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Enrique Murgueitio R
Fundación CIPAV
enriquem@cipav.org.co
Summary
This document tries to establish the most relevant aspects for the transformation of
cattle raising in Colombia, emphasizing social and environmental issues. Currently,
cattle raising occupies most deforested lands in a country worldly known for its
biodiversity, and that at the same time experiences a deep social crisis characterized by
violence, unfair distribution of resources (land, wealth and knowledge) and lack of
opportunity for the rural sector. A wide variety of production systems as well as
mechanisms of territorial control, with cultural roots inherited five centuries ago from
the Spanish conquerors, is included under the denomination of "cattle raising".
The diversity of situations, social actors and environmental impacts involved in cattle
raising, must be recognized in order to transform the current systems into activities
compatible with socioeconomic development and the protection of nature. Cattle raising
can be divided in two broad classes.
The first of these includes all systems in which cattle and the business derived from it
constitute the main economic motivation. Within this class, there is significant
variation in: gross primary productivity (30 to 300 tons of green biomass/hectare per
year), nutritional quality of this material (4% to 12% of protein content and 30% to
60% digestibility), carrying capacity (10 hectares per animal to 10 animals per hectare),
meat production (100 to 2000 kilograms of live weight/hectare per year) and milk
production (500 to 12,000 liters/hectare per year). Cattle birth rates waver between
40% and 90%. Size of land holdings fluctuates between 0.5 and more than 500,000
hectares. Wide genetic diversity exists in both cattle and forage.
The environmental impact of these systems varies between absolute and irreversible soil
erosion and partial rehabilitation of degraded ecosystems. Social actors include
entrepreneurs, small farmers (campesinos), colonos and indigenous people. Per capita
income ranges between less that $1000 (US dollars) and more than $500,000 per year,
and income periodicity, from two years in extensive grazing to one week in milk
production. Employment generation varies between one per 200 hectares and more than
two per hectare. Associated social conflict goes from active participation in the armed
struggle to true examples of community organization and social participation
(Murgueitio and Calle, 1998).
Many of these systems require technological and entrepreneurial change in order to
reduce negative impacts on soil, water and native vegetation. Cattle raising must be
intensified through the intelligent use of local resources (natural and human) adapted to
each agroecosystem. The following aspects are important: agroforestry (mixed forage
and tree cultivation, in this context); biological corridors; protection of water sources;
forage bushes and trees; strategic supplementation; efficient animal production and
reproduction; higher prices for farmers through co-operative or associative
commercialization of products; genetic improvement of cattle based on crosses between
native, European and Zebu breeds; local and regional transformation of products;
integration with forestry and agriculture, use of urban and agricultural residues and
by-products, and recycling of nutrients and organic matter.
Land speculation is the main objective of the other class of cattle raising activity.
Buying and selling of lands is stimulated through valorization related to infrastructure,
urban expansion (Gómez L J, 1993) or opportunity business linked to money
laundering (Bejarano, J, 1988). More than a production system, this class of cattle
raising activity is a land occupation strategy, not only with economic aims but also as a
means to exert political influence (Molano A, 1990) and obtain social prestige.
Pastures, which may remain without animals over long periods, are a viable option for
territorial control, with low capital and labour investment per unit area and low
maintenance costs. This cattle raising activity promotes one of the most inequitable land
tenure patterns known in the world (Campillo F, 1987). For these situations, an answer
to social and environmental problems necessarily implies deep political and macro-
economic change. In first place, it is necessary to remove the incentives to the
mechanisms through which the buying and selling of lands ends up being more
profitable than agriculture and livestock raising (Heath J and Binswanger H, 1995).
Land concentration in areas dominated by small farms (owned by campesinos and
colonos) must also be halted through legal means such as those specified by the most
recent agrarian reform law (Fajardo et al, 1997). Processes which accelerate
administrative decentralization, social participation, environmental planning and
change in the local power structure will also be required, as well as an international
solution to the demand for illegal drugs in order to stop the senseless war in the
Amazon and Andean regions.
The urgent need to transform tropical cattle raising is evident. The Colombian case has
unique components as well as many aspects in common with other countries in the
region. Political change in agrarian structures is required as well as technological
alternatives for those truly interested in cattle as a means of production. Researchers,
decision-makers, technicians and farmers must admit that a higher biological potential
exists and that it can be reached if nature is wisely managed understanding the limits of
each ecosystem, and if cattle is integrated with other production systems.
Resumen
Este documento intenta definir los temas más relevantes para la transformación de la
ganadería bovina en Colombia, con énfasis en aspectos ambientales y sociales. En la
actualidad, la ganadería es la actividad que ocupa la mayor parte de los territorios
transformados en un país conocido al nivel mundial por su riqueza biológica (McNeely
et al 1990), que a la vez vive una profunda crisis social caracterizada por la violencia, la
distribución inequitativa de los recursos (riqueza, tierra, conocimiento) y la falta de
oportunidades para los sectores rurales. Bajo la denominación de ganadería bovina se
incluye una gran variedad de sistemas de producción pero también de apropiación y
control territorial, con raíces culturales heredadas de los conquistadores ibéricos hace
cinco siglos. La actividad ganadera puede dividirse en dos grandes clases.
La primera de ellas abarca todos aquellos sistemas en los que el ganado y el negocio
derivado de los animales constituyen la principal motivación económica. Hay enorme
variación en la productividad primaria bruta, la calidad nutricional de la biomasa, la
capacidad de carga, la producción de carne y leche, las tasas de natalidad del ganado y el
tamaño de los predios. Hay amplia variación genética en animales y forrajes. El impacto
ambiental de estos sistemas va del desgaste absoluto e irreversible de los suelos hasta la
restauración parcial de ecosistemas degradados. Los actores sociales incluyen
empresarios ganaderos y agroindustriales, campesinos minifundistas, colonos e
indígenas, con inmensas diferencias en ingresos brutos per capita, en la periodicidad del
flujo monetario, la generación de empleo y el nivel de conflicto asociado (Murgueitio y
Calle 1998).
Introducción
Un estudio realizado poco tiempo antes de la creación del Ministerio del Medio
Ambiente, identificó las prioridades para la gestión ambiental en las regiones y en
algunos casos para los ecosistemas estratégicos presentes. El cuadro 1 muestra el
número de subregiones que requieren con urgencia un manejo sostenible de los sistemas
ganaderos.
El conflicto entre ganadería y medio ambiente es evidente. Desde 1950 hasta 1986, las
áreas cubiertas por pastos en Colombia pasaron de 12.1 a 26.7 millones de hectáreas,
mientras que los cultivos se incrementaron de 2.6 a 4.3 millones de hectáreas (Hearth J
y Binswanger H 1995). Sin embargo, según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, en
1988 los pastizales ocupaban ya 40 millones de hectáreas.
Drogas y medicinas
(antibióticos,
** * **
hormonales y otros)
Transporte ** ** *** * *
terrestre del
ganado
Transporte *** * * * * **
fluvial del
ganado
Mataderos de ** ***** *** *** *
ganado
Plantas ** *** * *** *
procesadoras
de lácteos
Industrias ** ***** *** ** * ** ***
procesadoras
de pieles
La primera abarca todos aquellos sistemas en los que el ganado y el negocio derivado de
los animales constituyen la principal motivación económica. Hay enorme variación en
la productividad primaria bruta (30 a 300 ton de materia verde/Ha/año), en la calidad
nutricional de la biomasa (4 a 12% de proteína bruta y 30 a 60% de digestibilidad), en la
capacidad de carga (10 hectáreas por animal a 10 animales por hectárea), en la
producción de carne (100 a 2000 kilos de peso vivo/Ha/año), y la producción de leche
(500 a 12.000 litros/Ha/año). Las tasas de natalidad del ganado oscilan entre 40 y 90%.
El área de los predios fluctúa entre 0.5 y más de 50.000 hectáreas. Hay amplia variación
genética en animales y forrajes. El impacto ambiental de estos sistemas fluctúa entre el
desgaste absoluto e irreversible de los suelos hasta la restauración parcial de
ecosistemas degradados. Los actores sociales incluyen empresarios ganaderos y
agroindustriales, campesinos minifundistas, colonos e indígenas, con ingresos brutos
per cápita que oscilan entre menos de US$1000 y más de US$500.000 por año, y
periodicidad en el flujo monetario de más de dos años en la cría extensiva hasta semanal
en la lechería. La generación de empleo varía entre uno por cada 200 hectáreas y más de
dos por hectárea. El nivel de conflicto asociado va desde la participación activa en la
lucha armada hasta los verdaderos ejemplos de organización comunitaria y participación
social (Murgueitio y Calle 1998).
Aunque desde hace dos décadas se han propuesto categorías de análisis apropiadas para
cada el nivel tecnológico, que tienen en cuenta los procesos biológicos o económicos
(Salazar J et al 1981, Balcázar A y Hurtado 1990) y la relación de estas variables con la
proximidad o lejanía a los centros de consumo (Gómez L J 1993), es lamentable la falta
de estudios que permitan identificar las dos modalidades ganaderas y que ofrezcan
información más integral sobre la relación de éstas con aspectos sociales y culturales
esenciales tales como: la generación de empleo local; la oferta, distribución y calidad
alimentaria; las tradiciones y cambios en el manejo de suelos, plantas y animales; la
distribución de la riqueza generada; la pesca, el agua y el manejo de ecosistemas
naturales o en transformación, y la relación de conflicto o sinergia con la agricultura
No parece factible superar este vacío de conocimiento en los próximos años porque los
estudios señalan una tendencia hacia la segmentación de la información y hacia las
visiones especializadas y muchas veces antagónicas por parte de los investigadores. La
subjetividad en la calificación de la actividad ganadera como proceso beneficioso o
negativo para la sociedad o el medio ambiente es evidente en la mayoría de los trabajos.
Existen posiciones extremas como la de quienes definen a la ganadería como actividad
productiva imprescindible, o de quienes la declaran inaceptable por sus impactos
ambientales o por su asociación con el latifundio y con las aberrantes diferencias
sociales que prevalecen en muchas regiones.
Se destaca el ejemplo de las tierras del altiplano norte y la región oriental del
departamento de Antioquia entre 2000 y 2600 metros de elevación, una región
con más de 30.000 km2 de suelos ácidos pobres, con bajo fósforo disponible y
susceptibles a la erosión, donde 70% de los predios tienen menos de 20
hectáreas y más del 70% del área se dedica a la ganadería de leche sola o en
rotación con cultivos de papa (Tobón J A 1997, Jaramillo J et al 1996). Hace
más de 20 años se fundó la Cooperativa Lechera de Antioquia, Colanta, una
empresa colectiva de pequeños campesinos con dificultades para la
comercialización y el abastecimiento de insumos. Los resultados de Colanta son
asombrosos. Desde hace varios años, es la mayor productora y comercializadora
de leche y derivados lácteos de Colombia. En 1997 con 10,641 productores
asociados, generó dos mil empleos (diferentes a los de las fincas), acopió y
comercializó más de cuatro millones de toneladas de leche, alcanzó un
patrimonio de 36 millones de dólares y su balance anual generó 8,5 millones de
dólares. La cooperativa es líder en compra y distribución de insumos
(fertilizantes químicos, alimentos concentrados, drogas veterinarias) asistencia
técnica y servicios de capacitación y crédito a sus afiliados, así como en
programas de inversión social en una región que fue deprimida durante décadas
Los temas ambientales apenas empiezan a ser atendidos en los últimos años
(Colanta 1997).
En otras regiones del país, los campesinos hacen esfuerzos con ganado lechero
en la zona Andina (Nariño, Boyacá), con doble propósito en el Caribe (Córdoba,
Sucre, Bolívar, Atlántico, Magdalena y Cesar), pero ninguno tan exitoso porque
la organización, la capacitación y la gestión empresarial no son tan decididas
como en el caso antioqueño.
Muchos de los sistemas ganaderos que tienen como finalidad la producción y no la renta
del negocio de tierras, requieren cambios de tipo tecnológico y empresarial, destinados a
reducir los efectos nocivos sobre el ambiente, que busquen intensificar la actividad
sobre la base del uso inteligente de las potencialidades locales (naturales y humanos)
adaptadas a cada agroecosistema.
Las alternativas tecnológicas apropiadas a los contextos mencionados están cada vez
mejor conocidas. Muchas de ellas fueron discutidas en la reciente teleconferencia
electrónica Agroforestería para la producción animal en Latinoamérica organizada por
la FAO con la colaboración de CIPAV (Colombia). En este foro internacional se
presentaron 24 trabajos escritos y casi un centenar de intervenciones realizadas por
numerosos investigadores y docentes de más de cuarenta países de la región y de otras
partes del mundo. Las conclusiones son un avance significativo para tratar los temas
ambientales, relacionados con el desafío de transformar las actividades ganaderas
dominantes en el trópico de América, cuestionadas por otros sectores de la comunidad
internacional y por esta razón se listan a continuación:
Para los negocios de acumulación de terrenos y capitales que se basan en los pastizales
y la ganadería como medio para perpetuar el poder local, la acumulación por beneficio
de las obras de infraestructura o lavado de dinero de actividades ilícitas, la solución a
los problemas sociales y ambientales implica profundos cambios políticos y macro -
económicos. En primera instancia es necesario desincentivar los mecanismos por los
cuales el negocio de la compra - venta de tierras es muy superior al de la propia
actividad agropecuaria (Heath J y Binswanger H 1995), al mismo tiempo intervenir
legalmente los grandes predios relacionados con el narcotráfico para suprimir el
dominio de posesión (Ley 333 de 1996) y distribuirlos entre los centenares de miles de
desplazados por la violencia y la miseria rural. Otra manera complementaria de reducir
la concentración de la tierra, en especial en las zonas campesinas y de colonización, es
la creación y apoyo a las Reservas Campesinas que contempla la nueva ley (160 de
1994) de la reforma agraria (Fajardo et al 1997). En la actualidad se inicia una etapa
experimental con apoyo del Banco Mundial en dos áreas de colonización campesina en
la Amazonia.
Reducción de 1 1 1 1 2 3 1
la frontera
agropecuaria
Estímulo a las 1 3 2 3 2 1
Reservas
Campesinas
Disminución o 1 1 1 1 2 2 1
eliminación de
quemas
Sistemas 1 2 1 3 3 2 1
integrados
agrícolas,
forestales y
ganaderos
Bancos mixtos 1 1 1 3 3 2 1
de biomasa
para corte y
ramoneo
Restauración 2 1 1 1 2 3 1
ecológica de
áreas
degradadas
Manejo de la 1 1 1 3 3 2 1
sucesión
vegetal en los
potreros
Corredores de 2 1 1 1 2 1 1
hábitat y unión
de fragmentos
de bosques
Reemplazo de 1 1 2 3 2 1 1
herbicidas por
control físico y
sucesión
vegetal
Reducción de 1 1 1 3 2 1 1
plaguicidas –
Control
biológico
Control de 1 1 1 1 1 1 1
efluentes de
mataderos y
procesadores
de leche y de
pieles
Comentario final
• Arcila Oscar (1989). Sectores de actividad económica regional. Un intento de interpretación. En:
La Macarena. Reserva Biológica de la Humanidad. Universidad Nacional de Colombia. Centro
Editorial. Bogotá, Colombia pp 147-277.
• Avellaneda Mario (1989). Estudio preliminar del impacto de la colonización
sobre los sistemas de la Reserva Nacional La Macarena y determinación del
estado actual del sistema natural en las áreas perturbadas. En: La Macarena.
Reserva Biológica de la Humanidad. Universidad Nacional de Colombia. Centro
Editorial. Bogotá, Colombia pp 28-113.