6037

LA CAMARA DEDIPUTADOS DE LA PROVINCIA, SANCIONA CON FUERZA DE

L E Y :

ARTICULO 1º.- CREACION: Créase, en el ámbito del Ministerio de Hacienda,

Finanzas y Obras Públicas, un organismo con autarquía funcional, técnica y
económica denominado ENTE REGULADOR DE LA RIOJA (ENRELAR), que tendrá
como finalidad la regulación, control y fiscalización de la prestación del servicio de
energía eléctrica en todo el territorio Provincial y en especial las áreas concesionadas
de la Provincia. Este organismo podrá usar su nombre completo o sigla ENRELAR.-

ARTICULO 2º.- CAPACIDAD: El ENTE como persona jurídica de derecho público

podrá actuar privada y públicamente de conformidad con las Leyes vigentes en la
materia y las especiales que afecten su funcionamiento.-

ARTICULO 3º.- SEDE: El ENTE reconocerá su domicilio en la sede de su

administración central en la ciudad de La Rioja, República Argentina.-

ARTICULO 4º.- FINALIDAD Y OBJETIVO: El ENTE tendrá como finalidad principal la

regulación, el control y la fiscalización de la prestación del servicio de energía
eléctrica; además deberá:

a- Asegurar la calidad y continuidad de los servicios.-

b- La protección de los intereses de la comunidad, la particular de los

usuarios y la protección del medio ambiente.-

c- Controlar el cumplimiento de las normas vigentes y los contratos

de concesión.-

ARTICULO 5º.- ATRIBUCIONES: Tendrá las siguientes atribuciones:

a- Cumplir y hacer cumplir toda la legislación Nacional y Provincial,

como así también los convenios y reglamentaciones que se
relacionen con su finalidad.-

b- Aprobar y controlar los planes de obra y expansión de los servicios

a nivel provincial.-

c- Aprobar los cuadros tarifarios y precios de los servicios que preste

el concesionario, conforme a los términos del contrato de
concesión y su correspondiente control de conformidad a esta Ley,
su reglamentación y las resoluciones del ENTE.-
d- Publicar adecuadamente los planes de expansión y los cuadros
tarifarios aprobados.-

e- Entender en los reclamos de los usuarios por deficiente prestación

del servicio o exceso en la facturación de los mismos, cuando las
gestiones por ante la concesionaria no tuvieren respuesta
satisfactoria.-

f- Aplicar al concesionario las sanciones previstas por incumplimiento

de sus obligaciones contractuales.-

g- Controlar el buen uso, mantenimiento y conservación de los bienes

Provinciles afectados a la concesión como también los adquiridos
por el concesionario para incorporar a la concesión.-

h- Aprobar el pedido del concesionario si fuera procedente de

afectación de bienes sujetos a expropiación o sevidumbre para la
extensión de los servicios, aplicando los procedimientos dispuestos
por la legislación vigente.-

i- Asesorar a la Función Ejecutiva en la formulación de políticas en

materia de provisión de energía eléctrica.-

j- Asesorar a entes prestatarios de servicios de energía eléctrica.-

k- Percibir y administrar sus recursos.-

l- Actuar en juicios como actora, demandada o interesada para

asegurar el cumplimiento de sus funciones y los fines de esta Ley,
su reglamentación y los contratosde concesión.-

m- Dictar reglamentos a los cuales deberán ajustarse los

concesionarios, entes prestatarios y los usuarios de los servicios
en materia de seguridad, normas y procedimientos técnicos de
control y uso de medidores, de interrupción y reconección de los
suministros de acceso a inmuebles de terceros y calidad de los
servicios prestados y normas regulatorias de los trámites y
reclamaciones de los usuarios propendiendo a la celeridad,
sencillez, economía y eficacia de los procedimientos.-

n- Prevenir conductas anticompetitivas, monopólicas o

discriminatorias entre los participantes de cada una de las etapas
de los servicios regulados, incluyendo a productores y usuarios.-

ñ- Propiciar ante la Función Ejecutiva cuando corresponda, la sesión,

prórroga, caducidad o reemplazo de concesiones.-
o Autorizar las servidumbres de conductores mediante los
procedimientos aplicables de acuerdo a lo dispuesto por la
Legislación vigente y otorgar toda otra autorización prevista en la
presente.-

p- Organizar y aplicar el régimen de audiencias públicas previsto en

esta Ley.-

q- Velar por la proteción de la propiedad, el medio ambiente y la

seguridad pública en la construcción y operación de los sistemas
eléctricos, incluyendo el derecho de acceso a las instalaciones
previa notificación, a efectos de investigar cualquier amenaza real
o potencial a la seguridad y conveniencia pública en la medida que
no obste la aplicación de normas específicas.-

r- Promover ante los tribunales competentes, acciones civiles o

penales incluyendo medidas cautelares, para asegurar el
cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta Ley, su
reglamentación y los contratos de concesión.-

s- Reglamentar el procedimiento y aplicar las sanciones en los casos

que corresponda respetando en todos los casos los principios del
debido proceso.-

t- Requerir de los concesionarios los documentos e información

necesaria para verificar el cumplimiento de la Ley, su
reglamentación y los respectivos contratos de concesión,
realizando las inspecciones que al efecto resulten necesarias, con
adecuado resguardo de la confidencialidad de la información que
pueda corresponder, incluyendo las auditorias correspondientes.-

u- Asegurar la publicidad de las decisiones que adopte, incluyendo

los antecedentes en base a los cuales fueron adoptadas las
mismas.-

v- Elevar anualmente a la Función Ejecutiva un informe sobre las

actividades del año o sugerencias sobre medidas a adoptar en
beneficio del interés público, incluyendo la protección de los
usuarios.-

w- Delegar en sus funcionarios las atribuciones que considere

adecuadas para una eficiente y económica aplicación de la
presente Ley.-

x- En general realizar todo otro acto que sea necesario para el mejor
cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta y su
reglamentación.-
ARTICULO 6º.- GOBIERNO-ADMINISTRACION: El Ente estará dirigido y
administrado por un directorio compuesto de tres (3) miembros que deberán poseer
reconocidos antecedentes y experiencias en la materia que concesione la Provincia y
reunir los requisitos para ser Funcionario Público. Los miembros serán designados
por la Cámara de Diputados.-(a propuesta de quién?)

ARTICULO 7º.- DIRECCION: Los Directores durarán seis (6) años en sus funciones y
ocuparán rotativamente dos (2) años la Presidencia y no podrán ser removidos sin
que medie una causa justa.-
Cesarán en sus mandatos en forma escalonada y podrán ser reelectos como
miembros del Directorio, resguardando la rotación de los mismos.-

ARTICULO 8º.- Los Directores que no ocupen la Presidencia actuarán como vocales
del directorio. Tendrán las siguientes funciones:

a- Actuar como vocales en la reunión del directorio.-

b- Reemplazar en caso de ausencia al Presidente.-

c- Ejercer la Dirección o Gerencia que la reglamentación le asigna.-

ARTICULO 9º.- En caso de fallecimiento o renuncia de uno de los miembros del

directorio, la Función Legislativa procederá a designar un nuevo miembro con el
cargo y por el mandato del miembro fallecido o renunciante.

ARTICULO 10º: El Presidente y los Vocales tendrán dedicación exclusiva en sus

funciones alcanzándole las incompatibilidades previstas en la Constitución Provincial
para el desempeño del cargo de Diputado.

ARTICULO 11º: Los miembros del directorio no podrán ser propietarios ni tener
interés alguno, directo o indirecto, en empresas reconocidas como actoras de los
servicios concesionados ni en sus controlados o controlantes.

ARTICULO 12º: El directorio formara quórum con la presencia de dos (2), de sus
miembros, uno de los cuales será el Presidente o quien lo reemplace y sus
resoluciones se adoptaran por simple mayoría. En caso de empate el Presidente
tendrá doble voto.

ARTICULO 13º: EL ENTE se regirá en su gestión técnica, financiera, patrimonial y

contable por las disposiciones de esta Ley y los reglamentos que a tal fin dicte el
propio ENTE para si.

ARTICULO 14º: REMUNERACIÓN: La remuneración de los miembros del Directorio

del ENTE, será fijado por el decreto de la Función Ejecutiva.

ARTICULO 15º: PRESIDENCIA: Sin perjuicio de lo que le encomienden otras

disposiciones legales el Presidente del ENTE, tendrá las siguientes atribuciones y
deberes:
a- ADMINISTRAR los recursos del ENTE, el patrimonio de la
Institución y ejecutar su presupuesto con arreglo a las
disposiciones de la presente Ley y toda otra que no se oponga a la
misma.

b- EJERCER la representación del ENTE, en todos los actos y

contratos inherentes a sus funciones; en la justicia sea como
demandada o demandante y transigir y suscribir arreglos judiciales
y extrajudiciales.

c- ADOPTAR las resoluciones conducentes directa o indirectamente

a la realización de los fines de la repartición y al cumplimiento de
las disposiciones legales, con excepción de aquellas cuya
competencia corresponda a otros organismos del Estado
Provincial.

d- MANTENER actualizado el inventario general de todos los bienes

y valores pertenecientes a la Institución, a través de las áreas
específicas que se designen y tener los fondos en efectivo
depositados en Institución Bancaria o en títulos y/o valores
públicos.

e- AUTORIZAR Y ADJUDICAR contrataciones en la forma y por los

montos que autorice la reglamentación respectiva.

f- FIRMAR contratos, ordenes de pago, comunicaciones,

resoluciones, escrituras y todo otro documento publico o privado
que requiera su intervención.

g- ENTENDER y resolver en todos los asuntos referidos al personal

del ENTE.

h- DISPONER las inspecciones técnicas y administrativas, árqueos,

compulsas, investigaciones, peritajes, auditorias y demás medidas
que estime necesarias para controlar las inversiones, el
movimiento de los fondos, los trabajos y el correcto uso de los
bienes y cumplimiento del servicio.

i- REQUERIR el auxilio de la fuerza publica en los casos previstos

por las Leyes y reglamentos vigentes.

j- PRODUCIR los informes y asesoramientos que requiera la Función

Ejecutiva.

k- DISPONER la enajenación del material que se considere fuera de

uso con arreglo a las disposiciones en la materia.
 l- ACEPTAR donaciones de cualquier clase, y suscribir convenios de
compra venta, permuta y colocaciones de bienes muebles
adquiridos por la repartición.

ll- PREPARAR anualmente el anteproyecto de Presupuesto de

Gastos y Calculo de Recursos del ENTE y someterlo a la
consideración de la Función Ejecutiva.

m- PROMOVER la capacitación y especialización del personal.

n- ORGANIZAR los servicios de la repartición y elaborar los

reglamentos internos para su funcionamiento.

DEL CAPITAL

ARTICULO 16º: El capital del ENTE estará integrado por:

a- Los bienes muebles e inmuebles de propiedad del Estado

Provincial, transferidos al ENTE.

b- Los que el ENTE pueda adquirir por cualquier otro concepto.

PRESUPUESTO Y RECURSOS FINANCIEROS.

ARTICULO 17º: En los plazos que establezca la Función Ejecutiva, el Presidente

elevara a la misma el Proyecto de Presupuesto General Anual.

ARTICULO 18º: El Ejercicio Economico-Financiero comienza el 1º de enero y termina

el 31º de diciembre de cada año, pudiendo la Función Ejecutiva, por si, o a propuesta
del directorio modificar estas fechas, cuando medien razones justificadas.

ARTICULO 19º: Si al iniciarse el ejercicio, no se hubiese aprobado el Presupuesto

General Anual, regirá el que estuvo en vigencia en el año inmediato anterior, a los
fines de la continuidad de las tareas y servicios específicos.

ARTICULO 20º: El ENTE deberá autofinanciar su funcionamiento haciendo uso de

los siguientes recursos:

a- La tasa de fiscalización y control que se crea por el articulo

siguiente.

b- El uso del crédito, con arreglo a las disposiciones vigentes.

c- Los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias

bajo cualquier titulo que reciba.
 d- Los intereses y rentas de colocaciones financieras.

e- Los derivados de la ejecución de convenios con consorcios y

Organismos Públicos e Instituciones Privadas.

f- Los ingresos provenientes de las indemnizaciones por daños y

perjuicios que le causaren y de las sanciones pecuniarias.

g- Todo otro ingreso no contemplado expresamente, cuya percepción

sea compatible con la naturaleza de la Institución, sus fines y
funciones.

ARTICULO 21º: Los prestadores de servicios que regule el ENTE que operen en el
Territorio Provincial, abonarán anualmente, por adelantado, una tasa por fiscalización
y control a ser fijada por el ENTE en su presupuesto. Esta tasa será fijada para cada
prestador, en forma particular. Será igual a la suma total de gastos e inversiones
previstas por el ENTE en cada presupuesto.

ARTICULO 22º: Si durante la ejecución de un presupuesto, los recursos estimados

para el ejercicio resultaren insuficientes, por hechos imprevisibles a la fecha de
confección del referido presupuesto, el ENTE podrá requerir del pago de una tasa
complementaria, sujeta a la aprobación de la Función Ejecutiva, hasta satisfacer las
necesidades presupuestarias.

ARTICULO 23º: La mora por falta de pago de la tasa, se producirá de pleno derecho
sin necesidad de decisión judicial o extrajudicial alguna y devengara los intereses
punitorios que fije la reglamentación. El certificado de deuda por falta de pago de la
tasa expedida por el ENTE, habilitara el procedimiento ejecutivo ante los Tribunales
Provinciales en lo Civil y Comercial.

ARTICULO 24º: Los fondos provenientes de los recursos enumerados en el articulo

anterior, serán depositados en Instituciones bancarias oficiales o privadas según
establezca la reglamentación, en cuentas habilitadas especificamente para las
necesidades del ENTE, a su orden y disposición.

DE LAS CONTRATACIONES.

ARTICULO 25º: El ENTE, efectuara las adquisiciones de bienes, la venta de aquellos

en desuso, la contratación de trabajos, estudios y servicios, siguiendo los principios
que conducen a la publicidad de los actos, la competencia de precios y uniformidad
de condiciones para quienes han de contratar con la misma. Se cumpliera para ello
las disposiciones de la presente Ley y supletoriamente de las leyes y
reglamentaciones en vigencia.

ARTICULO 26º: El reglamento de contrataciones, establecerá todo lo concerniente al

procedimiento a seguir y contendía disposiciones instituyendo un registro de
proveedores para el ENTE, los requisitos para concurrir a las licitaciones, publicidad,
garantías, mantenimiento de ofertas, adjudicaciones y contratos, apertura de
licitaciones, estudio de ofertas, entregas y recepciones, pagos, penalidades y demás
normas atinentes a las contrataciones y a las relaciones entre el ENTE y los
oferentes, adjudicatarios y contratistas.

CONTABILIDAD BALANCES.

ARTICULO 27º: El ENTE llevara un sistema de contabilidad que registre las

operaciones financieras-patrimoniales, los costos, ingresos y egresos y el control
preventivo de su Presupuesto General Anual.

ARTICULO 28º: Al cierre de cada ejercicio economico-financiero, se confeccionara

un Balance General que refleje el patrimonio del ENTE y un cuadro de ganancias y
perdidas con los resultados del ejercicio. A ese fin se actualizara el valor de los
bienes de uso, y se formularan las previsiones, y depreciaciones que correspondan
de acuerdo a las normas previstas en la presente Ley.

ARTICULO 29º: Si arrojara superávit, hasta el 10% del mismo podrá quedarse el
ENTE, y destinarlo a mejoras, el resto será destinado por la Función Ejecutiva al
mejoramiento y conservación de las infraestructura energéticas no concesionadas.

FISCALIZACION.

ARTICULO 30º: El Tribunal de Cuentas de la Provincia ejercerá las funciones que

como órgano especifico le corresponde en el contralor del gasto. Dicha intervención
se efectuara en la forma y por el procedimiento especial que a tal efecto el Tribunal
acuerde, adecuado a la naturaleza y características del ENTE, debiendo expedirse
sobre la Rendición de Cuentas.

ARTICULO 31º: El ENTE informara anualmente de su gestión economica-financiera

ante la Función Ejecutiva y ante la Función Legislativa a cuyo efecto le remitirá,
dentro de los noventa (90) días calendario de cerrado el ejercicio, la siguiente
documentación:

a- Memoria anual.

b- El balance general anual, cuenta de ganancias y perdidas demás

cuadros economico-contable que se relacionen.

c- Estado del Presupuesto General Anual.

ARTICULO 32º: La Función Ejecutiva resolverá con respecto a la situación operativa

y financiera del ENTE, el grado de cumplimiento de los objetivos y previsiones
incluídas en el presupuesto y planes de acción respectivos y, en general, sobre la
eficiencia de la gestión realizada, dentro de un plazo no mayor a noventa dias (90) de
recibida la documentación a que se refiere el articulo precedente. Vencido el término,
sin que exista decisión de la Función Ejecutiva, se considerará que presta
conformidad a lo actuado por el ENTE.
ARTICULO 33º: El Balance General Anual y Cuadro de Ganancias y Pérdidas serán
publicados por un día en el Boletín Oficial de la Provincia.

DEL PERSONAL.

ARTICULO 34º: Todo el personal subalterno será transferido desde E.P.E.LAR, y

estará sujeto al régimen establecido para la Administración Publica Provincial o el que
en el futuro lo remplazare tanto para el sistema escalafonario como para los
beneficios previsionales y sociales.

ARTICULO 35º: El personal del ENTE transferido de E.P.E.LAR, percibirá las

retribuciones y compensaciones que se establezcan con carácter general para el
personal de la Administración Publica Provincial, sin perjuicio de las que provengan
de convenios especiales, con organismos internacionales, nacionales, provinciales,
municipales y entidades privada. Estas últimas retribuciones se regirán de acuerdo a
lo que establezca el convenio colectivo de trabajo.-

Cuando el convenio sea producto de trabajos o proyectos específicos que

otorgue retribuciones especiales, se aplicará al persal afectado a los mismos, sin que
ello signifique que se hará extensivo a todo el personal del organismo, sino
exclusivamente a los que participen en los proyectos y/o se incluyan en el convenio,
salvo que éste sea de carácter general para todo el organismo.

DE LAS CONTRAVENCIONES.

ARTICULO 36º: El ENTE podrá aplicar sanciones por las violaciones o

incumplimientos de la presente Ley, sus normas reglamentarias, las resoluciones que
dicte el ENTE y de los contratos de concesión a los actores involucrados en los
servicios públicos bajo su regulación y a los usuarios, salvo las que tengan prevista
en los contratos de concesión.

ARTICULO 37º: Las violaciones o incumplimiento de la presente Ley y sus normas

reglamentarias cometidos por terceros no concesionarios serán sancionados con:

a- multa entre PESOS CIEN (100,00) Y PESOS CIEN MIL

(100.000,00), actualizable por resolución del ENTE.**ver valores**

b- Inhabilitación especial de uno (1) a cinco (5) años.

c- Suspensión de hasta noventa dias (90), en la prestación de

servicios y actividades autorizadas por el ENTE.

d- decomiso de los elementos utilizados para cometer la

contravención o de los bienes, artefactos e instalaciones
construidas o ubicadas en contravención.
ARTICULO 38º: En las acciones de prevención y constatación de contravenciones,
así como para lograr el cumplimiento de las medidas de secuestro y otras que
pudieren corresponder, el ENTE estará facultado para requerir el auxilio de la fuerza
pública con jurisdicción en el lugar del hecho. A tal fin bastara con que el funcionario
competente para la instrucción de las correspondientes actuaciones administrativas
expida un requerimiento escrito a la autoridad que corresponda. Si el hecho objeto de
prevención o comprobación constituyera un delito de orden publico deberá dar
inmediata intervención a la Justicia con jurisdicción en el lugar.

ARTICULO 39º: El ENTE dictara las normas de procedimiento con sujeción a las
cuales se realizaran las audiencias públicas y se aplicarán las sanciones previstas en
esta ley y su reglamentación, debiéndose asegurar, en todos los casos, el
cumplimientos de los principios del debido proceso.

ARTICULO 40º: En sus relaciones con los particulares y la administración publica, el

ENTE se regirá por lo establecido en la ley de procedimientos administrativos y sus
disposiciones reglamentarias, con excepción de lo atinente al régimen de audiencias
publicas.

ARTICULO 41º: Toda controversia que se suscite entre concesionarios, usuarios, así
como para todo tipo de terceros interesados, ya sean personas físicas o jurídicas,
deberá ser sometida en forma previa y obligatoria a la jurisdicción del ENTE.

ARTICULO 42º: En caso de falta de pago por el servicio los concesionarios estarán
facultados para efectuar la interrupción y/o desconvino de dicho servicio una vez
cumplidos los plazos de intimación previa que determine la reglamentación de la
presente ley. Para la percepción de los importes correspondientes a los precios de
venta de los suministros a usuarios, se aplicara el procedimiento ejecutivo, siendo
titulo hábil la constancia de deuda que determine la reglamentación.

ARTICULO 43º: El ENTE convocará a las partes y realizará una audiencia pública,
antes de dictar resolución en las siguientes materias:

a- La conveniencia, necesidad y utilidad general de los servicios.

b- Las conductas contrarias a los principios de libre competencia o el

abuso en situaciones derivadas de un monopolio natural o de una
posición dominante en el mercado.

ARTICULO 44º: Cuando los miembros del ENTE incurriera en actos que impliquen un
exceso en el ejercicio de las atribuciones conferidas por la presente ley o por su
reglamentación, o no cumplieren con las funciones y obligaciones inherentes a su
cargo, cualquier persona cuyos derechos se vean afectados por dichos actos u
omisiones podrá interponer ante el ENTE o ante la Justicia provincial, según
corresponda, las acciones legales tendientes a lograr que el ENTE y/o los miembros
de su directorio cumplan con las obligaciones que les impone la presente Ley.

DISPOSICIONES GENERALES.
ARTICULO 45º: Para todos aquellos casos no previstos expresamente en esta ley se
aplicarán supletoriamente las leyes de la Administración Pública Provincial que rigen
la materia.

ARTICULO 46º: Los aportes provenientes del fondo subsidiario para

compensaciones regionales de tarifas a usuarios finales, del Fondo para el Desarrollo
Eléctrico del Interior, o cualquier otro con destino específico al sector eléctrico, serán
administrados por la Función Ejecutiva por intermedio de los organismos que ella
determine.

ARTICULO 47º: Las entidades prestatarias del servicio de agua potable, cloacas y/o
afluentes industriales que operen en el territorio Provincial, sean consecionarias o no,
quedan sujetas en la parte correspondiente a lo establecido en esta Ley.-

ARTICULO 48º: El ENTE estará exento de todos los impuestos y tasas de orden
provincial o municipal creados o a crearse.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

ARTICULO 49: El ENTE deberá estar constituido y en condiciones de cumplir su

función dentro de los sesenta días (60), de la publicación de la presente.

ARTICULO 50º: Las deudas y créditos que E.P.E.L.A.R y E.P.O.S.LAR tuvieren con
terceros serán asumidos por la Función Ejecutiva, por conducto del Ministerio de
Hacienda, Finanzas y Obras Publicas.-

ARTICULO 51: Una vez suscripta el acta de entrega de los bienes y servicios del
Estado Provincial a la concesionaria, dejaran de funcionar E.P.E.L.A.R y
E.P.O.S.LAR, cesando en sus cargos al mismo tiempo, los interventores de dichos
Organismos.-

ARTICULO 52º: Facultase a la Función Ejecutiva a transferir al ENTE, los bienes

muebles o inmuebles de propiedad del Estado Provincial, con intervención del
Ministerio de Hacienda, Finanzas y Obras Publicas.

ARTICULO 53º: Facultase a la Función Ejecutiva para formular el Primer

Presupuesto de Gastos y Recursos del ENTE .

ARTICULO 54º: Derogase las Leyes Nº 5846 y el Artículo 4º de la Ley Nº 5828.-

ARTICULO 55º: Comuníquese, Publíquese, Insértese en el Registro Oficial y

archívese.

Dada en la Sala de sesiones de la Legislatura de la Provincia, en La Rioja, 109º

Período Legislativo, a quince días del mes de diciembre del año mil novecientos
noventa y cuatro; Proyecto presentado por el EJECUTIVO PROVINCIAL.-

L E Y Nº 6.037.-