unidades de Supervisión del Ministerio del Trabajo.
e. Establecer el sistema coordinado de recepción del formato oficial de
Declaración de Accidente de Trabajo entre las Unidades Técnico-
administrativas del Inpsasel y las Unidades de Supervisión del Ministerio
del Trabajo adcritas a las inspectorías del trabajo, de manera de contar con
un registro único que evite la duplicidad de información.
f. Instituir el formato oficial de Declaración de Accidente de Trabajo, como el
documento legal para los efectos del trámite de las indemnizaciones que
correspondan a la seguridad social por intermedio de la Tesorería de la
Seguridad Social, o en su defecto el Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales mientras dure el período de transición contemplado en el artículo
XX de la Ley Orgánica de Seguridad Social.
g. Aplicar una metodología uniforme para la clasificación y elaboración de
estadísticas de accidentes de trabajo.
h. Proporcionar una metodología para el cumplimiento del deber formal del
empleador de publicar trimestralmente las estadísticas de accidentes de
trabajo, conforme a lo pautado en el artículo 56 numeral 11 de la Lopcymat.
i. Establecer las condiciones mínimas y los principios básicos que debe
contener el informe de investigación con las medidas apropiadas para
prevenir los accidentes de trabajo, a cargo del empleador o empleadora,
contemplado en los artículos 119, numeral 2 de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y 864 del
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo que
deberá ser presentado ante las Unidades Técnico-administrativas del
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales y las
Unidades de Supervisión adscritas a las inspectorías del trabajo.
j. Definir los indicadores estadísticos que deberán llevar los empleadores y
empleadoras para la evaluación de la gestión de salud y seguridad de la
empresa.
k. Sustituir la Norma Venezolana COVENIN 474-97 por la presente norma
técnica.

CAPITULO II:

Alcance

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Artículo 2. Esta Norma Técnica rige en todo el territorio nacional y se aplica a


los empleadores y empleadoras, en todos los centros de trabajo y/o explotación
públicos y privados, empresas de trabajo temporal en su condición de
intermediarios, los trabajos a domicilio, domésticos y de conserjería, como al
igual las cooperativas u otras formas comunitarias, de carácter productivo o de
servicio, de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Ley Orgánica
de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

CAPITULO III
Definiciones

Artículo 3. Para los propósitos de esta Norma Técnica se establecen las


siguientes definiciones:
Estadística de Accidentes: Es la utilización de herramientas estadísticas para
la sistematización de los datos y presentación de la información derivada de los
accidentes laborales, para evaluar la gestión salud y seguridad y orientar las
políticas de prevención de los accidentes y de promoción de condiciones y
medio ambiente de trabajo seguros.

Trabajador y Trabajadora: Es toda persona natural que realiza una labor de


cualquier clase por cuenta ajena y bajo la dependencia de otro. La prestación
de su servicio debe ser remunerada.

Accidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere


el desarrollo normal de una actividad y origina una o más de las siguientes
consecuencias: Lesiones Personales, Daños Materiales y Pérdidas
económicas.

Accidente de Trabajo: Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que


produzca en el trabajador o la trabajadora una lesión funcional o corporal,
permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una
acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el
hecho o con ocasión del trabajo. Son igualmente accidentes de trabajo:
1- La lesión interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la
exposición a agentes físicos, mecánicos, químicos, biológicos,
psicosociales, condiciones metereologicas sobrevenidos en las mismas
circunstancias.
2- Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de
naturaleza análoga, cuando tengan relación con el trabajo.
3- Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto
hacia y desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el
recorrido habitual, salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido
por motivos que no le sean imputables al trabajador o la trabajadora, y
exista concordancia cronológica y topográfica en el recorrido.
4- Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasión del
desempeño de cargos electivos en organizaciones sindicales, así como
los ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten funciones propias

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de dichos cargos, siempre que ocurran los requisitos de concordancia


cronológica y topográficas en el numeral anterior.

Accidente Mortal: Es aquel que causa la muerte al trabajador, sin considerar


el tiempo transcurrido entre el día que sufrió tal lesión y el de su fallecimiento.

Horas Hombre-Mujer Trabajo: Es el número de horas Trabajadas por todos


los trabajadores y Trabajadoras de la nómina de la empresa en un lapso
considerado.

Índice de Frecuencia: Es el resultado de la relación entre el número de


accidentes ocurridos en la empresa y el número de Horas Hombre-Mujer
Trabajadas multiplicado por el factor 200.000.

Número de Accidentes x 200.000


Indice de Frecuencia =
Horas Hombre − Mujer Trabajadas

Índice de Incidencia: Representa la relación entre el número de accidentes


ocurridos sobre el número de trabajadores y trabajadoras expuestos
multiplicado por el factor mil que señala el índice de accidentes por cada mil
trabajadores y trabajadoras expuestos.

Número de Accidentes x 1.000


Indice de Incidencia =
Número de Trabajadores y Trabajadoras Expuestos

Índice de Duración Media: Es la relación entre el número de días perdidos y


el numero de accidentes ocurridos.

Número de Días Perdidos


Índice de Duración Media =
Número de Accidentes

CAPITULO IV:
Del Formato de Declaración de Accidente

Artículo 4 Se establece como modelo oficial para la declaración de los


accidentes de trabajo contemplado en el artículo 73 de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, el formato denominado
Declaración de Accidente de Trabajo inserto en el anexo I de la presente norma
técnica el cual es parte integrante de la misma, el cual deberá ser consignado
ante los entes y órganos del Ministerio con competencia en Salud y Seguridad
en el Trabajo, sin perjuicio de que pueda ser notificado por medios de

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comunicación electrónica establecidos en Ley de Mensajes de Datos y Firmas


Electrónicas. Este formato se constituye en un documento único válido para el
trámite de las indemnizaciones que correspondan a la seguridad social por
intermedio de la tesorería de la seguridad social, o en su defecto del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales, mientras dure el período de transición
129 de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social y la disposición
transitoria primera de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo.
Artículo 5. El llenado del formato de Declaración de Accidente deberá ser
realizado conforme a las intrucciones complementarias incluidas en el mismo
anexo I y los demás anexos señalados en el artículo 6 y en la página WEB del
INPSASEL URL://www.inpsasel.gov.ve., los cuales son complementarios de la
declaración.
Artículo 6. Se establecen los sistemas de clasificación de hechos y
circunstancias del accidente de trabajo, los cuales formarán parte del llenado
del formato de declaración de accidente que a continuación se señalan con en
los títulos de los siguientes anexos:
Anexo II Clasificación de las Empresas según la Actividad Económica basado
en la Clasificación Internacional Industrial Uniforme-88 y la Clasificación del
Sistema Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT).
Anexo III Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones.
Anexo IV Clasificación de los Trabajadores Según la Situación de Empleo.
Anexo V Clasificación de los Accidentes según el Tipo de Lugar
Anexo VI Clasificación de los Accidentes según la Actividad Física Específica.
Anexo VII Clasificación de los Accidentes según el Tipo de Trabajo.
Anexo VIII Clasificación de los Accidentes según el Agente Material.
Anexo IX Clasificación de los Accidentes según el Tipo o Forma del Accidente.
Anexo X Clasificación de los Accidentes según la Desviación.
Anexo XI Clasificación de los Accidentes según la Parte del Cuerpo Lesionada.
Anexo XII Clasificación de los Accidentes según la Naturaleza de la Lesión.

Artículo 7. El empleador o empleadora será responsable de los datos e


información suministrada en el formato Declaración de Accidente de Trabajo y
estará sujeto a las sanciones previstas en el artículo 120 de la LOPCYMAT.
El empleador conservará un ejemplar, que le servirá como justificante,
entregará copia al trabajador accidentado, familiar calificado o representante
que lo justifique.

Instancias para la Declaración de los accidentes de trabajo

Artículo 8. El soporte material del formato de Declaración de Accidente de


Trabajo deberá ser consignado ante los siguientes organismos:
a. Dos ejemplares en original para las Unidades Técnico Administrativas del
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, dentro de
las 24 horas siguientes a la ocurrencia del accidente, en las regiones donde
existan dichas unidades.
b. Dos ejemplares en original y una copia para las Unidades de Supervisión
del Ministerio del Trabajo, donde no existan unidades técnico

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administrativas del Inpsasel, en el marco del sistema coordinado de


vigilancia epidemiológica de accidentes de trabajo.
c. Dos ejemplares en original y una copia a la tesorería de la Seguridad Social
o en su defecto el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales mientras
dure el proceso de transferencia de funciones contemplado en la
Disposición Transitoria Primera de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, quien solicitará al Inpsasel la
certificación del accidente para los efectos de la cancelación de las
prestaciones contempladas en el Régimen Prestacional de Salud y
Seguridad en el Trabajo o las prestaciones previstas en la Ley del Seguro
Social y su Reglamento vigentes.
d. Al empleador le corresponderá por lo menos dos copias protocolizadas de
la de la declaración del accidente de la cual podrá tener libre acceso el
trabajador o trabajadora afectados conforme a lo establecido en los
artículos 53 numeral 16 y 56 numeral 10 de la Lopcymat y entregar una de
las copias al Comité de Seguridad y Salud Laboral.

CAPÍTULO V

Del Procedimiento de Notificación Inmediata de los accidentes de trabajo

Artículo 9. El empleador o empleadora debe informar, con especial énfasis en


los accidentes discapacitantes o mortales, de forma inmediata ante el Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, el Comité de Salud y
Seguridad Laboral y el Sindicato de Trabajadores de la Empresa; para así
garantizar el aseguramiento de las pruebas en materia de accidentes de
Trabajo. Esta información se hará a través de los siguientes mecanismos:
1. Líneas telefónicas de notificación inmediata a las diferentes unidades
técnico administrativas del Inpsasel o en las Unidades de Supervisión
delegadas para tal efecto por el Inpsasel, en las regiones o ciudades
donde no haya presencia del Instituto, donde deberá cumplir con los
protocolos de identificación, verificación e información que establezca el
instituto y que podrá ser requerido como parte de la investigación del
accidente.
2. Vía Internet conforme a lo establecido en el Decreto con fuerza de Ley
de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas.
3. Vía Telefax.

CAPÍTULO VI

Del registro y recepción de los Accidentes de Trabajo

Artículo 10. En las unidades técnico-administrativas del Inpsasel se llevará un


registro de la recepción de los formatos oficiales de Declaración de Accidentes
de Trabajo, quedando obligados al momento de la recepción a:
a. Revisar la integralidad del llenado del formato oficial para la Declaración de
Accidentes de Trabajo e informar al empleador o empleadora de las
omisiones contenidas en el mismo, sin negarse a recibir la declaración y
dejando constancia por escrito las irregularidades observadas.

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b. Asignar el número correlativo con la codificación alfanumérica de la unidad


técnico-administrativa del Inpsasel, que incluya la identificación codificada
de la unidad, por estado o región, la codificación del municipio del
accidente, el consecutivo de la declaración, los dos últimos dígitos del año
de ocurrencia del accidente y del año de declaración, el cual se colocará
tanto en el libro de registro que deberá llevar cada unidad, como en las
planillas de declaración.
c. El funcionario encargado de la recepción deberá colocar la fecha de
consignación del documento, nombre y apellidos, cédula de identidad, firma
y sello de la unidad y devolver las copias correspondientes al empleador.
d. Los formatos de Declaración de Accidente de Trabajo recibidos y
protocolizados por la Unidades de Supervisión del Ministerio del Trabajo, en
las regiones o ciudades, donde no funcionen las Unidades técnico
administrativas del Inpsasel, serán remitidas periódicamente a las unidades
del Inpsasel con jurisdicción en la región geográfica donde ocurrió el
accidente.

CAPÍTULO VII

Del Informe Interno de Investigación del Accidente por el empleador

Artículo 11. Los accidentes de trabajo para los efectos de tomar las medidas
apropiadas para su prevención, deberán ser investigados y elaborado el
informe correspondiente con la siguiente información:
a. Copia de la Declaración formal de Accidente de Trabajo ante la autoridad
competente.
b. Descripción sucinta del accidente.
c. Hechos del accidente.
d. Causas inmediatas del accidente.
e. Causas básicas del accidente.
f. Relación lógica entre los hechos.
g. Medidas correctivas y de prevención dirigidas a controlar tanto las causas
inmediatas como las causas básicas que dieron origen al accidente para
evitar la repetición de hechos similares y las otras situaciones.
El informe de investigación del accidente y de las medidas de prevención
deberá ser consignado ante las unidades técnico-administrativas del Inpsasel
de la jurisdicción correspondiente dentro de los tres días hábiles siguientes a la
ocurrencia del accidente, quedando incurso el empleador o empleadora, en
casos de incumplimiento, en las causales previstas en el artículo 119, numeral
2 de la Lopcymat.

CAPÍTULO VIII

De las Estadísticas de Accidentes de Trabajo y su Publicación

Artículo 12. El empleador o empleadora deberá colocar en el centro de trabajo


de forma pública y visible los registros actualizados de los índices de
accidentes de trabajo, los cuales comprenden:
a) Índice de frecuencia.

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b) Índice de incidencia.
c) Índice de duración media.
d) Resumen de frecuencia de los anexos de clasificación de accidentes
según: la Ocupación, la Situación de Empleo, Tipo de Lugar, Actividad
Física Específica, Tipo de Trabajo, Agente Material, Tipo o Forma del
Accidente, la Desviación, Parte del Cuerpo Lesionada y la Naturaleza de
la Lesión.
Los índices mencionados deberán ser calculados de manera general para
toda la empresa y particularizados por áreas, departamentos o secciones de
la empresa. El incumplimiento de la publicación de los registros
mencionados dará lugar a las sanciones por infracción leve previstas en el
artículo 118 numeral 7 de la Lopcymat.

CAPÍTULO IX

SANCIONES

CAPÍTULO X

DEROGATORIAS

Artículo XX. Con la aplicación de la presente norma se deroga la norma


venezolana COVENIN 474-97 de registro, Clasificación y Estadísticas de
Lesiones de Trabajo, declarada de cumplimiento obligatorio en la Gaceta
Oficial número 36.455 de fecha 18 de Mayo de 1998.

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