LIBERTAD DE OPINIÓN NUMERO: 25 AÑO: II SEMANA: IV ENERO 2011

LAS FUNCIONES DEL PODER DEL

ESTADO

José Bolívar Castillo V.

La sucesión de golpes de Estado en el Ecuador, no

son sino episodios de la cultivada y sistemática
inestabilidad, que promueven los grupos de poder,
justamente para debilitar el Estado y entorpecer
cualquier propósito real de cambio. El cardiólogo
“Refundador de la República” que aparentaba ser un
gran académico de izquierda, como bien sabemos se
sometió al Cortijo y siguió comprando al Congreso
Golpista y de acuerdo con la vieja partidocracia,
convocó a la consulta y las mesas del diálogo y se
dedicó con abundantes recursos petroleros a frenar y
desarticular, cualquier cambio efectivo en la
estructura anquilosada de Poder del Estado, todo
esto con el indudable gusto y aprobación de la
partidocracia que disimuladamente lo apoyaba y lo
controlaba, mientras se ensayaban fórmulas
electorales que permitan mantener “estable la
inestabilidad” tan apetecida y necesaria para estas
gentes.
Se recordará que en nuestro Plan de Acción
Legislativa 2007-2011 y en todos los medios que nos
permitieron hablar decíamos: “Exigimos a todos los
candidatos presidenciales que en lugar de ofrecer
Jama, Caleta y Bronca para conquistar el voto
fácil y emocional de un país frustrado y resentido,
concreten el contenido de la Reforma Política y
presenten SU PROPIO PROYECTO DE
REFORMAS CONSTITUCIONALES a fin de que el
Congreso Nacional, que recibirá su mandato
simultáneamente en las urnas, sin mas dilatorias
ni alborotos asuma el 5 de Enero 2007, la
responsabilidad de aprobar o negar en un máximo
de 90 días el proyecto presentado por el
candidato triunfador. De no aprobarlo el
Congreso o deformarlo en sus objetivos
fundamentales, el Jefe de Estado deberá convocar
al pueblo a un Referendum para dirimir entre la
nueva constitución propuesta o la vigente que
eliminando el famoso candado, puede ser
reformada. El país necesita superar tanta
inestabilidad y caos que solo benefician a los
grupos hegemónicos.” Esto dijimos el 2006 en
nuestro Plan de Acción Legislativa, sin embargo ya
conocemos y no hace falta repetir cual fue el
contenido de esa campaña electoral. Por cierto
tampoco , el compañero de fórmula de Gutierrez,
quiso disgustar a sus complotados, introduciendo
una consulta sobre la Reestructuración del Estado y
para desviar la atención salió con el camuflaje de una
consulta aparentemente ingenua destinada a desviar
la atención del Electorado, como la perogrullada
aquella de consultar si están o no de acuerdo en que
se mejore la salud y la educación. Sin embargo el
pueblo en las elecciones presidenciales del 2006 votó
caudalosamente por la alternativa que la consideró
adecuada para asegurar los cambios dirigidos a
desprivatizar el Estado, que yace sometido y
manipulado, donde a todas luces, se había
privatizado lo público, colocándolo a órdenes de las
camarillas más influyentes. Se dijo entonces con toda
razón “volver a tener Patria” “ que lo público sea
público” . Al paso de ya casi cinco años hay luces y
sombras y entre ellas nos chocamos con un nuevo
círculo de poder o una nueva camarilla articulada en
la Asamblea y en la prensa que aprovechan la imagen
confrontacional del Presidente Correa para generar
una estructura de poder concentrado y excluyente.
Con una arrogancia que raya en la desvergüenza
tienen la audacia de decir: que esto va para largo.

En su momento le advertí al Ec. Rafael Correa de

estos peligros, por ello no fui partidario del borra y va
de nuevo de la Asamblea Constituyente de Plenos
Poderes y consecuentemente no participé como
candidato a la misma. Era evidente que la Asamblea
Constituyente no iba a tener las condiciones políticas
para poder impulsar una real alternativa de cambio.
Desde su Estatuto aprobado como anexo o letra
colorada en la consulta de Abril del 2007 ya
reflejaba una nueva partidocracia decidida a
desplazar a la anterior y que no iba a hacerse eco de
estas propuestas de cambio en la estructura de poder
del Estado.

En sucesivos programas hemos ido analizando los

graves problemas de la “Carta Política del Buen Vivir”,
ahora veremos el caso de la “ SUPERPOSICION DE
LAS FUNCIONES DEL ESTADO. El asunto
fundamental es que no hay tres poderes que se
contraponen, sino un solo poder que pertenece al
pueblo y se ejerce a través de funciones específicas
que no se superponen y cuya autonomía sea la
garantía fundamental de la democracia. En
Montecristi crearon generosamente cinco funciones
en lugar de las tres tradicionales, pero
simultáneamente en la parte estructural generaron
con la típica viveza criolla un sistema por el cual sea
factible controlar políticamente a las cinco funciones.
La tendencia es la misma de siempre: manipular a
favor de grupos de poder la institucionalidad del
Estado.

Las consecuencias están al orden del día, la función

legislativa sigue en su rol de chantaje y reparto del
botín político, la función judicial sometida a una
permanente inestabilidad proclive
al condicionamiento del grupo político en el poder, las
garantías constitucionales en suspenso. Si tomamos
las noticias que circulan a nivel internacional
apreciaremos que la Función Electoral esta
empeñada en pegar una zancadilla a los procesos
revocatorios, cambiando las reglas de juego cuando
ya se ha iniciado el proceso pese a que existen
expresas prohibiciones legales. El Secretario de
Información veta el contenido y horario de una rueda
de prensa de la denominada Función de Control
donde tres de los consejeros reclaman por el hecho
de que se haya vetado el trámite constitucional de
designación del Consejo de la Judicatura que hace
FU, debía reestructurar la Corte Nacional de Justicia.
Las preguntas de la consulta en manos de una Corte
Constitucional con funciones autoprorrogadas ya por
largo tiempo, es decir un verdadero galimatías jurídico
e institucional a dos años de la vigencia de la nueva
Carta Fundamental del Estado. Todo esto genera un
ambiente de zozobra , paralización e inseguridad.

No le parece amigo que en esta circunstancia la

pregunta que debería hacerse es está usted de
acuerdo en que se aplique la norma constitucional del
Art. 148 y disolver la Asamblea Nacional para dar
paso a la “muerte cruzada” y la otra indispensable :
¿ Esta usted de acuerdo en una inmediata reforma de
la Constitución para eliminar la superposición de las
funciones del Estado, que deben ser autónomas y
ejercer tareas específicas y establecer a mas de las
tres funciones tradicionales: Ejecutiva, Legislativa y
Judicial la FUNCION DE CONTROL integrada por el
Consejo de Estado que hará las veces de la Corte
Constitucional, integrado por nueve consejeros
postulados en cada una de las siete regiones
territoriales mas la dos metropolitanas y que será
designado directamente por el pueblo en elecciones
digitales , no partidistas, y sin campaña publicitaria de
entre postulantes con nivel académico superior,
declarados elegibles inicialmente por una comisión
especial y luego por el propio Consejo de Estado, el
mismo que nombrará y removerá de sus cargos a
todas las instancias de control del Estado : Contralor,
Fiscal General, Procurador, Superintendentes,
Defensor del Pueblo, Consejo Electoral, Consejo de
Evaluación Educativa y Consejo Nacional de Cultura,
Cultos y Comunicación”.

Esta transparente y total separación de las funciones

del Estado dará al traste con la larga noche de la
manipulación politiquera de la institucionalidad
democrática. ¿ No le parece?

Al Presidente Correa para gobernar no le hace falta tener una mayoría legislativa
usufructuaria de su popularidad que le aprueba y archiva leyes, como las que hemos
podido observar y que están destinadas justamente a dar al traste con el proceso de
cambios por los que el Mandatario ha recibido tan reiterado respaldo popular. Si esta
realidad no la ve o no la quiere ver Correa, quiere decir entonces que es él quien esta de
acuerdo en que el país siga sometido a la desarticulación, inestabilidad e inseguridad en
las que lamentablemente permanece . De manera que la ruptura de la camisa y de la
corbata no tenía que ser ante la Policia sino ante la Asamblea y con el Decreto
correspondiente de muerte cruzada en la mano.