Discurso de Toma de Posesión del
Presidente de la Asamblea Legislativa
ASAMBLEA LEGISLATIVA
REPÚBLICA DE EL SALVADOR
Dedico esta Ceremonia de Toma de
Posesión al Dios de la vida y de la so-
lidaridad, al Dios del amor, la justicia
y la verdad. También, a mi querida
Familia, que aún en las circunstancias
más difíciles ha estado siempre a mi
lado en todas mis luchas y proyectos.
La dedico a los grandes líderes de las
gestas emancipadoras del Pueblo Sal-
vadoreño: a nuestros Próceres de la
Independencia, a nuestros luchado-
res por la libertad y la justicia social,
a Anastasio Aquino, a Farabundo
Martí, a Monseñor Oscar Arnulfo
Romero, a Mélida Anaya Montes, a
Guillermo Manuel Ungo, a Rufina
Amaya, a Schafik Hándal y a todas
y todos los héroes y heroínas de esas
gestas gloriosas, a todas y todos los
compatriotas que han dedicado sus
vidas a la causa de la democracia y el
progreso social en El Salvador.
Agradezco a mis compañeros, de
toda una vida compartida en la lu-
cha, el honor de otorgarme la con-
fianza de presidir, por primera vez
en la historia democrática de nuestra
Patria, la Asamblea Legislativa, el Pri-
mer Poder del Estado, en represen-
tación de mi partido político Frente
Farabundo Martí para la Liberación
Nacional.
En el Año del Bicentenario del inicio
de las luchas por la Independencia
Patria, este evento de Toma de Po-
sesión como Presidente de la Asam-
blea Legislativa de El Salvador refleja
sin duda alguna la madurez cívica y
democrática que ha alcanzado la so-
ciedad salvadoreña, que este día es
testigo, y a la vez protagonista, de la
obediencia al indiscutible mandato
popular, expresado en su momento
en las urnas a favor de mi partido,
el FMLN. Es significativo que esto
suceda a escasas 2 semanas de ha-
berse celebrado el Décimo Noveno
Aniversario de los Acuerdos de Paz,
acuerdos que pusieron fin a la lucha
fratricida, y abrieron el camino de la
democratización del país, el respeto a
los derechos humanos y a la reconci-
liación nacional.
Tiene también un especial significa-
do, para mí en lo personal, y para el
Partido que represento, que este acto
tenga lugar un Primero de Febrero,
fecha en la que conmemoramos 79
años del fusilamiento de Farabundo
Martí, patriota inspirador de nuestras
luchas por la emancipación social y la
libertad. Con su martirio, precedido
de una terrible matanza de indígenas
y campesinos, se inauguraba una de
las noches más largas y oscuras que
ha vivido el pueblo salvadoreño, la
noche de la dictadura y la anulación
de las libertades ciudadanas. Decía
nuestro Poeta Nacional Roque Dal-
ton…“Todos nacimos medio muertos
en 1932. Sobrevivimos, pero medio vi-
Diputado Sigfrido Reyes
1 de Febrero de 2011
“La transición que este día tiene lugar en este Órgano
Fundamental del Estado no es simplemente el cambio
de un Presidente por otro. Es, en una perspectiva más
profunda, un pasó más, por cierto muy significativo, en
la gran transición a la democracia que se inauguró para
El Salvador, con la firma de los Acuerdos de Paz.”
vos, con la cuenta de treinta mil muer-
tos enteros”. Fue sólo con la abnegada
lucha de décadas y, finalmente, con
la voluntad mayoritaria de paz y de
cambios del pueblo salvadoreño, que
fue posible superar esa triste etapa de
nuestra historia.
La transición que este día tiene lu-
gar en este Órgano Fundamental del
Estado no es simplemente el cambio
de un Presidente por otro. Es, en una
perspectiva más profunda, un pasó
más, por cierto muy significativo, en
la gran transición a la democracia
que se inauguró para El Salvador, con
la firma de los Acuerdos de Paz. Des-
de ese momento venimos bregando
juntos, todas y todos los aquí presen-
tes, por avanzar hacia una sociedad
libre y justa; incluyente, equitativa y
sostenible; digna, orgullosa y sobe-
rana.
Los salvadoreños y salvadoreñas
nos comprometimos ante el mundo
aquel 16 de Enero de 1992 a dirimir
nuestras diferencias por la vía civili-
zada del diálogo y la sana competen-
cia electoral, y a enmarcar nuestras
acciones en los principios del Estado
de Derecho.
No ha sido fácil el camino: como
sociedad hemos vencido obstácu-
los y adversarios formidables, desde
aquellos que vieron en la paz una
oportunidad para continuar, por
otros medios, las antiguas prácticas
de exclusión, odio e intolerancia, has-
ta las dificultades propias de la cons-
trucción de instituciones modernas y
democráticas, en un país con pocos
recursos; con elevados índices de po-
breza y sometido a constantes emba-
tes de la madre naturaleza.
Muy a pesar de ellos, hoy en día po-
demos decir que todos los esfuerzos
han valido la pena. Que estamos le-
jos de ser aquel país donde privaba
la opresión y el odio, donde los de-
rechos humanos eran pisoteados y
violentados, donde las ideas políticas
disidentes eran perseguidas y castiga-
das, donde se imponía la tortura, el
asesinato político, las desapariciones
forzadas, la cárcel injusta, el exilio
amargo, para aquellos que se atrevían
a desafiar al régimen dictatorial im-
perante.
Posiblemente sea muy temprano, en
términos históricos, para valorar en
toda su magnitud los logros demo-
cráticos que como sociedad hemos
alcanzado en apenas 2 décadas. Po-
siblemente las angustias cotidianas,
producto de la violencia social y de
las carencias económicas, que toda-
vía golpean a amplios sectores del
pueblo, nos impidan ver a plenitud
lo avanzado, y prevalezca por mo-
mentos el fatalismo y la desespe-
ranza. Empero, cuando se escriba la
Historia de El Salvador, cuando las
pasiones de las disputas egoístas y
sectarias y el exacerbado pesimismo
hayan dado paso a la reflexión serena
y reposada, deberá reconocerse que
fue precisamente en esta época, en
el transcurso de la presente genera-
ción, cuando la sociedad salvadoreña
cimentó el sistema político demo-
crático y se inició el camino hacia la
inclusión y la justicia social y la pros-
peridad de la Nación.
Por ello no puedo dejar de recordar
en este momento y rendirle un emo-
cionado tributo, a uno de los más
grandes hombres que ha dado nues-
tra Patria, luchador incansable por la
democracia, forjador de los Acuer-
dos de Paz, líder político y parlamen-
tario infatigable, ejemplo moral para
presentes y futuras generaciones, a
quien El Salvador le debe mucho de
lo hasta ahora avanzado. Me refiero
a nuestro entrañable compañero y
maestro Schafik Jorge Hándal.
Queridos compatriotas, autoridades
que nos acompañan, Colegas Diputa-
dos y Diputadas, Invitados todos:
Es oportuno poner en contexto la ce-
remonia que hoy tiene lugar en este
Salón Legislativo. Hace ya más de
año y medio se produjo finalmente
la alternancia en la Presidencia de
la República, inaugurándose, por
voluntad soberana del pueblo; una
época de grandes cambios en la vida
nacional liderados por el Presidente
de la República, nuestro Presidente,
Mauricio Funes.
Meses después, esta misma Asamblea
Legislativa fue gestora de un positivo
acontecimiento, cuyas repercusiones
están marcando la vida del país en
varios órdenes. Me refiero a la digni-
ficación y reivindicación de la Corte
Suprema de Justicia, con la elección
de magistrados que observan el prin-
cipio de la independencia judicial,
principio esencial y necesario para la
salud institucional de la República.
En esa misma lógica, en esa dinámica
democrática y de cambios que hemos
desatado como sociedad, y que ya es
imposible detener, hoy asistimos a la
inauguración de una Presidencia de
la Asamblea Legislativa conforme a la
clara, inequívoca y expresa voluntad
popular. Debemos ubicar entonces
este relevo como parte de este largo
proceso, a veces tortuoso, a veces len-
to, pero siempre ganando terreno en
positivo; este proceso de transición
democrática de nuestro país.
En este punto, es válido hacer una
reflexión sobre el rol constitucional
y político de la Asamblea Legislativa.
Los parlamentos ocupan un lugar
central en los sistemas políticos de-
mocráticos. Su función va más allá
de emitir o reformar leyes y decretos,
aprobar presupuestos, elegir altos
funcionarios y aprobar informes del
Gobierno. Nuestra Constitución, en
lo particular, le asigna a esta Asam-
blea un papel central en las decisio-
nes de Estado, además de cumplir
con un delicado, pero irrenunciable
papel, de ser parte vital del andamia-
je de pesos y contrapesos, propio del
sistema político republicano.
La Asamblea es, al mismo tiempo, la
receptora principal de las expectati-
vas, quejas, demandas y aspiraciones
de los ciudadanos. La prestigiosa
consultora de opinión pública LA-
TINOBARÓMETRO, señala en una
reciente investigación, que el 56%
de los salvadoreños consideran que
“…no puede haber democracia sin
Congreso o Asamblea Legislativa”.
Considera también un 64% de los
ciudadanos salvadoreños, según esa
misma medición, que “no puede ha-
ber democracia sin partidos políticos”.
Pero al mismo tiempo, como un po-
deroso llamado de atención, nos aler-
ta que sólo un 25% de los ciudadanos
expresa “confianza en la Asamblea”,
ubicándonos en el décimo quinto lu-
gar en una lista de 19 países latinoa-
mericanos.
Por ello, esta Asamblea Legislativa
está llamada a realizar grandes es-
fuerzos, para elevar su credibilidad,
su autoridad política y ser depositaria
de una mayor confianza ciudadana.
Nuestra Asamblea debe constituirse
en un elemento central en la legiti-
mación y fortalecimiento de la polí-
tica y del sistema político, incluyendo
a los partidos políticos.
Porque si la Asamblea es señalada
como una entidad donde se ejercen
prácticas cuestionables, lugar donde
fomentan anti-valores, pierde calidad
y contenido nuestra incipiente de-
mocracia, se debilita la confianza del
pueblo en las instituciones y en la efi-
cacia del sistema político. Si esta ten-
dencia se consolida, como sociedad
corremos el riesgo de socavar todo lo
positivo que el país ha logrado desde

que firmamos los Acuerdos de Paz.
Por ello, los Diputados y Diputadas
estamos obligados a ejercer de ma-
nera acertada nuestro rol de repre-
sentantes del pueblo. El compromiso
de representar fiel y éticamente los
intereses de nuestros electores y del
pueblo en general no acaba cuando
nos instalamos en nuestras curules.
Es un hecho que han existido mu-
chas expectativas sobre lo que podría
ser una Presidencia del FMLN en la
Asamblea Legislativa. Gracias a Dios,
la mayoría ha expresado esperanzas
de cambio y mejoría, de renovación
de la imagen y la credibilidad de este
Órgano Legislativo, de fortalecimien-
to de la búsqueda de concertación y
acuerdos positivos para la vida de la
gente.
Debo manifestar que, personalmen-
te, el presidir este Primer Órgano de
Estado se convierte en un enorme
desafío, que conlleva dar lo mejor
de mí, en esfuerzo, entrega y trabajo.
Quiero pues comprometerme a im-
pulsar, desde este primer día, medi-
das que incrementen la transparencia
de la gestión legislativa y el acceso
que tiene la población a los detalles
del trabajo que hacemos en esta
Asamblea, y al mismo tiempo elevar
la calidad de los debates y la eficacia y
legitimidad de las decisiones que aquí
se adoptan.
En concreto, esta Presidencia se com-
promete ante el pueblo a practicar
una política de puertas abiertas a la
ciudadanía y a los medios de comu-
nicación. Reforzaremos la proyec-
ción comunicacional de la Asamblea
en todo sentido, para que la ciuda-
danía esté permanente y oportuna-
mente informada de la labor de sus
representantes.
También, iniciaremos de inmediato
los trabajos preparatorios para que
esta institución sea la primera en
adaptarse a los requerimientos de la
nueva Ley de Acceso a la Informa-
ción Pública, una vez ésta entre en vi-
gencia. Desde este momento, hemos
dispuesto publicar, en nuestro Portal
Legislativo de internet, el Presupues-
to de esta Asamblea Legislativa y su
respectiva Ley de Salarios.
En esa misma línea, adoptaremos
medidas que se traduzcan en una
gestión más cristalina de los recursos
financieros de la institución, publi-
citando ampliamente las compras y
contratos institucionales, ciñéndonos
estrictamente a lo prescrito en la Ley.
Un elemento central de la fortale-
za y credibilidad de una institución
pública es el compromiso ético de
sus miembros y empleados con sus
responsabilidades laborales. En tal
sentido, me propongo, con la ayuda
y acompañamiento de mis colegas en
la Junta Directiva y demás diputados
y diputadas, adoptar medidas para
volver más eficiente el trabajo y el uso
del tiempo en las Comisiones Legis-
lativas y en las Sesiones Plenarias. Va-
mos a respetar los horarios señalados
para el inicio de las sesiones plenarias
y otros actos oficiales. Así mismo, va-
mos a adoptar medidas para que las
sesiones plenarias que se prolongan
hasta horas de la madrugada, sean
un recuerdo del pasado, excepto en
situaciones de evidente emergencia
nacional.
A todos los Grupos políticos, que
conformamos este Congreso, quiero
reiterarles, que tendrán de parte de
este servidor, toda la cooperación,
ayuda, trato respetuoso y equitativo,
en los asuntos administrativos de esta
Asamblea, además de un diálogo po-
lítico permanente.
El Segundo Vicepresidente de Junta Directiva Guillermo Gallegos juramenta al Presidente de la Asamblea Legislativa, Sigfrido Reyes
Es importante que el personal que
trabaja para este órgano de Estado
brinde lo mejor de sí para inyectar un
nuevo dinamismo a la actividad par-
lamentaria. En este contexto quiero
manifestar que quienes trabajan en
esta Asamblea, deben tener derecho
a ostentar mayores responsabilidades
en la medida en que se capacitan y
adquieren nuevos conocimientos y
destrezas. Esta Asamblea debe res-
ponder a los retos de legislar en un
entorno económico, jurídico, social
y político, local e internacional, cada
vez más complejo y cambiante.
Uno de los grandes proyectos que
espero impulsar, con el apoyo de mis
colegas Directivos, es el de la creación
de la Escuela de Capacitación Legis-
lativa, una entidad de elevada calidad
académica y rigurosos estándares de
estudio, para que nuestro personal y
también los Diputados y Diputadas,
puedan tener acceso a técnicas legis-
lativas y conocimientos de avanzada,
que les faciliten emitir leyes que ha-
gan sentido con las necesidades de la
gente y del país en general.
Autoridades presentes, Colegas Dipu-
tados y Diputadas, amigos que nos
hacen el inmenso honor de compartir
con nosotros este memorable evento:
El Salvador vive un momento inédito
de su historia. Grandes cambios se
han iniciado, pero desafíos enormes
nos aguardan y amenazas de di-
mensiones preocupantes se ciernen
sobre el presente y futuro del país. El
quehacer de la Asamblea Legislati-
va no puede estar al margen de esta
realidad nacional e internacional,
ni de los actores sociales que se ven
afectados por la legislación y otras
decisiones, que resultan de nuestro
quehacer.
En el Informe sobre Desarrollo Hu-
mano El Salvador 2010 “De la Pobre-
za y el Consumismo al bienestar de
la gente. Propuestas para un Nuevo
Modelo de Desarrollo”, presentado
recientemente por el PNUD, se con-
cluye, en base a un análisis exhaus-
tivo, que los modelos de desarrollo
puestos en práctica en El Salvador
no han generado un mayor bienes-
tar para la población, es decir que no
promovieron un mayor desarrollo
humano para el pueblo salvadoreño.
Para confirmar con datos, el PNUD
afirma que El Salvador registra en
promedio una tasa de crecimiento
del PIB per cápita de un exiguo 1.1%
durante los últimos 50 años, debido,
entre otros aspectos, a desequilibrios
macroeconómicos y a la dirección
que se le ha dado a las políticas eco-
nómicas y sociales, al querer generar
una competitividad en la producción
a través de bajos salarios, en lugar de
enfocarse en superar el desempleo y
el subempleo y elevar la productivi-
dad del trabajo.
La Asamblea Legislativa, como ór-
gano fundamental del Estado, tiene
que ponerse a la altura de esas cir-
cunstancias, que de no superarse con
diligencia, amenazan con postergar
indefinidamente las posibilidades
de salir del subdesarrollo, el atraso
y la pobreza. Ya no podemos seguir
legislando en base a modelos que fra-
casaron en nuestro país. Los amigos
del PNUD nos confirman que este
objetivo solo se logrará a partir de la
adopción de un nuevo modelo cuyo
énfasis esté en el precepto que “la ver-
dadera riqueza de una Nación es su
gente”.
Comparto pues con el PNUD, la idea
de que el desarrollo del país solo se
alcanzará desde “la unidad nacional,
el trabajo duro, el ahorro, la inver-
sión en la población salvadoreña y en
aprovechar las oportunidades”. Estoy
persuadido, que dada la magnitud de
los retos y la complejidad del panora-
A S AMBLE A L E G I SL ATI VA
REPÚBLICA DE EL SALVADOR
ma económico y social, que no solo
afecta a nuestro país El Salvador, sino
que a todo el mundo, la única forma
de crear leyes y políticas económicas
y sociales que conduzcan a una mejor
forma vida para nosotros y nuestros
descendientes, es a través de la con-
certación y la construcción de con-
sensos, del trabajo en conjunto con
los diferentes grupos parlamentarios
y con el resto de Órganos e Institucio-
nes del Estado.
Es imprescindible, así mismo, que la
Asamblea Legislativa cultive y multi-
plique los vínculos de comunicación
e interacción con todos los sectores
de la nación, con los empresarios y
los trabajadores, con las organiza-
ciones ambientalistas y las que pro-
mueven la igualdad de hombres y
mujeres, con los defensores de los de-
rechos humanos, con la comunidad
educativa, con los profesionales, con
las diversas iglesias, con los jóvenes y
con los pensionados, en fin, con to-
dos aquellos cuyos intereses pueden
verse afectados por decisiones legis-
lativas.
En tal sentido, la Presidencia Legisla-
tiva puede y debe jugar un papel más
proactivo, propiciando acercamien-
tos y concertación entre los actores
políticos, y de estos con todos los sec-
tores nacionales. Tenemos también
que acercarnos más e incluir en la
agenda del desarrollo y la democra-
cia en el país a nuestra comunidad de
migrantes en el exterior, a quienes les
debemos respeto y gratitud infinitas.
Así mismo, tenemos que contribuir a
fortalecer la integración y la unidad
con las naciones hermanas de Cen-
troamérica y América Latina y el Ca-
ribe, y la amistad y cooperación con
otros países y regiones del mundo.
En la agenda legislativa existe una
cuantiosa deuda. Es impostergable
aprobar la Ley de Medicamentos. No
puede seguir engavetada la Ley de
Ordenamiento y Desarrollo Territo-
rial, que puede garantizar un desa-
rrollo equilibrado del país. Hay que
tener la valentía de acabar en El Sal-
vador con la desigualdad entre géne-
ros y con la discriminación hacia las
mujeres, aprobando la Ley y la Con-
vención Internacional que abordan
esa problemática. Debemos legislar
para estimular la creación de empleo
decente, apoyando a nuestros pro-
ductores del agro y además fomen-
tar la producción y la productividad
industrial, los servicios de calidad y
las exportaciones del país, al tiempo
que brindamos seguridad jurídica a
la inversión nacional y foránea.
Hay que ser consecuentes con nues-
tros hermanos y hermanas migran-
tes, y aprobar finalmente la ley para
que el Estado salvadoreño los proteja
y los apoye, en toda circunstancia, y
que se les permita además participar
con su voto en el proceso democrá-
tico del país. Como parte de la mo-
dernización del sistema político, hay
que aprobar una Ley de Partidos
Políticos, que garantice transparen-
cia, equidad y mayor participación
ciudadana en el quehacer de los ins-
titutos políticos.
Debemos dotar de más eficacia a
nuestra Policía Nacional Civil y al sis-
tema judicial, para hacer retroceder y
castigar a los criminales y a la delin-
cuencia en general. Al mismo tiem-
po, debe avanzarse para que El Sal-
vador sea un país donde se respetan
plenamente los derechos humanos y
se supere para siempre la impunidad.
En tal sentido, es inaplazable ratifi-
car instrumentos como el Protocolo
Facultativo del Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, y adherirnos sin más di-
lación a la Corte Penal Internacional,
creada por el Estatuto de Roma.
Como podemos constatar, la agenda
de trabajo de esta Asamblea, es ex-
tensa y compleja. Su impulso y final
materialización demanda el concur-
so de todos y todas. Por ello, desde la
Presidencia de este Órgano reafirmo
mi compromiso de trabajar diligen-
temente, con todos los Grupos Par-
lamentarios, y con el Presidente de la
República y su Gabinete de Gobier-
no, para que aceleremos el paso.
La Presidencia de la Asamblea Legis-
lativa jugará un papel más dinámico,
para generar esos espacios de diálogo
entre los sectores, procurando acer-
car posiciones y finalmente hacer po-
sible el surgimiento de acuerdos que
aporten soluciones a los problemas
de la Nación.
Hermanas y hermanos salvadoreños,
distinguidos invitados:
En el cumplimiento de ese cometido,
le pido a Dios que me dé la HUMIL-
DAD suficiente para buscar y tender
puentes a todos los interlocutores ne-
cesarios, la SERENIDAD para escu-
char sus opiniones, disensos y hasta
sus críticas, y la SABIDURÍA para
orientar mis pasos en una única y
especial dirección: servir a mi pueblo
y a mi Patria con lealtad y verdad, y
buscar desde esta casa, que es la Casa
del Pueblo, la UNIDAD que requiere
nuestro país para superar cualquier
desafío y salir adelante.
MUCHAS GRACIAS!