中興新村高等研究園區籌設計畫 (核定本)

行政院 98.11.
19 院臺科字第 0980072361 號函核定
中興新村高等研究園區
籌設計畫書
行政院國家科學委員會
中華民國九十八年十一月
中興新村高等研究園區籌設計畫書行政院國家科學委員會九十八年十一月
中興新村高等研究園區籌設計畫書目錄
籌設計畫書
目錄
第一章前言
1.1 計畫緣起 ................................................. 1 – 1
第二章基地概述
2.1 基地位置及範圍 ........................................... 2 - 1
2.2 自然環境 ................................................. 2 - 3
2.2.1 地文 .................................................... 2 – 3
2.2.2 氣候、水文 .............................................. 2 – 4
2.2.3 環境敏感地區 ............................................ 2 – 6
2.3 社會經濟環境 ............................................. 2 - 6
2.3.1 區域角色及都市機能 ...................................... 2 – 6
2.3.2 歷史背景 ................................................ 2 – 7
2.3.3 人口特性 ................................................ 2 – 8
2.3.4 產業發展 ................................................ 2 – 8
2.4 交通運輸 ................................................. 2 - 8
2.4.1 公路系統 ................................................ 2 – 8
2.4.2 鐵路系統 ................................................ 2 – 9
2.4.3 航空系統 ................................................ 2 – 9
2.5 土地使用現況及權屬 ....................................... 2- 10
2.6 公共設施 ................................................. 2 -13
2.7 上位及相關建設計畫 ....................................... 2 -14
2.7.1 上位計畫 ................................................ 2 –14
2.7.2 相關建設計畫 ............................................ 2 –15
2.7.3 中興新村歷年相關規劃與研究成果回顧 ...................... 2 –17
目-1
第三章園區發展定位及規劃原則
3.1 園區發展定位及願景 ....................................... 3 - 1
3.2 規劃原則 ................................................. 3 - 3
第四章研究產業引進分析
4.1 研究產業發展現況及未來趨勢 ............................... 4 - 1
4.2 計畫引進研究領域 ......................................... 4 - 2
4.3 初期研究單位進駐計畫 ..................................... 4 - 3
第五章園區規劃構想
5.1 發展潛力、限制課題與對策 ................................. 5 - 1
5.2 整體空間規劃構想 ......................................... 5 – 6
5.2.1 周邊空間發展關聯 ........................................ 5 – 6
5.2.2 既有都市計畫空間發展 .................................... 5 – 8
5.2.3 整體空間發展構想 ........................................ 5 –11
5.2.4 發展生態城市評估策略 .................................... 5 –13
5.2.5 建構性別友善環境 ........................................ 5 –16
5.2.6 園區文史資產保存 ........................................ 5 –16
5.2.7 園區未來發展計畫 ........................................ 5 –17
5.3 土地及建物使用初步規劃 ................................... 5 –18
5.3.1 土地使用需求與配置構想 .................................. 5 –18
5.3.2 現有行政機關搬遷作業規劃 ................................ 5 –23
5.3.3 現有宿舍回收方案及發展構想 .............................. 5 –25
5.3.4 現有公共設施檢討及轉換使用原則 .......................... 5 –29
5.4 生態城市之交通運輸規劃 ................................... 5 –30
5.4.1 大眾運輸村(Green Tranist Village) ....................... 5 -30
5.4.2 轉運中心及區內大眾運輸系統規劃 .......................... 5 -30
5.4.3 道路系統之檢討與規劃 .................................... 5 -31
5.5 公共設施及公用設備需求與規劃 ............................. 5 –35
5.5.1 道路工程 ................................................ 5 -35
5.5.2 排水工程 ................................................ 5 -35
5.5.3 供水系統 ................................................ 5 -38
目-2
5.5.4 污水收集及處理 .......................................... 5 -38

5.5.5 廢棄物處理 .............................................. 5 -41
5.5.6 電力系統 ................................................ 5 -41
5.5.7 電信系統 ................................................ 5 -42
5.6 分期分區發展計畫 ......................................... 5 –44
5.7 園區工程經費概估 ......................................... 5 –47
5.7.1 園區工程經費概估 ........................................ 5 -47
5.5.2 相關作業單位之經費需求 .................................. 5 -47
第六章園區開發及執行計畫
6.1 機關權責分工方式 ......................................... 6 - 1
6.2 公有土地及建築物撥用原則 ................................. 6 - 1
6.3 未徵收機關用地與車站用地-私地部分取得原則 ................ 6 - 5
6.4 營運管理 ................................................. 6 – 5
6.4.1 管理機關組織、員額與分工及其推動程序 .................... 6 - 5
6.4.2 園區既有建築物之管理與鑑定 .............................. 6 – 6
6.4.3 後續租用土地程序 ........................................ 6 - 9
第七章開發財務計畫
7.1 財務成本預估 ............................................. 7 - 1
7.1.1 營運收入預估 ............................................ 7 - 1
7.1.2 營運支出預估 ............................................. 7 - 2
7.1.3 資本支出預估 ............................................ 7 - 4
7.2 財務評估 ................................................. 7 - 5
7.2.1 基本假設與參數設定 ...................................... 7 - 5
7.2.2 財務效益與評估結果 ...................................... 7 - 6
7.3 敏感度分析 ............................................... 7 - 7
7.3.1 營運收入面 .............................................. 7 - 7
7.3.2 營運支出面 .............................................. 7 - 7
7.3.3 資本支出面 .............................................. 7 - 8
7.3.4 折現率面 ................................................ 7 – 8
7.4 效益評估 ................................................. 7 - 9
目-3
7.4.1 可量化效益 .............................................. 7 - 9

7.4.2 不可量化效益 ............................................ 7 -10
7.4.3 綜合評估 ................................................ 7 -11
7.5 財源籌措 ................................................. 7 -11
附錄一行政院經建會研商中興新村高等研究園區先期規劃及其他相關重要會
議結論
附錄二中興新村高等研究園區籌設計畫歷次審查意見研處情形
附錄三性別影響評估檢視表（中長程個案計畫）
目-4
圖目錄
圖 2.1-1 中興新村高等研究園區開發位置圖(一) ........................ 2 - 1

圖 2.1-2 中興新村高等研究園區開發位置圖(二) ........................ 2 - 2
圖 2.2-1 計畫基地開發位置及鄰近區域地質示意圖 ...................... 2 – 3
圖 2.2-2 侵台颱風路徑分類示意圖 .................................... 2 – 4
圖 2.2-3 中興新村水系分布圖 ........................................ 2 – 5
圖 2.4-1 中興新村高等研究園區公路運輸系統圖 ........................ 2 - 9
圖 2.5-1 南內轆地區未徵收土地區位分布圖 ............................ 2 -12
圖 3.1-1 高等研究園區基本概念圖 .................................... 3 - 2
圖 3.1-2 中興新村高等研究園區發展概念示意圖 ........................ 3 - 2
圖 5.1-1 中興新村斷層帶禁限建範圍示意圖 ............................ 5 - 5
圖 5.1-2 現行公告山坡地範圍示意圖 .................................. 5 - 6
圖 5.2-1 中興新村周邊空間發展關聯圖 ................................ 5 - 8
圖 5.2-2 中興新村土地使用計畫圖 .................................... 5 -10
圖 5.2-3 中興新村高等研究園區之空間結構與規劃主題示意圖 ............ 5 -12
圖 5.2-4 中興新村高等研究園區之生態空間結構規劃示意圖 .............. 5 -15
圖 5.3-1 北區技術領航旗艦研發專區配置示意圖 ........................ 5 -20
圖 5.3-2 南區策略前瞻科技研發專區配置示意圖 ........................ 5 -21
圖 5.3-3 中區生態國際村配置示意圖 .................................. 5 -22
圖 5.3-4 中興新村空置房舍分布圖 .................................... 5 -28
圖 5.4-1 中興新村高等研究園區交通轉運中心位置圖 .................... 5 -32
圖 5.4-2 中興新村高等研究園區道路系統分布圖 ........................ 5 -33
圖 5.4-3 中興新村高等研究園區自行車道路系統分布圖 .................. 5 -34
圖 5.5-1 中興新村都市計畫區現有排水及雨水下水道系統圖 .............. 5 -37
圖 5.5-2 中興新村現有及計畫新增自來水管網配置圖 .................... 5 -39
圖 5.5-3 中興新村現有及計畫新增污水下水道系統配置圖 ................ 5 -40
圖 5.5-4 中興新村高等研究園區電力供應系統示意圖 .................... 5 -42
圖 5.5-5 中興新村既設變電所及交換機房位置圖 ........................ 5 -43
圖 5.6-1 中興新村高等研究園區分期分區發展圖 ........................ 5 -45
目-5
圖 6.4-1 中興新村高等研究園區開發籌備處組織架構圖(草案) ............ 6 - 7
目-6
表目錄
表 2.3-1 南投市各都市計畫區計畫概要 ................................ 2 - 7

表 2.5-1 本園區內各機關用地及主要使用分區使用情形表 ................ 2 -11
表 2.5-2 南內轆地區未徵收土地分布情形表 ............................ 2 -12
表 2.6-1 本園區主要公共設施使用情形表 .............................. 2 -13
表 2.7-1 南投縣相關重大建設與發展計畫一覽表(1/2) ................... 2 -15
表 2.7-1 南投縣相關重大建設與發展計畫一覽表(2/2) ................... 2 -16
表 2.7-2 中興新村歷年相關規劃與研究成果彙整表(1/2) ................. 2 -17
表 2.7-2 中興新村歷年相關規劃與研究成果彙整表(2/2) ................. 2 -18
表 5.1-1 中興新村高等研究園區發展課題及對策一覽表 .................. 5 - 1
表 5.2-1 中部地區研究機構分布表 .................................... 5 - 7
表 5.2-2 中興新村現行都市計畫與高等研究園區面積表 .................. 5 - 9
表 5.3-1 核心研究區用地面積與引進人口分析表 ........................ 5 -19
表 5.3-2 住宅區用地面積與引進人口分析表 ............................ 5 -22
表 5.3-3 中興新村行政機關搬遷處理原則表 ............................ 5 -24
表 5.3-4 中興新村行政機關搬遷共同反應問題與處理對策建議表 .......... 5 -25
表 5.3-5 台灣省政府所經管中興新村宿舍分布及使用情形表 .............. 5 -25
表 5.3-6 台灣省政府所經管中興新村宿舍居住人口統計表 ................ 5 -26
表 5.3-7 台灣省政府以外機關所經管中興新村宿舍統計表 ................ 5 -26
表 5.3-8 金城社區宿舍使用情形統計表 ................................ 5 -27
表 5.3-9 中興新村現有公共設施檢討及轉換使用原則表(1/2) ............. 5 -29
表 5.3-9 中興新村現有公共設施檢討及轉換使用原則表(2/2) ............. 5 -30
表 5.6-1 中興新村高等研究園區預定作業時程表 ........................ 5 -46
表 5.7-1 中興新村高等研究園區開發經費概估表 ........................ 5 -48
表 5.7-2 中興新村高等研究園區分年開發經費概估表 .................... 5 -49
表 5.7-3 進駐單位分年經費需求表 .................................... 5 -50
表 6.1-1 推動本計畫各機關權責分工表 ................................ 6 - 3
目-7
表 6.4-1 中興新村高等研究園區開發籌備處人力需求表(草案) ............ 6 - 7

表 6.4-2 中興新村高等研究園區開發籌備處業務分工職掌表(草案) ........ 6 – 8
表 6.4-3 成立園區專責管理機關推動程序表 ............................ 6 – 9
表 7.1-1 中興新村高等研究園區財務收支預估表 ........................ 7 – 3
表 7.1-2 中興新村高等研究園區資本支出及重置成本預估表 .............. 7 – 4
表 7.2-1 中興新村高等研究園區財務評估指標 .......................... 7 – 6
表 7.2-2 中興新村高等研究園區資本支出及增資需求表 .................. 7 – 6
表 7.3-1 中興新村高等研究園區敏感度分析-營業收入增加 5%及減少 5% .... 7 – 7
表 7.3-2 中興新村高等研究園區敏感度分析-營業支出增加 5%及減少 5% .... 7 – 7
表 7.3-3 中興新村高等研究園區敏感度分析-投資支出增加 5%及減少 5% .... 7 – 8
表 7.3-4 中興新村高等研究園區敏感度分析-折現率增加 5%及減少 5% ...... 7 – 8
目-8
中興新村高等研究園區籌設計畫書第一章
第一章前言
1.1 計畫緣起
中興新村位於南投縣南投市虎山山麓，民國 45 年臺灣省政府從臺北市疏遷
到中興新村辦公。中興新村的整體都市設計參仿英國「新市鎮」創建模式而設計
建造完成，全區於民國 46 年建設完成，規劃建設成完善的辦公與住宅合一之田
園式行政社區。社區內開先例設置之雨、污水分流下水道系統，使社區有最好的
生活環保標準，社區內巷道採囊底路設計，易形成敦親睦鄰守望相助的濃厚情
誼，突顯強烈的社區意識。村內公園綠地處處、花木扶疏，漫遊其間，神清氣爽，
怡然自得，已成為中部地區每逢假日遊客如織，最佳觀光休閒及兒童遊樂場所。
惟因民國 88 年省府組織精簡後，臺灣省政府原有在中興新村的行政機能與
業務，隨著組織調整與合併而大幅減少，加上九二一地震時車籠埔斷層通過中興
新村東側，引發規模強大的災害，使得本區之行政機能逐漸消退，喪失既有的
市活力，就業人口也快速流失，亦因此嚴重影響地方的經濟活動。
民國 97 年政府提出「愛台 12 建設」，除宣示中興新村發展為文化創意及高
等研究園區之政策方向外，另於 97 年 8 月行政院核定之「鬆綁與重建」策略中，
針對中部地區推動「高科技產業新聚落方案」，該方案包括多項具體計畫或工作
項目，而「發展中興新村為高等研究園區」為其中一項重要工作。97 年 11 月 25
日劉院長聽取蔡政委簡報本案先期規劃內容之指示，請行政院經濟建設委員會研
擬「中興新村發展為高等研究園區先期規劃」（草案），98 年 2 月 5 日經建會邀集
相關機關討論，決議本中興新村高等研究園區之中央主管機關為行政院國家科學
委員會，經建會復於 98 年 3 月 13 日及 4 月 20 日邀及相關機關討論，並於 98 年
4 月 24 日及 5 月 20 日向院長簡報「中興新村發展為高等研究園區先期規劃」(草
案)辦理情形後，依相關指示修正，於 98 年 7 月 10 日奉行政院核定。
本計畫係遵循「中興新村發展為高等研究園區先期規劃」指導，研擬中興新
村高等研究園區之發展目標及規劃原則、研究引進產業分析、園區規劃構想、開
發及執行計畫、財務及效益分析等，並研提「中興新村高等研究園區籌設計畫書」
報院核定，以作為後續實質規劃之依循方向。
1-1
中興新村高等研究園區籌設計畫書第二章
第二章、基地概述
2.1 基地位置及範圍
中興新村位於南投縣南投市北側，與草屯鎮南端毗鄰；就整體中部區域而
言，位居全區之中心地帶（詳圖 2.1-1）。
圖2.1-1 中興新村高等研究園區位置示意圖(一)
2-1
中興新村屬南投縣中興新村（含南內轆地區）都市計畫區範圍，計畫總面積
共計約 706.78 公頃，其中公有土地（以國有土地為主）面積約 252 公頃，大致
集中於中正路以東至東側山麓一帶，公有土地包括機關用地 43.29 公頃、住宅區
72.20 公頃、高爾夫球場 22.09 公頃及其他公共設施用地約 114.42 公頃，管理
機關分屬內政部等中央機關、臺灣省政府及南投縣政府。本案中興新村高等研究
園區之整體規劃，原則上以區內公有土地 252 公頃及未徵收之機關用地、車站用
地與綠地 24.92 公頃，共約 276.92 公頃為園區規劃範圍，實際面積應以核定都
市計畫圖及地籍實地分割測量面積為準 (詳圖 2.1-2)。
污二
圖2.1-2 中興新村高等研究園區位置示意圖(二)
2-2
2.2 自然環境
2.2.1 地文
(一) 地形
中興新村計畫區位於南投市境內的東北方，南投市的地形由西而東
分別為八卦台地、南投平原、南投丘陵三種。中興新村則座落於南投平
原上，南投平原屬台中盆地南端邊緣地帶，由貓羅溪沖積而成，貓羅溪
由中寮鄉溪流向南投市縱貫南北在碧山巖前入彰化縣境，長約 8 公里；
而中興新村計畫區東面及東北面有大虎山，高度約 325 公尺，其餘大致
為東高西低且地勢平坦之土地，平均標高在 90 公尺至 280 公尺間，傾斜
度為 15 至 25 度，東西寬約 1.7 公里，南北長約 3.5 公里。
(二) 地質
中興新村緊鄰屬於岩石系統的南投丘陵，故鄰近地區之地層以膠結
不佳之礫石層與砂質岩層為主，以層狀交互重疊而成；而計畫區位於南
投平原地帶，所以地層大部分屬於現代沖積層，為膠結甚差或未膠結之
黏土、粉砂、砂和礫石組成；而在南內轆地區，地下水位高，約在地表
下 1∼3 公尺間，地下水及地面水充沛，土壤承載力差，且車籠埔斷層貫
穿計畫區東側，故規劃時宜以中低強度使用為主(詳圖 2.2-1)。
圖2.2-1 本園區鄰近區域地質示意圖
2-3
2.2.2 氣候、水文
由於中興新村位於台灣中部山麓區，氣候屬西部平原熱帶濕潤性氣候，年
平均氣溫約攝氏 22 度。年降雨量平均約 2,100 公釐，雨量隨季節而變化，多集
中於 3 至 9 月間。夏季因颱風與雷雨影響，降雨量達高峰且較為潮濕，因此貓
羅溪沿岸常有水災發生，而秋冬季則因雨量減少而較乾旱。另基地區域位居侵
台颱風主要路徑地區，每年以 7 至 9 月最盛。依據中央氣象局最新之颱風侵台
路徑分類，計分為 10 類，侵台颱風類型中以第 3 及 9 類路徑之颱風對本計畫區
威脅最大(詳圖 2.2-2)。
第一路徑
54 次， 13.8%
台北市
基隆市
新竹市桃園縣
台北縣
第二路徑
新竹縣 52 次， 13.3%
宜蘭縣
苗栗縣
第七路徑台中市台中縣

30 次， 7.7%
第三路徑
計畫基地彰化縣 46 次， 11.7%
南投縣
澎湖縣雲林縣花蓮縣第六路徑

45 次， 11.5%
嘉義縣
嘉義市
台南縣
高雄縣台東縣
台南市
第九路徑第四路徑
29 次， 7.4% 40 次， 10.2%
屏東縣
高雄市
第八路徑
13 次， 3.3%
第五路徑
72 次， 18.4% 特殊路徑
11 次， 2.8%
資料來源：中央氣象局圖書館歷年颱風調查報告，
1897∼2008年侵台颱風綱要表
圖2.2-2 侵台颱風路徑分類示意圖
2-4
在水系方面，中興新村計畫區內目前主要之河流包括內轆溪、軍功寮溪，
以及縱橫計畫區內之農業灌溉渠道。雖地勢平緩，惟因虎山之地勢較高，容易
造成暴雨逕流，常形成沖刷，使河川水位差較大(詳圖 2.2-3)。
圖2.2-3 中興新村水系分布圖
2-5
2.2.3 環境敏感地區
中興新村計畫區內之平地部分，除北邊有部分地區的表土為粉土細砂外，
其餘幾乎都為黏土，屬於透水性差、地下水位高、地表土壤承載力低的地區；
長期而言，建物較易沈陷，且地震時較易發生土壤液化。所以，未來整體規劃
時應謹慎考慮，以減少沈陷量或不均勻沈陷；又計畫區東側為山坡地，以山崩
潛感程度而言，皆屬中高潛感區及高潛感區；另山腳交接處有車籠埔斷層穿越，
係屬高危險區，不宜開發。
中興新村之環境敏感地區為民國 88 年 9 月 21 日發生之車籠埔斷層帶，而
根據南投縣政府於民國八十九年公告有關實施區域計畫地區非都市土地「車籠
埔斷層兩側各十五公尺範圍內」，自中華民國 89 年 6 月 20 日起公告建築管理管
制規定；依據內政部 89 年 5 月 18 日台八九內營字第八九八三四二四號函暨實
施區域計畫地區建築管理辦法第四條之一規定，公告事項如下：
(一)本府八十八年十二月三十日(八八)投府建管字第八八二一三四六五號
公告之「車籠埔斷層兩側各五十公尺範圍內」
，自中華民國八十九年一
月一日起此項管制規定自本公告生效日起應予作廢。
(二)車籠埔斷層兩側各十五公尺範圍內依下列規定管制：
1.不得興建公有建築物。
2.依非市土地使用管制規則規定得為建築使用之土地，其建築物高
度不得超過二層樓、簷高不得超過七公尺，並限制自用農舍或自用
住宅使用。
中興新村斷層帶禁限建範圍大致沿著虎山山腳環山路一帶，由北側至南側
大致經過行政區、部分住宅區、高爾夫球場等地。而在九二一地震之後，有關
斷層帶兩側禁限建之探討很多，特別是在非山坡地方面的可發展區，事實上，
禁限建劃設應依據各斷層的不同特性而定，而特性的判斷則需由地質學家鑽探
研究及各部門專家學者共同研討而得。
2.3 社會經濟環境
2.3.1 區域角色及都市機能
中興新村位於南投縣的西北隅，距離草屯 4 公里，南投市 6 公里，地處南
投平原和東側南投丘陵的交界，與商業中心的草屯鎮和行政機能的南投市形成
三角發展地帶。這個區域同時也是進入南投縣的門戶，在區位上，與埔里、日
月潭、溪頭等觀光勝地，形成南投環狀觀光帶的入口。
過去中興新村為台灣省政府所在地，行政機能不僅發展了中興新村，也帶
動周邊地方經濟的活絡，而隨著精省後的就業機會減少，及因為九二一震災而
變差的環境條件，中興新村已成為此區域發展較為遲緩的地帶。
本區距離北邊的台中市、與西北邊的彰化市都約 24 公里，近年來由於國道
三號中部路段、中投公路的開通，改善了本區的交通可及性，縮短了與台中都
會區的距離，使得其與中部區域的聯繫更為便利。
2-6
南投市位於中興新村的西南方，中興新村是南投市的四個都市計畫區之
一，包含市中心區的南投都市計畫區、北側的南投(南崗地區)都市計畫區、東
側的中興新村(含南內轆地區)都市計畫區、八卦山風景特定區(南投市文山及橫
山地區)，全部都市用地合計約 24 平方公里，約占南投市總面積的 33％（詳表
2.3-1）。加上中興新村與北側的草屯都市計畫區緊鄰，因此與草屯、南投市的
關係密切。
表2.3-1 南投市各都市計畫區計畫概要
中興新村
南投南投(南崗地區) 八卦山風景
項目 (含南內轆地區)
市計畫市計畫特定區計畫
市計畫
計畫目標年 (民國) 100 年 100 年 110 年 85 年
計畫人口 (千人) 80.0 30.0 31.0 15.1
民國 95 年底人口 (千人) 47.5 13.7 16.2 11.7
[1]
計畫面積 (公頃) 729.90 650.73 706.78 633.30
住宅區 209.70 98.60 162.51 86.81
全區使用面積公頃
商業區 25.82 7.14 3.88 3.12

工業區 9.84 155.95 －－
公共設施用地 194.48 108.40 223.14 101.40
(機關用地) (21.09) (1.38) (71.82) (71.12)
( 農業區 138.33 207.23 166.74 379.39
保護區 95.52 － 107.48 38.64
風景區－－－－
)
其他 56.22 70.20 38.36 23.94

資料來源：1.南投縣政府建設處網站，網址為 http://up.nantou.gov.tw/urbanBook/urban，民國 98 年
7 月上網查詢。
2.行政院經濟建設委員會網站，網址為 http://www.cepd.gov.tw，民國 98 年 7 月上網查詢。
說明：1.中興新村（含南內轆地區）都市計畫區面積原為 706.78 公頃，因應民國 88 年 8 月 21 日集集
大地震所引發的地形地物之異動，於 93、94 年間完成都市計畫圖重製作業，計畫區總面積為
709.44 公頃，本表係依展繪後各項使用分區及用地面積統計。
2.3.2 歷史背景
省府遷入中興新村五十多年來，秉持著中興精神掌理全省各縣市鄉鎮之要
務，推動台灣省之現代化，進而邁向繁榮富裕。在民生困乏的年代，全區的規
劃發展堪稱規模宏遠。
就都市計畫而言，中興新村以英國第一代新市鎮的空間設計為藍圖，並作
全盤性、長遠性的規劃。如同英人霍華德（Ebenezer Haward）於 1898 年發表
的田園都市論(Garden City)，認為最理想的環境，應是工作與住家在一起，並
要求美化住宅區，且社區內能自給自足，以達到城市鄉村化，鄉村城市化的境
界。是以，中興新村是台灣第一個先有藍圖，再按藍圖建設而成的社區，計畫
區內不論是辦公大樓或污水處理等，皆以當時最新的理念設計而成。
2-7
2.3.3 人口特性
近十年來，中部區域的人口大致維持 0.6％的成長，然而南投縣的人口卻以
約-0.5%的速度，呈現緩慢的衰退，包括中興新村在內都是屬於南投縣人口衰退
的地區。中興新村都市計畫區的人口在民國 82 年達到 23,400 人的高峰，此後
便逐年減少，目前中興新村的人口大約有 16,200 人，並持續減少中。過去省府
提供大量就業機會，但很多工作人口並未在此設籍，精省後中興新村更顯人口
外流之嚴重。
在人口結構方面，中興新村的老年人口比率平均為 14.61%，南投縣為 9.9%，

中部區域為 8.4%。又以扶養率來看，中興新村扶養率平均約 0.55 亦較南投縣的
0.46 及中部區域的 0.45 高，可見中興新村為一高齡化的社會人口結構。
在中興新村區內的人口分布上，屬於公有土地行政區的光華、光榮、光明、
光輝等四里其成長率明顯低於總人口成長率，由於精省與九二一地震，遷出大
於遷入，佔中興新村全區人口比例約為 36％。而近年來人口成長較為迅速的是
南區的內興、營南、營北等三里，私有土地的發展帶動了人口的增長。
2.3.4 產業發展
以居民從事之行業而言，各行業比重依序為公共服務業(38.51%)、農林漁
牧業(26.63%)、以及個人及社會服務業(15.61%)，這三個行業的人口合計占中
興新村總就業人口的 80.75%，明確地顯示出本計畫區就業結構的特徵，是以一
級與三級產業為主。
在公有土地上居民從事公共行政業為主，在光華、光榮、光明、光輝等四
里，有高達 58％及 13.6％的居民從事公共行政業與社會及個人服務業。
而私有土地為主的營北、內興、營南、內新等四里，則有較多的農林漁牧
業人口，約佔 36％，而公共行政業與個人服務業則各佔 28％和 17％，顯然本區
也提供了核心行政區的居住服務。
2.4 交通運輸
本計畫附近地區交通運輸系統，包括：公路系統、鐵路系統及航空系統等，
說明如下：
2.4.1 公路系統
中興新村高等研究園區附近主要聯外道路系統，包括：國道 3 號、省道臺
14 乙線（省府路、中正路、中興路）及省道臺 3 甲線（東閔路、中華路）等，
如圖 2.4-1 所示。
本園區距離國道 3 號南投交流道約 1 公里，南來北往非常便捷，可滿足園

區未來人員及貨物之公路運輸需求。另透過其他道路系統，可連繫省道臺 63 線
（中投快速公路）、省道臺 76 線（漢寶-草屯快速公路）、國道 6 號及國道 1 號
等交通路網，公路路網發達完整。
2-8
2.4.2 鐵路系統
中興新村高等研究園區距臺鐵縱貫線員林車站約 11.5 公里，旅行時間約 15
分鐘，園區臺鐵旅次可利用省道臺 14 乙線銜接國道 3 號再轉接省道臺 76 線至
員林車站；本園區距高鐵臺中站約 28 公里，旅行時間約 21 分鐘，園區高鐵旅
次可利用省道臺 14 乙線銜接國道 3 號再轉接省道臺 74 線至高鐵臺中車站。
2.4.3 航空系統
本園區距中部國際機場（清泉崗機場）約 51 公里，旅行時間約需 40 分鐘，
園區航空旅次可利用省道臺 14 乙線銜接國道 3 號，並於沙鹿交流道轉接省道臺
10 線至中部國際機場，可滿足園區未來人員之航空運輸需求。
圖2.4-1 中興新村高等研究園區公路運輸系統圖
2-9
2.5 土地使用現況及權屬
中興新村高等研究園區範圍位於中興新村都市計畫範圍內，該都市計畫範圍
東以大虎山脊至觀音山腳為界，南以軍功寮溪為界，西以營盤口及台三號甲線以
東為界，北以草屯都市計畫區為界，共計 706.78 公頃（都市計畫圖重製後總面
積為 709.44 公頃）
。其主要分區或用地為住宅區面積 162.51 公頃，占計畫區面
積 23％；機關用地 71.82 公頃(不含本園區範圍外之機 8 用地為 66.51 公頃)，
占計畫區面積 10.16%；商業區面積 4.59 公頃，占計畫區面積 0.65%；高爾夫球
球場專用區 22.09 公頃，占計畫面積 3.13％。
本園區係以中興新村內之公有土地與南內轆地區未徵收之機關用地為主要
規劃範圍，面積計達 252 公頃，其土地使用現況原則依循都市計畫之使用分區或
用地別發展，主要有機關用地為各政府機關之辦公廳舍或資料館、省政大樓、國
史館臺灣文獻館、交通部公路總局中部訓練所及地方行政研習中心等使用。住宅
區主要為台灣省政府經管之公有宿舍計有 2,442 戶；商業區則提供員工消費合作
社使用；高爾夫球場專用區則已開闢為球場使用；其他則為道路等主要公共設施
使用。至南內轆地區未徵收之機關用地現況則以果園、水稻田、海釣場、防風林
與少數臨時性建築物等使用及草地、空地為主。有關機關用地之使用情形詳表
2.5-1。
園區內土地多數為國有土地，大部分土地之管理者為臺灣省政府，其他則分
由交通部公路總局、財政部國有財產局及其中區辦事處、行政院主計處、內政部
警政署警察電訊所、國史館臺灣文獻館、國家文官培訓所、行政院人事行政局地
方研習中心、南投縣政府警察局等機關管理，另有少部分土地為南投市、草屯鎮
與中華郵政股份有限公司所有；其區位主要位於中正路(台 14 乙線)以東地區，
包括住宅區約 72.20 公頃，機關用地約 43.29 公頃，商業區 0.54 公頃，高爾夫
球場 22.09 公頃，其餘 114.42 公頃為道路、學校、污水處理廠、停車場、公園、
綠地等公共設施用地，合計國有土地面積約 252 公頃，占計畫區面積約 91％。
至北區部分機關用地(機 7)與車站用地(站 1)及南內轆地區(含機 16、機 17、機
18、機 19、機 20、綠 26、綠 27、綠 29、綠 30、綠 31、綠 35、綠 40、綠 41)
等未徵收之用地合計約 24.92 公頃，占計畫區面積約 9％，私有土地分布概要詳
表 2.5-2 及圖 2.5-1，實際面積應以核定計畫圖實地分割測量面積為準。
2-10
表2.5-1 本園區內各機關用地及主要使用分區使用情形表
使用分區及用地編號面積(公頃) 使用現況或單位備註

內政部警政署保安警察第六總隊第二大隊第
機1 0.87
五中隊、內政部中部辦公室
機2 1.62 台灣省政府保留
行政院人事行政局地方人事行政處、經濟部中
機3 2.03
部辦公室、交通部交通事業管理小組
機4 1.91 921 紀念公園
財政部中部辦公室(國庫業務)、中華電信(中
機5 1.08
興服務中心)、臺灣銀行(中興新村分行)
行政院農業委員會農糧署、行政院農業委員會
機6 1.51
水土保持局
府西派出所、內政部中部辦公室(民政、營建
業務)、內政部警政署警察電訊所南投分所、
機7 1.21
財政部國有財產局中區辦事處南投分處、經濟
部中部辦公室檔案室
機9 2.64 台灣省政府資料館、省民服務中心部分保留
機 10 0.43 財政部中部辦公室(支付業務)
機 12 0.92 台灣省政府公共事務管理組
機 14 0.14 台灣省政府檔案中心、水土保持局農機保養場部分保留
行政院人事行政局地方行政研習中心、國家文
機關用地機 15 10.31
官培訓所中部園區
法務部中部辦公室、法務部行政執行署彰化行
政執行處南投行政執行官辦公室、行政院衛生
機 16 5.48 署 ( 中興新村辦公室 ) 、台灣省選舉委員會部分未徵收
(空)、國史館台灣文獻館(保留)、臨時建物設
施、果園、草地
行政院原住民委員會、內政部役政署、行政院
機 17 7.28 主計處中部辦公室、光明派出所、停車場、臨部分未徵收
時建物設施、海釣場、果園、農田
交通部公路總局臺中區監理所南投監理站、臨
機 18 7.99 部分未徵收
時建物設施、果園、草地、空地
機 19 4.68 臨時建物設施、果園、草地未徵收
交通部公路總局中部訓練所、臨時建物設施、
機 20 15.38 部分未徵收
果園、農田
機 22 0.51 中興分局、台灣省政府圖書館、郵局部分保留
機 23 0.06 郵局
機 24 0.03 水文觀測所
機 25 0.35 空地
機 26 0.03 聯合服務中心
機 27 0.05 內政部中部辦公室、行政院研考會、交通小組
商業區商2 0.54 員工消費合作社
高爾夫球場專用區 22.09 高爾夫研習會球場
資料來源：台灣省政府公共事務管理組 98 年 5 月提供，本計畫整理。
2-11
表2.5-2 計畫範圍未徵收土地分布情形表
計畫面積未徵收土地面積未徵收土地 98 年度
用地編號地段
(公頃) (公頃) 公告現值(元/m2)
機 16 南投市內新段 5.48 1.80 約 16,100
機 17 南投市內新段 7.28 5.77 約 16,200
機 18 南投市內新段 7.99 5.66 約 16,400
機 19 南投市內新段 4.68 4.68 約 16,100
機 20 南投市內新段 15.38 5.31 約 10,600
機7 南投市光大段 1.21 0.01 約 12,925
站1 南投市光大段 0.11 0.13(註) 約 12,925
南投市內新段
綠 26 0.21 0.11 約 15,992
及光明段
南投市內新段
綠 27 0.27(0.21) 0.12 約 16,066
及光明段
綠 29 南投市內新段 0.41(0.35) 0.34 約 15,992
綠 30 南投市內新段 0.15(0.17) 0.17 約 15,992
綠 31 南投市內新段 0.33(0.31) 0.31 約 15,992
綠 35 南投市內新段 0.27(0.22) 0.21 約 17,700
綠 40 南投市內新段 0.16 0.16 約 15,992
綠 41 南投市內新段 0.18(0.16) 0.15 約 15,992
合計 44.11 24.92
資料來源：中興新村發展為高等研究園區先期規劃，行政院經濟建設委員會，98 年 7 月，及本計畫
整理。
註：依據土地登記謄本標示面積計算，另（）內為依土地登記謄本標示面積合計計算。
機 17 機 16
機 18
機 19 機 20
機7
停1
未徵收私有土地未徵收私有土地
圖2.5-1 計畫範圍未徵收土地區位分布示意圖
2-12
2.6 公共設施
本園區範圍內之公共設施除道路等基礎設施外，以公園、綠地、學校、中興
會堂、活動中心、運動場（館）、游泳池、醫院、市場、停車場、車站及污水處
理廠等使用為主，其使用情形詳表 2.6-1。
表2.6-1 本園區主要公共設施使用情形表
使用分區及用地編號面積(公頃) 使用現況或單位備註

文小 1 3.24 光華國小
文小 2 2.07 光榮國小
學校用地
文小 3 2.61 光復國小
文高 1 3.78 中興高中
中興立體停車場、財政部賦稅署
停1 0.43
中部辦公室
停2 0.16 停車場
停車場用地國產局及南投
停3 0.26 農田
市公所管有
停4 0.08 空地、草地
停5 0.01 空地、草地
站1 0.11 彰化客運(閒置)
車站用地
站2 0.87 台汽客運
市1 0.35 第 1 市場
零售市場
用地市2 0.34 第 3 市場
市3 0.33 光明供應處
污1 2.79 中正污水處理廠
污水處理場
污2 0.90 內轆污水處理廠
中興高中運動場、中興會堂、青
鄰里公園公1 5.58
少年活動中心
中興游泳池、中興體育館、高爾
綠地綠 18 5.54
夫練習場
公園兼兒童遊
公兒 4 15.24 虎山農場、厚德殯儀館
戲場用地
體育場用地 0.27 空地
醫院 1.27 署立南投醫院中興院區
資料來源：台灣省政府公共事務管理組 98 年 5 月提供，本計畫整理。
2-13
2.7 上位及相關建設計畫
2.7.1 上位計畫
(一) 國土綜合發展計畫(行政院經濟建設委員會，民國 85 年 12 月)
為最高位階政策指導計畫，在環境保育與永續發展的前提下，配合
國家社會經濟發展，對人口、產業及公共設施在空間上作適當的配置，
並對土地、水、天然資源分配預作規劃，以指導中央與地方公私部門之
開發建設工作，是一目標性、政策性的長期發展綱要計畫，以民國 100
年為目標年。在其規劃之國土空間架構下，彰化與豐原、台中、中興新
村及斗六共同聚集成中部都會帶，其發展重點包括將其成為中央政府機
能的區域辦公中心、成為全國人員訓練中心、航海貨物轉運中心、技術
支援中心、高附加價值產品製造及研發中心、發展航太科技中心、成為
製造業中心及觀光遊憩導向。未來計畫園區之發展乃配合其指導，成為
中部都會帶之製造與科技中心之ㄧ環。
(二) 中部區域計畫(第 2 次通盤檢討草案)(內政部，民國 96 年 6 月)

中部區域計畫草案之計畫範圍包含苗栗縣、台中縣、台中市、彰化
縣、南投縣、雲林縣與金門縣等 7 縣市之全部行政轄區。近年來由於經
濟、社會變遷，第 2 高速公路、高速鐵路完工通車，以及離島工業區、
彰濱工業區、中部科學工業園區等重大建設陸續完成，大幅改變中部區
域未來整體生活環境，並加速改變土地使用型態。依據草案內容，中部
區域依地方發展潛力與自然、社會特性，以及多核心發展、轉運金三角
與多元產業發展模式等 3 大理念，劃設 3 大功能環、6 大發展分區及 9
種不同之發展單元，行程中台灣 369 之整體區域空間發展構想。
台中都會區定位為區域政商精要核心，範圍包括台中市、台中縣除
和平鄉以外之市鄉鎮、彰化縣北部 12 市鄉鎮及南投縣南投市、草屯鎮等
35 個市鄉鎮，而南投市於台中都會區定位為地方生活、商業複合機能中
心。
(三) 南投縣政府綜合發展計畫(南投縣政府，民國 90 年 1 月)
南投縣綜合發展計畫（含受災部門重建計畫）為一部對南投縣各實
質與非實質部門受災狀況予以規劃之整體性發展計畫。該計畫依都市層
級理念與空間機能原則，建設南投市地區、草屯地區、埔里地區、竹山
地區及水里地區等 5 大區域成長中心，計畫所在之中興新村位屬南投市
地區，未來發展定位為「政治、休閒、學術及科技產業發展中心」。
其發展重點建議保留現有中興新村之部分政治功能、中興新村設置
行政院中部辦公中心、爭取第二軟體園區之設置、.配合中興新村之轉
型，積極爭取大學城設置，成為南投縣學術園區、設置研究園區，以研
發為主，並不進行大規模生產，與大學城設置計畫建立良好之研究合作
關係，以做為南投縣產業研究基地，支援各鄉鎮市之產業。
2-14
(四) 愛台 12 建設-產業創新走廊(行政院經建會，民國 97 年)
為帶動區域科技及關聯產業發展，將致力加速既有科學工業園區建
設，除現有新竹、台中、虎尾、后里、台南、高雄園區外，加速發展宜
蘭、竹南、銅鑼、龍潭園區，並設立中部科學工業園區第四期基地（二
林園區），積極推動高科技廠商優先進駐科學園區。進行產業鏈上中下游
垂直整合，引進國內、外知名研究機構或學府進駐，吸引人才、匯聚研
發能量，發展成為研發、創新、生產製造一體之高附加價值產業新聚落，
並由製造群聚提升為研發創新群聚，建構台灣的高科技產業走廊。
其內容並依據區位擬定北北宜、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、高高屏
及花東等 6 大產業創新走廊之實施計畫，其中中彰投產業創新走廊結合
工業技術研究院中部分院之設立，建構出「中興新村發展為高等研究園
區」之發展方案。
2.7.2 相關建設計畫
南投縣位處台灣地理中心位置，特殊的山水地理特色，孕育出豐富的生態
環境與觀光遊憩資源，惟經 921 大地震及近年颱風風災摧殘，嚴重影響生態景
觀，急需讓大地休養生息，恢復生機，而此同時，亦應適切配合地方特色與條
件，擬定發展計畫，落實建設，以帶動地區發展，茲就南投縣境內近期規劃或
推動中之相關計畫，依產業發展、城鄉發展、交通建設與觀光遊憩等計畫類型
彙整歸納如表 2.7-1 所示。
表2.7-1 南投縣相關重大建設與發展計畫一覽表(1/2)
計畫
計畫名稱計畫內容與推動概要
類型
以中心市與鄉鎮之間之依存關係，將南投空間單元未來發展為
地方資源之應用為主。其實質發展方向宜加強觀光遊憩、行政中
台中會區實質心與商業機能、發展地方資源型工業、配合大眾捷運系統完成定
規劃位為會區外圍的遊憩與居住中心、建議中興新村與草屯聯合擬
定市計畫、以省道 3 號公路與計畫中之捷運系統連接，劃入台
中會區之一日遊程。
城鄉
推動南投市、草屯鎮、埔里鎮、竹山鎮及南崗工業區鄰近地區等 5
發展
辦理污水下水道處污水下水道系統建設計畫，前 4 處系統係依行政院政策指示辦
計畫
系統建設計畫理 BOT 先期規劃作業，另南崗工業區鄰近地區系統係以政府公辦
方式辦理。
配合「易淹水地區水患治理計畫」爭取中央編列經費辦理本縣
雨水下水道改善市計畫區雨水下水道系統建設，97 年度本縣計獲中央核列改善工
計畫程經費 3,950 萬元、應急工程經費 3,050 萬元，以逐步改善南投
縣市地區排水現況。
~續~
2-15
表2.7-1 南投縣相關重大建設與發展計畫一覽表(2/2)
計畫
計畫名稱計畫內容與推動概要
類型
配合經濟部工業局辦理南崗與竹山工業區之更新作業，其內容包
含入口意象營造、人行道空間改善、排水設施改善、環境景觀與
工業區更新計畫
照明設施改善等內容，刻正由經濟部工業辦理規劃設計之發包作
產業業。
發展結合科技提高農特產品附加價值，以促進產業升級，配合各項活
計畫動展示農特產品行銷產業外，亦針對產季舉辦行銷活動，以活絡
發展精緻與休閒
市場，帶動產業經濟發展，其中埔里農會酒莊產製的「真情玫瑰」
農業
酒品參加 2008 年比利時「布魯塞爾世界酒類評鑑」奪得銀牌獎，
即為代表作。
起自福爾摩沙高速公路霧峰系統交流道，行經南投縣草屯鎮、國
國道 6 號闢建工姓鄉、埔里鎮等 3 鄉鎮，於南投縣境內約 34.7 公里，全線已於 98
交通
程年 3 月通車。另擬於國姓鄉北山增設匝道，業獲交通部同意，目
建設
前國工局正辦理細部規劃設計中。
計畫
二高南投簡易交本案業於 97 年 8 月 12 日獲交通部高公局審議通過，目前正研擬
流道增設案修正報告送交通部，並且徵詢民意有關新設「交流道」之名稱。
依照「中興新村再發展計畫」之架構，分年分期配合辦理國內外
中興新村 Long
退休人士長宿休閒（Long Stay），並搭配「藝術文化村」計畫，
Stay
讓中興新村成為長宿休閒熱門地區。
位於原涵碧樓舊址，由南投縣政府以 BOT 方式引進民間機構參與
日月潭國際觀光
興建，藉此加速地區觀光發展。本案已於 96 年 10 月 12 日動工興
旅館 BOT 計畫案
建，將投入 20 億元打造六星級日月行館，預計 98 年底正式營運。
日月潭伊達邵觀
行政院原住民族委員會於 97 年 3 月完成「邵族文化復育園區規
光文化園區 BOT
觀光劃」。為落實該計畫之執行，將以交換土地方式推動。
規劃案
遊憩
計畫「日月潭纜車系統」之規劃概分「九族─日月潭線」與「車埕─
向山線」二線，自九族文化村建置纜車連接日月潭，再於日月潭
建構日月潭纜車
至水里車埕建置纜車聯結集集、二水觀光鐵路，全案由日月潭國
系統
家風景區管理處辦理，目前「車埕─向山線」正辦理期中報告作
業中。
南投縣仁愛鄉高
為維護高山旅遊的安全性，促進山區經濟繁榮，擬於合歡山地區
山地區纜車系統
規劃建置纜車系統，本案業於 97 年 3 月完成可行性評估，行政院
發展計畫可行性
公共工程委員會同意補助先期規劃及招商服務經費 380 萬元。
評估
資料來源：南投縣政府網站及本計畫整理。
2-16
2.7.3 中興新村歷年相關規劃與研究成果回顧
為因應中興新村再發展需求，自民國 90 年開始進行相關整體規劃、定位、
發展策略、土地利用等研究，其規劃及研究成果依年期彙整詳表 2.7-2。
表2.7-2 中興新村歷年相關規劃與研究成果彙整表(1/2)
編號案名成果摘要
中興新村公有土地利用與產業整體策略分為生態社區(花園住宅、養生會館、渡假社
發展策略之研究區)、休閒遊憩區(遊憩購物、媒體藝術、台灣文史)、
1.
知識產業園區(技術研發、基礎科學、生物科技)及行政
【中華大學，90 年 12 月】研究(行政中心、學術中心、技藝學習)等 4 大分區。
※調整現行重建災區法令機制，以因應中興新村公有土
地引進產業之需。
中興新村公有土地引入產業開 ※從法令管理機制尋求中興新村空間發展重建之契機。
發相關法令機制之檢討 ※訂定災區重建及引入產業專專用條款，加速災區重建
2.
業務之施行。
【中國地政研究所，91 年 1 月】 ※以法令規定中興新村公有土地引進之產業類別。
※另訂獎勵中興新村引進產業適用之專章、規則，以提
高廠商進駐之興趣。
※健全基礎建設及路網結構、擴寬主要道路，將公有土
地之開放空間、建物狀況良好之宿舍、虎頭山與南內
轆機關用地集中保留。
中興新村整體發展之綜合性對
※私有地之住宅區、農業區以不變更為原則。
策研究
※以公有土地為發展導向，引進知識產業、學術研究或
3.
人力培訓，並利用綠地；體育園區等多元活動之發展
【財團法人成大研究發展基金
優勢。
會，91 年 1 月】
※考量商務與觀光需求，引進休閒渡假中心。
※配合文獻會 3 大館與周邊鄰里住宅土地使用，作為藝
術文化園區之用。
※定位以知識、休閒為發展主軸，展現環境資源特色，
保存重要歷史文化、環境資源永續利用，配合國家需
中興新村永續利用遠景規劃—
求與世界潮流。
再造台灣花園城市的春天
4. ※空間發展構想以保存虎頭山與南內轆雙重新配置模
式，規劃行政中心、會議中心、休閒中心、非政府組
【中華民國景觀學會，91 年 7 月】
織(NGO)出租區、住宿出租區、知識產業園區、藝術
文化園區、生物科技、大學遠距中心及安置住宅區。
~續~
2-17
表2.7-2 中興新村歷年相關規劃與研究成果彙整表(2/2)
編號案名成果摘要
中興新村整體規劃構想計畫引進行政園區、藝術文化園區、知識產業及生物科
5. 技研發園區、學術研究園區、大學園區、國際會議暨休
【營建署市鄉規劃局，91 年 11 月】閒中心及花園市社區等。
中興新村整體再發展市設計
及景觀規劃之研究案保留花園市意象，引導空間轉型、促進結構再造、引
6. 進新興產業，並引入行政區及國際會議中心、生物科技
【社團法人中華建築文化協會，研發園區、花園生態社區與藝術文化園區等市活動。
91 年 11 月】
以「保存善用、擇地開發」為基礎，以節能、不破壞特
中興新村未來整體規劃之研究殊風貌環境為發展方向，其發展定位係以轉型為會議中
7. 心及科技、藝文機能、發展國家級休閒服產業、藝術城
【三椏工程顧問公司，93 年 6 月】鎮，並落實歷史文化保存與環境資源永續發展等方向為
目標。
中興新村整體規劃之開發計畫
與市設計案擬定「強化國際競爭力的會議旅遊產業發展」、「凝聚
8. 地方創造力的藝術文化生態園區」及「遷出舊有行政機
【徐伯瑞建築師事務所，93 年 10 能，妥善照顧現有居民權益」等 3 大規劃發展指導原則。
月】
中興新村整體規劃構想方案遵循「保存善用」，強化花園城市優勢，未來發展定位
(草案) 朝會展產業及策略研發產業、觀光旅遊、文化創意產業
9. 等方向努力，規劃構想則以發展具有國際競爭力的會議
【行政院經濟建設委員會，95 年旅遊產業、凝聚地方創造力的藝術文化生態園區及強化
6 月】入意象公園等內容。
整體發展主軸在維持花園城市特色，提昇觀光價值前提
中興新村再發展計畫
下，劃分北、中、南等 3 大活動主題區，其規劃構想北
10. 區為文化藝術創意產業園區、中區為優質渡假型生活園
【內政部營建署城鄉發展分署，
區，南區則為培訓研習會議園區，並兼顧各區之發展主
96 年 5 月】
題與活動之相互串連。
※將中區閒置公有宿舍區轉型為優質的渡假型生活園
區，滿足觀光遊憩之住宿需求。
中興新村公有宿舍基礎資料建 ※針對現有空置宿舍（461 戶）進行建築調查及未來修
置繕再利用費用評估與全部公有宿舍（2445 戶）之相關
11.
基礎工程圖說資料進行整理，並將既有相關資料彙整
【逢甲大學，97 年 3 月】建立成地理資訊系統資料庫，以供未來查詢使用。
※空置宿舍 461 戶，總樓地板面積 10,308 坪，預估修
繕費約 3.27 億。
2-18
中興新村高等研究園區籌設計畫書第三章
第三章園區發展定位及規劃原則
3.1 園區發展定位及願景
中興新村係以英國第一代新市鎮的空間設計構想藍圖，做為全盤性、長遠性
規劃，以工作與住家鄰近，並美化住宅區，且社區內能自給自足的理想環境，爰
此，於民國 44 年台灣省政府遷至目前中興新村所在地，至民國 88 年省府組織精
簡後，台灣省政府原有在中興新村的行政機能與業務，隨著組織調整與合併，大
幅減少，間接影響地方的經濟活動，又於民國 88 年 9 月 21 日發生 921 大地震，
導致市鎮機能與活動進一步衰退。而政府為整合政策資源，為中興新村注入活
力，辦理中興新村整體規劃，並於愛台 12 建設中宣示中興新村發展為文化創意
及高等研究園區之政策方向。
中興新村從 89 年 7 月內政部奉行政院指示辦理整體規劃，依「保存活用」
之原則，其現有設施、人文風貌等應優先考量予以保存，於 91 年 11 月完成中興
新村整體規劃構想。再經 92 年至 95 年期間，經建會兩度委託研究並多次召集有
關機關研商交換意見，並於南投中興新村與當地地方政府人員、民意代表及地方
人士數度召開說明會，及聽取意見或建議。此期間對中興新村發展與定位設定為:
作為台灣 NGO 總部，及朝國際會議中心、文化藝術、農業生物科技等面向規劃，
並提報經建會第 1253 次委員會，及陳報行政院將再發展計畫稍作修正後，並由
專案小組各有關部會研提工作計畫項目及編列 97 年度經費，並就已編列預算執
行之工作項目逐步推動實施。
惟 97 年 5 月行政院政策指示：中興新村應朝發展為高等研究園區另作考量，
經建會奉院長指示辦理先期規劃；蔡政務委員勳雄於 97 年 7 月 2 日邀集相關
機關開會確立本案後續推動原則。經建會乃委託規劃團隊進行策略分析研究，於
97 年 8 月 28 日邀集相關機關開會討論未來發展定位實質內涵，經彙整相關意見
並依據院長 11 月 25 日聽取蔡政委簡報本案先期規劃內容之指示，再行補充本
案經濟效益評估後，重新研擬「中興新村發展為高等研究園區先期規劃」（草案）
。
經建會嗣於 98 年 2 月 5 日、3 月 13 日及 4 月 20 日邀集相關機關開會討論相關課
題，並調整修正先期規劃草案後，行政院於 7 月 10 日同意在案。
依據「中興新村發展為高等研究園區先期規劃」內容，本園區將規劃為「綜
合型研究園區」，並提供足夠誘因，以鼓勵吸引產業及研發活動進駐，其內涵主
要有二：「核心研究功能」及「市場化實驗場域」
，詳圖 3.1-1 及圖 3.1-2。
3-1
資料來源：日本產總研
EX. EX. EX.

中研院工研院各大企業
各大學育成中心 …
… …
既有國內大學核心研既有產學機構
究功能
應用研究中心
基礎研究中心
國際知名大學產業界實驗室
科技產品體驗化實驗場
工商業設計創意中心
(市場化實驗場域；未來村)
圖3.1-1 高等研究園區基本概念圖
研究機構
頂尖大學國際講座
基礎研究
（理念形成）
會議、住宅、醫療藝術、文史研究
、就學為輔為輔
（優質生活機能、研發設計
（多元文化交流、
吸引人才回流）高等
設計工藝美學）
研究
應用研究
園區市場化實驗
科學園區
（具體實用）學術（體驗升級）企業產業
頂尖大學
研究機構
研究機構
設計
科學園區行銷
企業產業
學術講座、技術
研討為輔
（專業技術資料
交流研發環境）
圖3.1-2 中興新村高等研究園區發展概念示意圖
3-2
中興新村於國家發展史上占有關鍵地位，而今因應時空環境變遷，整體空間
面臨轉型再發展，行政院認為本地區之核心定位以高等研究園區為主軸發展推
動，並確立園區應引進對未來具創新思維或重大影響之高科技研發，提升研究層
次及內涵，進而引導產業應用研究，確保未來各項投資能發揮整合綜效。是以，
本園區再發展定位包含：
一、透過園區先進的智慧型網路及實質設施，厚實國家邁向永續發展能力的科技
基地。
二、現代化的園區管理方式，集中進行知識密集活動，建立大學、研究機構與私
人企業合作的機會，創造國家頂尖人才的培養皿。
三、提供高等學術與創新研發結合，發展國際技術交流，創造知識情報群聚交流
場域為國際接軌的關鍵節點。
四、提供園區必要的基礎設施或共同設備，園區以研發為主體，帶動產業高值化
的引擎。
五、未來新生活模式的實驗場域，以具備國際化特質之居住環境，保有高品質的
研究與生活環境。
3.2 規劃原則
依據「中興新村為發展為高等研究園區先期規劃」之指導內容，本園區之規
劃原則如下：
一、不破壞既有都市紋理，盡量保留部分具歷史意涵之建物、街廓及鄰里單元。
二、保留具歷史意涵之省政大樓、省政資料館、圖書館、檔案中心及國史館等三
大館，維持既有功能並加強其研究設施及功能，與國內外學術界互相交流合
作。
三、配合園區發展需求，原則儘量保留既有都市紋理及區內大型公共設施，並補
強不足的空間機能，以國際村概念進行規劃。
四、保留一處具當地特色、歷史意義之鄰里單元，作為台灣人文歷史研究學園。
五、建構經管理機制，以因應國際潮流，加強民間參與園區經濟活動，且以研發
為主體，不引進產業活動，以確保高品質的研發及生活環境。
六、配合行政機關遷出以「先建後遷」原則，產業研發機構需求期程、分期分區
釋出土地，調節機關遷出與研發單位引進之時程配合，以力求穩固發展。
七、檢討與高等研究園區規劃理念不相互衝突或指定之用地、留原址機關及持續
發展作業等規劃保留於園區共存發展。
3-3
中興新村高等研究園區籌設計畫書第四章
第四章研究產業引進分析
4.1 研究產業發展現況及未來趨勢
我國目前政府與民間企業對於基礎理論學術研究或產業技術之創新研發及
其運用，已建立之主要單位或機構有 1.中央研究院：屬純粹學術研究。2.財團法
人國家衛生研究院：屬醫衛基礎與應用研究。3.財團法人國家實驗研究院：整合
各實驗室資源，支援學術研究，促成國家科技發展體系垂直整合。4.財團法人工
業技術研究院：主要從事技術引進、人才培育、資訊提供、衍生公司、育成中心、
技術服務與技術移轉等工作。5.各大學創新育成中心、科學園區或工業區廠商之
研發單位。
就研究類別而言，本計畫引進之高等研究產業應著眼於國家現有領先全球之
技術，與符合世界未來潮流發展之明日產業。目前台灣在 IC 與光電產業不僅執
全球牛耳，在創新與研發亦有先驅之地位，為政府「兩兆雙星」之重點產業。再
者，節能減碳已成為我國工業發展的努力方向，未來將以太陽光電、LED 光電照
明、風力發電、生質燃料及無排碳汙染的電動車輛，作為重點產業。未來可導入
政府及學術單位研究機構、財團法人研究機構與民間企業界之研發單位等進駐園
區，提供研發能量。目前主要產業之發展現況及未來趨勢如下：
一、IC 研究
2008 年台灣整體 IC 產業產值(含設計、製造、封裝、測試)可達新台幣 13,473
億元，較 2007 年衰退 8.1%。預估 2009 產值仍受景氣影響達 9,845 億元。以各業
別表現來看，IC 設計為僅次於美國之全球第二大設計公司群聚中心，產值全球佔
有率達 25％；晶圓代工產值全球佔有率約近 68％，居全球第一；後段封、測產值
全球佔有率分別達 47％和 67％，亦居全球第一；各業別居於全球關鍵地位，並對
國家外匯收入、創造就業、延攬人才、稅收、及晶圓廠帶動週邊效益等均有重大貢
獻。IC 設計為高毛利高獲利之產業，若能提供園區專精研發，則可享 IC 產業最上
游之利基市場；IC 製造台灣擁有最先進之製程與管理，未來可加強投資與研發，
以降低製造成本與提升良率為目標。整體而言政府應獎勵研發與技術創新，提高產
業附加價值，並提供研究園區吸引國內外人才進駐，並導入綠色生產的概念，節約
資源以提高生產效益。
二、光電研究
台灣光電業 2008 年產值達 2 兆元的規模，其中以 TFT 之產值規模最大，為全
球第一；太陽能電池之成長最為迅速，預估 2011 年台灣光電總產值可突破 3 兆元。
在 LED 封裝方面，台灣產值為全球第二大。在全球對能源危機的重視，積極發展替
代能源方案，使光電產業得以大幅邁進，目前太陽能產業發展遭遇的障礙，就是很
多國家政府尚未肯定再生能源的重要性，政策上面臨兩難猶豫期，給予的經費補助
有限；惟產業最大問題在於上游矽原料之取得不易，故在國家先天資源不足的情形
下，應將重點放置於光電轉換效率的提升，從下游應用面突破才是發展上策，且目
前中部地區之核心科技產業已因中部科學園區之設置，逐步發展為光電產業群聚地
區，高等研究園區未來可配合中部地區光電產業之發展進行相關領域之研發。
4-1
三、綠色能源研究
我國綠能產業產值成長相當迅速，從 2006 年之 930 億元，預估 2009 年可達新
台幣 1,524 億元，為國內相當受到矚目的高成長產業，在全球節能減碳的趨勢下，
未來發展相當看好，綠色方式生產雖會提高成本，企業較難以有誘因去發展綠色科
技，故為發展我國的風力發電、生質能源燃料等，政府應該投入資源發展，行政院
甫通過之「綠色能源產業旭升方案」，計畫投入 250 億元，推動再生能源與節約能
源設置及補助，以及兩百億元研發技術。預計可帶動民間投資逾 2,000 億元，創造
11 萬個綠色就業機會，使台灣躍升為能源技術及生產大國。政府將從「技術突圍」、
「環境塑造」、「關鍵投資」
、「出口轉進」及「內需擴大」等五大產業策略，全力推
動綠能產業發展。
四、永續環境研究
包括生態環境保育、高山環境、低耗能建材及抗震技術、農業科技、生活科技
等研究。本島位居斷層帶生成險峻的高山地型，有豐富的地質與地層環境供應研究
需求，同時在頻繁的地震災變環境下，亦相當有利於數據資料與防災應變的技術發
展；亞熱帶的氣候則孕育了多種類的生物，故高等研究園區適宜發展動植物之相關
研究，從精緻農業到生物科技的發展應用，不僅有學術上端的價值，也可作為未來
輔導產業升級、創造產業效益的關鍵。
行政院今年則啟動精緻農業行動方案，未來將鎖定有機農業、農業生技、農業
深度旅遊、蘭花、石斑魚等五大主力精緻農業「點石成金」
，預計 2012 年時產值將
增至 500 億元。
五、文史創意
國內文史發展多為區域性的發展，例如國立政治大學台灣文學研究所與台灣史
研究所合作，在教育部經費補助下，打造北部地區台灣文史區域資源中心，持續推
動「台灣文史藝術資料充實與共享計畫」，以提供台灣北部學術資源，並充實台灣
文學與歷史的內涵。創意產業也為我國近年欲突破的重點項目，在行政院大力推動
下，自 2002 年至 2006 年，臺灣文化創意產業營業額由新臺幣 4,353 億元提高為新
臺幣 5,862 億元，未來各部會仍將以深化各領域之產業競爭力方向持續推動相關政
策；經濟部將透過「設計產業翱翔計畫」推動臺灣成為亞太地區具有知識運籌能力
之創意設計重鎮；文建會將投入「文化創意產業發展第二期計畫」，扶植藝文產業
及推動創新育成經營模式；新聞局則以「振興流行文化產業方案」強化培育我國影
視、圖文出版、流行音樂人才。期望未來透過經營模式的創新來帶動下一波的經濟
成長。
4.2 計畫引進研究領域
中興新村高等研究園區未來擬引進之研究領域，參考經建會先期規劃建議方
向及研發產業未來發展趨勢，歸類說明如下：
一、能源研究：相關能源產業領域，包括再生能源與節能技術研究。
二、光電產業研發：未來可配合中部地區光電產業之發展進行相關領域之研發。
三、地區核心產業應用研究：包括新世代晶圓、精密機械及塑膠製品等領域之研發。
四、永續環境研究：1.生態環境保育、高山環境研究。2.綠建築、低耗能建築、抗震技
4-2
術研究。3.農業科技研究。4.生活科技研究。
五、台灣文史研究：將保留區內具特色的空間與歷史地景（如囊底路之街廓），結合中
興新村既有之文史研究資源，強化台灣人文歷史之研究。
六、其他具有前瞻性且無製造污染之虞的產業研究機構，例如生物醫學工程相關研究等。
4.3 初期研究單位進駐計畫
中興新村高等研究園區未來擬引進之研發單位包含：
一、政府或學術單位之研究機關
1.計畫引進國科會籌備中之國家型能源研究相關單位等相關研究單位。
2.由國史館臺灣文獻館與國家文化總會（前中華文化復興運動推行委員會）共同推
動之台灣歷史文化相關研究學園。
二、相關財團法人研究機構
預計引進財團法人工業技術研究院中部分院、財團法人資訊工業策進會相關
研究單位、國家實驗研究院相關研究中心或籌備處等。
三、產業界之研發機構
引進與能源、光電、地區核心產業、永續環境或生物醫學工程等研究相關之
民間企業研發單位進駐。
四、知名大學之研發能量
藉由本園區整合研究資源之群聚優勢，並與國內外知名大學既有之研發人
才、技術、資源相結合，由教育部協助導入國內知名大學之研發能量，以厚實研
究園區發展基礎與綜效。
依據上開規劃方向，目前已提出初步規劃者有財團法人工業技術研究院（以
下簡稱「工研院」）
、財團法人資訊工業策進會（以下簡稱「資策會」）、財團法人
國家實驗研究院（以下簡稱「國研院」）、行政院原子能委員會核能研究所（以下
簡稱「原委會核能所」）籌設之相關研發單位、行政院農業委員會（以下簡稱「農
委會」）籌設之農業技術研究院，以及國史館臺灣文獻館、國家文化總會之台灣
歷史文化研究園區等分別說明如下：
1.工研院擬設立之「中台灣產業創新研發專區」：
(1)願景與目標
打造專區成為帶動台灣新世代智慧機器及植物與溫室工程的卓越研發群聚；
並結合中台灣產學研資源建置創新研發驅動平台並發展 10 年後之前瞻創新技術。
(2)研究內容
A.智慧機器科技：新世代工具機控制器發展平台與智慧機器人。
B.植物及溫室工程科技：溫室工程科技、植物工程科技與植物細胞培養工程科技。
C.創意設計與分析軟體共用平台與實驗場域（區域產業整合加值技術）。
4-3
D.智慧化車輛安全輔助模組（區域產業整合加值技術）
：以影像感測及控制系統為
核心，發展影像式適路頭燈、電動駐煞車等。
E.科技化健康休閒器材（區域產業整合加值技術）
：以智慧化、生理互動感控、深
層肌群效能分析為核心，發展各類創新應用運動休閒器材如替代 Shimano 變速
器之電動變速數位驅動系統等。
F.科技化居家照護器材（區域產業整合加值技術）
：以深層肌群效能及感測器為核
心，發展行動不便者居家照護器材如智慧型升降馬桶、自動調壓呼吸器、力回
饋爬梯機等。
G.智慧化衛浴（區域產業整合加值技術）：以 AI 智慧化控制、環境感測與控制、
遠端控制為核心，發展各類型衛浴器材與模組。
H.時尚配件（區域產業整合加值技術）
：結合在地原料與人文特色為核心，發展具
創意配件如包、帽等。
(3)進駐規模
中台灣產業創新研發專區之工研院中部分院預計分年引進研發人員第一期
（99 年至 103 年）700 人，第二期 500 人，終期達 1200 人，投入經費包含研發經
費 48.2 億元（99 年至 105 年）
，建築經費 31.88 億元（99 年至 106 年）
，合計 80.08
億元。
又工業技術研究院中部分院進駐後，另計畫引進六家法人包括精密機械研究
發展中心、金屬工業研究發展中心、車輛測試研究中心、鞋類暨運動休閒科技研
發中心、自行車暨健康科技工業研究發展中心、塑膠工業技術發展中心等 6 大法
人，並結合業界與學界成立並成立聯合研發與服務中心、產學研共同研發中心、
全方位服務創育中心及先進檢測與軟體分析模擬中心，預計引進研究人員總數將
達 1,200 人。
(4)土地與建築面積需求
工研院所提之土地需求第一期（99 年）優先於機 4 建築使用，面積為 1.91 公

頃，第二期（104 年）土地需求為機 3 用地，面積為 2.03 公頃；兩塊面積合計約
為 3.94 公頃，預計興建之建築物樓地板面積為 60,170 平方公尺。
(5)研發與住宅需求
工研究院中部分院研發所需各項公用設備（設）與住宅需求如下：
用水量用電量污水量廢棄物宿舍

項目電信
（噸／日）（KW）（噸／日）（噸／日）（人）
主管：7
語音：1,560 門一般：0.42
數量 420 3,000 240 單身員工：60
非語音：48 埠有害：0.03
有眷員工：45
(6)預期效益
工研院中部分院之設立，預期 10 年內促成 100 家企業進駐合作研發或創新育
4-4
成，同時促進投資新台幣 150 億元以上，增加 1,000 名就業人口，並帶動至少 500

億元新產值。另於 10 年後開創新世代智慧機器及植物與溫室工程約 2,000 億元以
上新產業產值。
2.資策會擬成立「新興智慧技術研究中心」：
(1)願景與目標
以打造中興新村綠色智慧生活實驗園區並使台灣成為亞太 Green ICT 技術研

發領先者為願景；並以建構全國第一座綠色智慧生活實驗園區，作為推廣全民「減
碳、節能、安心、便利」智慧生活之典範；催化 Cloud Computing Enabled Smart
Living Services，帶動台灣次世代綠色智慧生活服務產業發展；同時於 2016 年
進駐 300 位研發人員，育成 30 家新世代研究型創新公司，培育 1,600 位高等研究
人才，並帶動中部地區經濟發展與就業機會為 3 大目標。
(2)研究內容
A.綠色智慧行動：發展基於雲端運算技術下之綠色城市便捷行動技術，結合生產
履歷、智慧交通、智慧倉儲之綠色智慧物流技術以及協同式先進行車安全防護
技術，以期便捷和安全的綠色智慧行動。
B.綠色智慧建築：發展 Micro Smart Grid 社區的先進電網系統，以期多模能源整

合、自我診斷修復及最佳化等節能減碳功能，開發先進智慧家電協同式節能及
自動組態平台以期綠色智慧居家生活。
C.綠色智慧社群：研發基於雲端運算技術下之虛實整合、協同工作與遠端臨場等
先進人因互動技術，以利開發如隔山醫牛、隔海聚會、遠端試穿等綠色智慧社
群應用。
(3)進駐規模
預計分年引進研發人員及相關人力終期達 615 人（含研發人員 300 人及協力

廠商）
；另預計投入經費包含研發經費 33.75 億元（99 年至 105 年）
，建築及辦公
廳舍與宿舍整建經費 4.9 億元（99 年及 104 年），辦理綠色智慧生活園區試鍊場
規劃經費 0.3 億元，合計 38.95 億元。
資策會所提之土地需求初期為機 16 已空置之省選委會辦公室，長期為機 7 約
2.34 公頃(另含停 1 為 0.34 公頃及部分站 2 為 0.7 公頃）
，預計總樓地板面積為
6,150 平方公尺。
4-5
資策會研發所需各項公用設備(設)與住宅需求如下：
用水量用電量污水量廢棄物宿舍

項目電信
（噸／日）（KW）（噸／日）（噸／日）（人）
語音(內/外
主管：5
線)：615/60 門一般：
數量 202.95 738 無製程污水單身員工：60
其他：T1×2、ADSL 0.3198
有眷員工：28
×6、ISDN×6
(6)預期效益
建構中部地區以綠色 ICT 為主軸的高等研究園區，融入國內外相關產學研之

研發合作，發展前瞻科技創新應用及服務典範，並促進綠色智慧生活產業價值鏈
提升，帶動經濟成長。
3.國研院
(1)願景與目標
期藉由前瞻性綠能研究，帶動國內新能源科技與微系統產業發展；並透過研
發建置智慧型電網系統與微光機電技術，提供國內產學界進行再生與新能源科技
研發所需之實驗平台之目標。
(2)研究內容
A.綠能研究與實驗平台
薄膜太陽能電池與綠色電子系統
開發熱電混合(CHP)系統之儲存與測試設備(如燃料電池、聚光型太陽能等)
當地地質結構研究並與核研所共同研發地熱發電技術
智慧型電網(Smart Power Grid)系統技術與學界實驗平台建置
B.微光機電技術研發平台
結合中部地區精密機械產業，提供高科技產業研發平台
提供學界光機電整合系統研發平台
(3)進駐規模
預計分年引進研發人員等人力終期達 200 人，預計投入經費包含研發經費

6.35 億元(102 年至 105 年)，建築經費 6.0 億元(100 年至 102 年)，人事費 5.95
億元(100 年至 105 年)，合計 18.3 億元。
土地需求面積約為 3 公頃。
4-6
研發所需各項公用設備(設)與住宅需求如下：
用水量用電量廢棄物宿舍

項目電信
（噸／日）（KW）（噸／日）（人）
主管：2
語音：240 門
數量 19.33 7,200 一般：0.0714 單身員工：40
非語音：300 埠
有眷員工：25
(6)預期效益
預期帶動中部地區新能源科技以及精密機械與光電產業發展，並增加就業人
口 500 人以上。
4.原委會核能所
(1)願景與目標
以前瞻性綠能研究，帶動綠能產業發展；並藉由建構藍天綠地家園統合前瞻
綠色能源研究，結合區域產學研資源，透過技術產業化平台，提昇產業創新性，
帶動產業升級，並創造新興產業
(2)研究內容
A. 綠能研究
以基因重組及分子生物技術開發生質燃料（如藻類）
開發熱電混合（CHP）系統（如燃料電池、聚光型太陽能等）
開發地熱發電
建立高品質（核能級）零組件認證/驗證技術（如三軸向中型 3m×3m 震測
實驗室）
A.前瞻性研究
開發高速運算系統模擬技術（太陽光電系統模擬、風能模擬、環境電漿模
擬等）
開發高效率（≧10%）熱電材料
(3)進駐規模
預計分年引進研發人員等人力終期達 100 人，預計投入經費包含研發經費

11.46 億元（99 年至 105 年）
，建築經費 3.40 億元（100 年至 103 年）
，人事費 4.40
億元（99 年至 105 年），合計 19.25 億元。
土地需求面積約為 1.56 公頃，預計總樓地板需求面積為 26,000 平方公尺。
4-7
研發所需各項公用設備(設)與住宅需求如下：
用水量用電量廢棄物宿舍

項目電信
（噸／日）（KW）（噸／日）（人）
主管：1
數量 9.67 3,600 語音：100 門一般：0.0357 單身員工：20
有眷員工：20
(6)預期效益
預計增加產業產值 300 億元以上，並增加就業人口 500 人以上。
5.農委會擬籌設「農業技術研究院」：
(1)98 年 8 月 5 日院長同意農委會所提農業技術研究院初步構想。
(2)農委會已將成立「農業技術研究院」之構想納入該會「精緻農業卓越健康方案」
中，目前正積極研擬規劃。
(3)其政策目標為提升整體研發能力，強化農業生物科技核心技術之國際競爭力、促
進農業生物科技產業化及培育高級農業生物科技與產業化人才等 3 目標。
(4)業務範圍與規劃方向包含規劃前瞻性議題，研發以產業為導向之尖端科技；整合
規劃尖端科技之上、中、下游之研發與分工；整合研發成果，規劃研發成果之產
業化系統，補強產業化過程之技術與程序缺口；建構國際化農業科技產業平台等
4 項。
(5)農研院所提之用地需求初期為機 6 農糧署現址，面積約 0.98 公頃。
6.國史館臺灣文獻館與國家文化總會台灣歷史文化研究學園
(1)願景與目標
考量中興新村長期以來作為臺灣省之行政中心，無論在地理空間或發展過程
中，都蘊藏豐富的人文歷史資源與內涵，值得深入探討研究；進而配合中興新村
高等研究園區之設置，其能賦予園區除科技產業之研發外，亦能兼具台灣人文社
會領域之研究機能，以達到科技與人文兼容並蓄，相輔相成發展。
(2)計畫內容
A.臺灣歷史文化研究學園：預計保留區內具空間特色之囊底式街廓及既有眷舍約
20 戶，辦理宿舍保留區外觀內裝整修，供作邀請研究學者駐村研究期間住宿之
用。
B.會同國家文化總會與臺灣省政府邀請國內外教授級專家學者駐村研究：原則上
一年邀請 2 次，每次邀請 10 人，一次為期 6 個月。
C.會同臺灣省政府規劃整合建置「臺灣省政關係檔案數位典藏系統」。
D.會同臺灣省政府辦理園區臺灣歷史研究展示設備充實：包含文物大樓展示及設
4-8
備更新、史蹟大樓展示室改善更新及珍貴檔案修護等。
E.影音史料中心整修及資料充實：含內裝整修，影音史料處理及充實等。
F.臺灣史專題研究：邀請國內學者進行臺灣史專題研究，每年至少 8 項專題。
(3)進駐規模
成立臺灣歷史文化研究學園及相關配套措施預計投入經費(99 年至 104 年)約

6.17 億元，包含文化學園所需眷舍之整修建費用 0.30 億元、邀請國內外教授與
專家學者駐村研究經費 0.20 億元、建置「臺灣省政關係檔案數位典藏系統」經費
1.70 億元、綜合研究大樓建築與內部軟體設施經費 1.30 億元、臺灣歷史研究展
示設備充實所需經費 1.30 億元、影音史料中心整修及資料充實所需經費 1.00 億
元、臺灣史專題研究所需經費 0.32 億元及興建停車場經費 0.05 億元等。
國史館臺灣文獻館與國家文化總會所提之需求土地面積約 5.67 公頃（含機

16 與綠 26 未徵收私有土地計約 0.54 公頃）。
6.臺灣省政府
主要係配合國史館臺灣文獻館與國家文化總會籌設之台灣歷史文化研究學園之
目標，針對其就地保留並負責維管之省政資料館、省府圖書館及檔案中心等建築物與
設施(備)進行整修、改善、更新提升與充實等作業，所需經費(99 年至 104 年)計約
1.83 億元，細項內容及所需經費如下：
(1)臺灣省政資料館史料保存活用工作計畫：包含改善硬體設施、提升軟體設備、史
料活化利用及藝文推廣展演等內容，所需經費 1.44 億元。
(2)臺灣省政府圖書館保存活用工作計畫：包含改善硬體設施、提升軟體設備及規劃
特色館藏等作業，所需經費 0.25 億元。
(3)規劃充實臺灣歷史研究園區臺灣省政府檔案中心軟、硬體設備：包含改善檔案中
心資訊設備之擴充計畫、檔案庫房重新裝修設置，所需經費 0.14 億元。
7.中研院
目前有進駐園區意願。
未來園區之整體空間配置將視研發單位之需求、既有機關之遷出時程、產業
聚落分布等考量因素，再據以協調研發單位分配與進駐區位。
4-9
中興新村高等研究園區籌設計畫書第五章
第五章園區規劃構想
5.1 發展潛力、限制課題與對策
中興新村發展為高等研究園區的潛力，於土地取得與使用上，其土地權屬單
純，用地取得易掌握時效；生活機能上已有完善的交通基礎設施及生活環境閒適
優美且基本生活機能健全，產業活動上已有完整的產業聯結及豐富的學術研究資
源可應用，發展潛力無窮，惟原本是省府辦公所在地，雖經省府組織精簡，原有
在中興新村的行政機能與業務，隨著組織調整與合併，大幅減少，且受 921 大地
震，市鎮機能受損，導致地方的經濟活動的逐步衰退，為整合既有優勢條件，為
中興新村注入活力，依循行政院「保存與發展」及「鬆綁與重建」之相關發展策
略與政府於愛台 12 建設中宣示發展中興新村為文化創意及高等研究園區之構
想，本籌設計畫乃遵循上開指導，並依據高等研究園區之推動目標，探討規劃推
動上之相關課題，並積極研擬對策(如表 5.1-1)，以為計畫落實之指導原則與行
動作業方針。
表5.1-1 中興新村高等研究園區發展課題及對策一覽表
課題對策
課題一：引進高等研究園區與既有行政機 1.配合研發單位 99 年底之先期進駐需
構之遷出與配合求，可提供原省選委會及原民會中辦之
說明：中興新村可提供研發單位進駐之土既有閒置機關廳舍(面積約 2,202m2)，
地，原則以南北兩區機關用地為供先遣人員進駐使用。
主，包含既有機關用地(43.29 公 2.機四用地可於 99 年底完成用地撥用
頃)扣除應保留之省政大樓、省政後，優先提供研發單位興建研發大樓。
資料館、省府圖書館、檔案中心及 3.南內轆未徵收之機關用地預計 99 年底
南內轆地區之文獻 3 館等機關用辦理徵收，取得後之土地可配合研發進
地(7.98 公頃)，面積約 35.31 公駐需求提供所需土地。
頃，及區內未徵收之機關用地與車
4.區內行政機關應配合「中部行政中心」
站用地 24.38 公頃，共可釋出
於民國 103 年 9 月興建完成啟用後遷
58.67 公頃土地供研發使用。其中
出，遷出後之土地可陸續提供研發單位
僅北區之機四用地(面積約 1.91
進駐使用。
公頃)做為 921 紀念公園(空地)，
可立即提供使用外，其餘仍由相關
機關使用中，如何排除該限制因
素，並配合政策於 99 年引進研究
單位進駐園區，為規劃之重要課
題。
課題二：高等研究園區引進研究領域之策依循高等研究園區下列內涵，導引園區空
略間發展與配置構想。
說明：如何依循先期規劃所擬高等研究園 1.核心研究功能：包含基礎研究中心與應
區規劃目標，提升園區產業內涵，用研究中心等。
落實園區機能，引進研究領域，為 2.市場化實驗場域：發展研發實驗場域與
本園區重點課題。落實概念村。
5-1
課題對策
課題三：高等研究園區之規劃理念 1.以「雙核單軸」、「二生一研」為空間
說明：高等研究園區之設置係為提供研究發展構想。
與學術使用環境，並引進學術人才 2.依據園區區域特性，規劃技術領航旗艦
與中短期研究人員，成為高等學術與策略前瞻研發專區，及生態國際村概
與創新研發結合之發展平台與基念。
礎，並保存中興新村之市紋理， 3.建構與周邊空間發展之關聯體系。
規劃高環境品質、低人口密度、花
園城市般的高品質實質環境。
課題四：保留市紋理，重新詮釋與發揚 1.眷戶處理配合研發單位進駐時程，依
中興新村住宅區規劃理念並融「國有宿舍及眷舍房地加強處裡方案」
合於研究園區規定，配合中部行政中心完工後、既有
說明：中興新村之住宅區約有 70 公頃，機關遷出，並考量現有居民之年齡層分
公有宿舍共 2,442 戶，其中空置宿布，預計於 103 年至 108 年進行處理，
舍 592 戶(以 98 年 5 月底資料為基另有非合法眷戶部分，可透過訴訟程序
準) ，使用中眷戶宿舍 1,383 戶仍解決搬遷問題。
待處理回收，並應重新詮釋與發揚 2.保留及活化再利用具當地特色、歷史意
中興新村住宅區規劃理念並融合義之鄰里單元，規劃設置研究學人住宿
於研究園區。區。
3.導入節能減碳概念，加強國際化服務及
提升生活機能，發展住宅區成為生態國
際村社區。
課題五：中興新村發展至今已有 50 多將各項公共設施予以分類並依規劃需求
年，區內公共設施檢討留設檢討保留、更新或轉換，其原則如下：
說明：中興新村設有國內最先設置的下水 1.檢討設施容量並予更新：如污水處理
道系統與污水處理廠及滿足各項廠、道路系統及公共管線。
活動所需之各項公共設施，公設內 2.檢討調整：學校檢討調整為雙語學校。
容及機能充足完善，如何於維持既
3.既有設施保留：游泳池、小巨蛋、高爾
有市紋理與街廓景觀之原則
夫球場等。
下，提升園區公共設施服務品質與
機能，亦為規劃上之重要課題。 4.加強設施功能：如中興會堂加強機能成
為研討會議中心，圖書館依未來發展需
求調整購書類型與藏書
5.功能轉型：消費合作社轉型為綜合商
場，汽車客運站轉型為轉運中心。
6.其他或具有歷史空間之設施：如醫院之
保留與營運模式。
5-2
課題對策
課題六：車籠埔斷層及公告山坡地對園區 1.車籠埔斷層帶兩側各 15 公尺為禁、限
開發之影響建範圍，不得開發建築。但穿過性之道
說明：1.車籠埔斷層沿中興新村東側山麓路、通路或公共設施管溝者不在此限。
通過，而內政部在九二一大地震 2.非山坡地部分：斷層兩側一定範圍應納
後，在民國 89 年 1 月至 90 年入限制發展地區，作為永久性開放空
12 月於車籠埔斷層帶兩側實施間，惟該範圍依據內政部營建署台灣中
禁限建，公有地 15 公尺內禁部區域發展計畫(第一次通盤檢討)為
建，私有地可興建兩層樓，高度 50 公尺。
在七公尺以下。（參見圖 5.1-1） 3.山坡地部分：因車籠埔斷層最大歷史規
2.高等研究園區範圍內之公告山模為 7.3，依據建築技術規則第二百六
坡地開發需辦理水土保持計十二條規定，斷層兩側 100 公尺內依據
畫，初步資料顯示北區機一及機建築技術規則之規定，不得開發建築。
二五機關用地、及部分綠十七、 4.斷層帶通過之地帶逐一檢討其使用現
醫(中興醫院)、公兒四、高(高況及未來發展，若現況建物未來有拆遷
爾夫球場專用區度)、及部分住需要，則依建築技術規則及相關規定進
宅區屬於公告山坡地範圍內，面行管制。
積約 42.13 公頃。
（參見圖 5.1-2）
5. 園區部分土地位於公告山坡地範圍
內，面積約 42.13 公頃；依水土保持法
第十二條之規定，應辦理水土保持計
畫，至於實施標準及範圍需由審查委員
會認定。但本園區於實質規劃若無整地
及新增開發行為，將函請水土保持局解
釋是否辦理。
課題七：中興新村高等研究園區設置與開依實質規劃成果，並依法規規定辦理各項
發之相關審議程序實質計畫之審議模式：
說明：本園區之範圍現為市土地，高等 1. 市計畫變更：依市計畫法第 27 條
研究園區之設置除配合土地使用規定辦理市計畫之變更作業，其中住
改變需辦理市計畫變更外，另需宅區及公共設施基本上維持不變，原則
檢討是否辦理環境影響評估與水僅針對機關用地變更為研究發展專用
土保持計畫。區，後續則視園區發展狀況，再行檢
討。
2.環境影響評估：本園區係依「科學工業
園區設置管理條例」設置，引進研究機
構等，依『開發行為應實施環境影響評
估細目及範圍認定標準』現行(及修正
草案)第 4 條及第 23 條之規定，應辦理
第一階段環境影響評估。
3.水土保持計畫：如課題六之對策第 5 點
說明。
5-3
課題對策
課題八：高等研究園區管理及未來營運推 1.未來園區配合依設管條例訂定專責管
動之原則理單位(籌備處)之組織章程與營運事
說明：高等研究園區係由行政院國家科學項，並規劃所需人力，目前籌備處規劃
委員會依「科學工業園區設置管理人力為 62 人，負責未來園區營運與管
條例」相關規定負責推動，未來園理事務。
區由專責管理單位負責營運及管 2.依設管條例相關規定，園區公有土地原
理，惟研究園區特性，係以研發為則只租不售，進駐單位應向籌備處位申
主，其收入以收取土地與建物租金請租用園區土地，支付租金及負擔公共
及其他規費為主，不似其他園區係設施建設費用。
以依廠商營業額收取管理費為主 3.為降低園區整體財務負擔，力求財務平
要收入，整體財務計畫無法平衡，衡，園區公有土地由國科會採無償撥用
如何因應為高等研究園區持續發取得，並由籌備處代管，其收益納入作
展之重要課題。業基金，用以支應園區開發建設與維管
經費，非自償部分由國庫撥補充實。
課題九：中興新村高等研究園區經費需求配合中興新村發展為高等研究園區，其直
說明：中興新村為既有已發展完成之行政接與衍生之經費需求與處理原則如下：
中心與社區，為發展高等研究園 1.中部行政中心總興建期程為 99 年∼
區，需配合將既有機關遷出並予重 106 年，總經費 93.6 億元；第一期(99
新安置及處理既有眷舍問題，同時年∼103 年 9 月)優先供中興新村機關
應辦理未徵收機關用地之取得，於進駐，興建費用約 67.8 億元，經費由
進行園區規劃設置後引進研發單內政部編列。
位，其衍生之經費問題需先予釐 2.各機關搬遷費用、進駐單位興建作業所
清。需費用將由各機關自行編列預算辦理。
3.國科會開發園區期程為 99 年至 108
年，總經費約為 107.95 億元(含私有土
地取得費用 55.43 億元及眷舍處理 21
億元)。
4.園區開發其所需之公共設施及建設費
用，由國科會依據「科學工業園區設置
管理條例」規定，其收支納入園區作業
基金，非自償部分由國庫專案逐年撥
補，惟本園區財務計畫與園區作業基金
分開計算。
5.整體規劃園區土地利用，以通盤檢討方
式辦理，俾提高本案自償率，如眷舍以
市更新方式活化、將區內宿舍、交通
轉運中心、會展中心或其他具有開發利
益之使用設施引進民間參與之財務計
畫內，俾減輕政府財政負擔。
5-4
100 300 500

公尺
車籠埔斷層兩側
0 200 400
各15公尺線
H1
往草屯
往
中
車籠埔斷層兩側
投
公
路
各50公尺線
往南投
山坡地範圍
計畫區內山坡地範圍
山坡地禁建範圍
平地範圍
平地限建範圍
計畫範圍
往南投
圖5.1-1 中興新村斷層帶禁限建範圍示意圖
5-5
圖例：
公告山坡地
中興新村都市計畫區
圖5.1-2 現行公告山坡地範圍示意圖
5.2 整體空間規劃構想
5.2.1 周邊空間發展關聯
中興新村高等研究園區發展，依先期規劃有四大目標：
一、建立台灣國際接軌的關鍵節點
二、培養台灣下一世代頂尖人才
三、強化台灣未來邁向永續發展的能力
四、帶領台灣產業朝向高值化發展
5-6
目前國內研究機構及人才過度集中北部地區，為建立頂尖研究人才及
優秀專業技術人力養成或引進的研究環境，與國際優秀學術或研發組織建
立溝通交流平台，以及協助民間組織或產業進行關鍵產品技術之研發改
進，並考量區域平衡發展，有必要於台北以外地區另覓適當區位土地發展
高等研究園區。中興新村發展高等研究園區具有的優勢包括：
一、土地權屬單純，用地取得易掌握時效
二、完善的交通基礎設施
三、生活環境閒適優美且基本生活機能健全
四、完整的產業聯結
五、豐富的學術研究資源
中興新村具有 252 公頃公有土地供給，生活環境優美而寧適，符合高
級科技與研究人才對於生活品質的高標準要求，交通運輸以國道 3 號及中
投快速道路提供便捷服務，距高鐵烏日站車程約 25 分鐘，距台中市區行車
約 30 分鐘，再適度改善大眾運輸設施與服務，可連結大台中生活圈，提供
高等研究人員與科技人才的創業及生活所需。
依據國科會統計資料顯示，中部地區研究機構共 85 家(詳表 5.2-1)，
多集中於台中縣市、彰化縣及南投縣，南投縣占 12.9%；研究所與大學距
中興新村一小時車程內有南投埔里鎮的國立暨南大學，草屯鎮南開科技大
學，台中市之中興大學、逢甲大學、東海大學、朝陽科技大學、中山醫學
大學及中國醫藥大學，可適時提供本園區所需人才資源，產業生產基地包
括中部科學工業園區台中基地、后里基地、雲林基地與新近開發二林基地，
以及南崗、大里、台中、彰濱、台中港關連等工業區，可提供研發發展之
後盾並將成果運用鄰近並擴及其他地區，詳圖 5.2-1。
表5.2-1 中部地區研究機構分布表
研究機構南投縣台中市台中縣彰化縣雲林縣合計
行政院各部會所屬科技機構 9 5 11 5 3 32
縣市政府所屬科技機構 0 1 0 0 0 1
國營企（事）業機構 0 1 0 0 0 1
財團法人機構 0 5 0 2 0 7
教育機構 2 11 4 3 3 23
學會及學術專門團體 0 3 5 0 0 8
創新育成中心 0 3 2 2 2 9
展示中心 0 3 0 0 0 3
合計 11 32 22 12 8 85
資料來源：國科會網站。
5-7
台中幼獅中科
工業區
后里基地
4
台
西中部國際機場豐原市
中
關連工業區
部中科 1
港科台中基地
技
台中工業區
走台中市
全興工業區
廊
Km
30
大里工業區
彰濱工業區 1
烏日車站乙
63
福興工業區彰化市 3
中科
二林基地1
1 3
m
10K
草屯
芳苑工業區 76
中興新村
高等研究園區
南崗南投市
工業區
3
埤頭工業區
田中工業區
圖5.2-1 中興新村周邊空間發展關聯圖
5.2.2 既有都市計畫空間發展
建立高等研究園區，為引進高科技研究人才，提昇海外高科技人才來
台工作意願，並將生活及休閒活動融合，再循「生態城市」與「國際村社
區」之發展構想，配合既有中興新村發展完善之都市紋理發展，重新定位
中興新村之發展架構。
經由已開發之中興新村都市計畫區，配合公有土地之再發展範圍，依
5-8
都市計畫用地統計本園區範圍包含公有地 252 公頃，及未徵收之機關用

地、車站用地及綠地 24.92 公頃，共 276.92 公頃(詳附表 5.2-2 及圖
5.2-2)，因精省降低行政功能及 921 地震災害，影響市機能與活力不彰，
造成都市之發展延滯，擬藉由引進高等研究園區規劃長遠發展之目標，以
生態城市理念結合國際村與既有空間紋理及基礎設施，重新尋求高等研究
園區之整體空間發展構想。
表5.2-2 中興新村現行計畫與高等研究園區面積表
現行計畫高等研究園區
項目備註
面積(公頃) 面積（公頃）
住宅區 162.51 72.20
第二種住宅區 1.47 0.00
商業區 4.59 0.79
高爾夫球場專用區 22.09 22.09
機關 71.82 66.51 含未徵收 23.23 公頃
國小 13.65 7.92
學
國中 7.77 0.00
校
高中 3.78 3.78
醫院 1.27 1.27
公園 25.64 6.50
市公園兼兒童遊樂場 15.82 15.82
發展
用地公共綠地 20.56 15.16 含未徵收 1.57 公頃
設施體育場 0.27 0.27
用地廣場 1.67 －
零售市場 2.65 1.02
停車場 0.94 0.94
車站 0.98 0.98 含未徵收 0.13 公頃
污水處理廠 3.69 3.69
變電所 0.33 0.00
道路 51.75 36.30
小計 222.60 160.16
合計 413.26 255.24
農業區 158.20 －
非保護區 109.21 18.31
市發保存區 0.44 －
展用行水區 6.85 3.37
地河川區 18.82 －
合計 293.52 21.68
總計 706.78 276.92
資料來源：1.變更中興新村（含南內轆地區）都市計畫（通盤檢討）及本計畫統計。
2.高等研究園區實際發展面積應核定計畫圖實地分割測量面積為準。
5-9
圖 5.2-2 中興新村土地使用計畫與公有地範圍圖
5-10
5.2.3 整體空間發展構想
高等研究園區設立於既有已開發之中興新村，空間發展上具備辦公使
用與洽公聯繫之交通活動機能，及生活機能必需之基礎設施。日後整體規
劃發展為高等研究園區，空間規劃以南北兩區提供研究與學術使用環境，
另為保存中興新村之都市紋理，規劃為高環境品質、人口密度適中、花園
城市般具國際化特質的實質環境，規劃構想主要是充分融合技術與自然，
讓社區居民與自然環境得到最大限度的保護與利用，及維持生態良性循
環。又考量高等研發引進之居民與居住環境，提供非僅供「外籍人士」居
住的社區，而是指具備國際化特質的居住環境，包含建築實體、社區環境、
交通功能及居住服務設施的品質以國際標準訂定，其內涵可以為各類設施
服務半徑或服務人口密度等提供能國際先進地區的模式進行規劃。
依據中興新村的空間特性現況、並考量未來高等研究園區之需求，將
既有發展用地重新架構空間模式，研擬空間整體發展架構以「雙核單軸」
及生活、生態與研發「二生一研」並重的環境永續經營規劃理念(詳圖
5.2-3)，說明如下：
(一) 雙核單軸
1.南、北核心研究區
將北區及南區之機關用地調整改變為研究機構使用之研發核心區。
(1)北核心研究區：設置核心研究功能，以公部門投入引領技術提升之
技術領航旗艦研發為主。
(2)南核心研究區：以資訊與通訊、電子與光電、材料化工與奈米、能
源與環境、生技與醫藥、人文社會等，另為市場實驗場域之設置，
提供民間參與，產學合作以提昇產業競爭力之策略前瞻科技研發專
區。
2.單軸
利用既有之住宅及其公共設施，保存規劃為提供生活機能使用之生
活活動區；並導入生態城市與國際村意象與機能，以自然營造之健康環
境，發展節能減碳的人本交通系統，建構循環減廢水綠交織的生態風貌
生活城市。
(二) 生活、生態與研發「二生一研」並重的環境永續經營規劃
1.保存既有都市紋理，並為配合高等研究園區以國際村規劃理念重新賦予
社區鄰里之高優質生活環境規劃。
2.既有公園、綠地及植栽群落等生態環境的保育與補強。
3.培育藝術、人史環境，為高等學術與創新研發結合的研發環境。
按園區之土地使用強度係依循都市計畫規定辦理，為掌控園區之空間
發展及都市意象，將於實質規劃階段再依「雙核單軸」的規劃構想，針對
「核心研究區」與「生活單元區」予以都市設計管制規範，除有助於都市
5-11
公共領域的延伸與塑造，且能對於私人領域賦予彈性管制。為維持花園城

市意象與囊底街廓景觀，將導入綠色運具、再生能源、綠建築等節能減碳
概念，以厚實生態城市發展基礎，並加強國際化服務及提升生活機能，發
展成為國際村社區。
又本園區係以建構實驗環境，創造多元創業機會，進而提升台灣產業
整體競爭力；將考量引入經濟部提出「i236 計畫」，以規劃 Smart Town 智
慧小鎮與 i-Park 智慧經貿園區 2 個推動主軸，在建構次世代寬頻網路、數
位電視網路、與感知網路 3 網整合的開放場域實證環境下，並引進國內外
相關企業共同推動「安全防災」、「醫療照護」、「節能永續」
、「智慧便捷」、
「舒適便利」、「農業休閒」等 6 大領域創新應用服務。
北核心
研究區
單軸核心
生活單元
南核心
研究區
圖5.2-3 中興新村高等研究園區之空間結構與規劃主題示意圖
5-12
5.2.4 發展生態城市評估策略
中興新村係以英國第一代新市鎮的空間設計構想為藍圖，並做全盤
性、長遠性的規劃。該構想是依據英人霍華德於 1898 年發表的田園都市理
論（Garden City），認為最理想的環境，應是工作與住家在一起，並要求
美化住宅區，且社區內能自給自足，以達到城市鄉村化，鄉村城市化的境
界，為相當先驅之概念，與近年生態城市概念相當吻合。
生態都市的運作除了不能為周遭的環境帶來負面影響之外，同時也應
該是一個人與自然作用和諧共存的健康系統，意指為促使城市朝向永續目
標發展，重新檢視已開發之中興新村，在居住、交通、綠化等維生層面的
要求之外，生態城市的相關系統中還包含了土地使用、交通運輸、環境生
態、生活環境、地區再發展、社區營運管理等等的考量，思考如何改造或
修復現有已開發的都市規模，透過社區規劃過程將基地保水、綠化、生態
廊道的創造、省能與循環再利用，減廢、慢活等生態社區的規劃與理念精
神，尋求與自然生態共存，而採取各項改善措施與建設之城市。
一、生態城市評估策略
中興新村緊鄰多元的虎山林地物種棲地，良好的生活文化品質、具有
歷史記憶資源之空間與建築、花園城市概念的街廓紋理，於轉換為高等研
究園區，結合生態城市規劃理念，將地區生態負面品質改造，以符合既有
城市風貌與生態環境品質，期以重新發展之空間架構，後續之實質規劃及
開發計畫以下列評估指標系統。
(一) 土地使用－發展腹地之整備，評估指標為建築容積與土地開發密度。
(二) 交通運輸－人本交通與大眾運輸之建構，評估指標以大眾運輸轉運
方便性、步行環境營造、自行車路網設置。
(三) 環境生態－生態保育與水資源循環減廢經營，評估指標以地區水文
環境、資源循環再利用率、綠化覆蓋率、資源回收與再利用狀況。
(四) 生活環境－風貌記憶與都市紋理保存，評估指標以環境寧適性、文
化地景保存狀況、公共空間休憩性、公共設施可及性、服務性設施
可及性
(五) 地區再發展－舊社群與新住民之鄰里關係營造，評估指標以人口密
度、地區建築構造方式、改建建築比例、街廓建物平均屋齡、綠建
築程度。
(六) 社區管理－經營有活力具認同感的社區活動，評估指標以地方文化
特色、民眾參與社區事務情況、社區意識。
二、生態城市操作模式
實踐生態城市手段與生活機能，於中興新村高等研究園區發展或改善
下列空間結構，朝向生態城市發展：(詳圖 5.2-4)
5-13
(一) 土地使用—街廓紋理保存與應用
中興新村既有花園城市規劃概念下的街廓紋理，以 T 字路及囊底路構
成親切的街道尺度及結合呼應地形的街道軸線予以保存，以中軸中正路為
串聯活動圈，規劃活動服務圈中心為活動集結，應用囊底路減少不必要之
交通旅次，強化各生活圈之使用強度與友善生活機能。
(二) 環境生態—建構水綠交織的生態環境
營造虎山自然山林綠帶，結合公園與綠地系統，並連結道路綠化，創
造生態廊道及生態跳島之綠化設施構想，保存既有綠地並修補綠帶系統，
加強於住宅區閒置空地設置生態廊道，提供生物棲息、活動，串聯綠地之
生態跳島與廊道，建置生態走廊，在四季的變化中尋覓不同的食物與庇護
地點。
(三)交通運輸—建構人本交通與大眾運輸
於南北兩側留設轉運中心，設置公共運輸系統，發展非碳運具如電動
車、自行車等運具，結合街廓紋理及鄰里公共設施規劃以 500 公尺步行可
及距離為單元，營造人、車共享的生活網路，建構人本交通系統，減少交
通對環境的衝擊，以發展本園區成為雙 B 城市（Bike & Bus）。
(四)生活環境—改善水生環境與環境自足系統
既有河道為截彎取直與水泥化的河道，應重新檢視河道與坡地規劃，
進行生態整治及洪水防護，以綠地設置滯洪保水、雨水再利用、流動、滲
透的場所，形塑舒適「微氣候」
、改善親水設施；污水處理後中水再利用，
將日常所需完全就地生產、消費與解構，引河水或儲存雨水供洗滌、澆灌、
廢水、廢物在本地處理後回歸河川與大地。
(五) 地區在發展—綠建築與保留建築之節能改善
生態、節能、減廢、健康的建築為綠建築所標榜，新建築以取得綠色
標章之目標，與環境之融合。又目前擬保留之建築如省府大樓、省府資料
館、中興會堂等主要面向以東西向為主，後續應逐步改善建築物外遮陽
板、雨水回收系統及太陽能光電發電系統等節約能源工程並加強周邊綠化
為生態、健康的環境，以率先作為示範案例，引導本園區其他建築物，持
續推動舊有建築物「生態、節能、減廢、健康的計畫」。
(六) 社區管理—兼顧生態、經濟與社會公平三面向
由於生態城市的發展為兼顧生態、經濟與社會公平三面向，宜朝長期
與漸進、管制與誘因、以及保育與復育多方面並重的角度思考。致力於再
生能源的使用，以減少 CO2 的排放；考量營建建築材料之選擇，藉此減少
耗能且無法回收材料的使用，透過綠屋頂、土地規劃與使用手段，大舉增
加綠地比率，提供多元、多功能的豐富環境，修復現有的城市生態系統，
經營有活力具認同感的社區活動。
5-14
：結合街廓設施及
鄰里公共設施
5.2-4 中興新村高等研究園區之生態空間結構規劃示意圖
5-15
5.2.5 建構性別友善環境
依據行政院國科會統計，國內女性研究人員占全國研究人員之比例已
由民國 92 年之 18.1%至 96 年已提升為 19.5%，未來園區開發亦將配合此趨
勢，針對園區內之建築物及公共空間之規劃與設置足夠之安全與優質化之
研究與生活環境，其辦理原則如下：
(一) 未來空間規劃涉及女性與男性權益課題，如女廁所合理比例與數量
及其位置之適宜性與安全性、哺乳室之規劃設置、室內與戶外空間
之鋪面設置原則、親子活動空間之強化與增設等。另未來透過園區
將設置轉運中心，建立園區對外之接駁服務系統及園區內之巡迴巴
士，以提供園區女性更安全、便捷之交通服務設施。另未來於本園
區專責管理單位及擬進駐之研發單位建立違反性別工作法之申訴管
道與處理機制，以落實性別之權益保障。
(二) 致力環境改造，發揮警民互助，提高女性研究人員入園服務意願，
並透過政策發布、多元宣導方式、舉辦研討會與教育訓練課程，並
鼓勵女性積極參與，及勵行宣導與建立無性別差異之徵才管道。提
供公平之資訊擷取方式，以達提升整體比例女性研究人員占全國研
究人員之比例。
5.2.6 園區文史資產保存
中興新村是依循英國霍華德(Ebenezer Haward)的「花園城市(Garden
City)」規劃理念而建設。就空間發展特色上，中興新村是台灣戰後第一個
參考歐美新市鎮型態而建設的住宅社區，並擁有充足的公園綠地與最完善
的公共設施，同時也是台灣最早擁有污水下水道系統的新市鎮；而就發展
歷史觀之，其係因應政府遷台初期兩岸緊張局勢，配合中央政府疏散計畫，
加上原規劃之台中霧峰用地取得問題，中興新村乃於民國 46 年成為臺灣省
政府所在地，故其不僅見證兩岸歷史發展情勢，在台灣政治發展史上同時
具有舉足輕重之地位，也因其特有之歷史地位，使區內蘊藏豐富且具有歷
史價值與意義之建築物、設施文物、史料文獻與圖書及風土民情等資源，
應予積極保存活用。基於中興新村文化資產保存之目標，園區未來之規劃
與開發，應秉持下列原則，以讓中興新村在蛻變重生之同時，仍能保留豐
富之文化資產與花園城市之美好意象。
(一) 不破壞既有都市紋理，保留具歷史意涵之建物及鄰里單元。
(二) 保留具歷史意涵之省政大樓、省政資料館、圖書館、檔案中心及國
史館等三大館，維持既有功能並加強其研究設施及功能，與國內外
學術界互相交流合作。
(三) 配合園區發展需求，原則儘量保留既有都市紋理及區內大型公共設
施，並補強不足的空間機能，以國際村概念進行規劃。
(四) 保留具特色、歷史意義之鄰里單元，作為台灣人文歷史研究學園。
5-16
(五) 區內以從事研發為主體，以確保高品質的研發及生活環境。
(六) 配合行政機關遷出以「先建後遷」原則，產業研發機構需求期程、
分期分區釋出土地，調節機關遷出與研發單位引進之時程配合，以
力求穩固發展。
5.2.7 園區未來發展計畫
本園區發展目標希冀引領具創新思維或重大影響之高科技研發，提升
產業研究層次及內涵，引導產業應用研究，進而將研究之結果運用於人類
生活，以達人類生活之創新、便利、健康、舒適與安全等目的；同時運用
研究成果，以提升國內產業技術水準與國際競爭力。為落實該等目標，並
考量空間聯結效益及產研合一等因素，未來應進一步檢討將園區周邊土地
納入園區未來發展範圍與生產場域，原則可以徵收或區段徵收方式取得週
邊之農業用地，規劃開發提供做為區內進駐單位之中下游產業從事運用生
產，以與園區內之研發單位結合發展，使資源利用與效益極大化，並提升
園區附加價值與多元發展，帶動地方經濟成長與增加居民就業機會。
5-17
5.3 土地及建物使用初步規劃
依先期規劃以南北兩區機關用地為提供研究機構進駐之用地，並依各機關之
搬遷時程分短中長期辦理，經國科會積極協調較明確進駐單位包括工研院中部分
院、資策會、國研院及核能所等，中長期尚未掌握其他研發機構或單位之明確需
求，爰依先期規劃調整土地使用，並積極引進包括：學術單位之研究機關、相關
財團法人研究機構、產業界之研發機構等三大類使用單位進駐。
規劃供未來研發單位使用之用地，目前大部分仍為機關使用，南內轆地區及
北區仍有部分機關用地與車站用地尚未徵收，未來視實際發展情況及研發單位進
駐需求調整使用，並保留南北兩區相銜接之住宅區街廓為未來發展之儲備發展用
地。
5.3.1 土地使用需求與配置構想
配合核心研究機構進駐園區用地需求，考量園區既有都市紋理、現況
與機關搬遷等限制條件，以集中配置核心研發機構與形塑產業研發聚落為
原則，南北兩區核心研究區之規劃構想如下：
(一) 北區－技術領航旗艦研發專區
整合政府資源，落實核心研究功能，引領研發與創新，預定由
工研院、資策會、農委會農研院(初期)等國家級研究中心帶領研究
發展，預估用地約 8.21 公頃，預估引進研究人口約 2,100 人，詳表
5.3-1 及圖 5.3-1。
(二) 南區－策略前瞻科技研發專區
配合行政院六大新興產業政策、結合中部區域產業優勢、帶動
民間參與，以落實市場化實驗場域之內涵，擬帶動民間之研究潛力，
結合產業界與學術單位，國研院、核能所等研究機構預定進駐本區，
將從事農業技術研究、光電產業、文史研究及綠能與永續環境等，
預估用地約 51 公頃，預估引進研究人口約 5,400 人，詳表 5.3-1 及
圖 5.3-2。
(三) 中區－生態國際村
供南北研發專區引進之國際級研究人員居住之住宅用地約 72.2
公頃，將以加強國際化服務及生活機能，發展為國際村社區，並維
持花園城市意象與囊底街廓景觀，強化生態綠化景觀，及活化閒置
空間，並導入綠色運具、再生能源、資源循環系統、綠建築等節能
減碳措施，厚實生態城市發展概念，詳圖 5.3-3。
按南北核心研究區預定引進產業人口約 7,500 人，估算單身約占 2/5
為 3,000 人，有眷約 3/5 為 4,500 戶，並估計有眷每戶約 3.0 人，預估有
眷人數為 13,500 人，預計住宅區人口約 16,500 人，以住宅區 72.20 公頃
計，估算住宅區密度達 225 人/公頃，詳表 5.3-2。未來配合研發單位發展
5-18
擴增需求，將部分住宅區預留，分別以南北兩核心研究區所鄰接之住宅街
廓為研發儲備發展用地，引進研發人口約 9,400 人，居住人口約 20,680 人，
將維持住宅區低密度使用，未來實際不足部分另由園區外住宅區提供。
表5.3-1 核心研究區用地面積與引進人口分析表
使用分區及面積引進研發人員
區位單位
用地編號（公頃）（人）
產業創新研發區機3 2.03 1,200
機4 1.91
機 7、停 1
新興智慧技術研發區 2.34 615
北核心及部分站 2
研究區智慧型能源科技示範園區機6 1.51 212
保留（未定）機 10 0.43 40
北區儲備用地住 (3.79) (300)
8.21 約 2,100
小計
(12.00) (2,400)
訓練場所機 15 10.31 114
文史研究園區機 16 5.48 60
光電產業研究園區機 17 7.28 1,800
綠能及永續環境研究園區機 18 7.99 2,000
南核心
地方核心產業研究園區機 19 4.68 1,200
研究區
生技研究園區機 20 15.38 200
南區儲備用地住 (15.95) (1,600)
51.12 約 5,400
小計
(67.07) (7,000)
59.33 約 7,500
合計
(79.07) (9,400)
5-19
產業創新研發區
新興智慧
技術研發區機4
機2(保留)
(台灣省政府)
機3
機7 工研院
(含停1及部分機4
站2)
工研院
資策會
機5
機9(保留) 智慧型能源
機6
(省政資料館) 科技示範園區
機10
擴充用地
產業創新研發區
機3
機7 (含停1及
部分站2)
2.03公頃
2.75公頃
產業創新研發區機4
1.91公頃
新興智慧
技術研發區
智慧型能源
科技示範園區
機6
1.51公頃
機10
0.43公頃
圖5.3-1 北區技術領航旗艦研發專區配置示意圖
5-20
光電產業擴充用地
研究園區文史研究園區
機17 機15(保留)
國研院機16(含保 (文官培訓所、
核能所留文獻3館) 研習中心)
國史館
機18 機20
機19
生技園區
綠能與永續環境地區核心產業
研究園區研究園區
光電產業
研究園區
機17 文史研究園區
7.28公頃
機16
機18 5.48公頃
7.99公頃
綠能與永續環境機19
研究園區機20
4.68公頃
15.38公頃
地區核心產業
研究園區生技園區
圖5.3-2 南區策略前瞻科技研發專區配置示意圖
5-21
視需要轉作國際村與住
研發用地宅社區聚落會議、研討休閒與生態
雙語與國
際學園
教育與學術功能
保留聚落視需要轉作研發用地
文史研究
圖5.3-3 中區生態國際村配置示意圖
表5.3-2 住宅區用地面積與引進人口分析表
項目核心研究區核心研究區(含擴充用地)
引進研發人口 7,500 人 (9,400 人)
單身 3,000 人 (3,760 人)
有眷 13,500 人 (16,920 人)
合計 16,500 人 (20,680 人)
住宅區（公頃） 72.20 (52.46)
住宅區平均密度（人／公頃） 225 (225)
說明：1.暫定銜接南北兩核心研究區為儲備用地，視需求調整變更使用。
2.( )內數據表示未來配合發展需要，將南北區儲備用地變更為研發專用區供研發
單位進駐之情況，住宅區將維持低密度使用，未來實際不足部分另由園區外住宅區
提供。
5-22
5.3.2 現有行政機關搬遷作業規劃
配合園區開發期程及研發單位進駐之需求，現有區內行政機關配合中部行政
中心第 1 期之興建期程（99 年至 103 年 9 月，經費 67.80 億元，含土地成本 17.89
億元及工程費 49.91 億元），採「先建後遷」、「先進後出」原則辦理遷出作業，
即於中部行政中心興建完成後依時限搬遷；另中部行政中心共分 1、2 期興建，
總經費為 93.63 億元（含土地成本 17.89 億元及工程費 75.74 億元），原則由內
政部進行籌編，惟後續實際經費以行政院核定為準。又各機關搬遷所需之費用由
各權責單位編列各自編列預算辦理。另就行政機關搬遷相關課題探討如下：
(一) 應予保留機關
依據行政院經建會核定之先期規劃報告與其他相關會議指示，本園區
應予原地保留機關計含省政大樓（機 2）、省政資料館（機 9）、省府檔案
中心（機 14）
、省府圖書館（機 22）
、文獻 3 館（機 16）及考試院國家文
官培訓所與行政院人事行政局地方研習中心（機 15）等機關。
(二) 行政機關搬遷共同反映問題與對策
依據行政院研考會上開調查，中興新村區內機關所反應之共同問題，
原則有交通不便、搬遷經費編列、檔案存放空間與搬遷時程等 4 項，茲將
其搬遷共同反映問題及原則對策說明如表 5.3-4。
(三) 行政機關搬遷之處理原則與時程
有關本園區行政機關之遷出，原則採「先建後遷」、
「先進後出」之原
則辦理，避免機關 2 次搬遷。依據行政院研考會 98 年 3 月 31 日及 4 月
23 日邀集中興新村區內 21 個行政機關說明相關搬遷事宜，在以搬遷中部
行政中心為原則之前提下，重新調查機關之搬遷意願與遭遇困難，並於
98 年 5 月 6 日以會地字第 0982660196 號函說明調查結果，至其搬遷之時
程，則配合內政部營建署規劃興建之中部行政中心於 103 年 9 月底竣工啟
用期程，於 103 年底完成搬遷；又財政部國產局中區辦事處南投分處與法
務部行政執行署彰化行政執行處南投執行官辦公室、交通部公路總局臺中
監理所南投監理站等 3 單位，則請財政部國有財產局儘速協助提供或尋覓
南投市、草屯鎮鄰近合適之土地與房舍供其搬遷後之辦公使用，並於 102
年底優先遷出；另依據蔡勳雄政委及張進福政委於 98 年 7 月 29 日召開之
「中興新村高等研究園區規劃內容」會議決議，區內既有行政機關屬性與
研究園區不相容者，除保留之省政大樓、省政資料館、圖書館、檔案中心、
文獻 3 館暫時保留，又據 98 年 10 月 26 日行政院經建會第 1374 次委員會
議決議，「機 15」之國家文官培訓所與人事行政局地方研習中心及高爾夫
球場，原則上現階段仍維持原址運作，日後視本案未來發展需要再行研處
外，其餘行政機關將一律遷出；有關交通部公路總局中部訓練所及南投監
理站等機關於 102 年底完成搬遷作業，其處理原則詳表 5.3-3。另各機關
所需之搬遷經費，由各權責單位編列各自編列預算，據以執行。
(四) 行政機關搬遷共同反映問題與對策
依據行政院研考會上開調查，中興新村區內機關所反應之共同問題，
原則有交通不便、搬遷經費編列、檔案存放空間與搬遷時程等 4 項，茲將
5-23
其搬遷共同反映問題及原則對策說明如表 5.3-4。
表5.3-3 中興新村行政機關搬遷處理原則表
所在搬遷地點處理原則
機關單位中部行其他
位置及搬遷時程
政中心地點
內政部中部辦公室機1 ◎
內政部營建署中部辦公室機7 ◎
內政部役政署機 17 ◎
財政部國庫署中部辦公室機5 ◎
財政部賦稅署中部辦公室停1 ◎
經濟部中部辦公室機3 ◎ 以「先建後遷」、
「先進後出」
交通部交通事業管理小組機3 ◎ 為原則，避免機關二次搬
遷，即配合中部行政中心於
行政院主計處中部辦公室機 17 ◎ 103 年 9 月興建完工啟用進
行政院人事行政局地方人事行政處機3 ◎ 行搬遷，於 103 年底完成搬
行政院衛生署中部辦公室機 16 ◎ 遷作業。
行政院研考會地方發展處機2 ◎
行政院農業委員會農水土保持局機6 ◎
財政部台北區支付處中部辦公室機 10 ◎
行政院原住民族委員會中部辦公室機 17 ◎
法務部中部辦公室機 16 ◎
法務部中辦(行政執行署彰化行政服務對象具地區性，於南投
機 16 ◆ 市或草屯鎮積極尋覓適當
執行處南投執行官辦公室)
地點優先搬遷，並配合研發
財政部國產局中區辦事處南投分處機7 ◆ 單位進駐時程，於 102 年底
完成搬遷。
機關屬性與研究園區發展
交通部中部訓練所機 20 ◆ 不相容，於 102 年底完成搬
遷作業。
考試院國家文官培訓所中部園區原則上現階段仍維持原址
機 15 運作，日後視本案未來發展
行政院人事行政局地方研習中心需要再行研處。
103 年底完成搬遷作業，原
行政院農業委員會農糧署機6 ◎
址供農研院初期使用。
機關屬性與研究園區發展
交通部公路總局臺中監理所南投監
[1] 機 18 ◆ 不相容，於 102 年底完成搬
理站
遷作業。
機 2、機
省政大樓、省政資料館、省府檔案 9、機 14、
保留機關。
中心、省府圖書館、文獻 3 館等機 22、機
16
資料來源：行政院研究發展考核委員 98 年 5 月 6 日會地字第 0982660196 號函、行政院國家科學委員會
98 年 8 月 11 日臺會協字第 0980059262 號函及本計畫整理。
說明：1.行政院研究發展考核委員 98 年 5 月 6 日函送之行政機關調查資料，並未列入交通部公路總局臺
中監理所南投監理站。
5-24
表5.3-4 中興新村行政機關搬遷共同反應問題與處理對策表
問題說明處理對策
單位員工大部分居住於南
各機關搬遷後於中興新村與中部行政
交通不便投、草屯及鄰近地區，來往交
中心間聯合加開交通車接駁
通不便
搬遷所需經費，事涉各搬遷機請各權責單位配合政策，自行編列所
搬遷經費編列
關之通案處理原則需搬遷經費與預算，並據以執行
各機關單位雖業務性質不
同，但保管之檔案多屬永久性研考會已將各行政機關檔案存放空間
檔案存放空間或長期保存，如人事、工商登需求資料提供內政部營建署，該署已
記、支付憑證、役政資料等，納入中部行政中心建築規劃考量
需有足夠空間放置
對於配合政策有意願搬遷之機關，原
應避免二次搬遷，影響行政運則採「先建後遷」方式辦理，即配合
搬遷時程
作及浪費政府資源於高鐵台中特定區中部行政中心竣工
後搬遷
資料來源：行政院研究發展考核委員 98 年 5 月 6 日會地字第 0982660196 號函及本計畫整理。
5.3.3 現有宿舍回收方案及發展構想
(一) 現有宿舍使用狀況與回收方案
中興新村公有宿舍，目前大部分由台灣省政府經管，共計有 2,442
戶，其中目前使用中之眷屬宿舍有 1,383 戶，另有單身職務宿舍 13 棟，
計 513 個單身房間，其分布與使用情形詳表 5.3-5。又依據台灣省政府調
查統計眷戶年齡層分布情形，其年齡分布主要集中於 60 歲至 79 歲，共約
901 人，佔 65.1％，其年齡分布情形行表 5.3-6。
表5.3-5 台灣省政府所經管中興新村宿舍分布及使用情形表
里別公用宿舍空置戶空置率單身宿舍
光輝里 40 戶 20 50%
13 棟
光華里 657 戶 145 22.1%
(513 個房間)
光榮里 757 戶 152 20.1%
光明里 988 戶 275 27.8%
13 棟
合計 2,442 戶 592 24.2%
(513 個房間)
資料來源：台灣省政府公管第三科提供資料(98.06.06)，及本計畫整理。
註：本表統計資料截至 98 年 5 月 31 日。
5-25
表5.3-6 台灣省政府所經管中興新村宿舍居住人口統計表
眷戶年齡人數(人) 百分比(％) 累計百分比(％)
90 歲以上 56 4.0 4.0

80 至 89 歲 315 22.8 26.8
70 至 79 歲 472 34.1 60.9
60 至 69 歲 429 31.0 91.9
60 歲以下 111 8.0 100
合計 1,383 100 －
資料來源：台灣省政府公管第三科提供資料(98.06.06) 及本計畫整理。
另公有宿舍除台灣省政府經管之部分外，其他管理或使用機關尚有中
興高中、中興國中、衛生署南投醫院、交通部公路總局及台灣銀行等單位，
茲就其管理或使用情形整理如表 5.3-7。
表5.3-7 台灣省政府以外機關所經管中興新村宿舍統計表
管理(使用)數量土地面積
機關名稱土地權屬備註
(戶) (M2)
中興高中 13 2,809.48 國有
中興國中 6 668.36 國有
衛生署
40 4,984.42 國有
南投醫院
交通部
25 2,811.04 國有
公路總局
臺灣銀行 26 5,982.53 國有向國產局承租使用
合計 110 17,255.83
資料來源：台灣省政府公管第三科提供資料(98.06.06) 及本計畫整理。
有關中興新村區內合法眷戶搬遷問題現階段暫不處置，後續將配合園
區發展需求、機關遷出後之研發單位進駐時程，並考量現有居民之年齡層
分布，預計於 103 年至 108 年辦理回收；針對園區內 1,383 戶眷戶之處置，
則依行政院核定之「國有宿舍及眷舍房地加強處理方案」規定，以每戶補
助最高不超過 150 萬元計算，搬遷補助費估計需 21 億元，由國科會編列
預算支應，並計入園區開發成本；另針對非合法眷戶部分，可透過訴訟程
序解決搬遷問題。
5-26
(二) 宿舍區（住宅區）之發展構想
中興新村現有宿舍包括光輝里、光華里、光榮里及光明里等住宅區，
土地面積約 70 公頃，除配合先期規劃草案之指導原則，保留 1 處較具特
色且具有歷史意義之囊底式街廓，並預留部分空間做為研究發展專用區之
擴充用地外，其餘土地則可視宿舍區之空置狀況與進度，提供研發單位使
用。
初期進駐之研究人員、學人與眷屬之住宿需求，經檢視中興村空置房
舍分布圖，選擇空置戶較高之鄰里，初步評選為金城社區(詳圖 5.3-1)，
該社區現況除空戶外，其他都為台灣省政府或中央部會中部辦公室向該府
借用做為職務宿舍使用(其分布及使用情形詳表 5.3-8)，原則可配合經管
機關之計畫用途，隨時回收，處理較易，可優先整理或規劃興建集合住宅
後提供為初期住宿使用。
為避免都市成長失控，提高公共設施及公共服務比例，建構完善的都
市防災體系，將研議以都市更新手段，整體活化老舊眷舍，並視實際發展
需要考量引進「中央都市更新基金」來參與宿舍區更新事業，透過民眾參
與，發掘並培植地方特色，以及歷史文化、建物、空間、技藝、產業之保
存，強化城市生活共同體的價值，進而達到增進公共利益、提昇都市機能、
改善居住環境的三贏局面。
住宅區整體發展構想於維持既有花園城市意象與囊底街廓景觀，保留
與維護歷史文化資源及強化生態綠化景觀之前提下，導入綠色運具、再生
能源、資源循環系統、節能減碳、綠建築等概念，並加強國際化服務及提
升生活機能，逐步發展成為人與環境互動共生之生態國際村。
表5.3-8 金城社區宿舍使用情形統計表
項目戶數（戶）
總戶數 272
空置戶 133
台灣省政府 15
使用戶數
其他單位借用 124
（職務宿舍）
小計 139
資料來源：台灣省政府公管第三科提供資料(98.06.06)及本計畫整理。
5-27
0
.
100 200 400 M
金城社區
圖例
空置房舍
規劃初期宿舍位置
藝術家工坊
藝術家工坊預定點
建置日期：97 年 6 月
圖5.3-4 中興新村空置房舍分布圖
5-28
5.3.4 現有公共設施檢討及轉換使用原則
依既有都市紋理設施設置區位，檢核園區之規劃開發，將各項公共設施分類
並依規劃實際需求予以保留或更新。
規劃時程配合進駐單位進駐情形調整，土地、建物及設施由國科會撥用取
得，整體檢討原則及彙整如表 5.3-7。
(一) 檢討設施與容量予以更新：如污水處理廠、道路系統及公共管線。
(二) 檢討調整或增設：如國小、高中，檢討增設或調整為國中或雙語學
校，警察機關轉型為園區保警或予以整併。
(三) 既有設施保留：游泳池、小巨蛋、高爾夫球場、立體停車場等。
(四) 加強設施功能：如中興會堂加強研討會議機能，圖書館依未來發展
需求調整購書類型與藏書。
(五) 功能轉型：如消費合作社轉型為綜合商場，汽車客運站轉型為轉運
中心。
(六) 其他或具有歷史空間之設施：如中興會堂、醫院之保留與營運模式。
表5.3-9 中興新村現有公共設施檢討及轉換使用原則表(1/2)
項目分區或用地編號檢討原則建議方案
配合將來分區區塊使用調視將來道路需求容
道路道路
整量調整道路
於實質規劃階段，視住宅區
保留或轉型為雙語
學校用地之規劃、規模、引進人口及
學校或實驗中、小
學校 (文高 1、文小 1、文小分布區位等進行檢討，並與
學，或另為其他適當
2、文小 3) 教育主管機關協調保留或
之使用
轉換
將土地出租予署立醫院使
醫院醫院維持醫院使用
用
於實質規劃階段檢討轉型
商業區轉型為員工生活所
消費合作社為員工生活所需之綜合商
(商二) 需之綜合商場使用
場使用
於實質規劃階段，視住宅區
零售市場用地之規劃、規模、引進人口及維持市場使用或轉
市場
(市 1、市 2、市 3) 分布區位等進行檢討其保換用途
留或轉換
於實質規劃階段，規劃轉型
台汽與彰化客車站用地轉型為轉運中心或
為轉運中心，如有多餘用
運 (站 1、站 2) 研發用地
地，檢討變更為研發用地
於實質規劃階段，朝與轉運
維持立體停車場使
立體停車場停車場用地(停 1) 中心結合營運使用進行規
用
劃
停車場用地(停 2、停維持或視停車需求開闢為
停車場維持停車場使用
3、停 4、停 5) 停車場使用
~續~
5-29
表5.3-9 中興新村現有公共設施檢討及轉換使用原則表(2/2)
項目分區或用地編號檢討原則方案
現階段仍由文官培訓所維
持原址運作，日後視園區發維持作高爾夫球場
高爾夫球場高爾夫球場專用區
展需要由園區專責管理單使用
位另行研處
維持游泳池、體育館
游泳池、體育
綠 18 由專責管理單位委外經營使用，惟應變更為適
館
當用地
於實質規劃階段，考量轉化
中興會堂、青鄰里公園轉化為會展中心使
為會展中心，強化提升其功
少年活動中心 (公 1) 用
能與用途
予以保留，並於實質規劃階
污水處理場用地(污維持污水處理廠使
污水廠段，評估其設施功能與能
1、污 2) 用
力，檢討是否擴充或更新
5.4 生態城市之交通運輸規劃
為配合高等研究園區之引進，並融合生態城市及國際村之概念，提供研究機
構進駐，集中進行知識－研究密集活動，交通運輸規劃需兼顧聯外便利性與區內
活動安全性與舒適性。因此，如何邁向節能減碳的生態城市，為高等研究園區交
通運輸規劃最高指導原則。其中，引導大眾運輸導向之都市發展型態為重要策略
之一，說明如下。
5.4.1 大眾運輸村(Green Transit Village)

在節能減碳以因應全球氣候變遷的國際思潮下，大眾運輸導向發展(TOD)可
視為大眾運輸村(Transit Village)的立論基礎。整體而言，TOD 是一種強調整合
大眾運輸系統與都市發展的空間規劃設計模式，希望透過大眾運輸系統與土地開
發的整合來提升大眾運輸系統使用率，並藉以有效的引導土地開發及都會區空間
結構的合理調整。
大眾運輸村的 6 項基本元素包括：1.提高可及性與改善環境 2.友善步行空間

3.提供郊區生活和工作環境 4.鄰里單元更新 5.維持公共安全 6.公共活動空間。
5.4.2 轉運中心及大眾運輸系統規劃
一個適居城市除了提供居民良好的生活品質之外，亦須兼備通往區域目的地
之便利性及可及性。在形塑或再發展鄰里單元的同時，應逐步導入區域計畫及聯
外交通的重要性，強調土地使用與大眾運輸系統的結合，於中、長期轉化為大眾
運輸導向之都市發展型態。
(一) 大眾運輸系統之建構：本園區周邊雖具有完善之公路系統，但未來
產業發展及居住人口所衍生的交通活動勢必造成區內路網規劃的挑
戰。再者，基於開發時程、人口成長速度及成本效益之考量，強調
一個發展大眾運輸與轉運系統的漸進式架構，實屬必要。
5-30
1.短期發展：於園區內建構交通轉運中心(位於園區北區，現況為國光客
運)，串聯南、北兩核心研究區及單軸核心生活單元區，如圖 5.4-1 所
示。
2.中、長期發展：以強化園區與臺中客運轉運站、高鐵臺中站的轉運為主，
發展南北兩處轉運中心與臺中市紅線捷運系統相互串連，建構為一個經
濟、有效的便利系統。
(二) 大眾運輸停靠站與人行空間須特別設計：讓居民更有機會步行於轉
運站與其目的地之間，提升對於日常活動的便利性與可及性。
5.4.3 道路系統之檢討及規劃
高等研究園區以高環境品質、低人口密度、生活機能完善的實質環境為發展
目標。中興新村具備綠化空間充足的生活環境，為實踐花園生態城市，宜維持既
有道路系統，如圖 5.4-2 所示。道路功能如下：
(一) 主要道路：生態城市內各區域間或連接鄰近市(鄉、鎮)間之主要幹
線道路。中正路兼負聯外及主要道路之功能，於與地區主幹道之連
接處酌予拓寬，並重新建立接駁系統，中、長程及訪客車輛，於接
駁點停放，提供社區巴士服務，將區內道路拓寬需求降至最低。日
後宜維持台 14 乙現況服務水準 C 級以上，視發展需要依計畫寬度
(25m)拓寬，並整合區內道路系統。
(二) 次要道路：生態城市內各區域間或連接鄰近市(鄉、鎮)間得連絡主
要道路與服務道路之次要幹線道路。將鄰里單元結合，並引進綠色
運具自行車，提供社區巴士交通之服務，維持既有次要道路系統，
降低區內交通量，有關區內自行車道規劃，如圖 5.4-3 所示。
(三) 服務道路：提供生態城市內社區人車出入或次要道路之連絡道路。
(四) 道路鋪面：地面應儘量減少混凝土覆蓋面積，採用自然排水系統，
以利於雨水滲透，除車流量高的交通幹道需要耐磨、降噪、經得起
壓的高強度路面外，步行街、人行道、停車場等處宜儘量利用生態
道路，形塑生態城市風貌。
5-31
設置轉運中心，建立接駁系統
引進綠色運具，降低區內碳排量
交通轉
運中心
往草屯串聯南、北兩核心
往
研究區及單軸核心
中
投
生活單元區
公
路
往南投
往南投
圖5.4-1 中興新村高等研究園區交通轉運中心位置圖
5-32
環山路
往草屯
光華四路
往
中
投光華路
公
路
中學路
往南投光榮北路
光榮東路
中正路
光明一路
光榮西路
光明路
光明四路
11米道路
圖例
主要道路
次要道路
往南投
圖5.4-2 中興新村高等研究園區道路系統分布圖
5-33
圖5.4-3 中興新村高等研究園區自行車道系統分布圖
5-34
5.5 公共設施及公用設備需求與規劃
5.5.1 道路工程
本高等研究園區為南北向之狹長型基地，依據先期規劃之指導，以維持既有
都市紋理為原則，因此以現有道路系統依層級分為主要道路、次要道路及集散道
路(出入巷道)。（詳圖 5.4-1）
(一) 主要道路
主要道路為南北向中正路(中興路)，計畫寬度為 25 公尺，現況佈設
雙向一快一慢車道，路面寬約 12 公尺，兩側為人行道及植栽設施帶，為
計畫區主要聯外道路，往北可達草屯，往南可達南投。
(二) 次要道路
南北向以光華路、環山路、光榮北路、光明一路，及東西向中學路、
光榮東路、光明路、光明南路為主，計畫寬度 6∼16 公尺不等，皆採雙向
一車道佈設，以串聯計畫區內各住宅鄰里單元。
(三) 集散道路
為各坵塊間之出入道路，計畫寬度 4∼12 公尺不等，以聯繫各住宅鄰
里單元內部之交通。
日後將視交通需要將中正路路面拓寬，以增進南北向交通，另將部分
老舊之道路設施，如路面及人行道舖面、植栽設施帶、照明、指標系統、
標誌及號誌系統等，以予更新及整建。
5.5.2 排水工程
(一) 區域性排水
本園區區內區域性排水系統有內轆溪、營北排水支線及軍功寮溪（詳
圖 5.5-1），分述如下：
1.內轆溪
內轆溪發源於南投市與草屯鎮交界處之山區，上游又稱楓仔坑，水
流自光榮東路山麓地帶流出貫穿整個市區，東西向流路長約3.5公里，
內轆溪的自然河道非常彎曲，在內轆橋上游為低水路複式梯形斷面，內
轆橋以下則為混凝土垂直護岸，其整體渠底坡度約在0.3％至1％之間。
2.營北排水支線
營北排水支線發源自南投市東面的山區，上游分為南北兩條水路，
北邊排水支線，於中正一橋上游為一低水路複式梯形斷面，中正一橋以
下則變化為一梯形斷面，南邊排水支線在光華四橋上游均已加蓋，光華
四橋至中正二橋間為一低水路複式梯形斷面，中正二橋下游部分變化為
混凝土梯形護坡，下游部分為一天然渠道，兩條水路於營北路與中學西
路交叉口之中正路污水處理廠附近匯流後注入貓羅溪，其下游或稱牛路
溝排水支線，平均坡降約1％。
5-35
3.軍功寮溪
軍功寮溪位於都市計畫區南側與南投市交界處，源於南投縣中寮
鄉，於南投市漳和里附近排入貓羅溪，全長約15 公里。
(二) 現有雨水下水道系統
計畫區內原省府行政區域(含內轆地區)雨水下水道多已由前台灣省
建設廳公共工程局於民國五十六年規劃完成，本區幹線北投新圳第四支圳
在環山路至中正路之間改建為箱涵（1.5m×1.2m），除收集山區雨水外，
亦負擔部分市區排水功能，而營北排水支線，上游分為兩條水路，南邊排
水支線在光華四橋至中興醫院均已加蓋為箱涵（雙孔 2.5m×2.0m、單孔
5.5m×3.0m），而南內轆地區則由原臺灣省政府住宅及都市發展局於民國
八十年規劃完成，分別於中興路、光明一路及光明南路設置主幹線匯入內
轆排水支線。
經查計畫範圍內含 42.13 公頃之公告山坡地(約位於環山路東側)，雖

大都位於中興醫院、公園、綠地或高爾夫球場專用區，將於實質規劃階段
配合水土保持計畫審查認定之實施範圍及標準，據以檢討及改善現有排水
系統，並增設必要之滯洪沉砂設施。另排水路兩側高灘地日後可與綠地結
合，提供遊憩及休閒使用。
5-36
雙孔箱涵
2-2.5x2.0m
單孔箱涵
5.5x3.0m
營北排水支線
內轆溪
圖5.5-1 中興新村都市計畫區現有排水及雨水下水道系統圖
5-37
5.5.3 供水系統
(一) 自來水系統現況
中興新村配合臺灣省政府疏遷計畫，民國 46 年鑿深井兩口汲取地下
水，並建立營盤口淨水廠，解決中興新村用水的需求，歷經擴建目前已鑿
14 口井，出水量達 36,000m3/日，供應中興新村及部分草屯鎮的用水，每
口井都鑿到 150∼200 公尺深處不透水層下方的受壓水層。
本區主要自來水管線詳圖 5.5-2，主次幹管（∮300∼400 ㎜）埋設於

中學西路，沿中學西路至中正路分為南北兩條供水管線（∮200 ㎜），往
北提供中興新村北端及草屯鎮部分地區用水，往南供應南內轆用水，覆土
深度約 1.1m。
(二) 自來水系統需求與規劃
本園區預計引進之研究人口約 7,500 人，居住人口約 16,500 人，推
3
估增加用水量約 5,300 m /日，現有供水系統尚可應付增加之用水量，惟
計畫區南側及北側擬引進之產業區，其現有自來水管線佈設尚嫌不足，須
增設自來水管線，新增管線佈設示意詳圖 5.5-2。
5.5.4 污水收集及處理
(一) 污水下水道系統現況
配合原臺灣省政府廳舍建設，中興新村下水道系統業已採用分流制，
分設雨水下水道及污水下水道，污水下水道系統分為中正路及內轆污水分
區，光華里、光榮里及光輝里納入中正路污水處理廠處理，光明里則匯入
內轆污水處理廠，現有污水下水道系統配置如圖 5.5-3 所示。
(二) 污水下水道系統需求與規劃
依據增加之用水量，推估計畫區新增污水量約為 4,900 m3/日。中興
新村現有污水處理廠計兩座，中正路污水處理廠設計容量為 3,500 m3/日，
目前平均進流量為 1,183 m3/日；另內轆污水處理廠設計容量為 1,500 m3/
3
日，目前平均進流量為 538 m /日；兩座污水處理廠合計餘裕容量約 3,200
m3/日，因應本園區新增之污水量 4,900 m3/日，中正路、內轆兩座污水處
理廠須擴建提昇處理量。依 97 年 12 月內政部營建署 97 年 12 月編製之「南
投縣南投縣南投市中興新村（含南內轆地區）污水下水道系統規劃報告」，
3
未來內轆污水處理廠第一期擴建工程設計容量將由現有之 1,500 m /日增
3
加為 3,500m /日。日後並將試研究單位之排放水質研擬檢討提升水質處理
能力。
現有污水收集系統尚可應付增加之用水量，惟計畫區南側及北側擬引
進之研究發展核心區，其現有污水管線佈設尚嫌不足，須增設污水管線系
統，新增管線佈設示意詳圖 5.5-3。此外，由於中興新村現有污水管線興
建期程甚早，部分管線年久失修，未來須逐年編列預算汰換損壞、阻塞之
管線。
5-38
圖5.5-2 中興新村現有及計畫新增自來水管網配置圖
5-39
中正路污水處理廠
內轆污水處理廠
圖例：
現有污水管線
計畫新增污水管線
圖5.5-3 中興新村現有及計畫新增污水下水道系統配置圖
5-40
5.5.5 廢棄物處理
(一) 廢棄物處理現況
南投縣境內公有垃圾掩埋場包括竹山鎮衛生掩埋場、南投市垃圾場、
南投縣中寮區域性垃圾場、南投縣名間垃圾掩埋場、南投縣草屯垃圾掩埋
場、南投縣魚池鄉垃圾衛生掩埋場、南投縣集集鎮垃圾掩埋場等七座。
南投縣鄰近縣市公有民營焚化廠計有台中縣后里、台中市、彰化縣溪
州等三座，另台中縣烏日焚化廠為民有民營，此四座焚化廠設計處理量均
為 900 噸/日。
(二) 廢棄物處理需求與規劃
本園區預計引進之研究人口約 7,500 人，推估產生之一般廢棄物量
(家庭垃圾)約 16.3 噸/日，一般事業廢棄物量約 3.7 噸，該等廢棄物可考
量委由南投縣境內之公有垃圾掩埋場或南投縣鄰近縣市公有(或民有)民
營焚化廠處理。至於有害廢棄物現況進駐需求調查產生量極微，日後則視
實際產生量，協調運至區外之合法處理機構處理。
5.5.6 電力系統
(一)電力系統現況
目前本園區中正路天主堂附近，台電公司設有中興二次變電所(屋外
型)一座，架空線電源來自南投超高壓變電所(345-161Kv&161-69kV)，二
次變電所容量為 3-25MVA 69-11.4kV，供中興新村各機關及民宅與鄰近地
區用戶用電，負載率約 70%，供電可靠度高，如圖 5.5-4 示。
經洽詢台電公司表示，既設之中興二次變電所，因夏季用電量升高，
台電公司為配合本園區之開發，計劃將於原地改建為屋內型一次配電變電
所，其最大裝設容量為 4-60MVA 161-22.8/11.4kV，以滿足本園區新增用
電之需求。
(二)用電需求推估
本園區除既設用戶用電外，未來高等研究園區機關搬遷後可提供之土
地及新徵收取得之土地專供 IC、光電及綠能等產業研發用，推估本研究
園區新增設用電量預估約 48MW。
(三)電力系統規劃構想
本園區除既設用戶配電系統外，為配合未來高等研究園區之進駐，台
電公司輸變電系統除預定將二次變電所改建為一次配電變電所以提高供
電量外，配電系統將對新增設及改建之基地，另增設地下管線，以提供用
戶用電。
5-41
圖5.5-4 中興新村高等研究園區電力供應系統示意圖
5.5.7 電信系統
(一)電信系統現況
中興新村中正路馨園二村附近，中華電信公司設有中興電信交換機房
一座，如圖 5.5-5 示，以提供中興新村既設之各行政機關、民宅及鄰近地
區之電信服務。既設之中興電信交換機房，可提供語音及非語音之電信服
務，據中華電信公司表示中興新村已佈設光纖電纜，可滿足本園區及臨近
地區用戶多樣化、智慧型之電信需求。
(二)電信服務需求推估
本園區除既設電信用戶外，未來高等研究園區機關搬遷後可提供之土
地及新徵收取得之土地專供 IC、光電及綠能等產業研發用，本園區新增
設電信服務需求，概估語音部份約 900 對及非語音部份約 120 埠。
5-42
(三) 電信系統規劃構想
本研究園區除既設用戶電信系統外，為配合未來高等研究園區之進
駐，將需另增埋設地下管線，佈設光纖電纜及設置電信室，以供固網業者
為用戶提供服務。
100 300 500

公尺
0 200 400
中興交換機房
中興S/S
至南崗S/S
中興新村都市計畫區
圖5.5-5 中興新村既設變電所及交換機房位置圖
5-43
5.6 分期分區發展計畫
依機關用地之可提供時程、研究單位進駐時程及需求、及宿舍回收方案等相
戶配合條件，研擬本高等研究園區之分期分區發展計畫構想如下：
(一) 第一期發展區(99 年至 103 年)
1.省選委會、原民會中部辦公室等單位之閒置廳舍(樓地板面積約 2,202m2)
可於 99 年優先提供研發單位先遣人員進駐；資策會將配合期程於 99 年
針對省選委會辦公室進行內部裝修作業，並於裝修完成後優先進駐園
區，配合第一期發展區之開發預計投入之研發、既有辦公房舍與宿舍整
建及其他相關經費約 19.45 億元，預計引進研發與行政人員(含協力廠
商)達 387 人。
2.921 紀念公園(機四)為空地(1.91 公頃) 可於 99 年先行提供興建研發大
樓，工研院將配合期程於 99 年針對該用地進行建築規劃設計，並於 101
年完工並行人員進駐，配合第一期發展區之開發預計投入之研發、人事
費用、研發辦公房舍新建費用約 50.98 億元，預計引進研發人員達 300
人。
3.配合研發單位進駐衍生之先期居住需求可由金城社區(空置戶 133 戶)搭
配提供。
4.未徵收之機關用地、車站用地與綠地 24.92 公頃，預計於 99 年底前由
國科會編列預算以一般徵收方式取得，取得後可配合研發單位進駐需求
提供所需土地，此部分將由國研院與核能所分別租用取得 3 公頃與 1.6
公頃之研發用地，並於 100 年至 102 年與 103 年進行研發辦公房舍新
建，配合第一期發展區之開發，該 2 單位預計投入之研發、人事費用、
辦公房舍新建費用分別約 10.10 億元與 10.88 億元，預計引進研發與行
政人員分別達 110 人與 67 人。
5.配合園區第一期發展區之進駐需求與園區整體規劃與相關作業需要，原
則由行政院國科會園於 99 年 8 月底前完成區內公有土地(面積 252 公頃)
及建築物之撥用作業。
(二) 第二期發展區(103 年以後)
配合中部行政中心於 103 年 9 月底興建完成後，區內既有機關配合搬
遷，即於 103 年底可提供除計畫保留之省政大樓(機 2，1.62 公頃)、省政
資料館(機 9，2.64 公頃)、檔案中心(機 14，0.14 公頃)、省府圖書館(機
22，0.51 公頃)、文獻 3 館(機 16 部分，3.07 公頃)及文官培訓所與地方
研習中心(機 15，10.31 公頃)外，尚可提供 23.06 公頃之研發用地，供研
究單位進駐。而住宅區則 1 次移撥本園區專責管理單位，並配合園區發展
需求及依據進駐單位之居住需求，進行規劃使用。
配合第二期發展區之開發，將分別由工研院與資策會進駐機 3 用地約
2.03 公頃與機 7 用地約 2.75 公頃(另含停 1 為 0.84 公頃及部分站 2 為 0.7
公頃），該 2 單位此階段投入之各項經費分別為 29.10 億元及 19.50 億元，
引進人員併同第一期發展區將分別達 400 人與 615 人。至農研院等其他擬
進駐之研發單位亦將配合引進本發展區。
5-44
未徵收地
0.14 公頃
99 年徵收取得
機四
1.91 公頃
99 年可提供用地
金城社區
空置戶 133 戶
99 年可提供用地
省選委會、原民會
空置房舍 2,202m2
可立即提供進駐
未徵收地
24.78 公頃
99 年徵收取得
圖5.6-1 中興新村高等研究園區分期分區發展圖
5-45
5-46
5.7 工程經費概估
5.7.1 園區工程經費概估
本園區設置及開發所需之經費包括委託實質規劃、公共工程設計及監
造費、公共設施更新、建築工程、南內轆用地及私有土地徵收、住戶搬遷
費用等，各階段所需經費依本計畫評估之開發財務自償率，由國科會成立
及主管之「中興新村高等研究園區作業基金」支應可自償部分，非自償部
分由國庫專案逐年撥補，本園區財務計畫與園區作業基金分開計算，相關
開發經費如下：
(一) 委託實質規劃作業費用：約 0.42 億元。
(二) 委託工程設計及監造費：約 1.27 億元。
(三) 公共工程更新及改善施工費：約 20.18 億元。
(四) 建築工程：約 9.65 億元。
(五) 未徵收之機關用地、車站用地與綠地：55.43 億元。
(六) 眷舍搬遷補助費 21.00 億元。
(七) 總開發經費(一∼六項合計)約 107.95 億元，開發作業之各項目數量
及經費明細如表 5.7-1，分年經費概估如表 5.7-2。
為建構為生態及節能園區，未來公共設施相關策略包括建構全區自行
車道、更換 LED 節能路燈、雨水利用滯洪池蓄留，作為景觀、生態及休憩
使用、污水處理後再利用等，另配合行政院核定之「生態城市綠建築推動
方案」
，公共建設之設計均應採用符合環保、節能減碳概念之綠色工法、綠
色材料、綠色設計，並應融入節能減碳觀念及再生能源之設置，上述「綠
色內涵」原則不低於預算百分之十，相關費用已估計於開發工程費中。
5.7.2 相關作業單位之經費需求
配合本園區之整體推動作業，除應由內政部營建署負責中部行政中心
之規劃興建作業與其經費籌措，各擬進駐園區之研發單位亦應配合編列所
需之進駐與研發經費及預算，進駐單位分年經費需求彙整詳表 5.7-3；有
關進駐單位之需求及計畫內容、且需中央經費補助之研發單位，未來仍須
依「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」相關規定辦理。
5-47
表5.7-1 中興新村高等研究園區開發經費概估表
項次項目數量單位單價(千元) 複價(千元)
一、委託實質規劃費
1 環境影響評估 1 式 10,000.0 10,000
2 整體規劃及市計畫變更 1 式 24,000.0 24,000
3 水土保持計畫 1 式 5,000.0 5,000
4 補充測量及鑽探 1 式 3,000.0 3,000
小計 42,000
二、委託工程設計及監造費
127,051.0 127,051
（公共設施更新工程費×5.1%）
三、公共設施更新工程
1 人行道及自行車道 98,820 m2 0.8 79,056
2 道路鋪面 171,720 m2 0.8 137,376
3 LED 路燈 486 盞 50.0 24,300
4 指標、標誌及號誌系統 1 式 16,200.0 16,200
5 排水系統 275 ha 2,430.0 668,250
[1]
6 自來水系統 60 ha 1,620.0 97,200
7 污水系統 275 ha 3,078.0 846,450
8 污水處理廠 1 式 68,040.0 68,040
[1]
9 電力系統 1 式 56,700.0 56,700
[1]
10 電信系統 1 式 24,300.0 24,300
小計 2,017,873
四、建築工程
1 管理行政大樓 15,000 m2 24.0 360,000
2 新宿舍興建 22,500 m2 22.1 497,250
3 原有宿舍維修 11,172 m2 9.62 107,419
小計 964,669
五、未徵收之機關用地、車站用地與綠地
1 土地取得費 1 式 5,536,000.0 5,536,000
2 地上物補償費 1 式 7,000.0 7,000
小計 5,543,000
六、住戶搬遷費用
1 眷舍搬遷補助費 1,400 戶 1,500.0 2,100,000
七、合計 10,794,593
說明：1.本園區自來水系統、電力系統及電信系統係以南北兩區約 60ha 公共設施更新所需工程費估計。
2.南內轆用地及私有土地徵收補償費約 55.43 億元，將依 98 年 6 月 19 日國科會科學園區業務會
報決議，視需要再辦理先行動支。
5-48
表5.7-2 中興新村高等研究園區分年開發經費概估表
單位：千元
項次項目 99 年 100 年 101 年 102 年 103 年 104 年 105 年 106 年 107 年 108 年合計
一、委託實質規劃費
1 環境影響評估 10,000 10,000
2 整體規劃及市計畫變更 24,000 24,000
3 水土保持計畫 5,000 5,000
4 補充測量及鑽探 3,000 3,000
小計 42,000 42,000
二、委託工程設計及監造費 2,541 13,834 13,834 13,834 13,834 13,834 13,834 13,834 13,834 13,834 127,051
三、公共設施更新工程
1 人行道及自行車道 4,880 8,242 8,242 8,242 8,242 8,242 8,242 8,242 8,242 8,242 79,056
2 道路鋪面 8,480 14,322 14,322 14,322 14,322 14,322 14,322 14,322 14,322 14,322 137,376
3 LED 路燈 1,500 2,534 2,534 2,534 2,534 2,534 2,534 2,534 2,534 2,534 24,300
4 指標、標誌及號誌系統 1,000 1,689 1,689 1,689 1,689 1,689 1,689 1,689 1,689 1,689 16,200
5 排水系統 41,252 69,666 69,666 69,666 69,666 69,666 69,666 69,666 69,666 69,666 668,250
6 自來水系統 6,000 10,134 10,134 10,134 10,134 10,134 10,134 10,134 10,134 10,134 97,200
7 污水系統 52,253 88,244 88,244 88,244 88,244 88,244 88,244 88,244 88,244 88,244 846,450
8 污水處理廠 4,200 7,094 7,094 7,094 7,094 7,094 7,094 7,094 7,094 7,094 68,040
9 電力系統 3,500 5,910 5,910 5,910 5,910 5,910 5,910 5,910 5,910 5,910 56,700
10 電信系統 1,500 2,534 2,534 2,534 2,534 2,534 2,534 2,534 2,534 2,534 243,000
小計 124,565 210,367 210,367 210,367 210,367 210,367 210,367 210,367 210,367 210,367 2,017,873
四、建築工程
1 管理行政大樓 180,000 180,000 360,000
2 新宿舍興建 248,625 248,625 248,625 248,625 497,250
3 原有宿舍維修 53,709 32,226 21,484 107,419
小計 53,709 32,226 201,484 428,625 248,625 248,625 248,625 964,669
五、未徵收之機關用地、車站用地與綠地
1 土地取得費 5,536,000 5,536,000
2 地上物補償費 7,000 7,000
小計 5,543,000 5,543,000
六、住戶搬遷費用
1 眷舍搬遷補助費 350,000 350,000 350,000 350,000 350,000 350,000 2,100,000
七、合計（一∼六） 5,526,106 277,911 256,428 425,686 878,514 698,514 698,514 698,514 574,201 574,201 10,794,593
說明：1.南內轆用地及私有土地徵收補償費約 55.43 億元，將依 98 年 6 月 19 日國科會科學園區業務會報決議，視需要再辦理先行動支。
5-49
表5.7-3 進駐作業單位分年經費需求表
單位：億元
經費需求
單位名稱 104 年編列機關
99 年 100 年 101 年 102 年 103 年合計
以後
工研院 4.68 20.54 8.26 8.50 9.00 29.10 80.08 經濟部
資策會 1.95 2.50 3.75 5.00 6.25 19.50 38.95 經濟部
國研院 0.56 2.61 4.53 2.40 8.20 14.06 國科會
核能所 0.08 0.89 1.54 2.28 6.09 8.38 19.25 原能會
[1]
臺灣省政府 0.06 0.36 0.52 0.33 0.31 0.25 1.83 臺灣省政府
國史館
0.15 1.07 1.62 1.01 1.37 0.95 6.17 總統府
臺灣文獻館
總計 6.92 25.92 18.30 21.65 25.42 66.38 160.34
資料來源：各相關作業單位提供資料。
說明：1.臺灣省政府辦理「臺灣歷史文化研究園區」相關費用。
2.有關進駐單位之需求及計畫內容、且需中央經費補助之研發單位，未來仍須依「行政院所
屬各機關中長程個案計畫編審要點」相關規定辦理。
5-50
中興新村高等研究園區籌設計畫書第六章
第六章園區開發及執行計畫
6.1 機關權責分工方式
本園區屬高等研究園區性質，原則應由行政院國家科學委員會（以下簡稱國
科會）依「科學工業園區設置管理條例」報請行政院核定設置，由於計畫用地中
興新村為前台灣省政府所在地，目前則為中央各部會機關或單位之辦公廳舍，或
為前省府員工之眷舍使用，基地現況及衍生之課題相對多元而複雜，復配合擬引
進研究單位之進駐期程與需求，至本園區之推動，需仰賴各中央及地方相關機關
通力合作，積極配合，予以促成，本園區各項推動業務負責或配合協助機關包括
行政院國家科學委員會(含園區專責管理單位)、行政院農業委員會、行政院公共
工程委員會、行政院原住民委員會、行政院主計處、行政院衛生署、行政院經濟
建設委員會、行政院文化建設委員會、行政院人事行政局、行政院研究發展考核
委員會、行政院環保署、行政院農委會水土保持局、考試院銓敘部、教育部、經
濟部、內政部、財政部、法務部、交通部、國史館台灣文獻館、國家文化總會、
台灣省政府、南投縣政府等相關單位，各機關權責分工詳表 6.1-1。
有關開發「中興新村高等研究園區」是否須辦理政府政策環境影響評估，國
科會於 98 年 7 月 31 日函請環保署解釋(臺會協字第 0980054770 號函)，環保署
亦於 98 年 8 月 6 日(環署綜字第 0980068076 號函)回復略以「..『中興新村高等
研究園區』規劃辦理都市計畫變更，如涉及面積 10 公頃以上之新訂或擴大都市
計畫，則應辦理政府政策環境影響評估。又本開發案係屬環境影響評估法第 5 條
所規範之開發行為，應依『開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準』
辦理。..」，因本園區將來係以變更既有都市計畫土地使用分區方式，轉型作為
研究園區，應無涉及面積 10 公頃以上之新訂或擴大都市計畫，依環保署上開釋
函應無需辦理政府政策環境影響評估，另本園區之開發，係屬「環境影響評估法」
第 5 條規定之開發行為，將依「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標
準」辦理(中部科學工業園區管理局 98 年 9 月 1 日中建字第 0980017909 號函)。
至本園區未來辦理都市計畫變更作業，依據先期規劃指導原則，原則採「逕
為變更」方式辦理，由內政部城鄉發展分署製作書圖文件後送內政部都委會審查
同意。
為落實本園區設置目標，請進駐單位自行訂定績效管考指標，並納入科學工
業園區租用土地申請書件，作為園區投資審議會議參考，後續園區專責管理單位
據以管考稽核。
6.2 公有土地及建物撥用原則
本園區係依「科學工業園區設置管理條例」設置，目前區內土地與建築物屬
國有公用財產，其管理機關為臺灣省政府等單位，依以往科學工業園區用地取得
作業模式，應由園區專責管理單位徵得省府等機關同意後，向財政部國有財產局
申請撥用；按科學工業園區設置有作業基金，依「各級政府機關互相撥用公用不
動產之有償與無償劃分原則」之規定，特種基金與其他機關互相撥用之不動產需
6-1
採有償方式為原則，然考量本計畫未來引進對象係以研究單位為範疇，非以量產
為導向，其營運將有別於傳統之科學園區主要係依廠商營業額收取管理費為主要
收入之模式，倘本園區之用地取得仍依循以往之模式，勢將造成作業基金沉重之
財政負擔，財務上亦無法達成應有之基本自償率。
爰有關本園區內公有土地 252 公頃(範圍詳圖 5.2-2)與建築物(含相關附屬設
施)全數移撥予園區專責管理單位經管，並採無償撥用方式取得，實際撥用面積
應以地籍分割測量面積為準；又為事權統一、管理便利與簡化行政程序，該等不
動產原則採一次移撥方式辦理，且不列入作業基金財產，至其後續收益則可納入
作業基金，用以支應本園區開發建設與維護管理所需經費，而其非自償部分應再
由國庫撥補充實。本計畫擬依上述原則進行相關財務計畫評估及分析。
園區範圍內公有土地與建物全部移撥予園區專責管理單位後，就先期規劃建
議保留之省政大樓、省政資料館、圖書館、檔案中心與文獻 3 館，及暫時保留並
維持現址運作之國家文官培訓所中部園區(含高爾夫球場)、人事行政局地方研習
中心等相關機關與單位，將來亦須配合園區發展需要與專責管理單位協調調整經
營管理內容，至於其後續使用之土地與建物，原則需由該等機關或單位依「科學
工業園區設置管理條例」及其相關規定向園區專責管理單位租用，惟因該等機關
或單位非屬營利或園區事業單位，其租用標的之租金計算與作業程序等相關事
宜，將由園區專責管理單位另行研議訂定，據以執行。
6-2
表6.1-1 推動本計畫各機關權責分工表
項
各權責單位工作內容辦理時程
次
1.負責推動園區開發，並研擬「中興新村高等研究園區」
籌設計畫書報院核定。
2.考量納入省府現有人力成立園區專責單位，編列相關 1.籌設計畫書報院
開發建設經費，並研訂進駐之資格、條件等審查規定核定：98 年 10 月
及市設計與建築準則或規範，以輔導研發單位進駐。 2.成立專責管理單
行政院國家科學
3.推動國家實驗研究院進駐高等研究園區。位：98 年 11 月
委員會
1 4.完成南內轆私有土地取得。 3.研發單位進駐(國
(含園區專責管
5.園區作業基金編列預算支應開發經費。研院)：99 年 12
理單位)
6.配合省府人員與業務移撥時程(專責管理單位成立月
後)，處理現有眷舍居民清查、搬遷、人員移撥、現有 4.私有土地取得：99
合法住戶之照顧安置等相關事項。年 12 月
7.研擬園區設置計畫書件，完成園區設置程序( 市計畫
變更、環境影響評估及水土保持計畫)。
1.負責協助張政委於中興新村籌設農業技術研究院，並 1.籌設農業技術研究
行政院農業委員擔任幕僚機關。院：99 年 6 月
2
會 2.督導區內所屬機關(農業委員會農水土保持局、農業委 2.所屬機關遷出：103
員會農糧署)遷出。年 12 月
行政院公共工程負責提供引進民間參與相關作法及獎勵措施，並協助主
3 獎勵措施：99 年 6 月
委員會辦機關促進民間參與園區開發。
行政院原住民委督導區內所屬機關(行政院原住民族委員會中部辦公室)
4 103 年 12 月
員會遷出。
5 行政院主計處督導區內所屬機關(行政院主計處中部辦公室)遷出。 103 年 12 月
6 行政院衛生署督導區內所屬機關(行政院衛生署中部辦公室)遷出。 103 年 12 月
1.先期規劃核定：98
1.研擬中興新村發展為高等研究園區先期規劃及參與後
年7月
續協調推動相關事宜。
行政院經濟建設 2.協助研擬準則：99
7 2.會同內政部協助國科會研訂園區之市設計與住宅興
委員會年6月
建準則或規範。
3.園區執行作業：持
3.協助推動園區後續執行作業。
續性
1.協助維護和活化中興新村文化資產，藉以有效保存其
歷史意涵，並供作文化觀光景點。
2.協助引進藝文資源，並加強文史導覽解說系統，藉以
1.文資保存基本計
行政院文化建設串聯既有文化景點，使之由點朝線、塊、帶狀的文化
8 畫：99 年 4 月
委員會情調和藝文氣氛發展，成為中部深度文化旅遊的重鎮。
2.其他為持續性
3.協調會同南投縣政府提出中興新村文化資產保存基本
計畫。
4.協助襄助台灣歷史文化研究園區之設置。
1.法令解釋：持續性
1.協助眷舍處理相關事項之法令解釋。
2.省府人力移撥：99
2.協助辦理省府人力移撥事宜。
6 行政院人事行政局年6月
3.督導區內所屬機關(行政院人事行政局地方人事行政
3.所屬機關遷出：
處、行政院人事行政局地方研習中心)遷出。
103 年 12 月
1.機關遷出：103 年
1.配合政府組織再造及機關整併，協調區內各行政機關 12 月
行政院研考會遷出事宜。 2.成立專責單位：98
9
中部聯合服務中心 2.協助成立園區專責管理單位等相關事宜。年 11 月
3.督導區內所屬機關(行政院研考會地方發展處)遷出。 3.所屬機關遷出：
103 年 12 月
6-3
項
各權責單位工作內容辦理時程
次
1.推動雙語學校：99
1.研究協助設置區內雙語學校。年6月
10 教育部
2.推動引進國內外大專院校相關研究單位。 2.引進院校研究單
位：99 年 12 月
1.負責所屬相關財團法人研發機構進駐。 1.所屬機構進駐：99
2.負責協助主辦機關引進民間相關研發單位進駐。年 12 月
11 經濟部
3.督導區內所屬機關(經濟部中部辦公室)遷出。 2.所屬機關遷出：
4.負責協助主辦機關協調園區水電供應。 103 年 12 月
督導區內所屬機關(內政部中部辦公室、內政部營建署中
12 內政部 103 年 12 月
部辦公室、內政部役政署)遷出。
1.依據行政院核定之「中興新村高等研究園區」籌設計
1. 市設計準則：99
畫，製作市計畫書圖報內政部委會審議。
年6月
2.調查與整合中興新村各行政機關進駐中部行政中心之
13 內政部營建署 2.中部行政中心興
空間與規劃需求，並負責該行政中心規劃及興建，供
建完成：103 年 9
該等機關如期搬遷。
月
3.協助國科會研訂園區之市設計與建築準則或規範。
14 內政部社會司督導地方政府依法協助弱勢住戶之輔導安置。持續性
15 內政部地政司負責園區用地徵收計畫審查作業。 99 年 10 月
督導區內所屬機關(財政部國庫署中部辦公室、財政部賦
16 財政部稅署中部辦公室、財政部台北區支付處中部辦公室、財 103 年
政部國產局中區辦事處南投分處)遷出。
財政部國有財產
17 辦理國有土地撥用等相關事項。 99 年 8 月
局
督導區內所屬機關(法務部中部辦公室、法務部中辦行政
18 法務部 103 年
執行署彰化行政執行處南投執行官辦公室)遷出。
1.設置計畫：99 年 3
1.提出台灣台灣歷史文化研究學園設置計畫。
國史館月
19 2.負責推動台灣歷史文化研究園區相關事宜(含活用保
國家文化總會 2.籌設園區：99 年
存之機關建築、設施與文物等)。
12 月
20 行政院環保署負責園區環境影響評估審查作業。
21 農委會水保局負責園區水土保持計畫審查作業。
1. 配合人員與業務移撥予國科會時程(專責管理單位成
立前)，處理現有眷舍居民清查、搬遷、人員移撥、協
1.持續性
助辦理現有合法住戶之照顧安置及物業管理等相關事
22 台灣省政府 2.協助園區設置：99
項。
年 12 月
2.協助推動台灣歷史文化研究園區事宜(含活用保存機
關)。
23 考試院銓敘部協助省府人員專長轉換訓練持續性
1.負責辦理中興新村整體市計畫重製及檢討變更、南
1.土地徵收作業：99
內轆私有土地徵收作業及協助本案推動事項之相關作
年 12 月
24 南投縣政府業。
2. 文資保存基本計
2.會同行政院文建會提出中興新村文化資產保存基本計
畫：99 年 4 月
畫。
督導區內所屬機關(交通部交通事業管理小組、交通部公
25 交通部路總局中部訓練所、交通部公路總局臺中監理所南投監 103 年
理站)遷出。
6-4
6.3 未徵收機關用地與車站用地－私地部分取得原則
中興新村南內轆尚未辦理徵收之機關用地與綠地 (位置參見圖 2.5-1)，面積
約 24.78 公頃，又北區另有站 1(原彰化客運)及機 7 部分私有土地尚未辦理徵收，
面積約 0.14 公頃，併同南內轆部分合計約 24.92 公頃，依據先期規劃報告之建
議，如採區段徵收（或跨區區段徵收）方式辦理時，原則上以南投縣政府為開發
主體，並由南投縣政府配合本案開發期程，研究辦理跨區區段徵收相關作業。惟
如經國科會考量研發單位進駐用地需求、跨區區段徵收辦理時程冗長、基金財務
狀況許可及地方民意要求等因素，評估有提前取得用地之必要時，亦得併同上開
機關用地一併辦理都市計畫變更，並依「科學工業園區設置管理條例」相關規定
辦理徵收；並請南投縣政府協助國科會溝通協調當地民意及排除徵收相關阻力。
經本計畫初步調查與研析，園區內既有行政機關之搬遷需配合中部行政中心
之興建期程，預計 103 年底方可完成搬遷，釋出相關土地，此將導致 99 年至 103
年間可提供供研發單位進駐之土地原則僅有機 4 用地之 1.91 公頃，恐不敷規劃
與研發單位進駐之需求；爰考量園區推動之目標與時效及研發單位進駐需求等因
素，另經了解目前地方民意亦希望政府能盡速處理未徵收土地使用限制問題，有
關未徵收私有土地原則於 99 年底由國科會以一般徵收方式取得，並規劃為園區
第 1 期發展區優先開發。
又上開未徵收之機關用地與車站用地倘採一般徵收，其土地取得成本，以 98
年度公告土地現值加 4 成概估徵收補償費約為 53.75 億元(含地上物補償費則為
54.45 億元)，又經洽南投縣南投地政事務，概估 99 年該區域公告現值調幅約為
3％，則 99 年辦理徵收之徵收補償費概估約為 55.36 億元(含地上物補償費則為
54.45 億元)，所需經費原則由作業基金編列預算支應。
6.4 營運管理
6.4.1 管理機關組織、員額與分工及其推動程序
(一) 園區管理機關定位
依據行政院政策指示與行政院經濟建設委員會「中興新村發展為高等
研究園區先期規劃」之指導，本計畫高等研究園區之性質，未來由國科會
依「科學工業園區設置管理條例」設置開發，並依該條例及既有科學園區
之管理運作模式負責成立專責管理單位；又鑒於高等研究園區主要係規劃
為「綜合型研究園區」，將提供足夠誘因，以鼓勵吸引產業及研發活動進
駐，其內涵主要有二：「核心研究功能」及「市場化實驗場域」；其機能包
含科技產業應用研究與實驗園區、產業趨勢研究中心、地區核心科技產業
應用研究、台灣永續環境研究中心及台灣人文歷史研究中心等；爰考量高
等研究園區設置之目標與機能，與現行科學工業園區管理局顯然有所不
同，依據中央行政機關組織基準法第 33 條第 1 項規定「各部為處理技術
性或專門性業務需要得設附屬機關署、局。」，高等研究園區所設立之專
責機關，其業務與功能並未與科學工業園區管理局有所重疊，故應設置直
屬國科會之三級機關，俾能發揮高等研究園區設置之目的。
6-5
(二) 園區管理機關組織、員額與分工
爰依據上開定位，國科會初步草擬「高等研究園區開發籌備處暫行組
織規程（草案）」及編制表（草案），初步規劃園區開發籌備處配合園區之
推動時程於 98 年 11 月成立，依上開暫行組織規程及編制表，籌備處未來
下設 3 個組及秘書室(另設置人事室、會計室及政風室)，所需員額為 62
人，其組織架構詳圖 6.4-1，人力需求與業務分工職掌詳表 6.4-1 及表
6.4-2。；另配合園區推動事務與土地移撥管理等事宜，規劃初期需求人
力為 18 人。
中部科學工業園區管理局依據 98 年 7 月 24 日會同行政院人事行政局
於省府召開「行政院國家科學委員會中部科學工業園區管理局接辦中興新
村高等研究先期規劃之人力需求協調會」會議結論，於同年 8 月 5 日會同
人事行政局於省府召開「中部科學工業園區及中興新村高等研究園區徵才
說明會」之結果，規劃未來專責管理單位定位應與現有科學園區管理局平
行，現有省府公管組業務將由專責單位承受，其所需人力省府公管組人員
除少部分須留用維護省府保留建物外，該組其餘職員及負責環境維護之技
工、司機與工友等，未來全數移撥專責管理單位，不足部分再由籌備處自
行對外遴用。其作法上人員採隨同業務移撥與非隨同業務移撥等 2 種方式
辦理，隨同業務移撥部分原則將相關人員造冊，送交專責單位辦理移撥作
業，非隨同業務移撥部分則由專責單位依提交意願書同仁之專長、職系考
量後遴用；另為協助相關人員及早適應園區業務運作情形，人員可依其意
願借調中部科學園區管理局學習。人員移撥時機俟園區或專責管理單位成
立後再行辦理。
另台灣省政府依上開說明會於 98 年 8 月 14 日進行移撥與借調意願調
查，除公管組人員外，初步計估職員 7 人（科長 2 人、專員 2 人、科員 3
人）、約聘僱 10 人（約聘 2 人、約僱 8 人）提交移撥意願書。其中科長及
約僱各 1 人願意先借調至中部科學工業園區管理局，未來高等研究園區專
責單位成立後再移撥至高等研究園區專責單位；餘表示希望高等研究園區
於中興新村成立後再辦理移撥作業。後續有關省府人力移撥事宜將依據上
開原則由行政院人事行政局與國科會持續與台灣省政府進行溝通協調與
說明，以利專責管理單位成立與規劃人力需求；並請行政院研考會及考試
院銓敘部協助推動。
(三) 成立園區管理機關推動程序
成立園區管理單位有賴行政院國科會、行政院研考會、行政院人事行
政局、考試院、考試院銓敘部等單位共同配合推動，其推動程序與時程詳
表 6.4-3。惟在園區管理機關尚未設置前，行政院國科會將成立任務編組
推動小組，積極相關前置作業，俾達業務及人員無縫接軌目標。
6.4.2 園區既有建築物之管理與鑑定
未來研發單位進駐園區原則需向管理單位申請租用園區土地，倘研發單位所
承租土地座落既有建築物，可由研究單位逕為評估既有建築物之狀況與需用程
度，並決定拆除或留用，惟其應將評估與決定結果報請管理單位審議後，進行鑑
定、移交或拆除等作業，以為程序完備，並釐清雙方權責。
6-6
主任
副主任
主任秘書
第三組
秘書室
會計室
第二組
第一組
人事室
政風室
圖6.4-1 中興新村高等研究園區開發籌備處組職架構圖(草案)
表6.4-1 中興新村高等研究園區開發籌備處人力需求表(草案)
職稱簡任薦任委任合計
主任 1 1
副主任 1 1
主任秘書 1 1
組長 3 3
室主任 1 1
技正 1 4 5
秘書 1 3 4
專員 8 8
組員 8 4 12
技士 11 5 16
辦事員 2 2
書記 3 3
人事室主任 1 1
主任 1 1
會計室組員 1 1
辦事員 1 1
政風室主任 1 1
合計 8 39 15 62
百分比 12.90% 62.90% 24.19%
6-7
表6.4-2 中興新村高等研究園區開發籌備處業務分工職掌表(草案)
組室名稱任務說明備註
第一組 1.園區發展政策規劃
2.研究發展業務推動與管制考核
3.科技人才培訓
4.協助研究機構及廠商取得智慧財產權
5.協助研究機構與產業間之技術移轉
6.與國際研究機構合作之推動公共關係
7.外賓接待
8.資訊業務之規劃與管理
第二組 1.園區投資與研究機構引進及審查
2.招商業務之企劃與執行
3.國內外科技產業訊息之蒐集與分析
4.產官學研資訊交流
5.創造研究聚落
6.保稅貿易管理
7.園區工商行政
8.勞工行政與勞動檢查業務
9.安全防護
10.消防安全
11.服務業進駐有關軟硬體之督導協調
12.環境保護相關業務之規劃管理
第三組 1.園區開發委託規劃實質計畫之推動辦理及審查
2.用地取得
3.各項公共工程規劃設計及施工
4.交通管理
5.園區土地、廠房與住宅之租賃管理與服務
6.園區土地使用規劃管制與建築管理
7.園區文化資產之管理與維護
8.景觀規劃管理及維護
秘書室文書、庶務、出納、保管及其他不屬於各組、室之
事項。
人事室依法辦理人事管理事項。
會計室依法辦理歲計、會計及統計事項。
政風室依法辦理政風事項。
6-8
表6.4-3 成立園區專責管理機關推動程序表
項
作業內容時程所需作業時間辦理單位
次
一成立開發籌備處任務編組 98 年 11 月－行政院國科會
完成暫行組織規程及編制表
二 98 年 11 月 3至4週行政院國科會
送審
行政院研考會
三暫行組織規程及編制表核定 98 年 11 月 2至3週
行政院人事行政局
四編制表備查 98 年 12 月 3至4週考試院
五職務歸系 99 年 1 月 1至2週考試院銓敘部
六專責管理單位主任核派 99 年 1 月 1-2 週行政院人事行政局

專責管理單位預算員額表核
七 99 年 2 月 1至2週行政院人事行政局
定
園區專責管理單位
八專責管理單位人員派免 99 年 2 月－
(人事室)
6.4.3 後續園區土地申請租用程序
(一) 作業依據
依據科學工業園區設置管理條例第十二條第三項及施行細則第十一條規
定辦理。
(二) 辦理時機
進駐單位經審議委員會通過核准入區後，得申請租用，申請時需檢附「科
學工業園區租用土地申請審查表」及備妥建廠規劃相關簡報資料向專責管理
單位作租地簡報。
(三) 作業程序
1.租地簡報：進駐單位向專責管理單位提出租地簡報，並由專責管理單位負
責業務部門邀集其相關業務部門出席與會討論並將決議事項作成會議紀錄
憑辦。
2.召開核配會：申請租地進駐單位依租地簡報會議決議事項提出補充或補正
資料，再由專責管理單位負責業務部門安排核配會議討論。
3.函告核定：函告申請租地進駐單位同意配租土地位置及面積。
4.確定起租日期：獲核配土地之進駐單位，應於獲配後 1 個月內提具建廠計
6-9
畫書等文件起租土地，3 個月內申請建築執照，6 個月內取得建築執照。
5.簽訂租約：專責管理單位負責業務部門依前述資料製作土地租賃契約 2 份
函送租用土地之進駐單位（承租人）用印，承租人填竣連帶保證人姓名、
身分證字號及檢附連帶保證人身分證影本用印後，備文擲還，辦會章手續
後函覆寄送 1 份生效契約交予承租人，另 1 份由專責管理單位負責留存（歸
檔）。
(四) 流程圖
進駐單位申請園區審委會核准向專責管理單位提

入區作業出申請
租地簡報專責管理單位核配
召開核配會
6-10
中興新村高等研究園區籌設計畫書第七章
第七章開發財務計畫
7.1 財務成本預估
財務計畫之重點主要以營運收入及支出進行分析，本計畫整體收支預估詳表
7.1-1。
7.1.1 營運收入預估
營運收入來源包含土地租金、宿舍租金、公共設施維護收入等收入。
(一) 土地租金收入與公共設施維護收入
土地租金＝公告地價(元/m2)×年息(5%)×出租面積(m2)
公共設施＝設施開發成本/20 年攤提
中興新村 98 年每平方公尺公告地價為 1,600 元，每 3 年調幅為 5%，

並於 104 年起全區加收公共設施建設費用，且依公告現值調整平均值計收
素地租金，可收取租金面積為研究園區約 60 公頃土地。
研發用地使用期程
99 年 100 年 101 年 102 年 103 年 104 年 105 年 106 年 107 年 108 年
面積
1.92 5.26 8.60 13.52 17.14 29.97 44.60 50.31 58.96 60
(ha)
比重
3.20 8.77 14.34 22.54 28.56 49.96 74.34 83.84 98.27 100
(％)
(二) 宿舍租金收入
宿舍租金計算係依土地租金加計建物成本、建物保險費、地價稅、房
屋稅與維護費之合計數，採成本回收觀念計算而得。
本區初期可供出租房舍為屋況較為良好之 133 戶現有宿舍，可居住樓

地板面積約 11,170 平方公尺，將予前期進駐人員使用，101 年起進駐率為
40%，預估每兩年增加 10%，至 113 年滿租，101 年每月租金為 253 元/平
方公尺，每三年租金增加 1%；新宿舍 106 年興建完成，將可提供約 113 戶
宿舍出租，可居住樓地板面積約 22,500 平方公尺，106 年起進駐率為 40%，
預估每兩年增加 10%，至 118 年滿租，106 年每月單價為 256 元/平方公尺，
每三年租金增加 1%。總計新、舊宿舍共可提供 246 戶、787 人居住。
7-1
(三) 污水收入：
污水收入係推估日污水量乘以預估污水處理費率估算污水處理收
入，污水處理費率 99 年單價預估每立方公尺 17.6 元，預計每五年檢討調
整。99 年處理量為 108CMD，預估至 113 年污水處理容量達到 4,900CMD。
污水處理期程
98 年 99 年 100 年 101 年 102 年 103 年 104 年 105 年
CMD 108 280 796 1,239 1,619 2,189 2,410
106 年 107 年 108 年 109 年 110 年 111 年 112 年 113 年
CMD 2,598 2,786 2,977 3,307 3,637 3,967 4,297 4,900
7.1.2 營運支出預估
營運支出項目包含土地、宿舍租賃成本、其他成本。
(一) 土地成本
土地租賃成本以地價稅為大宗，稅捐依法令規定計算，依公告地價之
千分之十估計，公告地價每三年調漲 5%。
(二) 宿舍成本
宿舍成本以房屋稅、保險費及維修成本為大宗，房舍出租後須繳納房
屋稅，折舊率 1%，稅率約 1.2%；保險費每年費用約 22 元/平方公尺；維
修費約為興建成本之 0.1%∼0.5%。
房屋稅＝房屋核定單價×面積×(1－折舊率×折舊經歷年數)×街路
等級調整率×適用稅率
(三) 其他成本
包含污水處理成本及公共設施維護等，說明如下：
1.污水成本目前採保守估計成本與處理單價相同，99 年處理成本為每立方
公尺 17.6 元，預計每五年檢討調整。99 年處理量為 108CMD，預估至
113 年污水處理容量達到 4,900CMD。
2.公共設施維護費用係根據中興新村現況，98 年預算為 34,382 仟元，包
含環境清潔、景觀維護、消防安全等費用，99 年後費用按物價上漲率
調整。
3.環保監測成本係根據環評，98 年費用約 3,000 仟元，99 年後費用按物
價上漲率調整。
7-2
表7.1-1 中興新村高等研究園區財務收支預估表
單位：新台幣仟元
年度業務收入土地宿舍業務支出宿舍土地其他重置成本資本支出
98 - - - - - - - - -
99 2,307 1,613 - 40,304 1,129 352 38,823 - 5,826,349
100 6,219 4,420 - 43,179 1,134 1,354 40,691 - 289,139
101 19,125 7,226 6,786 48,544 1,139 2,621 44,784 - 272,123
102 30,744 11,928 10,857 53,805 1,145 4,238 48,423 - 460,776
103 42,583 15,115 16,964 58,420 1,150 5,493 51,777 - 969,951
104 59,209 27,872 17,134 65,707 1,155 8,251 56,301 - 786,641
105 83,249 47,052 20,560 72,753 1,161 13,015 58,577 - 802,374
106 122,166 57,139 48,171 79,369 3,000 15,714 60,655 - 818,421
107 142,112 71,741 52,114 83,345 3,010 17,404 62,932 - 686,224
108 159,231 80,637 59,085 86,573 3,020 18,476 65,077 - 699,949
109 169,709 85,492 62,546 89,657 3,031 18,476 68,151 1,209 -
110 184,393 90,347 70,213 99,567 3,041 25,283 71,243 1,233 -
111 197,823 98,119 73,709 103,953 3,053 26,547 74,354 1,257 -
112 212,164 102,973 80,750 107,376 3,064 26,547 77,765 1,283 -
113 225,347 107,828 85,088 112,366 3,076 26,547 82,743 1,308 -
114 235,522 110,891 92,200 114,712 3,089 27,874 83,749 7,100 -
115 235,522 110,891 92,200 115,751 3,101 27,874 84,775 7,242 -
116 243,627 110,891 100,305 116,811 3,115 27,874 85,822 7,387 -
117 247,168 114,107 100,305 119,610 3,128 29,268 87,214 7,535 -
118 254,350 114,107 107,488 120,713 3,142 29,268 88,303 7,685 -
119 255,425 114,107 108,562 121,839 3,157 29,268 89,414 7,839 -
120 258,802 117,484 108,562 124,450 3,172 30,731 90,548 7,996 -
121 258,802 117,484 108,562 125,622 3,187 30,731 91,703 8,156 -
122 260,216 117,484 109,648 127,144 3,203 30,731 93,210 8,319 -
123 263,761 121,030 109,648 129,899 3,219 32,268 94,412 8,485 -
124 260,887 118,155 109,648 131,143 3,236 32,268 95,639 1,627 -
125 257,129 113,301 110,745 132,411 3,253 32,268 96,890 1,659 -
126 255,997 112,169 110,745 135,318 3,271 33,881 98,166 1,692 -
127 251,473 107,315 110,745 136,969 3,289 33,881 99,799 1,726 -
128 247,726 102,460 111,852 138,316 3,308 33,881 101,126 1,761 -
129 246,781 101,515 111,852 141,383 3,328 35,575 102,481 149,128 -
130 241,926 96,660 111,852 142,785 3,348 35,575 103,862 152,111 -
131 228,481 82,096 112,971 144,214 3,368 35,575 105,271 155,153 -
132 232,920 86,201 112,971 147,785 3,389 37,354 107,042 158,256 -
133 232,920 86,201 112,971 149,272 3,411 37,354 108,508 161,421 -
134 234,050 86,201 114,100 150,790 3,433 37,354 110,003 164,649 -
135 238,360 90,511 114,100 154,205 3,455 39,222 111,528 167,942 -
136 238,360 90,511 114,100 155,784 3,479 39,222 113,084 171,301 -
137 239,838 90,511 115,241 157,732 3,503 39,222 115,008 174,727 -
138 244,364 95,037 115,241 161,337 3,527 41,183 116,627 178,222 -
139 244,364 95,037 115,241 163,013 3,553 41,183 118,277 2,189 -
140 245,516 95,037 116,394 164,722 3,579 41,183 119,961 2,233 -
141 250,268 99,789 116,394 168,526 3,605 43,242 121,679 2,278 -
142 250,609 99,789 116,394 170,646 3,632 43,242 123,772 2,323 -
143 251,773 99,789 117,558 172,461 3,660 43,242 125,558 2,370 -
144 256,762 104,778 117,558 176,474 3,689 45,404 127,381 8,057 -
98-123 4,430,465 2,076,133 1,751,105 2,492,613 67,058 538,469 1,887,086 85,660 11,611,946
98-133 6,859,869 3,050,253 2,871,907 3,911,857 100,455 891,166 2,920,235 1,033,215 11,611,946
98-143 9,320,081 4,011,040 4,030,128 5,556,757 136,138 1,307,507 4,113,111 1,744,857 11,611,946
7-3
7.1.3 資本支出預估
中興新村搞等研究園區之資本資出(含重置成本)主要為委託實質規劃費、土
地取得、眷舍搬遷、公共工程更新、房屋建築及設備等項目，其資本支出與重置
成本詳表 7.1-2。
(一) 委託實質規劃費
包含環評、都市計畫變更、水土保持等，約 0.42 億元。
(二) 土地取得及眷舍搬遷費用
未徵收之機關用地、車站用地與綠地，土地取得費用約 55.4 億元，
地上物補償約 0.07 億元，眷舍搬遷補助費約 21 億元。
(三) 公共工程更新費用
包含人行道、道路舖面、自來水系統、排水系統、污水系統等公共設
施更新費用約 20.2 億元。
(四) 房屋建築及設備費用
建築工程包含管理行政大樓 3.60 億元、新建宿舍 9.9 億元、舊有宿
舍修繕 1.07 億元。
表7.1-2 中興新村高等研究園區資本支出及重置成本預估表
單位：新台幣仟元
年度 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107

委託規劃 44,541 13,834 13,834 13,834 13,834 13,834 13,834 13,834 13,834
土地 - 5,543,000 - - - - - - - -
公共工程更新 - 124,566 210,367 210,367 210,367 210,367 210,367 210,367 210,367 210,367
中興新村
建築 - - 53,709 32,226 201,484 304,313 124,313 124,313 124,313 -
住戶搬遷 350,000 350,000 350,000 350,000 350,000
小計 - 5,712,107 277,911 256,428 425,686 878,514 698,514 698,514 698,514 574,202
合計 - 5,712,107 277,911 256,428 425,686 878,514 698,514 698,514 698,514 574,202
重置成本 - - - - - - - - - -
年度 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117
委託規劃 13,834
土地 -
公共工程更新 210,367 - - - - - - - - -
中興新村
建築 - - - - - - - - - -
住戶搬遷 350,000 - - - - - - - - -
小計 574,202 - - - - - - - - -
合計 574,202 - - - - - - - - -
重置成本 972 972 972 972 972 5,172 5,172 5,172 5,172 5,172
年度 118 119 120 121 122 123 99-124 99-134 99-144
委託規劃 169,051 169,051 169,051
土地 5,543,000 5,543,000 5,543,000
公共工程更新 - - - - - - 2,017,873 2,017,873 2,017,873
中興新村
建築 - - - - - - 964,669 964,669 964,669
住戶搬遷 - - - - - - 2,100,000 2,100,000 2,100,000
小計 - - - - - - 10,794,593 10,794,593 10,794,593
合計 - - - - - - 10,794,593 10,794,593 10,794,593
重置成本 5,172 5,172 5,172 5,172 5,172 972 57,552 545,730 876,689
7-4
7.2 財務評估
7.2.1 基本假設與參數設定
在進行財務效益評估時，必須對一些財務條件進行假設，以利財務指標之計
算以及綜合評估，茲將各項財務條件假設如下：
1.為使綜合評估具有一致性，計算基礎以 99 年為基期。
2.自償率評估資料年期為 99∼144 年。
3.依行政院 86 年核定作業基金中程財務計畫時之決議：園區土地為永續經營，
因此自償率不宜包含土地淨變現價值。
4.外借資金成本率 99 年假設為 1.50%，100 年∼101 年新增借款為 3.25%，自 102
年開始則皆為 5%。
5.自有資金成本率假設為 5%，由於投資評估期間前後涵蓋 45 年，以過去幾年已
發行的政府公債之加權平均收益率來看，自有資金成本率以 5%計算應屬合理。
6.折現率計算方式，主要是利用加權平均資金成本率（WACC）的方法，現金流
量分成自有資金與外借資金二大部分。在外借資金部分，以當年度的借款餘
額為計算基礎；在自有資金部分，則是以當年度的淨營運收入為計算基準。
各年度的自有資金與外借資金皆折現至基期（加總當成分母），並分別乘上當
年度的自有資金與外借資金之利率（加總當成分子），兩者相除即為折現率，
約為 4.9%。
7.本計畫營運年期為 45 年，參考行政院主計處統計公佈民國 78 年至民國 97 年
「台灣地區消費者物價指數」共計 20 年平均值為 2.19%，故消費者物價指數
設定為 2%。
8.各園區開發完成後的資產重置及維護更新成本參考促參法相關規定認列為營
運費用1。
1
依促參法施行細則第 32 條：
「本法第 29 條第 1 項所稱自償能力，指營運評估年期內各年現金淨流入現值總額，
除以公共建設計畫工程興建年期內所有工程建設經費各年現金流出現值總額之比例。
前項所稱營運評估年期，指公共建設計畫之財務計畫中，可產生營運收入及附屬事業收入之設算年期。
第 1 項所稱現金淨流入，指公共建設計畫營運收入、附屬事業收入、資產設備處分收入之總和，減除不含折舊
與利息之公共建設營運成本及費用、不含折舊與利息之附屬事業成本及費用、資產設備增置及更新之支出後之
餘額。」
7-5
7.2.2 財務效益與評估結果
由前述中興新村高等研究園區的資本支出、營運收支預估及財務假設條件
下，計算出中興新村的財務評估指標如表 7.2-1，為各園區及整體作業基金之各
項財務指標彙整，其中包含資金成本率、自償率、淨現值、現值報酬率以及投資
回收年限等各項指標。
表7.2-1 中興新村高等研究園區財務評估指標(評估年期99年至144年)
財務指標中興新村高等研究園區
資金成本率 4.91%
自償率 7.93%
淨現值(億元) -90.23
現值報酬率 -8.01%
投資回收年限(註) 1,172.34
註：投資回收年限係考慮時間價值因素。
由前述中興新村高等研究園區的資本支出、營運收支預估及財務假設條件
下，計算出本園區財務評估指標詳表 7.2-1；整體自償率為 7.93%，主要因本園
區無量產產業進駐故無管理費收入，且用地取得費用、住戶搬遷費用、公共設施
興建、重置成本等皆相當高，因此造成自償率偏低。表 7.2-2 說明本園區之資金
需求，非自償部分為 99.39 億元，尚賴預算支應。
表7.2-2 中興新村高等研究園區資本支出及增資需求表
單位:新台幣仟元
年度 99 100 101 102 103 104
中興新村資本支出 5,712,107 277,911 256,428 425,686 878,514 5,712,107
自償部分 452,831 22,032 20,328 33,746 69,645 452,831
非自償部分 5,259,277 255,880 236,099 391,939 808,870 5,259,277
國庫已增資 - - - - - -
小計 5,259,277 255,880 236,099 391,939 808,870 5,259,277
年度 105 106 107 108 99-108
中興新村資本支出 698,514 698,514 574,202 574,202 10,794,593
自償部分 55,375 55,375 45,520 45,520 855,747
非自償部分 643,139 643,139 528,682 528,682 9,938,846
國庫已增資 - - - - -
小計 643,139 643,139 528,682 528,682 9,938,846
7-6
7.3 敏感度分析
7.3.1 營運收入面
若以營業收入（主要為宿舍收入及土地租金收入）為敏感度分析之主要變數
之一，考慮未來營業收入（99∼144 年）增減 5%的情形下，對自償率及資金需求
額度的影響程度分析結果如表 7.3-1。
由表 7.3-1 可知，大致 99∼144 年營業收入較預期增減 5%，將使計畫自償率

較預期相差約 1.48%，而 99∼108 年資金需求額度較預期相差 159,697 仟元以上。
而在租金收入預估方面，大部分園區在開發完成後大都以土地完全出租估
算，故未來收入是否能達到預期水準仍有很大的隱憂。
表7.3-1 中興新村高等研究園區敏感度分析－營業收入增加5％及減少5％
高於預期水準 5% 預期水準低於預期水準 5%
業務收入(仟元) 9,786,085 9,320,081 8,854,077
自償率 9.41% 7.93% 6.45%
淨現值(仟元) -8,877,997 -9,022,978 -9,167,959
現值報酬率 -6.85% -8.01% -9.79%
投資回收年限(年) 1,172 987 1,172
資金需求(仟元) 9,779,149 9,938,846 10,098,543
7.3.2 營運支出面
若以營業支出（主要為租賃成本、房舍成本）為敏感度分析之主要變數之一，
考慮未來營業支出（99∼144 年）若增減 5%的情形下，對自償率及資金需求額度
的影響程度分析結果如表 7.3-2。
由表 7.3-2 大致可觀察出作業基金 99∼144 年業務支出較預期增減 5%，將使

自償率較預期相差 0.91%左右，而 99∼108 年資金需求額度較預期相差 98,419
仟元左右。
表7.3-2 中興新村高等研究園區敏感度分析－營業支出增加5％及減少5％
業務支出(仟元) 5,834,594 5,556,757 5,278,919
自償率 7.02% 7.93% 8.84%
淨現值(仟元) -9,112,327 -9,022,978 -8,933,629
現值報酬率 -9.03% -8.01% -7.24%
投資回收年限(年) 1,342 1,172 1,040
資金需求(仟元) 10,037,264 9,938,846 9,840,427
7-7
7.3.3 資本支出面
若以資本支出為敏感度分析之主要變數之一，考慮未來資本支出（99∼144
年）若較預期增減 5%的情形下，對自償率及資金需求額度的影響程度分析結果如
表 7.3-3。
由表 7.3-3 大致可觀察出 99∼144 年資本支出較預期增減 5%，將使自償率較

預期相差 0.17%左右，而 99∼108 年資金需求額度較預期相差 18,491 仟元左右。
本財務計畫預估之資本支出以中興新村籌設計畫為準，對預計開發完成後所
需之建設費用估算皆趨保守，以各科學園區開發為例，各項建設因應園區開發及
廠商進駐實際所需，與原規劃相去甚遠，預估未來資本支出將高於預期水準，自
償率將無法達到預期水準。
表7.3-3 中興新村高等研究園區敏感度分析－投資支出增加5％及減少5％
投資支出(仟元) 11,334,323 10,794,593 10,254,864
自償率 7.76% 7.93% 8.10%
淨現值(仟元) -9,039,765 -9,022,978 -9,006,191
現值報酬率 -8.38% -8.01% -7.68%
投資回收年限(年) 1,181 1,172 1,164
資金需求(仟元) 9,957,337 9,938,846 9,920,355
7.3.4 折現率面
若以折現率為敏感度分析之主要變數之一，考慮未來折現率（99∼144 年）
若較預期增減 5%的情形下，對自償率及資金需求額度的影響程度，其模擬結果如
表 7.3-4。
由表 7.3-4 分析，大致可觀察出折現率，由 4.91%下降至 4.65%時將會提高

自償率，使自償率由 7.93%提高至 8.24%，而 99∼108 年資金需求額度將降低。
反之，若利率由 4.91%提高至 5.14%，則整體作業基金自償率將下降至 7.63%，而
99∼108 年資金需求將提升。
表7.3-4 中興新村高等研究園區敏感度分析－折現率增加5％及減少5％
折現率(仟元) 5.14% 4.90% 4.65%
自償率 7.63% 7.93% 8.24%
淨現值(仟元) -8,982,625 -9,022,978 -9,062,868
現值報酬率 -8.01% -8.01% -8.01%
投資回收年限(年) 1,294 1,172 1,062
資金需求(仟元) 9,970,992 9,938,846 9,905,420
7-8
7.4 效益評估
7.4.1 可量化效益
(一) 直接效益：
本計畫直接效益為興建完工後之可營運設施產生之收益，即園區管理
費與租金之收入，惟由於本園區係以高階研究或研發為主，與一般科學園
區主要為生產製造、而以營業額計算其管理費收入之情形並不相同，因
此，實際收入後續將於財務計畫時再予以評估。
1.依本案研發單位進駐及公共工程直接投入之營建工程費用 106.3 億元，

其因而產生之直接、間接之產業關聯效益，約可增加總產值 238.1 億元。
2.參考規劃進駐本園區之工研院六家研發中心及資策會新興智慧技術研
究中心計畫所帶動引進之新世代研究型創新公司，概估每家公司需求之
樓地板面積約 500 坪，本園區南核心研究區約有 19.95 公頃提供產業界
進駐，目前都市計畫建蔽率 50%及容積率 200%，若考量低密度開發(容
積率採 100%計算)，以提供 60,348 坪樓地板面積之研究發展用地為估
算依據，未來預估可引進廠商家數約為 120 家，另北核心研究區引進之
企業研發家數參考調查資料約為 130 家，共約 250 家。
3.以 96 年生技產業調查統計資料為例，95 年個別廠商平均總營業額為
11.3 億元，平均每家公司每年研發總經費約為 2,686 萬元，研發支出
佔總營業額比例為 2.4%，若本園區引進 250 家廠商，以每年投入研發
經費 2,000 萬元估算，預估未來每年投入研發金額將達 50 億元。
4.本高等研究園區內尚規劃有住宅區 70 公頃，目前都市計畫建蔽率 50%、
容積率 150%，若考量低密度開發(容積率採 100%計算)，每公頃可提供
樓地板面積為 10,000 平方公尺，以本規劃之居住人口密度 225 人/公頃
計算每人樓地板面積為 44 平方公尺，共可提供 16,500 人高品質之生活
居住環境。
(二) 間接效益：
本計畫因以研究為取向，未來可能無實質管理費收入，然可帶動的間
接效益仍對帶動地區經濟有正面之貢獻。
1.本園區研發單位進駐之開發建設總經費概估約為 131.6 億元，依據以往

公共工程建設經費之資本門中，約有四成為勞務人力成本，並依據行政
院主計處 96 年統計資料顯示，營造業之平均薪資水準為每人每月
40,329 元，依此估算本案於建設期間，平均每年可提供 1,360 個就業
機會，建設期間八年共可提供 10,900 個就業機會。
2.本案可促進地方經濟發展與提升當地國民所得，高等園區建設與廠商、
人員因可支配所得較高，故營運期間開始後可將帶動地方消費，園區內
的餐廳與旅館、零售商店等都將受惠。據主計處資料，96 年專業、科
學、技術服務業平均每人年薪資所得為新台幣 689,160 元，假設稅率為
13%，個人可支配所得為 599,569 元，若消費儲蓄比為 3:1，則本區引
進的 7,500 位研究人員每年約可創造 30 億元消費支出。
7-9
7.4.2 不可量化效益
中興新村高等研究園區將來在政府努力推動、及公私部門合力投入研發人力
與經費下，除了上述可量化之經濟效益之外，尚有許多難以量化之經濟效益：
(一) 解決本區的發展困境：
中興新村自民國 88 年以來，隨著精省相關措施後，其未來發展之定
位未明，導致當地的發展受限，除中興新村內部的行政機關及住戶外，周
圍的都市計畫整體發展也一直無法積極規劃，藉由高等研究園區規劃，將
可一併帶動周圍地區的整體發展。
(二) 土地活化再利用：
目前中興新村的建築物及土地利用，多為數十年前之規劃，經由本規
劃案之具體推動，將可讓土地重新活化利用，在保存既有的都市空間紋理
的前提下，部分的建築物可重新改建符合高等研究園區的工作與生活需
求。
(三) 促進就業機會：
透過高等研究園區之設置，預計將可吸引約 3 萬餘人至該園區或鄰近
草屯、南投市地區直接就業、消費及生活，也由於吸引新的大量移民，將
可帶動鄰近都市範圍內的商業活動以刺激當地的消費及提昇經濟成長。
(四) 增加各類投資、帶動地方發展：
本高等研究園區未來可提供公、私研發部門的進駐，包括土地重新整
理及相關建築物之興建，再加上各項研發設備的購置，該園區之再利用將
可大幅提昇中部地區的經濟發展，且本區進駐的人員將增加對中部地區醫
療的需求，可促使醫療資源再分配，並提升當地醫療水平。
(五) 帶動周邊地區房地產市場之發展
由於本計畫將引進 7,500 位高等研發人才，未來周邊土地將可配合研
發人員之居住需求，規劃高品質之住宅生活環境，連帶可增加對於周邊住
宅之需求，並帶動房地產市場品質之提升。
(六) 提供優質而國際化的研發環境：
中部地區為台灣主要精密機械發展重鎮，而中部科學園區已陸續進行
或完成開發，配合「中部高科技產業新聚落方案」的推動，中部亟需有一
國際化的研究園區，作為中部地區的研發智庫，中興新村優美環境及完善
設施，最利於吸引需腦力思考的研究工作者進行研發及在地生活，再藉由
中部已建構完成的快速運輸系統，可與各主要生產基地及市場相結合。
7-10
7.4.3 綜合評估
中興新村為台灣第一個以英國花園城市概念所規劃的新市鎮，雖然在精省之
後原有的行政及生活功能逐漸喪失，經過本計畫研究，在探討高等研究園區之概
念、該地區空間再發展原則及園區機能規劃構想分析後，透過轉型為高等研究園
區的規劃，將可使中興新村土地重新活化再利用，包括引進公私部門之研發單位
來提升我國研發能量，帶動產業朝高值化發展，並引進大量就業機會、帶動地方
經濟發展，進而提升產業國際競爭力，並為中興新村帶來新的發展契機。
綜合評估後，開發本園區各項經濟效益如下：
進駐之營建開發成本 106.3 億元
潛在引進廠商數目 250 家
投入研發支出 50 億元/年
引進研發就業人口 7,500 人
引進居住人口 16,500 人
開發期間引進營建就業人口 10,900 人
地區消費支出 30 億元/年
依據促進民間參與公共建設法第三條規定，促參所謂之公共建設包括衛生醫
療設施、勞工福利設施、文教設施、運動設施等。故本園區亦可吸引民間投資以
豐富園區內涵，可委由民間機構投資興建營運之項目包含衛生醫療設施、勞工育
樂教育機構、宿舍等設施；區內宿舍可以提供進駐人員良好且適宜的居住品質、
增加居住單位供給；勞教設施可提供人員工作之餘及週末生活休閒娛樂使用；醫
療設施可提供人員便捷而高品質之醫療照護；藉由民間參與的力量提供更完善的
工作與居住品質。
7.5 財源籌措
本園區開發可運用的資金來源包含科學工業園區管理局作業基金內部自有
資金、外借資金及國庫增資，自償部分的借款將以未來的盈餘逐步償還，完成自
我融資之目標；然為使作業基金財務運作正常順利，本財務計畫不足部分以國庫
增資支應，以 99∼144 年整體園區資本支出達 107.95 億元，非自償部分金額為
99.39 億元，則 99∼108 年應分年增資金額 99.39 億元。是以，本園區財務計畫
與國科會既有園區作業基金財務計畫分開計算，並由國庫專案逐年撥補。
7-11

中興新村高等研究園區籌設計畫 (核定本)

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行政院 98.11.

19 院臺科字第 0980072361 號函核定

5.5.4 污水收集及處理 .......................................... 5 -38

7.4.1 可量化效益 .............................................. 7 - 9

圖 2.1-1 中興新村高等研究園區開發位置圖(一) ........................ 2 - 1

圖 6.4-1 中興新村高等研究園區開發籌備處組織架構圖(草案) ............ 6 - 7

表 2.3-1 南投市各都市計畫區計畫概要 ................................ 2 - 7

表 6.4-1 中興新村高等研究園區開發籌備處人力需求表(草案) ............ 6 - 7

第七路徑 台中市 台中縣

澎湖縣 雲林縣 花蓮縣 第六路徑

商業區 25.82 7.14 3.88 3.12

其他 56.22 70.20 38.36 23.94

在人口結構方面，中興新村的老年人口比率平均為 14.61%，南投縣為 9.9%，

本園區距離國道 3 號南投交流道約 1 公里，南來北往非常便捷，可滿足園

使用分區及用地編號 面積(公頃) 使用現況或單位 備註

使用分區及用地編號 面積(公頃) 使用現況或單位 備註

(二) 中部區域計畫(第 2 次通盤檢討草案)(內政部，民國 96 年 6 月)

EX. EX. EX.

工研院所提之土地需求第一期（99 年）優先於機 4 建築使用，面積為 1.91 公

用水量 用電量 污水量 廢棄物 宿舍

工研院中部分院之設立，預期 10 年內促成 100 家企業進駐合作研發或創新育

成，同時促進投資新台幣 150 億元以上，增加 1,000 名就業人口，並帶動至少 500

以打造中興新村綠色智慧生活實驗園區並使台灣成為亞太 Green ICT 技術研

B.綠色智慧建築：發展 Micro Smart Grid 社區的先進電網系統，以期多模能源整

預計分年引進研發人員及相關人力終期達 615 人（含研發人員 300 人及協力

用水量 用電量 污水量 廢棄物 宿舍

建構中部地區以綠色 ICT 為主軸的高等研究園區，融入國內外相關產學研之

 智慧型電網(Smart Power Grid)系統技術與學界實驗平台建置

預計分年引進研發人員等人力終期達 200 人，預計投入經費包含研發經費

用水量 用電量 廢棄物 宿舍

預計分年引進研發人員等人力終期達 100 人，預計投入經費包含研發經費

土地需求面積約為 1.56 公頃，預計總樓地板需求面積為 26,000 平方公尺。

用水量 用電量 廢棄物 宿舍

預計增加產業產值 300 億元以上，並增加就業人口 500 人以上。

(5)農研院所提之用地需求初期為機 6 農糧署現址，面積約 0.98 公頃。

成立臺灣歷史文化研究學園及相關配套措施預計投入經費(99 年至 104 年)約

國史館臺灣文獻館與國家文化總會所提之需求土地面積約 5.67 公頃（含機

100 300 500

都市計畫用地統計本園區範圍包含公有地 252 公頃，及未徵收之機關用

公共領 域的延伸與塑造，且能對於私人領 域賦予彈性管制。為維持花園城

90 歲以上 56 4.0 4.0

5.4.1 大眾運輸村(Green Transit Village)

大眾運輸村的 6 項基本元素包括：1.提高可及性與改善環境 2.友善步行空間

經查計畫範圍內含 42.13 公頃之公告山坡地(約位於環山路東側)，雖

本區主要自來水管線詳圖 5.5-2，主次幹管（∮300∼400 ㎜）埋設於

100 300 500

五 職務歸系 99 年 1 月 1至2週 考試院銓敘部

六 專責管理單位主任核派 99 年 1 月 1-2 週 行政院人事行政局

畫書等文件起租土地，3 個月內申請建築執照，6 個月內取得建築執照。

進駐單位申請 園區審委會核准 向專責管理單位提

中興新村 98 年每平方公尺公告地價為 1,600 元，每 3 年調幅為 5%，

本區初期可供出租房舍為屋況較為良好之 133 戶現有宿舍，可居住樓

年度 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107

由表 7.3-1 可知，大致 99∼144 年營業收入較預期增減 5%，將使計畫自償率

由表 7.3-2 大致可觀察出作業基金 99∼144 年業務支出較預期增減 5%，將使

由表 7.3-3 大致可觀察出 99∼144 年資本支出較預期增減 5%，將使自償率較

由表 7.3-4 分析，大致可觀察出折現率，由 4.91%下降至 4.65%時將會提高

1.依本案研發單位進駐及公共工程直接投入之營建工程費用 106.3 億元，

1.本園區研發單位進駐之開發建設總經費概估約為 131.6 億元，依據以往

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