ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, III LEGISLATURA

LEY DE VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL

ORDENAMIENTO VIGENTE: publicad a en la Gacet a Oficial del Distrito Feder al, el día 2 de
marzo del 2000.

(Al margen superior un esc udo que dic e: Ciudad de México.- JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL.

DECRETO DE LEY DE VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL

ROSARIO ROBLES BERL ANGA, J efa de Gobierno del Distrito Federal, a sus habitantes sabed:

Que la Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura, se ha ser vido dirigirme el
siguiente

DECRETO
(Al margen superior izquierdo el escudo nacional que dice: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.-
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, .- I LEGISLATURA)

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL,

I LEGISLATURA

DECRETA

LEY DE VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL

Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- La presente Ley es aplicable para el territorio del Distrito Federal, sus disposiciones
son de orden público e interés s ocial y tiene por objeto:

I. Orientar la política de vi vienda y las acciones habitaci onales del Gobierno del Distrito
Federal en c oncurrencia con las diversas disposiciones económicas, s ociales, urbanas y
poblacionales , establecidas para la Z ona Metropolitana de la Ciudad de México;

II. Definir los lineamientos generales de la política y los programas de vi vienda en la entidad;

III. Regular las acciones de los sectores público, privado y soci al dirigidas a garantizar el
derecho y disfrute de una vi vienda digna y decoros a para toda familia que habite el Distrito
Federal;

IV. Establec er los criterios de protección y promoción para la poblaci ón vulnerable de bajos
recursos económicos y en situación de riesgo del Distrito Federal;

V. Establec er el carácter normativo y regulador en materia habitacional, del Gobi erno del
Distrito Federal y;

VI. Propiciar y fomentar la participación de los sectores social y privado para la producción de
vi vienda en todas sus modalidades;

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Artículo 2.- Serán de aplicación s upletoria a lo dispuesto en es te ordenamiento, l a Ley General de

Asentamientos Humanos, la Ley Federal de Vi vienda, la Ley Ambi ental del Distrito Federal, la Ley
de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, el Reglamento de Constr ucciones y demás
ordenamientos legales relacionados con la materia de vivi enda, vigentes en el Distrito Federal.

Artículo 3.- Todos los habitantes del Distrito Federal tienen derecho a una vivi enda digna y
decoros a, entendi da c omo el lugar seguro, salubre y habitable que permita el disfrute de l a
intimidad y la integración soci al y ur bana; sin que sea obs táculo, para s u obtención, su c ondición
económica, soci al, origen étnico o nacional, edad, género, situación migratoria, creencias políticas
o religiosas.

Artículo 4.- Para efectos de esta Ley, se entiende por:

I. ACCIÓ N HABITA CIONA L–La acti vidad tendiente a la producción, distribución, uso y
mejoramiento de viviendas, así c omo el equipamiento y los servicios urbanos de las
mismas;

II. ASAMB LEA –La Asamblea Legislati va del Distrito Federal;

III. AYU DA D E BE NEFICIO SOCIA L–Aquellos porcentajes o montos fijados por la administración
que significan un no pago y que dis minuyen la deuda de los beneficiarios;

IV. BENEFICIA RIOS–Los s ujetos favorecidos de una acción habitacional o de un crédito de

vi vienda de interés s ocial o popular;

V. DEROGADA;

VI. CRÉDITO DE VIVIEN DA –Son los préstamos que se c onceden con la finalidad de adquirir
suelo, c onstruir, rehabilitar, mejorar y ampliar, complementar o adquirir una vi vienda;

VII. ESTATUTO –El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;

VIII. ESTÍMULO –Las medidas de c arácter jurídico, administrati vo, fiscal o financiero que aplican
las entidades y organismos del sec tor público para pr omover y facilitar la participación de
los sectores social y privado, en la ejecuci ón de acciones, procesos o programas
habitacional es;

IX. INSTITUTO –El Instituto de Vivi enda del Distrito Feder al;

X. JEFE DE GOBIER NO –El J efe de Gobi erno del Distrito Federal;

XI. LEY –La Ley de Vi vienda del Distrito Federal;

XII. M EJORAMIE NTO DE VIVIE NDA –La acti vidad orientada a detener o resol ver el deterioro del
inventario habitacional, ampliar el es pacio de una vi vienda ya construida, de elevar la
calidad de vida y de su urbanización y c on la fi nalidad de incrementar el val or, la s uperficie
y c alidad de l a vivi enda;

XIII. POBLA CIÓN DE BAJO S REC URSO S ECO NÓMICO S–La que percibe por ingreso familiar hasta 3.7
salarios mínimos mensual, vigentes en el Distrito Federal;

XIV. POBLA CIÓN E N SITUA CIÓN DE RIESGO –Aquella que habita una vivi enda en c ondiciones
inseguras física y s ocialmente, bajo inminente amenaza de col apso y que a pone en
peligro su vi da;

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XV. POBLA CIÓN V UL NE RAB LE–La c onstituida por l os adultos mayores y personas discapacitadas,
jefas de hogar, madres solteras , población indígena, población con empleo tempor al y/o
informal de bajos rec ursos ec onómicos;

XVI. POLÍTICA DE VIVIEN DA –Son las medidas de c arácter general que establece el Gobierno del
Distrito Federal para garantizar el derec ho a la vi vienda;

XVII. PROC ESO HABITA CIONA L–La sec uencia de activi dades u operaciones de planeaci ón,
producción, distribución, uso y mej oramiento de las vi viendas, as í como de los materiales,
elementos o componentes que las integran y el equipamiento y los s ervicios urbanos de la
misma;

XVIII. PROD UC CIÓN SOCIA L DE VIVIEN DA –El conjunto de acti vidades de gestión, elaboración de
bienes o pres tación de s ervicios de vi vienda de interés soci al y popular, que realizan
personas físicas o morales, familias, instituciones académicas organizaciones sociales u
organizaciones no gubernamental es, sin fi nes preponderantes de lucro;

XIX. SEC RETA RÍA –La Secretaría de Des arrollo Urbano y Vi vienda;

XX. SECTOR P RIVA DO –Toda persona física o moral que produzca bienes o s ervicios
relacionados con la vi vienda con fines preponderantes de lucro;

XXI. SECTOR PÚB LICO DE VIVIEN DA –T oda dependencia, entidad u organismos de la

admi nistración pública, cuyas atribuci ones c omprendan el financiamiento y l a gestión del
proceso habitacional o l a ordenación del territorio que i ncluya la vivienda;

XXII. SECTOR SO CIAL –Toda persona física o moral, familia o grupo social, aún sin personalidad
jurídica que si n fines preponderantes de lucro, realicen acciones o procesos habitacionales
en beneficio de personas con ingresos iguales o inferiores a los que se requieren para
adquirir una vi vienda popular;

XXIII. SUE LO PA RA VIVIE NDA –Los terrenos física y legalmente s uscepti bles de ser destinados a
incrementar o mejorar el inventario habitacional;

XXIV. VIVIEND A PROG RESIVA –La acción destinada a satisfacer las nec esidades habitacionales y
cambiantes de las familias des de las etapas iniciales, en un proces o paulatino y
discontinuo de c onstrucción y adaptación;

XXV. VIVIEND A DE I NTE RÉS POP UL AR –La vi vienda cuyo precio de venta al público es superior a 15
salarios mínimos anuales , vigentes en el Distrito Federal y no exc eda de 25 salarios
míni mos anuales;

XXVI. VIVIEND A D E I NTER ÉS SO CIAL –La vi vienda cuyo precio máxi mo de venta al público es de 15
salarios mínimos anuales vigentes en el Distrito Federal;

XXVII. VIVIEND A TERMI NA DA –La acción habitacional que se realiza en un proc eso conti nuo y único
de construcción.

Capítulo II
De las autoridades y de los Organismos responsables
Artículo 5.- Las dependencias y organismos del Gobierno del Distrito Federal, en su caso,
participarán en la ej ecución de la política de vi vienda y el desarrollo habitacional de manera
coordinada y de c onformidad a lo establecido en l os preceptos de esta Ley.

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Artículo 6.- Las autoridades del Distrito Federal establec erán los c onvenios de coordinación con
las dependencias y organismos del s ector público federal que actúan en el Distrito Federal las que
participarán y colaborarán en la ejecución de la política de vi vienda y el desarrollo habitacional del
Distrito Federal, cuando así c orresponda de conformidad a la normati vidad que los rige y a lo
establ ecido en los convenios que se c elebren al efecto.

Artículo 7.- Son autoridades c ompetentes en la aplicación de las disposiciones legales de

vi vienda, l as siguientes :

I. El Jefe de Gobier no del Distrito Federal;

II. La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vi vienda;

III. El Instituto de Vi vienda del Distrito Federal.

Artículo 8.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal ti ene las siguientes atribuciones:

I. Formular, conducir y evaluar la programación y política de vi vienda en el Distrito Federal,

confor me al Plan Nacional de Desarrollo, el Programa General de Des arrollo del Distrito
Federal y en concor dancia con el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal y de otros programas que i ncidan en la acción habitacional;

II. Fomentar, rec onoc er, y concertar l a participación de l os diferentes productores de vi vienda:
personas, instituciones académicas y organismos de los sectores social y privado;

III. Fomentar la creación de i nstrumentos económicos que estimulen la producci ón de

vi vienda;

IV. Celebrar convenios o ac uerdos de coordinación con la F ederaci ón y l os estados en materia

habitacional, en c oncordancia c on el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal;

V. Expedir los ordenamientos y demás disposiciones nec esarias para el cumpli miento de ésta
Ley;

VI. Aprobar los Programas de Vi vienda

VII. Las demás que c onforme a és ta Ley le correspondan.

Artículo 9.- La Secretaría de Des arrollo Urbano y Vi vienda y el Ins tituto de Vi vienda del Distrito
Federal, confor me a sus respecti vas atribuciones, serán los responsables de diseñar, proponer y
coadyuvar a la integración, c oordinación, análisis y ejec ución de la política de vivi enda y de los
programas de vi vienda del Distrito Federal.

Artículo 10.- El Instituto, tendrá además de las atribuciones comprendidas en su Decreto de

creación, las siguientes:

I. Establec er las medidas conducentes a asegurar el cumplimiento de los programas y

orientaciones aprobados por el Jefe de Gobierno en materia de vi vienda; en particular fijar
prioridades c uando fuere necesario en los aspectos no previstos en las nor mas generales y
asignar en consec uenci a los recursos ;

II. Formular y someter a l a aprobación del Jefe de Gobierno las normas reglamentarias que
se deri ven de la pres ente Ley, así como s us modificaci ones;

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III. Coordinar las decisiones que adopten otros organismos públicos en as pectos conexos ;

IV. Ser el responsable de ejecutar los fondos habitacionales del Gobierno de la Ciudad.

V. Verificar el cumpli miento de l as normas vigentes y evaluar l a realización de los programas.

A este efecto podrá:

a) Requerir toda clase de infor mación a las dependencias y organis mos públicos y
privados que operen en materia de vi vienda;

b) Hacer obser vaciones a las dependencias y organis mos de la admi nistración pública
del Distrito Federal, sobre las nor mas, acciones o proc edimi entos, en materia de
vi vienda, para s u aj uste o corrección.

Artículo 11 El organismo enc argado de la recuperación crediticia, confor me a sus atribuci ones ,
es el Fideicomiso de Recuperación Crediticia (FIDERE) el que promoverá entre los beneficiarios de
los créditos de vivienda, la cultura del pago puntual y s olidario, por tratarse de rec ursos
económicos que pertenecen a la sociedad en s u conjunto.

Artículo 12 El Consejo Directivo del Instituto emitirá y publicará los criterios de inversión,
evaluación y asignación de recursos, adquisición de inmuebles, reglas de oper ación y
funcionami ento; a efec to de as egurar la eficiencia, la transparencia, la rentabilidad y el
cumplimi ento de sus fi nes.

Artículo 13 La Secretaría establecerá y publicará los criterios adecuados para la provisión de

infraestructura, ser vicios y equipami ento para la vi vienda.

Capítulo III
De la Política y de la Programación de Vivienda
Artículo 14 La Política de Vi vienda del Distrito F ederal s e orientará por los siguientes
principios y líneas generales:

I. Congruencia c on l os programas de des arrollo económico, social y urbano del Gobierno del
Distrito Federal;

II. Considerar la vi vienda c omo factor de ordenamiento territorial, de des arrollo urbano y
preservación de l os recursos y c aracterístic as del medio ambiente;

III. Estableci miento de los criterios de coordinación entre los diversos organismos públicos de
vi vienda, tanto federales como l ocales, y la concertación con los s ectores s ocial y pri vado;

IV. Operar el Programa de Vi vienda del Distrito Federal, base de la acción habitacional del
Distrito Federal;

V. Ampliar las posibilidades de acceso a la vi vienda a un mayor número de personas que

serán sujetas a la ayuda de beneficio social, preferentemente l a población vulnerable de
bajos recursos económicos y en situación de riesgo;

VI. Considerará c omo aportación económica de grupos u organizaciones social es, su ahorro
propio, su suelo propi o, su proyecto ejec utivo, su gestión y trámites y s uper visión, los que
se restarán al cos to fi nal de la vi vienda.

VII. Propiciar el diseño de la vi vienda y la construcción de la misma consi derando el des arrollo
integral de las personas c on discapaci dad física;

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VIII. Proporcionar vi vienda transitoria en los cas os de familias desalojadas temporalmente, por
estar en riesgo su seguridad, de ac uerdo con las dis posiciones establecidas en la Ley de
Desarrollo Urbano, de Protecci ón Ci vil, del Reglamento de Construcciones del Distrito
Federal, o como resultado de algún desastr e natural, en la medida que la situación de
emergencia lo requiera, durante el tiempo que se lleven a cabo las labores tendi entes de
rehabilitación o mejoramiento requeridos, y de acuerdo con la disposición financiera con la
que se cuente;

IX. Generar un Sistema Financiero que considere el cofi nanciamiento y cuya aplicación se
base en el ahorro, el crédito y la ayuda de beneficio social. Se fijarán las bas es para la
población que no es considerada suj eta de crédito desde el esquema banc ario, además de
la población vulnerable y en situación de riesgo;

X. Promover la adecuación de l as reglas de oper ación del s ector financiero, bancario y

constructor de vi vienda a las necesi dades y circunstancias de c ada sector social y
económico;

XI. Fortalecer la capacidad financiera del Instituto para ampliar su atención, di versificar las
modalidades de financi amiento e i nstrumentar mecanis mos que mejoren la rec uperación
crediticia;

XII. Fomentar, rec onoc er, y concertar l a participación de l os diferentes productores de vi vienda:
personas, instituciones y organismos de los s ectores s ocial y pri vado;

XIII. Facilitar la producción de vivi enda medi ante la si mplificación, reducción de tramites y
requisitos en su gestión;

XIV. Dar manteni miento y mejorar el inventario habitacional existente;

XV. Reconoc er, alentar y apoyar los proc esos habitacionales y la producción s ocial de vivi enda;

XVI. Establec er los criterios para evitar las condiciones de vulnerabilidad de las vi viendas, ante
los fenómenos naturales y sociales que coloc an a sus habitantes en situación de riesgo;

XVII. Fomentar la asesoría y asistencia en materia de gestión, financiera, legal, técnic a y

admi nistrativa, para el des arrollo y ejec ución de la acción habitacional;

XVIII. Integración de una red de productores y distribuidores de materiales y componentes de la

vi vienda para que apoyen los procesos de producción s ocial de vivi enda;

XIX. Destinar recursos a la investigación tecnol ógica, a la innovación y promoción de sistemas

constructi vos s ocialmente apropiados;

XX. Promover y estimular la producción y distribución de materiales y elementos para la

construcción de vivienda de carácter innovador, a efecto de reducir costos;

XXI. La difusión y l a información de los pr ogramas públicos de vi vienda, con objeto de un mej or
conocimi ento por los beneficiarios;

XXII. Generar una base estadís tica habitacional en el Distrito Federal que incluye tanto a los
diferentes productores como a los beneficiarios para mejorar la política, el programa y las
acciones habitacionales.

Artículo 15.- El Instituto el aborará las normas de vi vienda relati vas a:

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I. Diseño, acorde con imagen urbana, zona patrimonial y requerimientos es pecíficos para
personas con discapacidad y demás reglamentos en vigor;

II. Aplicación tecnológica y de aplicación de innovación tecnol ógica;

III. Administración y mantenimiento de unidades habitacionales.

Artículo 16.- El Programa de Vi vienda del Distrito Federal se formulará para articular las
actividades, acciones y producciones cuyo fin sea la acción habitacional a través de los sectores
público, privado y social.

Para su elaboración tomará en cuenta los aportes de las entidades de l a Administración Pública
Federal, además de considerar los principios y líneas de la política de vivienda.

Artículo 17.- Las acti vidades relacionadas con la vi vienda s e programarán a través de:

I. El Programa de Vi vienda del Distrito Federal;

II. El Programa Anual de Vi vienda, mismo que regirá la ej ecución de acciones es pecíficas.

Artículo 18.- El Programa de Vi vienda del Distrito Federal c ontendrá:

I. Diagnóstico físico y poblacional de la situación habitacional, así como l os escenarios de

corto, medi ano y largo plazo;

II. Congruencia con la programación de desarrollo económico, social, urbano y de medio

ambi ente del Distrito Federal;

III. Objeti vos generales y particulares;

IV. Estrategia general de l argo y mediano plaz o;

V. Estrategia e i nstrumentos financieros;

VI. Estrategia para propiciar la participación de la población, de los productores social es y

privados;

VII. Metas de corto plazo compatibles con los intereses del s ector público, privado y social;

VIII. Pautas de programación anual;

IX. Mecanismos de coordi nación con la Federación;

X. Lineamientos de c oncertación c on los productores privados y sociales .

Artículo 19.- El Programa Anual de Vivi enda contendrá:

I. El vínculo c on l os programas General de Des arrollo, de Desarrollo Urbano y de Vi vienda;

II. Los medios de financiami ento y los rec ursos ec onómicos;

III. Las metas a alcanz ar;

IV. Los proc edimi entos de información y evaluación de la ejecución del Programa Anual;

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V. Los proc edimi entos que permitan orientar e informar con oportuni dad y claridad a los
posibles beneficiarios de una vi vienda.

Artículo 20.- El Programa de Vi vienda comprende l as siguientes previsiones sobre suel o urbano:

I. La adquisición de suelo, s e hará como lo establec en los Programas de Desarrollo Urbano

General, D elegacional es y Parciales en z onas con potencial de desarrollo, de
mejoramiento y de reciclamiento, mismos que definen la delimitación, zonificación y
normativa aplicable en dichas áreas;

II. La conformación de un inventario de información pública que contendrá requerimientos,

características, disponibilidades, datos económic os y catastrales del suelo de uso
habitacional del Distrito Federal;

III. Las medidas de simplificación del proces o de desinc orporación y enajenación de las
reservas territoriales del Gobierno del Distrito Federal;

IV. Los criterios para la c onformación y cons olidación de una Bolsa de Suelo Urbano e
Inmuebl es Habitaci onal es con viabilidad téc nica y jurídica para el desarrollo habitacional,
que evite la especul ación de suelo urbano y el crecimiento urbano en zona de reserva, en
concordancia c on los diferentes Programas de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento
Ecológico del Distrito Federal;

V. Las previsiones de s uelo para la dotación de infraestructura, equipamiento, servicios y

fomento del pequeño comercio necesario en los espacios habitacional es.

VI. Se integrará una Bolsa de Suel o Urbano de inmuebles y suelo ocioso de la ciudad; se
consideran como tal es los predios c on rezago en el cumplimiento de sus obligaciones
fiscales por más de cinc o años;

VII. Las medi das para adquirir las vecindades e inmuebles en alto riesgo, como componente de
la Bolsa de Suel o.

Artículo 21.- La elaboración de la política y los programas de vivi enda, tomará en cuenta y s e
apoyará en las propuestas que formul en los sectores pri vado y s ocial, así como l os particulares
interesados.

Artículo 22.- La Secretaría someterá a la consideración del Jefe de Gobierno el Programa de

Vivienda del Distrito Federal se publicará en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Una versión
abreviada del mis mo s erá publicada en los diarios de mayor circulación de l a Ciudad de México.

Artículo 23.- El Programa de Vi vienda del Distrito Federal una vez aprobado y publicado, s erá
inscrito en el Registro de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano y será obligatorio para las
dependencias y entidades de la Administración Pública y los distintos productores.

Artículo 24.- El Jefe de Gobierno, enviará c ada año a l a As amblea Legislati va del Distrito Federal,
para su conocimiento, el Programa Anual de Vivienda.

Capítulo IV
Del Financiamiento
Artículo 25.- La aplicación de rec ursos públicos para la vi vienda en el Distrito Federal tiene por
objeto la promoción de la producción, ampliar la oferta habitacional y regular la rel ación entre el
cumplimi ento del derec ho a la vi vienda y los intereses de mercado.

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Artículo 26.- El Gobierno del Distrito F ederal c on obj eto de apoyar a la población de bajos
recursos económicos, establec erá un conjunto de mecanis mos y acciones para c aptar y desti nar
financiamiento para los programas de vivienda que le estén relacionados.

Artículo 27.- Las propuestas programáticas de vi vienda que utilicen fondos del Gobierno de la
Ciudad deberán ser dictaminadas por la Secretaría de Finanzas, antes de s u aprobación por el
Jefe del Gobierno del Distrito Federal.

Artículo 28.- Para el financiamiento a la pr oducción y adquisición de vi vienda, s e impulsaran las

siguientes medidas:

I. Diversificar los esquemas de fi nanciamiento, de conformidad c on los ni veles de ingresos

de la población que se busca beneficiar;

II. Mejorar y ampliar las fuentes de fondeo y los esquemas de fi nanci amiento;

III. Fomentar la utilización de los recursos del mercado de dinero que permitan un flujo
constante de financiamiento a largo pl azo, c on costos de intermediación financiera
competiti vos;

IV. Impulsar el fortalecimiento del mercado secundario de hipotecas, que mediante la

movilización de la inversión en las carteras hipotecarias, permita ampliar la fuente de
financiamientos;

V. Fomentar la participaci ón de más y di versos inter medi arios financieros, a efecto de gener ar
una mayor competitividad en el sector.

Artículo 29.- El Programa de Vi vienda s e ejec utara de ac uerdo a las siguientes modalidades
individuales o col ecti vas de financiamiento:

I. Crédito o prés tamo con garantía hipotec aria, otorgado por particul ares y/o por el sistema
banc ario;

II. Inversión directa del Gobierno de la Ciudad, cuya aplicación se hará a través del Instituto;

III. Inversión de otros organismos públicos federales de vivi enda, que operan en el Distrito
Federal;

IV. Inversión mixta, del Gobierno del Distrito Federal y aportes del sector privado y otras
fuentes de financiamiento;

V. Ahorro colec tivo de los beneficiarios;

VI. Otros fondos.

Artículo 30.- Los rec ursos del Instituto, a efec to de cumplir con su fi nalidad, se destinarán a
realizar las siguientes acciones:

I. Promoción, estudios y proyectos ;

II. Adquisición y reciclamiento de suel o urbano para vivienda;

III. Autoproducción, producción de vi vienda nueva y vi vienda progresiva en todas sus

modalidades;

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IV. Mejoramiento y autocons trucción de vi vienda i ncluidos:

a) La regularización de la tenencia de l a tierra, de l a vi vienda y de l os conjuntos

habitacional es;

b) La producción o adquisición de materiales, elementos y componentes de la vi vienda;

c) El otorgami ento de apoyos fi nancieros a la dotación, introducción o mejorami ento de

la infraestructur a, el equipamiento y los servicios urbanos neces arios o
complementarios de l a vivi enda;

V. Créditos de largo plazo para adquisición de vi vienda;

VI. Crédito puente de corto plaz o para:

a) La producción de vi vienda en arrendamiento y/o con opción a compra.

b) Convertir vi vienda en renta en vivi enda propia

VII. Crédito puente para la rehabilitación de viviendas de alto riesgo catalogadas como
monumento histórico.

VIII. Otorgamiento de garantías fi nanci eras para la rec uperación de:

a) Cartera hipotecaria de vi vienda, y

b) Cartera de vivienda de arrendamiento con opción a compra;

IX. Apoyos para la bursatilización de:

a) Cartera hipotecaria de vi vienda;

b) Cartera de vivienda de arrendamiento con opción c ompra;

X. Otorgar subsidios y apoyos a los sistemas de ahorro para l a vi vienda y a la bolsa de s uelo
para la vi vienda;

XI. Fomentar acti vidades científicas, téc nicas o cualesquiera otr as relacionadas con la
vi vienda;

XII. En general, para promover el mejorami ento de las condiciones de habitación de los
sectores de poblaci ón de bajos rec ursos ec onómicos y

XIII. Las demás acciones que las leyes y reglamentos señalen.

Artículo 31.- El Instituto impulsará la constitución de los fondos de ahorro e inversión, de

admi nistración, de garantía y de rescate para la vi vienda, creados con acti vos seguros, rentables y
de fácil liquidación, con las primas que deben pagar los beneficiarios, c on los siguientes objetivos:

a) Promover el ahorro producti vo de los beneficiarios;

b) Generar los fondos que garanticen la administración y recuperación de los créditos

en caso de fallecimiento de los beneficiarios u otros riesgos previstos en los
contratos de crédito;

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c) El que los beneficiarios, puedan cubrir sus créditos en los térmi nos y porcentajes
establ ecidos en s us contratos.

Capítulo V
Del Crédito y de los Beneficiarios
Artículo 32.- Los créditos de vivi enda y los créditos para locales no destinados a vivi enda, que se
concedan a través de los programas de vivienda, s uponen la devolución de los mismos, en los
términos que s eñale la normati vidad aplicable. En cons ecuencia s ólo podrán otorgarse en
proporción a la capacidad de pago del beneficiario.

Artículo 33.- Por concepto de ser vicio de amortizaciones e interes es, ni ngún crédito de vivienda
otorgado por el Instituto debe s uperar el veinte por ciento de los ingresos nominales mensuales de
la familia beneficiaria.

Artículo 34.- Si por efecto de la situación económica del país o por la evolución de los ingresos
familiares el pago del crédito llegara a representar más del trei nta por ciento de los ingresos
nomi nales mens uales de la familia beneficiaria, el deudor tendrá derec ho a ac ogerse a las
soluciones que el INVI establezc a, a través del FIDERE, con el objeto de no superar esta
proporción. Esas soluciones se diseñaran por la autoridad competente.

Artículo 35.- En el cas o de l a extensi ón del plazo de recuperación, éste se doc umentará medi ante
acta que se inscribirá en el Registro Público de la Propiedad, sin cargo alguno, dándol e nueva
fecha a la i nscripción para el c ómputo de sus plazos de caducidad.

Artículo 36.- Los beneficiarios de créditos de vi vienda de interés s ocial y de interés popul ar deben
cumplir los siguientes requisitos:

a) Ser habitante del Distrito Federal;

b) No ser propietario de otra vi vienda.

c) Los propietarios de vi vienda sólo podrán solicitar crédito para l as acciones

destinadas a la rehabilitación, l a ampliación y/o mejoramiento;

d) Presentar declaraci ón bajo protesta, en la que manifieste que habitará la vi vienda,

sujetándos e a las s anciones correspondi entes que en c aso de incumpli miento
deter mine el Instituto;

e) En la determinación de sus ingresos, corresponde al beneficiario entregar la

documentación que respal de s u dicho, quien además es tá obligado a per mitir por
parte de las autoridades del Instituto, la verificación de la infor mación que
proporcione;

f) En el caso de la pobl ación i nformal la determinación de sus i ngresos se ajustará a lo

que establezcan las reglas de operación del Instituto.

Artículo 37.- El Instituto, es responsable del otorgamiento crediticio para la poblaci ón vul nerabl e de
bajos recursos económicos o en situación de riesgo, los que serán considerados como suj etos de
subsidio o de ayuda de beneficio s ocial.

Artículo 38.- A través de la revisión anual del Código Financiero del Distrito Federal se s ustentarán
los subsidios que otorga el Distrito Federal, con cargo al presupuesto de egresos, así como el
otorgamiento de donati vos y ayudas para beneficio social por parte de las dependencias en la
materia.

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Artículo 39.- Para garantizar el derecho a la infor mación, las autoridades de vi vienda o cualquier
otra relacionadas con la producción de vi vienda, tendrán la obligación de comunicar con claridad y
oportunidad sobre cualquier tramite o gestión que deba realizarse ante ellas.

Artículo 40.- El Instituto informará de l os proc edi mientos y requisitos necesarios para la producir y
adquirir vivienda, medi ante la elaboraci ón y difusión de materiales dirigidos a los promotores y
productores social es y pri vados, principalmente sobre sus Programas y Reglas de Operación.

De manera particular elaborará y difundirá material infor mati vo para la población acreditada o
solicitante de algún crédito de vi vienda.

Artículo 41.- Con el obj eto hac er más rápidos y expeditos l os trámites para vi vienda, s e
instrumentará un proc edimi ento único sencillo y ágil, que permita en una sola ventanilla, ser
canalizados todos éstos a fi n de evitar la duplicidad de procedimientos.

Artículo 42.- El reglamento de esta Ley y las disposiciones administrati vas que dicten las
autoridades estar án dirigidos, entre otros, a los as pectos es pecífic os siguientes :

I. La simplificación y conc entración en una ventanilla única de expedición de las

autorizaciones, constancias y licencias para las distintas acciones de vi vienda y las
urbanas que les estén relacionadas;

II. Facilitar y promover apoyos en el pago de i mpuestos y derec hos relaci onados c on el
intercambio que l os proyectos autorizados requiera;

III. El otorgamiento de facilidades y promoci ón de apoyos en el pago de los i mpuestos y

derechos para la regularización de títulos y construcciones; y

IV. El establecimiento de facilidades, trato preferente y procedimientos si mplificados ante la

Tesorería del Distrito Federal y el Registro Público de la Propiedad, conc ertando acuerdos
de facilidades con el Colegio de Notarios del Distrito Federal y otros agentes i nvolucrados.

Capítulo VI
Estímulos a la Vivienda.
Artículo 43.- El Gobierno del Distrito Federal c oncederá a través de sus dependenci as y
organismos los beneficios, estímulos y facilidades que se consignan en esta Ley, en el Código
Financiero, así como las contenidas en otras disposiciones legales y administrati vas vigentes.

El Jefe de Gobi erno, en conformidad c on s us atribuciones podrá emitir los ac uerdos administrativos
y/o fiscales que consi dere pertinentes para la promoción de la vi vienda.

Artículo 44.- Los programas de construcción de vivi endas para la venta promovidos por el sector
privado podrán gozar de los beneficios, exenci ones y aplicación de los subsidi os y facilidades
admi nistrativas que emita el Jefe de Gobierno, siempre y cuando estén previamente registrados y
calificados por el Instituto y s e incluyan en el c ontexto de l os programas de vivi enda.

Artículo 45.- La Admi nistración Pública del Distrito Federal, en el Reglamento de esta Ley as í
como en otras dis posiciones administrati vas que se dicten, establec erá y aplicará medidas
concretas de apoyo y fomento a la producción y a l os productores soci ales de vi vienda, entre ellas,
las siguientes:

I. Promover la regularización de la tenencia de la tierra, de la vi vienda y de los conjuntos o

unidades habitacionales medi ante las facilidades administrati vas y los apoyos fiscales,
notariales y registrales neces arios;

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II. Otorgar facilidades para la obtención de alineamiento, nomenclatura oficial, constanci a de

zonificación y uso de suel o, licencias de c onstrucción y otras de natural eza semej ante;

III. Conceder facilidades y apoyos en el pago de impuestos y derechos relacionados c on los

conceptos establecidos en la fracción anterior, igualmente los relacionados con la
transferencia de propiedad que los proyec tos autorizados requieran y c on otros de carácter
similar; y

IV. Los estímul os, apoyos y facilidades que sean otorgados por la autoridad a l os demás
productores de vi vienda, en c uanto esto s ea procedente.

Artículo 46.- La aprobación de los programas del Instituto que comprendan inmuebles en los que
se constituya el régimen de propi edad en condomini o, surtirá los efectos de la decl aratoria a que s e
refiere la Ley de la materia, por lo que se tendrán por satisfechos todos los requisitos
admi nistrativos urbanos y sanitarios, establ ecidos en esa misma Ley.

Los requisitos que en virtud de l a presente Ley de Vivienda se tengan por satisfechos, no serán
sustituidos por c ontribuciones, impuestos o derec hos de c ualquier índole.

Artículo 47.- Para la autorización defi nitiva de las escrituras , contratos y doc umentos, en los que
se hagan cons tar las adquisiciones de inmuebles a que se refiere esta Ley, o a la cons titución del
régimen de propiedad en condominio, cuando los bienes inmuebles provengan del régimen privado
del Gobierno del Distrito Federal o del Instituto, no será neces aria la expedición del certificado de
libertad de gravámenes, ni la obtención de c onstancia de no adeudos de la Tesorería del Distrito
Federal a que se refiere la legislación de la materia, asi mismo se tendrá como avalúo el mismo
precio de venta.

Artículo 48.- Los contratos, las operaciones y actos relacionados con los inmuebles a que se
refiere la presente Ley, quedan s ujetos a los subsidios y reducciones del pago de i mpuestos ,
derechos o contribuciones de conformidad con las normas que al efecto expida el Jefe de
Gobierno.

Artículo 49.- Para efectos de titul ación, registrales o c atas trales, l os datos del inmueble rel ativos a
ubicación, superficie, medi das y linderos serán los que aparezcan en el Registro Público de la
Propiedad.

Artículo 50.- En l os contratos de c ompraventa de los inmuebles objeto de los programas de

vi vienda, s e podrán pactar contratos a plazos con cláusul a rescisoria.

Capítulo VII
De la Producción Social de Vivienda
Artículo 51.- El Gobierno del Distrito Federal facilitará y promoverá el des arrollo y cons olidación de
la producción s ocial de vivienda.

Artículo 52.- Los produc tores social es son los pertenecientes al sector social y los c entros o
institutos de asistenci a téc nica.

Artículo 53.- El Gobierno del Distrito Federal, por c onducto de l a Secretaría, las demarcaciones
territoriales y el Instituto, propiciará la concertación de acciones y programas entre los sectores
público, s ocial y pri vado, particularmente los que apoyen la producción s ocial de vivienda.

Artículo 54.- El Instituto promoverá la asistencia téc nica, es pecial mente la destinada a los
productores soci ales de vi vienda, la cual se podrá proporcionar a través de programas y
actividades que realicen:

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a) Las organizaci ones sociales que cuenten o creen áreas especi alizadas de asistencia
y c apacitación técnica;

b) Los institutos o centros de asistencia técnica que funcionen de hec ho o se creen al

efecto;

c) Las instituciones académicas, científicas o tecnológicas;

d) Los colegios, asociaciones o gremios profesionales; y

e) Las dependencias y organismos del s ector público, en particular el propio Ins tituto.

Artículo 55.- Los institutos o c entros de asistencia técnic a son organismos no gubernamentales ,
constituidos legalmente como sociedades o as ociaciones sin fines preponderantes de lucro, con el
objeto de prestar s ervicios de di versa naturaleza útiles a la pr oducción y a l os productores soci ales
de vi vienda.

Artículo 56.- Se facilita la creación de organizaciones de la s ociedad ci vil, dedic adas al diseño y
ejecución de programas de asistencia técnica.

Artículo 57.- Los institutos o c entros de asistencia técnica deben acreditar que cuentan c on las
siguientes áreas y ser vicios:

a) Administrativo y contable;

b) Técnico-constructi vo;

c) Social y jurídico, y

d) Las demás ár eas y s ervicios que los propios institutos o centros consideren
pertinentes.

Artículo 58.- Los institutos o centros de asistencia técnica tendrán plena capacidad para contratar
y obligarse conforme a las disposiciones legales y administrati vas vigentes.

Artículo 59.- Para la investigación y desarrollo de la innovación tecnológica para l a vi vienda, el

Instituto celebrará conveni os con los organismos interes ados, además de propiciar la participación
de las uni versidades, para lo que s e destinarán recursos públicos.

Capítulo VIII
De las Instancias de Participación
Artículo 60.- Las autoridades y los organismos res pons ables de la vivienda promoverán la
participación civil en los procesos de planeación, programación y evaluación habitacional es.

Artículo 61.- Se deroga.

Artículo 62.- Se deroga.

Artículo 63.- Se deroga.

Artículo 64.- Se deroga.

Artículo 65.- Se deroga.

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Artículo 66.- Se deroga.

Artículo 67.- Se deroga.

Capítulo IX
De la Participación y las responsabilidades
Artículo 68.- La participación de los promotores privados en los programas de vi vienda del
Gobierno del Distrito Federal, estará sujeta a la supervisión del Instituto, el cual dictará las normas
para la ejec ución de obras, los requisitos y trámites, el registro de los promotores y la entrega de
fianzas y garantías , dependiendo el alc ance de obra, en obser vancia de las disposiciones vigentes.

Artículo 69.- La participación de los promotor es sociales en los programas de vi vienda del
Gobierno del Distrito Federal, estará s ujeta a la super visión del Instituto dependencia ante l a que
deberán estar debidamente acreditados y registrados, conforme a las disposiciones que emita, las
que deben permitir el desarrollo autónomo de los promotores sociales y básicamente estarán
orientadas a garantizar la transparencia en el manejo y aplicación de los rec ursos, vigilando en
todo momento el que estén a sal vo s us derechos como beneficiarios y productores.

Artículo 70.- El Instituto celebrará convenios con produc tores s ociales y las uni versidades e
instituciones de educación superior, dirigidas a la investigación, asesoría y apoyo técnico. Cuando
se trate de algún conveni o de prestación de s ervicios a título oneros o, se sujetará a las
disposiciones que dicte su Consej o Directivo.

Capítulo X
Medidas de Seguridad, Sanciones y Recursos
Artículo 71.- Las dependencias y organis mos del Gobierno del Distrito Federal, dentro del ámbito
de sus respecti vas competenci as, vigilarán el cumplimi ento de las dis posiciones de esta Ley.

Artículo 72.- Son aplicabl es en lo que corresponda a l a vi vienda, las disposiciones referentes a
medi das de seguridad así c omo las sanciones y procedimientos estableci dos en la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal.

Artículo 73.- Par a los efectos de este Capítulo s erán res pons ables de l as infracciones a las
disposiciones de esta Ley:

I. Quienes ejec uten, ordenen o favorezc an las acci ones u omisiones c onstituti vas de
infracción, y

II. Quienes con su c onducta c ontravengan las disposiciones de la pres ente Ley.

Independientemente de las s anciones administrati vas que s e impongan el infractor, la autoridad

competente, en su caso, hará del conocimiento del Ministerio Público los hechos que pudieren
constituir delito.

Artículo 74.- En el caso de que s ea de estricta nec esidad demoler total o parcialmente las
construcciones realizadas sin licencia o autorización o en contravención a lo dispuesto por esta
Ley, el costo de los trabajos será a cargo de los infractores, y las autoridades de la Administración
Pública del Distrito Federal no tendrán obligación de pagar indemnización alguna.

Artículo 75.- La adulteración o falsificación de la doc umentación aportada, así como cualquier
falsedad u oc ultamiento en la decl aración de ingresos será caus al suficiente para des echar una
solicitud de crédito o para obligar a la canc elación de los préstamos c oncedidos, haciéndolos

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exigibles inmediatamente, inclusi ve por la vía de apremio, sin perjuicio de las sanciones que
establ ezca la autoridad civil o penal.

Artículo 76.- Para garantiz ar el cumplimiento de contratos entre particulares o entre particulares y
organismos públicos de vivienda, se recurrirá a las previsiones normati vas y sanciones
establ ecidas en la Ley Federal de Protección al Consumidor y l os Códigos Civil y de
Procedimi entos Civiles del Distrito Federal y la Ley de Procedi mientos Administrativos.

Transitorios
ARTICULO PRIMERO.- Corresponderá a l as autoridades del Instituto y la Secretaría establec er los
lineamientos a los que se ajustarán los promotores o constructores para realizar las adecuaciones
correspondientes a sus proyectos de vi vienda, que se proyecten y autoricen a los sesenta días de
entrada en vigor de esta Ley.

ARTICULO SEGUNDO.- El reglamento de la presente Ley se promulgará a los seis meses de

entrada su vigencia.

ARTICULO TERCERO.- Se adecuará y actualizará la normati vidad de carácter técnico c ontenida

en el Reglamento de Construcción.

ARTICULO CUARTO.- Con el objeto hacer más rápidos y expeditos los trámites para vi vienda, tal
y como s e establece en la presente Ley, se ins trumentará un procedimiento único sencillo y ágil,
que per mita en una s ola ventanilla, s er canalizados todos és tos a fi n de evitar la duplicidad de
procedi mientos. Para ello se procederá a la integración de una comisión de trabajo intersecretarial
entre las dependencias respons abilizadas de la aplicación de esta ley, el que se establec erá en
coordinación con las actuales Del egaciones Políticas y con las dependenci as involucradas en el
otorgamiento de licencias, permis os y c ertificaciones requeridas, donde tambi én este la Oficialía
Mayor del Gobi erno del Distrito Federal, para la elaboración del manual de procedi mientos que
norme el funcionami ento de la Ventanilla Única.

ARTICULO QUINTO.- Túrnese al Jefe de Gobi erno del Distrito F ederal para su promulgación y
publicación en la Gac eta Oficial del Distrito F ederal y para s u mayor difusi ón en el Diario Oficial de
la Federaci ón.

ARTICULO SEXTO.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la

Gaceta Oficial del Distrito Feder al.

Salón de sesiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a 28 de diciembr e de mil

novecientos noventa y nueve.- POR LA MESA DIRECTIVA, DIP. RENE BALDOMERO
RODRIGUEZ RUIZ, PRESIDENTE.- DIP. YOLANDA TELLO MONDRAGON, SECRETARIO.-
FIRMAS.

En cumpli miento de lo dispuesto por los artículo 122, apartado C, Bas e Segunda, fr acción II, i nciso
b), de l a Cons titución Polític a de los Es tados Unicos Mexicanos; 48, 49 y 67, fr acción II del Estatuto
de Gobierno del Distrito Federal, y para su debida publicación y obser vancia, expido el pres ente
Decreto Promulgatorio, en la Residencia Oficial de la Jefa de Gobierno del Distrito Federal, en la
Ciudad de Méxic o, a los diez días del mes de enero del dos mil.- LA JEFA DE GOBIERNO DEL
DISTRITO FEDERAL, ROSARIO ROBLES BERLANGA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE
GOBIERNO, LEONEL GODOY RANGEL.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO
URBANO Y VIVIENDA, ROBERTO EIBENSCHUTZ HARTMAN.- FIRMA.

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ARTICULO TRANSITORIO DEL DECRETO QUE MODIFICA EL ARTICULO 32

DE LA LEY DE VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADO EN LA
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 5 DE SEPTIEMBRE DE 2000.
UNICO.- El presente decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en la Gaceta Oficial
del Distrito Federal.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN

DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL
DISTRITO FEDERAL, DE LA LEY AMBIENTAL DEL DISTRITO FEDERAL, DE
LA LEY DE AGUAS DEL DISTRITO FEDERAL, DE LA LEY DE VIVIENDA DEL
DISTRITO FEDERAL Y DE LA LEY DEL NOTARIADO PARA EL DISTRITO
FEDERAL, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
EL 29 DE ENERO DE 2004.
ARTÍCULO CUARTO.-Se reforman las fracciones I y IV del artículo 20 y se derog an la fr acción V
del artícul o 4, los artículos 61 a 67 de l a Ley de Vivienda del Distrito Federal publicada el 02 de
marzo de 2000 en la Gac eta oficial el Distrito Federal, y se agregan l os transitorios
correspondientes para quedar como sigue:

TRANSITORIOS
PRIMERO.-En tanto se expi den las dis posiciones administrati vas que derivan de las pres entes
adiciones y modificaciones, s eguirán en vigor aquellas que no l as contravengan.

SEGUNDO.- Las referencias hechas al Cons ejo As esor de Vi vienda del Distrito Federal, en esta
Ley y en otros ordenamientos, s e entenderán hechas al Cons ejo Ases or de D esarrollo Urbano y
Vivienda, establecido en la Ley de Des arrollo Urbano del Distrito Federal.

FECHA DE PUBLICACIÓN: 2 de marzo de 2000

NUMERO DE REFORMAS: 2
Publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal en: 5-IX-2000 y 29-I-2004.

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