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La Católica en 16.754 palabras

Año 2 N0 54 / Perú
Del 4 al 10 de septiembre del 2006
puntoedu@pucp.edu.pe
Distribución gratuita

Publicación de la Pontificia
Universidad Católica del Perú

“Está
apareciendo un
nuevo concepto,
que es la Internet
de los objetos”
BUENA GENTE: El Ing. español
Josep Paradells, experto
en telecomunicaciones,
con lo último de
los adelantos
tecnológicos.
[PAG. 16]

Homenaje a
través del carné
universitario
SALA DE REDACCIÓN: Adelantando
las celebraciones por los 90 años de
nuestra Universidad, la Asamblea
Nacional de Rectores (ANR) le ha
dedicado el carné universitario del
periodo 2006-2007 a la PUCP.
[PAG. 5]

suplemento

Tarea extra. ¿Aumentar una hora lectiva en los colegios es la gran solución al problema educativo? [FOTO: GIOVANNA FERNÁNDEZ ]

Hora de clase
INFORME
Vibra: Audio Lima
Experimental, novedoso
festival de arte sonoro.

TECNOLOGÍA
La precisión de la
cartografía digital La necesidad impostergable de darle prioridad al sector
aplicada en la PUCP. Educación como política de Estado a largo plazo
 Informe Reforma educativa

escribe Diego Avendaño

Egresado de la especialidad
de Periodismo

Educación:
el último
de la lista
E
Los debates sobre los acuerdos comerciales n julio del año 2003 la educación en el
Perú fue declarada en emergencia; sin
con otros países y la pena de muerte han embargo, desde entonces poco hizo el
gobierno anterior por atender este sec-
ocultado un tema importante para el tor. Eso se nota claramente en los estu-
dios recientes. Por ejemplo, de acuerdo a la últi-
futuro del país: la educación. Cada ma evaluación del Ministerio de Educación sobre
aprendizaje en lenguaje y matemática, sólo el 15
año unos 600 mil estudiantes de distintas y el 10% de los alumnos de segundo de primaria,
respectivamente, logra aprender correctamente.
edades acuden a los colegios estatales Ante ello, el nuevo gobierno ha propuesto incre-
mentar una hora pedagógica diaria y municipali-
esperando aprender nuevos conocimientos zar las escuelas para que, mediante la descentra-
lización, estas puedan ser mejor administradas.
de sus profesores. El sector Educación, sin Pero, ¿son estas medidas suficientes para superar
las deficiencias del sistema? ¿Con ellas se podrá
embargo, afronta una grave crisis y el lograr que los niños puedan resolver operaciones
matemáticas y entender lo que leen?
panorama parece no cambiar. UNA HORA MÁS… ¿IMPORTA? Aumentar una hora a
la jornada escolar fue quizá la medida más promo-
cionada durante la campaña electoral del aprismo
para el tema educativo. Cabe preguntarse si el pro-
blema de la educación se debe a una cuestión del
tiempo que los escolares pasan en las aulas. “Está
probado que lo que los alumnos reciben es inútil,
aumentar una hora es simplemente dar más de lo
mismo”, asegura Luis Bretel, secretario
ejecutivo de la Red Consigna Edu-
cación. A cambio, el especialista
sugiere operar un cambio en las
currículas estableciendo priori-
dades, como las áreas concer-
nientes a la comunicación y las
matemáticas. “Hay que pensar
en términos de estándares, me-
tas nacionales y generar un sis-
tema que permita verificar que se
están alcanzando esas metas. Ade-
más, se debe acompañar eso de un pro-
ceso sostenido de capacitación de profesores e in-
formación transparente a las familias”, explica. El
Banco Mundial, por ejemplo, proponía alcanzar la
meta de que los alumnos de segundo de primaria
pudieran leer 60 palabras por minuto. “Muchos
Labor de colegial. La educación escolar moviliza a casi nueve millones de personas en el Perú. dicen que es una meta demasiado humilde, pero si

2/ / Lima, del 4 al 10 de septiembre del 2006


Data cifras
9,6 %
de niños en el Perú son
20%
se incrementará el número de niños que
analfabetos funcionales. comprendan lo que leen para el año 2011.
¿Pasos hacia arriba? El aumento de las horas lectivas en los colegios no asegura un mejor aprendizaje. [Agradecimientos: Instituto Educativo 0083 San Juan Masías, de San Luis].
los niños no logran eso, cómo proponernos metas
más ambiciosas”, afirma Bretel.
Al hablar de la educación, se suele decir que la
mayor traba es la pobre partida otorgada por el
gobierno. Esto causa que los profesores sean mal
pagados y no se pueda invertir lo suficiente en la
preparación de los alumnos. Sin embargo, se trata
también de un problema de administración. En la
actualidad, más del 90% de los seis millones de so-
les asignados a este sector, son destinados al pago
de planillas. “En este momento contamos con más
de 300 mil maestros cuando sólo necesitamos 180
mil. Se podría duplicar el sueldo de los docentes
sin aumentar el presupuesto haciendo un proceso
de selección para quedarse con los mejores, pero
ningún gobierno quiere despedir a 120 mil maes-
tros”, sostiene Bretel. Él considera, sin embargo,
que no es un problema que se resuma en cuestio-
nes monetarias. Así, tenemos el caso de los colegios
Fe y Alegría, donde los profesores ganan lo mismo
que cualquier otro maestro del Estado, pero han
obtenido mejores resultados.
ADMINISTRACIÓN FALLIDA. Si bien la municipali-
zación implica el cambio de un tipo de adminis-
tración que ha fallado a lo largo de los años, aún
no queda claro cómo se llevará a cabo este proce-
so. “Es urgente lograr otras formas de administra-
ción”, asevera Bretel. Él considera que mientras la
Informe
19,03%
de los peruanos tiene
secundaria completa.
Los temas olvidados
Los especialistas consultados sostienen que exis-
ten temas que no están siendo considerados en la
discusión del tema educativo. Por ejemplo:
Ley de la carrera pública magisterial:
“Es clave porque el sistema actual no tiene ningún
incentivo al buen docente” (Francesca Uccelli).
Capacitación:
“Hay críticas a la mala calidad de los docentes,
pero no se ha hecho nada desde el Estado
para ayudarlos” (Francesca Uccelli).
Escuela rural:
“Se le debe dar prioridad, pero no se ha
dicho nada al respecto, tampoco sobre la
educación bilingüe” (Francesca Uccelli).
Aparato burocrático:
“Se requiere una reestructuración radical en
el aparato burocrático, mejorando al personal”
(Luis Bretel).
Paso del colegio a la educación superior:
“Con el plan piloto del bachillerato se elevó el nivel de
los alumnos que salían del colegio. El ministro Lynch
lo desmanteló diciendo que era un absurdo invertir
al final de la secundaria, que había que invertir al ini-
cio. Pero ello tampoco se hizo” (Luis Bretel).
Reforma educativa
Fuentes: informe del premier Jorge del Castillo, INEI.
6.704.856
peruanos se encuentran
en edad escolar.
FOTOS: GIOVANNA FERNÁNDEZ
administración esté mas cerca de las familias, la vi-
gilancia será más eficiente. Sin embargo, subsisten
algunos problemas. De un lado, no se ha definido
cuáles serán las funciones a descentralizar. Es de-
cir, en manos de quién estará el presupuesto asig-
nado, si cada municipio tendrá sus propias normas
de contratación, quién elaborará las currículas, en-
tre otras funciones fundamentales.
Para la antropóloga del Instituto de Estudios Pe-
ruanos (IEP) Francesca Uccelli, no hay polí-
ticas claras sobre la municipalización ni
orden en cuanto al marco legal. Mu-
nicipalizar el sector, asimismo, po-
dría generar desigualdades en
cuanto a la calidad. “Hay muni-
cipios más prósperos cuyos re-
cursos podrían servir para mejo-
rar el sistema, pero también hay
otros muy pobres. Esto puede
causar mayor desigualdad”, afir-
ma Uccelli.
Bretel, por su parte, asegura que este
fenómeno de desigualdad ya es una realidad en
nuestro país. “Existe una brecha entre el rendimien-
to de los distintos colegios. Lo que hay que hacer es
tomar medidas para eliminarlas, se municipalice o
no”, afirma. Actualmente el Estado le da la misma
cantidad de recursos a todos los colegios, lo cual crea
inequidades, dado que no todos tienen las mismas
Lima, del 4 al 10 de septiembre del 2006 / /3
 Informe Reforma educativa
En foco Flavio Figallo
Coordinador de la Dirección de Asuntos Académicos de la PUCP
“Tenemos un montón de universidades que
generan profesionales incompetentes”
Se ha hablado del aumento de una hora de clases y
la municipalización de las escuelas como medidas
de este gobierno para el sector Educación. ¿Son es-
tas propuestas suficientes?
Una hora más de lo mismo va a ser inútil. Una
hora más, dictada de otra manera, puede
marcar la diferencia para romper ciertos um-
brales que pesan sobre la educación, produc-
to de las pruebas internacionales. Pero para
eso requerimos algo completamente distinto
a lo que se hace actualmente y probablemente
necesitemos profesores distintos. De un lado
se quiere reducir los analfabetos a la mitad, y
por otro lado apuntamos a reducir las incapa-
cidades de los egresados de la educación bá-
sica sólo en porcentajes mínimos. Me parece
que hay un problema: se puede dar una hora
más, pero no pasar ciertos umbrales que en
cinco años sí se podrían pasar.
Tampoco hay nada claro sobre la municipalización.
La municipalización es compleja pero necesa-
ria. Se ha comenzado con cosas muy cautas y
no hay mucha claridad sobre lo que se va a ha-
cer. Lo positivo es que puede vincularse a la
idea de la moral del deber, presente en el dis-
curso del 28 de julio de Alan García. Nosotros
tenemos mucho miedo de entregar a la gente
la responsabilidad para que tome decisiones
sobre ciertas cosas. En particular sobre la edu-
cación. Estamos suponiendo que son más ig-
norantes que los profesores, pero hay una di-
ferencia entre no conocer ciertas cosas que da
el sistema educativo y ser incapaz de tomar
decisiones. Yo creo que la gente tiene que to-
mar sus decisiones. Va a haber errores, pero
es la única forma de aprender a cumplir con
nuestros deberes.
Cuando se habla de educación no se toca el tema de
la educación superior.
Son doce años de educación escolar, un sis-
tema educativo que trabaja con unas nueve
millones de personas durante la mayor parte
del año. Por eso la discusión se centra allí. De
otro lado, si no logramos superar algunas de-
ficiencias de la educación básica, vamos a se-
guir teniendo obstáculos en la educación su-
perior, con los problemas de las capacidades
GIOVANNA FERNÁNDEZ
Sumando. La asignación de recursos debe ser equitativa.
4/ / Lima, del 4 al 10 de septiembre del 2006
ANA LÍA ORÉZZOLI
Tenemos mucho miedo de
entregar a la gente la responsabilidad
para que tome decisiones sobre ciertas
cosas, particularmente en educación”.
incompletas con las que salen los alumnos de la
secundaria. Para la educación superior es funda-
mental que mejore la educación básica.
Habría que mejorar lo que ya hay.
En el caso de la educación superior hay que ce-
rrar universidades. El problema que se genera
es que se otorga brevete a quien no sabe manejar.
Tenemos un montón de universidades que ge-
neran profesionales incompetentes. Eso es malo
para el país. Hay que apostar por una educación
necesidades. Una alternativa sería otorgar recur-
sos diferenciados de acuerdo a las necesidades de
cada centro educativo. “La distribución no debe
ser igualitaria, sino equitativa”, sostiene Bretel.
Los expertos consultados coinciden en que
se requiere voluntad política para iniciar el gran
cambio que permita que la educación peruana
despegue de su letargo. “En los últimos años, ex-
cepto Javier Sota Nadal, todos los ministros han
estado en completa parálisis”, afirma Bretel. El
poco interés en iniciar cambios de fondo puede
deberse a la poca repercusión a nivel mediático
de este proceso. “El tema educativo no es muy
atractivo en términos políticos, dado que la in-
versión no tiene resultados inmediatos”, expli-
ca Uccelli. Por ello, durante los años del régimen
fujimorista la inversión más fuerte se dedicó a la
construcción de escuelas antes que a mejorar las
superior sólida pero no tan extensa. Hay que
extenderla después. Implementar las leyes
del sistema nacional de acreditación y certifi-
cación educativa va a ser clave. El problema
va a estar en dónde se colocan los estándares.
Hay que ponerlos arriba, si no, es lo mismo
que nada.
La educación rural parece haber sido también de-
jada de lado.
Se ha cambiado el discurso de la educación
rural por el tema de la pobreza. Atender a la
mayor cantidad de pobres, disminuir el nú-
mero de pobres, pero no se ha fijado políti-
cas educativas muy claras frente a eso. Creo
que hay que hacer un balance de lo que se ha
hecho en el último periodo, del que queda-
ron recursos no gastados. El gobierno pasado
gastó mucho menos de lo que tenía disponi-
ble frente al sector rural. Tengo la impresión
que la administración actual quiere tomar só-
lo unos puntos y los otros no tocarlos.
¿Por qué?
Por esta idea de que se tiene que cumplir lo
que se dice, entonces hay que decir lo menos
posible. Otra cosa que se ha dicho es no au-
mentar sueldos a los empleados públicos, lo
cual significa decirle a los maestros que no
habrá más aumentos. El gobierno pasado au-
mentó en un 80% los sueldos de los maestros,
lo cual es mucho en términos porcentuales,
pero es poco en cuestiones efectivas.
¿Pero estamos en buen camino?
No está mal emprender cambios que pueden
ser considerados especiales. Pero a mi modo
de ver, esas no son las piedras de apoyo que
van a mover al sistema educativo. Creo que
nos debemos encaminar a voltear los siste-
mas de calidad. Deberíamos regresar a los sis-
temas de medición internacional y hacer un
esfuerzo nacional importante aprovechan-
do esta hora adicional. Hay que buscar gente
que apoye estas iniciativas, dado que los indi-
cadores muestran que los profesores no pue-
den. Hay una ley de la carrera docente que sa-
car adelante. Eso cambia condiciones de jue-
go, va a afectar a unos más que otros, pero va a
ser para bien.
ya existentes, capacitando a los profesores. “Al
inaugurar una carretera se obtienen réditos polí-
ticos al día siguiente, pero cuando se busca mejo-
rar la calidad educativa no hay nada que inaugu-
rar”, grafica Bretel con claridad.
Falta, clamorosamente, un diagnóstico nacio-
nal que permita saber cuáles son los centros edu-
cativos que se necesita apoyar con mayor urgen-
cia. Las pruebas anuales de la División de Cali-
dad del Ministerio, si bien reflejan el estado crí-
tico en el que nos encontramos, son elaboradas
sobre muestras, lo que no permite tener informa-
ción al detalle para fijar prioridades. “El proble-
ma es muy grave y no se puede enfrentar todo a
la vez”, sostiene Bretel. Todo depende de que la
clase política deje de lado sus intereses para em-
prender medidas serias que permitan, paso a pa-
so, mejorar la situación.