Negritos, ciudad petrolera, turística y pesquera; en la punta más occidental de América del Sur.

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Agenda 21 Local y las ciudades del Perú

Teresa Documet Mafaldo
Implementando la A21L en Negritos

1- Plano base de la ciudad

En la clasificación de ciudades hechas por el INEI, Negritos con sus 14,400

habitantes1, conjuntamente con 432 centros urbanos, conforman el segmento de
ciudades pequeñas, las mismas que albergan al 21.6% de la población urbana del
país.

El gobierno local de Negritos ciudad capital del distrito La Brea, con escasos recursos
económicos; inicia en el año 1998 un proceso de Agenda 21 Local y en forma
concertada con la población promueve la búsqueda de alternativas de un desarrollo
sostenible.

Negritos presenta muchos problemas pero también muchas oportunidades y fortalezas

que aprovechar como su ubicación geográfica2, ser parte de la reserva turística de
playas del norte del Perú, la gran diversidad biológica marina3, ser el único hábitat de
la Phytotoma raymondii ( cortarrama peruana), ave en extinción.

2. - Problemas críticos urbano ambientales identificados

No obstante la riqueza petrolera, el problema actual es el alto índice de desempleo4,
lo que hace que se encuentre al borde de desestructurarse por la falta de empleo y
migración. Sin embargo el problema central de desempleo y pobreza esta siendo
enfrentado muy débilmente desde el gobierno central.

La ciudad de Negritos no cuenta con áreas verdes ni parques recreacionales,

probablemente por la aridez de los suelos y la falta de fuentes permanentes de agua
dulce, estos factores más la falta de educación y compromiso de los habitantes con su
ciudad .

Áreas Ambientalmente Criticas

Negritos tiene los siguientes problemas ambientales:
a. La presencia de instalaciones para la extracción y transporte de petróleo y gas
natural, que representa un riesgo latente para la seguridad de la población

• Una línea de oleoductos y gaseoductos instalados superficialmente

atraviesan la ciudad de sur a norte, que enlazan las áreas de
producción con los tanques del PTS de Petrotech Peruana S.A.(
compañía petrolera asentada en la ciudad) en Punta Pariñas.
• Más de 120 pozos de petróleo y gas natural dentro del casco urbano de
la ciudad en estado de abandono, 12 de los cuales son productivos y
corresponden al denominado LOTE VII de la empresa Sapet. Un alto
porcentaje de estos pozos están mal sellados o su tubería corroída, por

1
63% de la población es menor de 30 años.
2
Está en el extremo más occidental de América del Sur
3
por la influencia de corrientes de aguas fías y cálidas
4
solo trabajan 2 de cada 10 personas en capacidad de hacerlo
Negritos, ciudad petrolera, turística y pesquera; en la punta más occidental de América del Sur. 2
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lo que no es raro el afloramiento de petróleo y percibir la fuga de gas en

diferentes puntos de la ciudad.
b. La presencia de zonas de alto riesgo ambiental: suelos inestables, zonas con
filtraciones de agua, botaderos clandestinos de basura, playas contaminadas;
y vulnerabilidad ante desastres.
• Botaderos de basura ubicados en lechos de quebradas, hondonadas,
barrancos y laderas, en las inmediaciones de los asentamientos
humanos.
• Las quebradas y drenes pluviales, que se sobrecargan durante los
FEN excepcionalmente fuertes que ponen en riesgo a zonas de la

FÍSICOS SOCIALES AMBIENTALES

Vertimientos de petróleo y
Manejo de residuos sólidos Altos índices de desocupación escapes de gas, desde pozos
abandonados y mal sellados
Mar contaminado por la actividad
Déficit en la calidad y cantidad de la Cultura de subsidio petrolera, pesquera y vertimiento
provisión de agua potable, de aguas servidas
Contaminación de la ciudad por
Ausencia de áreas verdes Débil voluntad de colaboración el polvo y la arena acarreada por
de la comunidad fuertes vientos en determinadas
épocas del año.
Urbanización en zonas de alto riesgo
ambiental; suelos inestables, Violencia familiar Uso domiciliario de gas en forma
vulnerabilidad ante desastres, clandestina, desde pozos
expuesto a vientos huracanados y abandonados
tsunamis
ciudad.

Problemas urbano ambiental mas sentidos :

Indicadores Ambientales
∗ % de viviendas con servicios básicos de agua potable y desagüe
∗ Número de litros de agua potable por persona por día
∗ % de basura recogida y adecuadamente dispuesta
∗ Número de botaderos clandestinos de basura, erradicados
∗ m2 de áreas verdes por persona
∗ Número de instituciones y organizaciones participantes en las campañas para el
control y erradicación de focos de riesgo ambiental: botaderos de basura, limpieza
de playa, resellado de pozos y clausura de conexiones clandestinas para el uso de
gas natural.
∗ m2 de veredas y pistas, construidos
∗ EIA y PAMAS moni toreados por año por empresa petrolera

3. - Diagrama de Organización del Comité de Agenda 21 u organización que haga

sus veces
Durante el proceso de consulta popular y planificación en el que se contó con la
participación directa de la comunidad, se eligieron delegados, los que conforman
juntamente con representantes de la municipalidad, organismos públicos y privados el
“Comité Local de Agenda 21”, estructurado en 5 ejes estratégicos: Comunidad Mujer y
Familia, Medio Ambiente y Desarrollo Urbano, Educación y Cultura, Turismo y
Recreación, y Actividades Productivas; el Alcalde preside el Comité Local.
 Negritos, ciudad petrolera, turística y pesquera; en la punta más occidental de América del Sur. 3
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Comité Comité
Administrat
Técnico de
ivo
Asesoramie
nto

4. - Visión, Misión y objetivos de desarrollo sostenible acordados

Visión de Futuro Negritos al 2010:
• Desde la óptica de la comunidad
Negritos ciudad moderna auto sostenible y prospera, acogedora, tranquila, limpia y
ordenada; con áreas verdes y centros recreativos; segura; que brinda facilidades
para desarrollar empresa abierta al turismo y a las actividades productivas y de
servicios, con gente solidaria, participativa, culta, responsable, creativa y que tiene
resuelto el problema del desempleo, teniendo a la pesca y el turismo como
actividades principales y Negritos un Balneario, conformante del circuito de playa
de la costa norte peruana
• En el proceso de planificación los estudiantes también fueron consultados
par construir su visión de futuro, y este fue el resultado:
“Negritos es uno de los sitios más reconocidos, social y económicamente, sin
contaminación, ni corrupción, con unión entre pobladores, es un ejemplo de
organización para los demás distritos con su gente solidaria, tranquila y con ganas de
trabajar, Negritos distrito avanzado, con tecnología e inversión.”

Misión
“Mejorar las condiciones socioeconómicas de la comunidad, convirtiendo a Negritos en
ciudad líder, con gestión democrática y participación de todos los actores de la
sociedad, comprometidos en buscar y lograr el desarrollo sostenible.”
Negritos, ciudad petrolera, turística y pesquera; en la punta más occidental de América del Sur. 4
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Objetivos
∗ Convertir a Negritos en ciudad ambientalmente saludable, y en ciudad de la
concertación democrática y de participación ciudadana.
∗ Promover un proceso educativo orientado al desarrollo de capacidades para la
construcción de una sociedad solidaria y participativa
∗ Propiciar el desarrollo de actividades productivas como la pesca y el eco turismo
receptivo permanente
∗ Desarrollar actividades productivas para el consumo interno el mercado regional y
nacional.

5. - Principales propuestas de la Agenda 21

Las propuestas de Agenda 21 en el distrito la Brea, están expresadas en el “Plan
Estratégico de desarrollo sostenible del distrito La Brea – Negritos al 2010” y se
detallan por ejes estratégicos:

5.1 Eje Estratégico : Medio Ambiente y Desarrollo Urbano

Objetivos:
∗ Promover una conciencia ciudadana comprometida con el desarrollo urbano
ambiental sostenible;
∗ Fomentar el compromiso de la ciudadanía hacia su ciudad; y ,
∗ Ofrecer un espacio de concertación y participación para la gestión ambiental

Estrategias
∗ De fortalecimiento de capacidades para la gestión ambiental a través de la
educación, la información y la capacitación, buscando:
- Ciudadanos comprometidos con el desarrollo de practicas urbanas compatibles
con ciudades sostenibles
- Autoridades capaces e instituciones sólidas para sostener los cambios
requeridos
∗ De capacitación en gestión urbano ambiental:
- Implementar proyectos concertados entre los diferentes actores locales
- Definir los roles de los diferentes actores del proceso
- Estrategia educativa: Sensibilización; acción, propuestas; carteras de proyectos
∗ La gestión urbano ambiental debe ser racional, técnica y preventiva

Programas y Proyectos
Plazos Costo
PROGRAMAS PROYECTOS Responsable
(Años) (S/.)
1. Ordenamiento urbano 1.1.Habilitación y gestión urbana - Cuatro GL, CTAR, MPT
ambiental al 2010 1.2.Catastro urbano - Cuatro 2¨800,000 GL.
60,000
2.- Desarrollo de 2.1. Campañas de sensibilización NC NC GL, CTAR, GC,
capacidades 2.2. Apoyo al fortalecimiento de GL, CTAR, CTI
capacidades locales
3.- Gestión de residuos 4.1. Manejo integral de residuos Anual 150,000 GL, CTI
sólidos Dos 50,000 GL, CTI.
4.2. Reciclaje de residuos sólidos
4.- Salud Ambiental 5.1. Parque Ecológicos Cuatro 150,000 GL, CTI
5.2. Áreas verdes y arborización Anual 50,000 GL., CTAR, DRA
5.3.Mantenimiento de parques, plazas Anual 40,000 GL.
y jardines
5.- Prevención de 6.1. Estudio de Vulnerabilidades Uno NC INDECI
desastres 6.2. Reubicación de viviendas por Anual NP Defensa Civil
riesgo ambiental
Negritos, ciudad petrolera, turística y pesquera; en la punta más occidental de América del Sur. 5
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Nota: GL.= gobierno local / CTAR = Consejo Transitorio de Administración Regional / MPT =
Municipalidad Provincial de Talara / DRA = Dirección Regional Agraria / CTI = Cooperación Técnica
Internacional / NC= no cuantificable / NP = No previsto.

5.2.- Eje Estratégico: Comunidad mujer y familia

Objetivo
• Fomentar la equidad de género
• Promover la capacitación productiva y el desarrollo personal, familiar y comunal.
• Desarrollar capacidades para la gestión de proyectos integrales de salud y
nutrición en los sectores menos favorecidos.
Estrategias
• Planificación integral, prospectiva y de mediano plazo, con aporte de los
interesados
• Sociedad civil organizada democrática y participativa
• Trabajo en equipo interdisciplinario.
Programas y Proyectos
Programas Proyectos Plazos Costo Responsable
(años) (soles)
1. Desarrollo de 1.1.Capacitación Anual 40,000 GL, GC, CTI
capacidades y formación de 1.2.Pasantías Anual 20,000 GL, GC, CTAR
líderes 1.3 Promoción para Dos 50,000 ($) GL, GC, CTI
la organización de
micro empresas
1.4. Viviendas Dos 35,000 GL, GC.
productivas.

2..- Calidad ambiental en los 2.1. Erradicación de Anual 10,000 GL, comunidad
hogares botaderos
clandestinos de
basura
3.- Programa integral de salud 3.1.Albergue para Anual 76,000 GL, CTI
y nutrición mujeres y menores en
riesgo físico y
abandono moral.
3.2. Apoyo al CLAS Anual 50,000 DRS, GL
Negritos, CEDRO
(drogas) y GAM( sida)
3.3.Apoyo a DEMUNA Anual 50,000 GL

Nota: GL.= gobierno local / GC= Gobierno Central / CTAR= Consejo Transitorio de Administración
Regional / DRA = Dirección Regional Agraria / CTI = Cooperación Técnica Internacional

5.3. Eje estratégico : Educación y cultura

Objetivos
• Fomentar un proceso educativo comprometido con el desarrollo local y regional
• Revalorar la identidad cultural y asumir los cambios tecnológicos y culturales

Estratégicas
• Calidad educativa, promotora del desarrollo humano.

Programas y Proyectos
Programas Proyectos Plazo Costos Responsable
(año) (soles)
1.Educación ambiental 1.1.Implementación curricular del Anual 10,000 GL, DRE, CE
Plan Estratégico de Desarrollo
1.2. Capacitación a docentes Anual 10,000 GL, DRE
1.3. Clubes ecológicos estudiantiles Anual 25,000 GL, CTI
1.4. Reciclaje Anual 5,000 GL, CTI
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1.5. Municipios escolares Anual NP GL, CTI

2. Formación 2.1. Gestión de proyectos Anual 10,000 GL, DRE
ciudadana ambientales escolares
2.2. Concursos y campañas de Anual 5,000 GL,CTI
sensibilización
2.3. Red de promotores Anual 50,000 GL,CTI
ambientalistas
3. Patrimonio Histórico 3.1 Monumentación, restauración de 1 año 35,000 GL, INC
Cultural edificaciones, paisajes y espacios
naturales con contenido histórico
cultural
Nota: GL.= gobierno local / DRE = Dirección Regional Educación / CTI = Cooperación Técnica
Internacional / NP = no previsto

5.4 Eje Estratégico Turismo y Recreación

Objetivos
• Insertar a la ciudad balneario de Negritos en el Circuito Turístico de Playas del
Norte Peruano desarrollando ofertas turísticas de calidad
• Dotar a negritos de instalaciones y servicios de recreación y esparcimiento

Estrategias
• Planificación turístico recreacional armónica y racional, con el uso y
gestión de recursos y productos en función del uso público.

Programas y Proyectos
Programas Proyectos Plazos Costos Responsable
(años) (Soles)
1. Desarrollo de 1.1. Formación Dos 25,000 GL, DRT
capacidades Profesional para el
turismo Anual NP Empresa
1.2. Generación de Privada
servicios turísticos
2. Plan Integral de 2.1 Circuito turístico de Anual 20,000 GL, Empresa
desarrollo turístico: playas Privada
Punta Balcones la 2.2 Malecón de Playas Cuatro 2´000,000,000 GL, CTAR, GL,
punta más occidental 2.3 Señalización turística Dos 25,000 GL, DRT,
de América del Sur 2.4 Museo del Petróleo Cuatro 1´500,000,000 GL, Empresa
Petroleras
2.5 Circuito turístico de Uno 5,000 GL, CTAR,
aventura GL, DRT
2.6 Reserva turística de Dos 200,000 GL, CTI
Punta Balcones
3.Infraestructura 3.1 Centro recreacional Dos 120,000 GL, CTAR, DRT
recreacional negritos
3.2 Lozas deportivas Dos 120,000 GL, CTAR
Nota: GL.= gobierno local / CTAR = Consejo Transitorio de Administración Regional / DRT = Dirección
Regional de Turismo / CTI = Cooperación Técnica Internacional

5.5 Eje Estratégico: Actividades Productivas

Objetivos
• Desarrollar actividades productivas de articulación con las demandas regionales
• Establecer una clase empresarial local capacitada en gestión y producción
• Fomentar apoyos técnicos y financiamientos a la pesca, el turismo y los servicios
conexos.
Estrategias
• Estructurar una clase laboral de productores formales y con manejo de tecnologías
• Desarrollar políticas para intermediar y articular mercados para la producción local
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Programas y Proyectos
Programas Proyectos Plazos Costos Responsables
(años) (soles)
1. Desarrollo de 1.1 Sistema de Información Anual 5,000 GL, CTAR
capacidades Técnico Productiva y de
mercados
1.2 Innovación Tecnológica y Anual 10,000 GL, CTAR, CTI
diversificación productiva GL, CTI
1.3 Oficina comercial virtual Anual 20,000 GL, CTAR
1.4 Capacitación en Anual 20,000
organización financiamiento
y gestión de PYMES
2. Programa 2.1 Desarrollo de la Pesca Anual NP DRP, GL
ocupacional Artesanal
2.2 Desarrollo de Empresas Dos 50,000 GL, CTI
de Artesanía utilitaria y
decorativa
2.3 Desarrollo de Empresas Anual 40,000 GL, CTAR, CTI
de reciclaje GL, CTAR, CTI
2.4 Desarrollo de PYMES Anual 10,000
Nota: GL.= gobierno local / CTAR = Consejo Transitorio de Administración Regional / DRP = Dirección
Regional de Pesquería / CTI = Cooperación Técnica Internacional / NP = no previsto

6. - Proyectos actualmente en ejecución por eje estratégico e instituciones

participantes
6.1. Eje Estratégico: Medio Ambiente y Desarrollo Urbano:
• Habilitación y Gestión Urbana; Cubre remodelación y / o construcción de calles y
avenidas, de veredas, parques, lozas deportivas con fondos del gobierno de local
y transferencias del gobierno central.
• Servicios básicos: sistema integral de agua potable y alcantarillado al 100%; a
cargo de la EPS GRAU
• Manejo Integral de Residuos sólidos, en estudio a cargo del gobierno local y con el
probable apoyo del PEGUP en el estudio de caso.
• Gestión de riesgos: “Estudio de vulnerabilidades”; en ejecución por INDECI
• Catastro urbano, con recursos municipales, se tiene programado culminar este año
• Mejoramiento ambiental con el proyecto de forestación y áreas verdes; a la fecha
se tiene instalado 7 ha. de áreas verdes y 1080 plantones, con recursos propios.
• Relleno Sanitario, con la Municipalidad Provincial de Talara
• Reubicación de tuberías, oleoductos y gaseoductos, que atraviesan la ciudad;
responsabilidad de la empresa petrolera Petro Tech Peruana S.A.; con un plazo de
hacerlo hasta el 2002

Eje Estratégico Comunidad Mujer y Familia

• Fortalecimiento, organización y activa participación de Defensa Civil, promoviendo
una cultura de la prevención
• Consolidación de las Juntas Vecinales
• Canje de deuda tributaria, con el que serán beneficiados cerca de 756 personas.
• Campañas de capacitación a funcionarios, trabajadores y la comunidad,
promovidos por la municipalidad y defensa civil.
• Forestación y mejoramiento ambiental de Negritos, proyecto en gestión para su
financiamiento, a través del programa binacional, Perú – Ecuador.
• Capacitación y promoción en reciclado de productos marinos, para artesanía.

Eje Estratégico Turismo y Recreación:

• Inventario de los recursos turísticos, formando parte de un proyecto del MITINCI
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• Malecón de Playas, anteproyecto que será elaborado con el apoyo de la Facultad

de Arquitectura de la Universidad Nacional de Piura.
• Inventario de monumentos históricos, con el apoyo del Colegio de Arquitectos y el
INC de Piura.

Eje Estratégico Educación y Cultura:

• Implementación curricular del Plan Estratégico de desarrollo de Negritos al 2010,
con participación de todos los centros educativos de la localidad, y el apoyo y
monitoreo de técnicos de la ADE – Administración de Desarrollo Educativo-, del
Ministerio de Educación.
• Campañas clubes ecológicos, colegios, gobierno local, policía, gobernación y
empresas petroleras, CEDRO, DEMUNA.
• Red de promotores ambientales: Clubes ecológicos, colegios, policías y gobiernos
locales, CEDRO.
• Implementación de la biblioteca virtual.

Eje Estratégico Actividades Productivas:

• Apoyo y promoción para la organización y desarrollo de microempresas.; con la
participación del SENATI
• Evaluación del potencial Pesquero con apoyo del IMARPE y la Dirección Regional
de Pesquería
• Promoción y capacitación de la transformación y uso de productos marinos y sus
derivados, con el CEPEZ San Pablo de Negritos, en convenio con el VECEP:
Venezuela, Ecuador, Perú.

7. - Sistema de información monitoreo y evaluación del proceso

En la medida que el monitoreo verifica el cumplimiento de la planificación operativa y
sirve para tomar decisiones, para corregir errores o ineficiencias. Se diseño dos tipos
de instrumentos para la evaluación y monitoreo:
a. Cuadro para organizar el monitoreo de proyectos
Código del Nombre Actividades Recursos Indicadores Fuente de Instrumentos Fecha de
proyecto del programadas asignados información ejecución
proyecto

b. Reportaje del monitoreo.

Eje Estratégico:.......................................................................................
Nombre del proyecto: .............................................................................
Calendario: fecha de inicio................. , fecha de termino ........................
Responsable: ...........................................................................................
Resultados: ..............................................................................................
Meta : .......................................................................................................
Descripción de actividades ejecutadas:..................................................
Avance o cumplimiento de metas: ............................................................
Observaciones, dificultades encontradas: ................................................

El proceso nos permitirá conocer y / o actuar sobre:

- los resultados alcanzados
- la coherencia, es decir el enfoque integral del proceso
- verificar el rol de las instituciones en el proceso
- adecuar nuevas intervenciones al proceso.
Negritos, ciudad petrolera, turística y pesquera; en la punta más occidental de América del Sur. 9
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Estas actividades esta planificadas para ser desarrolladas semestralmente pero a la

fecha se esta implementando para ser presentado a la población en un seminario
taller en el mes de agosto.

8. - Cómo FORO y / o PEGUP han contribuido a su trabajo

8.1.- Contribuciones de Foro
- En la generación y desarrollo de capacidades locales
- Con información para generar procesos sostenibles
- En fortalecimiento institucional y en la generación de alianzas estratégica

Ser miembro de la Red Nacional Foro Ciudades para La Vida, consideramos que es
muy importante para el avance en el proceso lo enriquece, pues la promoción de
experiencias similares que se están desarrollando en otros municipios del Perú y el
extranjero fortalecen la institucionalidad, y es el medio a través del cual se esta
logrando el fortalecimiento de las capacidades locales, a través de la participación
en eventos que organiza o auspicia FCPV, permitiendo crear capital social calificado

8.2.- Contribución del PEGUP

En la capacitación de líderes locales y fortalecimiento del capital social a través de
cursos de alto nivel, cursos de capacitación, Talleres. Consideramos que el PEGUP, a
través del Estudio de Caso de Sistematización de la experiencia, nos permitirá
establecer una triangulación con la UPAO y la ONG IRESIMA, y conocer los aciertos
y desaciertos del proceso, fortalecer la institucionalidad, reforzar el liderazgo de la
sociedad civil y tener herramientas de gestión, para el monitoreo y su mejor
implementación .

9. - Breve reseña del estado actual de la experiencia en su conjunto

El proceso de A21L en Negritos data de 1998, destacándose el rol gestor e impulsor
del gobierno local; acompañamiento que continua con la asignación de recursos
económicos, apoyo logístico e infraestructura.

El proceso permitió abrir un amplio espacio para el dialogo democrático y concertador

del la comunidad con sus organizaciones e instituciones, siendo las relaciones
personales que contribuyen al desarrollo del capital social e identificación de los ;
problemas y los cuellos de botella, los actores sociales lideres locales y sus roles.

En junio próximo el proceso de A21L en Negritos cumple 3 años de iniciado, tiempo en

el cual se vienen sucedido una serie de eventos que han permiten fortalecer el
proceso . El principal de ellos es que Negritos forma parte de Foro Ciudades para la
Vida y ser miembro del Comité Directivo Nacional de FCPV.

En el frente interno, el trabajo es permanente a nivel de los ejes estratégicos y

podemos mostrar como logros más significativos a los siguientes:
Capacitación: hay un proceso permanente en el desarrollo de capacidades locales,
Servicios básicos: se ha ejecutado en un 100% el proyecto integral de Agua Potable
y Alcantarillado, y el proyecto integral de Energía Eléctrica y Alumbrado Público;
servicio que en la actualidad alcanzan al 100% de las viviendas tanto en el casco
urbano como en los asentamientos humanos.
Residuos sólidos: hay conciencia ciudadana en el manejo de residuos sólidos
domésticos, en tanto que el recojo diario de basura y la limpieza pública está en el
orden del 95% al 97 %, Negritos es considerado el distrito más limpio.
Contaminación: la contaminación de playas por vertimiento de aguas servidas esta
controlado al haber entrado en funcionamiento el sistema integral de alcantarillado que
cuenta con 3 cámaras de bombeo y 2 lagunas de oxidación.
Negritos, ciudad petrolera, turística y pesquera; en la punta más occidental de América del Sur. 10
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Habilitación y gestión urbana: se viene instalando pistas y veredas para mejorar el

ornato de la ciudad ( proyecto habilitación y gestión urbana)
Mapa de vulnerabilidades: “Estudio definitivo del riesgo y control de Negritos”, a
cargo del Instituto Nacional de Defensa Civil, es uno de 11 estudios realizados en el
país .
Apoyo a la institucionalidad de organizaciones de base: Asociación de la Mujer
Negriteña, promoción y organización de Comités Vecinales

La municipalidad viene orientando la inversión presupuestal en torno a los 5 Ejes

Estratégicos de Desarrollo por segundo año consecutivo, decisión que es tomada en
Cabildos abiertos.

Siendo el mayor problema urbano ambiental en Negritos, el problema social; las

actividades de sensibilización y promoción para la participación de la comunidad en
todo el proceso, desde el diagnóstico, planificación, y ahora en la implementación y
gestión, son una de las acciones que esta recibiendo mayor énfasis, a través del
desarrollo de cursos de capacitación, concursos escolares, sábados culturales
descentralizados, programa de mejoramiento ambiental y áreas verdes, concurso de
jardines en la comunidad y los centros educativos.

Se esta fomentando a través de cursos de capacitación, a miembros de la sociedad

civil a organizarse en micro empresas de producción, de artesanías en base al
reciclaje de productos marinos, de prestación de servicios, para el desarrollo
acuícola.

El avance en el proceso en muchos momentos se ve frenado por la no pluralidad de

ideas, por el afán protagónico y la exigencia de obtener resultados tangibles que sean
objetivamente evaluables, a fin de cumplir metas que son exigidas por la legislación.

Se esta impulsando actividades de fortalecimiento institucional del Comité Local de

A21L para su reconocimiento por parte de la comunidad como ente plural, concertador
y coordinador de actividades del D.S. en Negritos; promoviendo la participación y
construcción de consensos en la planificación y priorisación de actividades

A partir del gobierno local , se está fomentando el involucramiento de la inversión

privada para reducir el deterioro ambiental y coordinar acciones de la población

10. - Perspectivas
La sostenibilidad del proceso de A21L en Negritos y la fragilidad en la posibilidad de
continuidad, frente a un cercano cambio de autoridades, es un tema de preocupación
para el Gobierno Local, frente a esto el concejo viene aprobando e implementando
normas y dispositivos como su estructura orgánica al Plan Estratégico de largo plazo,
la Oficina de Agenda 21, los Planes Operativos y el presupuesto.

La autosostenibilidad también esta pensada en la base de recursos humanos

calificados y estructura financiera, por lo que el fortalecimiento de capacidades locales
y el desarrollo de actividades que contribuyen a afirmar la cultura participativa, de
concertación y prevención para el empoderamiento son otra de las herramientas para
garantizar la continuidad del proceso.

Somos concientes del limitado avance por lograr el desarrollo urbano sostenible de
Negritos tanto económico, social y ambiental, por factores de exclusión y marginalidad
fomentados por el centralismo tanto nacional, regional y hasta provincial.
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El proceso de desarrollo de capacidades tendrá mayor impulso y buscará la asistencia

técnica externa, el entrenamiento, pasantías , organización empresarial y la búsqueda
de financiamiento para los proyectos productivos.

Finalmente suscribimos la necesidad de obtener logros concretos reflejados en el

mejoramiento de la calidad de vida de nuestra comunidad, para ello buscamos una vez
más:
• la construcción de liderazgos y concertación, promoviendo encuentros entre la
comunidad y sus autoridades
• la interacción de actores locales y el concurso de todas la instituciones de la
comunidad
• la participación organizada de la mujer
• promoción de espacios de encuentro en la comunidad

A través del desarrollo de cursos de capacitación, campañas masivas sobre el

cuidado al medio ambiente( campaña de limpieza de playas, día del medio ambiente,
concurso de jardines), conocimiento de experiencias exitosas ( en los eventos de
FCPV y otros), talleres, convenios con la Universidad Nacional de Piura y ONGs
buscamos generar y fortalecer el capital social, conociendo y comprendiendo los
problemas ambientales y sus posibles soluciones,

La concertación interinstitucional, el protagonismo no solo de las autoridades si no de

la sociedad civil, organizaciones de base, de mujeres, juveniles como aliados
permanentes como es el caso de la Asociación de la Mujer Negriteña ASMUNEG,
CEDRO, Club Amigos de la Cortarrama, el Club Paleontológico y sobre todo la
institucionalización del Comité Local de A21; permitirán el empoderamiento del
proceso

La debilidad institucional, con recursos económicos, tecnológicos limitados y

dependencia en la toma de decisiones; diluyen algunos logros y alargan el proceso.

Dificultad para establecer una coordinación y compromisos concretos por la no

institucionalización del Comité Local con independencia de la municipalidad.

11. - Nombres de las personas, instituciones y direcciones de contacto5

5
José Távara Atoche: Alcalde Distrital, Av. José Gálvez 260 – La Brea Negritos –Piura –Perú
Telefax: + 74- 33198; e. mail: negritos@munilabrea.gob.pe
Teresa Documet Mafaldo: Asesora; Ortega y Gasset 309 La Noria – Trujillo Perú
Telefono: + 44-216133 , e.mail: teresado@hotmail.com
Página Web de la Municipalidad Distrital de La Brea: www.munilabrea.gob.pe