Giovedì 10 Febbraio 2011
Anno 13 n. 1
Unione italiana
lavori agroalimentari
EDITORIALE
Oltre il contratto nazionale
DI STEFANO MANTEGAZZA
Era il 1995. Uila-Uil e Fai-Cisl
firmarono il rinnovo del con-
tratto nazionale dei braccian-
ti che ha introdotto i minimi
salariali di area nazionale ed
ha affidato ai contratti provin-
ciali di lavoro, non più sempli-
cemente integrativi di quello
nazionale, la definizione dei
salari di qualifica.
I compagni della Flai-Cgil
firmarono 12 mesi dopo e ci
vollero anni perché metabo-
lizzassero quello che, a torto,
ritenevano un attacco mor-
tale al contratto nazionale e
ai suoi obblighi. Spiegammo
loro che le tutele contrattuali
delle 100 diverse agricolture
italiane non potevano essere
garantite da un unico contrat-
to nazionale, già allora dive-
nuto una coperta per qualcuno
troppo corta, per altri troppo
stretta.
I fatti ci hanno dato ragione.
In questi 15 anni il reddito
dell’agricoltura è purtroppo
progressivamente diminui-
to ma, pur in queste difficili
condizioni, siamo riusciti a
rinnovare puntualmente i
contratti. Il contratto naziona-
le che disegnammo allora e i
circa 100 contratti provinciali
che rinnoviamo alle scadenze
previste, hanno garantito e
continueranno a garantire la
tutela dei salari dall’inflazio-
ne, i diritti e la bilateralità.
Ancora oggi quelle scelte, che
la Uila teorizzò nei suoi con-
gressi di allora e mise poi in
pratica negli anni successivi,
risultano le più utili a cogliere
le tante diverse esigenze che
imprese e lavoratori si aspet-
tano che il contratto di lavoro
affronti e risolva.
Attenzione! Non penso a una
Italia intera ordinata contrat-
tualmente, con un contratto
nazionale e uno provinciale,
ma a due livelli negoziali di-
segnati settore per settore,
realtà per realtà, per rispon-
dere all’esigenza di tutelare
in termini generali i diritti
contrattuali, consentire il mi-
glior utilizzo degli impianti,
ricavare salari più alti e orari
ridotti.
Non vedo controindicazioni
di sorta a rispondere positi-
vamente a una richiesta di
PAC VERSO IL 2020/1
De Castro: «serve
un gioco di squadra
in Italia per poter
vincere in Europa»
a pagina 2
incremento della produttività,
se da questa derivano; nell’or-
dine: tutela dell’occupazione,
incremento del reddito e del
tempo libero.
Gli accordi Fiat sottoscritti di
recente e validati dal voto di
migliaia di lavoratori danno
una soluzione a un problema
che coinvolge e riguarda quasi
tutto il sistema produttivo.
È una soluzione che parte dal
contingente per ipotizzare
scelte più generali.
È il caso, prima che si sca-
teni un effetto imitativo con
ricadute la cui dimensione
ed entità sono oggi difficili
da immaginare, di ripensare
complessivamente alla stru-
mentazione contrattuale.
Formulo una proposta asso-
lutamente generica ma anche
molto chiara.
Penso a un contratto naziona-
le “leggero”, che preveda i mi-
nimi salariali (non i salari di
qualifica), il numero di mensi-
lità, le ferie, gli orari ordinari
massimi, le tutele normative e
le integrazioni pensionistiche,
sanitarie e sociali a carico del-
la bilateralità.
Penso a un contratto di secon-
do livello (a scelta: di settore,
area, gruppo o azienda) dove
si negoziano le retribuzioni di
qualifica e le ulteriori integra-
zioni salariali legate agli orari
effettivi e alle flessibilità.
Il sistema contrattuale deve
rapidamente evolversi verso
questa strada che a noi sem-
bra obbligata.
Ma questo percorso non si re-
alizza sulla base di semplici
vincoli politici che le parti in
questo o quell’accordo confe-
derale hanno con convinzione
declamato.
Si realizza se rende obbliga-
torio uno scambio: salari di
qualifica e flessibilità, defini-
ti sul territorio o per settore
o in azienda, in cambio della
piena e totale esigibilità della
contrattazione di secondo li-
vello in tutte le aziende. Verso
questo obiettivo dobbiamo far
evolvere il sistema contrat-
tuale e non dobbiamo avere
paura. Lungo questa strada
crescerà anche il sindacato
e miglioreranno le relazioni
industriali.
PAC VERSO IL 2020/2
Fai-Flai-Uila con
l’Effat a Bruxelles
all’audizione
della «Comagri»
a pagina 2
Unione italiana
lavori agroalimentari
Mirafiori, una grande prova di democrazia
Le polemiche fiorite intorno agli accordi Fiat hanno
messo in secondo piano la grande prova di demo-
Queste due identità hanno a lungo convissuto nel
sindacato; ora esorcizzate da altisonanti dichiara-
crazia che il sindacato ha offerto in maniera tra- zioni di principio, ora dissimulate dietro qualche
sparente con i referendum di Pomigliano d’Arco e compromesso organizzativo o nella mediazione
di Mirafiori ai quali ha partecipato, è bene sottoli- unitaria di turno.
nearlo, oltre il 95% degli aventi diritto. Dopo Mirafiori sarà sempre più difficile, se non im-
In un paese dove i parlamentari sono, di fatto, no- possibile, compiere gli stessi rituali. Diventa fon-
minati e dove si assiste a continui passaggi trasfor- damentale dunque definire regole, sedi, procedure
mistici verso questa o quella maggioranza, il sinda- condivise e precostituite della democrazia sindaca-
cato ha garantito, come sempre, a ogni lavoratore le, che tengano conto della volontà dei lavoratori,
di poter esprimere il proprio parere sugli accordi quanto del “mandato associativo” lungo il quale gli
raggiunti. Il referendum di Mirafiori però non ha iscritti legittimano la stabile organizzazione dei
semplicemente approvato un accordo molto discus- loro interessi nelle strutture rappresentative del
so. Ha soprattutto messo a confronto due differenti sindacato.
identità sindacali, tra loro da sempre inconciliabili. Dopo Mirafiori, il sindacato deve misurare “secon-
Nel “fronte del no” ha raccolto chi predica e pretende do democrazia” quel che si deve fare assieme, quel
“l’intangibilità” dei diritti contrattuali acquisiti e che, con buon senso, assieme si può fare e quel che
delle indisponibili libertà sindacali, entrambi consi- ognuno non può che fare per proprio conto. Dob-
derati, per definizione, indifferenti ai cambiamenti biamo avere la consapevolezza che non si può an-
della società, agli alterni andamenti dell’economia, dare d’accordo ad ogni costo e, nonostante tutto e
allo stesso scorrere della storia. contemporaneamente, dobbiamo impegnarci con
Per il si, si è schierato chi vede la realtà per come è e convinzione a non coltivare ed esasperare ogni
non per come piacerebbe che fosse, chi accende una dissenso. Esercizio non semplice che non può pre-
candela invece di maledire il buio, chi rappresenta e cindere dalla “regola d’oro” di ogni democrazia: chi
tutela gli interessi dei lavoratori alle condizioni date raccoglie la metà più uno dei consensi, a Mirafiori o
e nelle circostanze note, favorevoli o meno che siano altrove, per convenzione e pro-tempore ha ragione.
e che, se necessario, ha il coraggio di scambiare le Partendo di qui, tutto il resto, come l’intendenza di
certezze del passato con le opportunità del futuro. Napoleone, “seguirà”.
FUORIGIOCO
Federalismo a metà
Sindacati
Il “fisco municipale” è uscito, più male che bene, dalle stret-
e ideologie toie parlamentari; la “bicameralina” non lo ha approvato,
Il confronto nel sindacato ma nemmeno respinto; il governo ha deciso di proseguire
- riguardi la struttura sulla via del federalismo. I comuni potranno avere la loro
della contrattazione o gli “autonomia impositiva” e decidere più liberamente come,
accordi di Mirafiori e quando e quanto spendere. Nel groviglio di imposte uniche e
Pomigliano d’Arco, con compartecipazioni Irpef, di tasse di soggiorno e tributi propri,
tutto quel che del genere fondi di coesione e di perequazione, non è affatto certo che
è avvenuto da gennaio i comuni “federali” spendano meglio, è probabile che spen-
2009 in poi – sempre più dano di più, è quasi inevitabile che chiedano nuove tasse ai
scivola dal solido terreno loro cittadini. La “politica del federalismo” rischia quindi di
del merito alle rarefatte nutrirsi di nuove spese per sé stessa e di nuove imposte sui
paludi dell’ideologia. cittadini, il lavoro, le imprese.
Ideologiche sono state, Alla politica del federalismo è perciò giusto chiedere di mi-
non a caso, le parole surarsi con i propri costi, strutture e privilegi, a cominciare
d’ordine e le inconfessate dai comuni che dovrebbero accompagnare la nuova fiscalità,
intenzioni dello sciopero con l’eliminazione di qualche assessorato e commissione con-
della Fiom del 28 genna- siliare di troppo, di consulenze, auto di servizio e segreterie
io scorso. Eppure, il inutili. È giusto chiederle se l’Italia, sola in Europa, abbia dav-
sindacato più di chiun- vero bisogno di tre livelli di amministrazione locale (regioni,
que altro dovrebbe tenersi province e comuni) e di tante comunità montane (qualcuna
lontano dalle ideologie, anche in “pianura”) e se davvero il numero dei comuni ita-
imitazioni bastarde e liani, a parità di popolazione e con metà del territorio, debba
lascive delle idee. Bastar- essere il triplo dei municipi francesi.
de, perché solitamente Le si deve chiedere se, a 150 anni dall’unità nazionale e ad
concepite nei vicoli oscuri oltre 60 dalla Costituzione, le regioni a statuto speciale ab-
e negli angoli sordidi biano ancora senso, se non sia tempo di onorare la decennale
della storia. Lascive, promessa di abolire le province e di sfoltire l’eterno elenco
perché disposte ad degli enti sopravvissuti alla loro conclamata inutilità.
accoppiarsi ad ogni È giusto quindi pretendere risposte a queste domande e, so-
mostro il sonno della prattutto, che i “nuovi servizi federali” siano finanziati da
ragione generi. Il sinda- costi minori di politica e istituzioni, non da nuove o maggiori
cato che vive con e delle tasse, altrimenti il federalismo non andrà lontano e, come il
ideologie di turno, prima cadavere di Cesare, porterà nella tomba il bene che avrebbe
o poi muore con loro, potuto fare, lasciando all’Italia il male che non ha saputo
senza eredi, né rimpianti. evitare.
INTERVISTA PESCA ALIMENTARE
Luigi Angeletti Bari, al convegno Avviata la stagione
interviene su caso Ciheam/Iamb si rinnovi di 2° livello:
Fiat, economia presenta il progetto l’impegno Uila per
e federalismo di ricerca Pescamed chiusure unitarie
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2 Giovedì 10 Febbraio 2011

Paolo De Castro, presidente Comagri, interviene dopo l’audizione Effat al parlamento europeo

Il lavoro al centro della nuova Pac

Serve un gioco di squadra per poter vincere in Europa
DI FABRIZIO DE PASCALE
P
er la prima volta, da
quando l’Europa ha vara-
to la politica agricola co-
mune (Pac), il parlamen-
to europeo ha ascoltato la voce
del sindacato dei lavoratori agri-
coli. Fai-Flai-Uila, insieme all’Ef-
fat erano presenti a Bruxelles il
26 gennaio scorso all’audizione
sul futuro della Pac, convocata
dalla commissione agricoltura e
sviluppo rurale del parlamento
europeo (Comagri), di cui è pre-
sidente l’ex ministro italiano
all’agricoltura Paolo De Castro
che, a conclusione dell’audizione,
ha accettato di rispondere alle
nostre domande.
Domanda. Fai-Flai-Uila in-
sieme all’Effat si stanno mo-
bilitando per conseguire un
risultato ambizioso: inserire
il lavoro dipendente tra i cri-
teri per la concessione degli
aiuti comunitari nella futura
Pac del dopo 2013. Ritiene sia
un obiettivo possibile?
Risposta. Ricordo che già
nel 2003 Fai-Flai-Uila, insieme
all’Effat, tentarono di far in-
trodurre questo principio nella
proposta ‘Fischler’ ma senza suc-
cesso. Oggi possiamo dire che la
situazione è molto diversa da
allora e che c’è più sensibilità in
Europa per gli aspetti sociali ed
occupazionali. La stessa comu-
nicazione Ciolos, introduce un
riferimento al lavoro, un fatto, di
per sé, culturalmente importan-
te. C’è poi la grande novità, in-
trodotta dal trattato di Lisbona,
del principio di co-decisione tra
consiglio e parlamento europeo,
Paolo De Castro
spostato gli aiuti dalle quantità
prodotte a una media degli aiuti
ricevuti in passato. Con questa
riforma, invece, tutti i riferi-
menti storici saranno azzerati.
Tutti i premi esistenti finiranno
in un grande calderone europeo
che andrà ripartito tra gli stati
membri. Ciò che occorre, e lavo-
rare alla definizione di nuovi cri-
teri oggettivi cercando di evitare
forti effetti distorsivi per settori
e territori.
D. Cosa cambierà per il no-
stro paese?
R. Speriamo nulla! Nel senso
che ci auguriamo che l’Italia ri-
esca a difendere e portare a casa
i 6,3 miliardi di euro che la no-
stra agricoltura riceve ogni anno
dall’Europa. Per raggiungere
questo obiettivo è importante
un gioco di squadra per trovare
un fronte comune. Occorre un co-
ordinamento fra governo e par-
lamento e poi occorre agire tutti
insieme nel parlamento europeo
per difendere gli interessi nazio-
nali. La posta in gioco è molto
alta.
D. Cambiamo argomento.
La recente approvazione
Francia, del 23% in
Germania e del 7%
in Spagna, solo per
citare i nostri paesi
“concorrenti”, l’Italia
ha perso il 3,3% ri-
spetto al 2009 quan-
do aveva già fatto
segnare un calo del
25,5%. È innegabile
quindi che esiste un
problema italiano
che è, soprattutto,
un problema meri-
dionale. Occorre che la politica
economica metta al centro l’agri-
coltura e sappia trovare delle ri-
sposte adeguate che non derivino
da una visione “romantica” del
settore. Il prodotto tipico ita-
liano è una grande ricchezza
da proporre al mondo intero
ma, proprio per questo, deve
essere supportato da una
strategia di ampio respiro che
sia in grado di trasformarlo
in reddito. Solo in tal modo
l’enorme potenziale produtti-
vo e qualitativo del sistema
agroalimentare italiano potrà
essere valorizzato e trasforma-
to in fattore di crescita econo-
mica per il nostro Paese.
L’Europa deve pensare a produrre di più
I prezzi agricoli
ai massimi storici
Fai-Flai-Uila a Bruxelles
Si è svolta il 26 gennaio a Bruxelles, presso la commissione
agricoltura e sviluppo rurale del parlamento europeo (Coma-
gri), presieduta da Paolo De Castro un’audizione pubblica sul
tema “la Pac verso il 2020” alla quale, per la prima volta da
quando è stata varata la politica agricola comune nel 1958,
hanno partecipato anche i rappresentanti del sindacato eu-
ropeo dei lavoratori agricoli (Effat). Un evento quindi impor-
tante di per sé, al quale hanno partecipato anche Fai, Flai e
Uila. Nel corso dell’audizione, il rappresentante dell’Effat ha
ribadito i contenuti del documento approvato dall’assemblea
agricola del sindacato europeo nel marzo del 2010 ad Alme-
ria in Spagna; un documento nel quale, tra l’altro, si chiede:
«maggiore coerenza fra la Pac e le altre politiche europee, in
particolare la politica europea per l’occupazione…; la com-
misurazione dei pagamenti Pac al livello di occupazione reale
nelle aziende che beneficiano di somme superiori al pagamen-
to di base; l’esclusione delle aziende dai pagamenti Pac in caso
di violazioni sostanziali di standard europei nei rapporti di
lavoro; incentivi per la creazione di posti di lavoro duraturi e
innovativi attraverso la politica di sviluppo rurale». A conclu-
sione dell’audizione il segretario generale della Uila Stefano
Mantegazza ha dichiarato: «il nostro obiettivo è convincere il
parlamento europeo a considerare il lavoro dipendente come
uno dei criteri ai quali subordinare l’erogazione delle risorse
della Pac 2020. Un obiettivo ambizioso al quale, insieme a
Fai e Flai stiamo lavorando con grande impegno, oltreché
attraverso l’Effat, anche nel nostro paese per costruire una
posizione condivisa da tutta la filiera che contenga la nostra
proposta sul lavoro dipendente».
DA SALONICCO
Ok dei piccoli
agricoltori
all’Effat

in base al quale ogni decisione
sulla futura Pac dovrà essere
presa con il consenso vincolante
del parlamento. Una rivoluzione
democratica che rafforza il profi-
lo giuridico dell’Europarlamento
attribuendogli gli stessi poteri
decisionali del Consiglio. Ritengo
quindi che ci siano le condizioni
utili per favorire l’inclusione del
lavoro tra i criteri della nuova
Pac. È però importante che i
sindacati dei lavoratori agricoli
sappiano far sentire la loro voce
in Europa, attraverso l’Effat, e
nei singoli paesi”.
D. Potrebbe essere una buo-
na ipotesi di lavoro quella
di utilizzare una quota degli
aiuti per ettaro per ridurre i
contributi previdenziali sul
lavoro dipendente?
R. Tutti i paesi dell’Unione
prevedono una contribuzione
che l’azienda deve versare per il
lavoro dipendente, quindi que-
sta potrebbe essere, in effetti,
una soluzione percorribile per-
ché legherebbe una quota degli
aiuti alla occupazione, a quella
dichiarata in particolare.
D. Più in generale la futura
riforma della Pac si annun-
cia più “radicale” delle pre-
cedenti. È così?
R. Certamente. Questa rifor-
ma cambia davvero tutto. La
riforma del 2003, con il sistema
del disaccoppiamento, aveva solo
della legge italiana sull’eti-
chettatura d’origine dei
prodotti agroalimentari ha
destato perplessità a Bruxel-
les. Come stanno realmente
le cose?
R. La legge approvata dal
parlamento è un’opportunità, in
quanto potrà spingere il gover-
no italiano, in sede di consiglio
dei ministri europei della salute
del prossimo 14 febbraio, a far
sì che venga accolta la norma
approvata dall’Europarlamento
nel luglio scorso; una norma che
è analoga a quella approvata
dal parlamento italiano. Credo
sia importante fare di tutto affin-
ché anche la normativa europea
sull’etichettatura preveda l’ob-
bligo di indicare l’origine dei pro-
dotti. Altrimenti la legge italiana
rischia di non avere applicazio-
ne, in quanto i provvedimenti
nazionali su questo tema dipen-
dono dalla legislatura europea. È
l’Europa, infatti, l’unico soggetto
giuridico autorizzato a discipli-
nare in materia di etichettatura
commerciale.
D. Un’ultima domanda sul-
la situazione agricola italia-
na. Cosa fare?
R. Nel 2010 l’Europa agrico-
la è cresciuta. Tuttavia, men-
tre le entrate degli agricoltori
dell’Unione Europea sono cre-
sciute mediamente ad un ritmo
del 12,5%, con punte del 32% in
L’
indice Fao dei prezzi
alimentari mondiali
ha raggiunto a gennaio
un picco storico a quota
231. Si tratta del livello più alto
da quando la Fao ha iniziato a
misurare i prezzi alimentari nel
1990. Pari a 100 nel biennio 2002-
2004 l’indice ha subito una prima
impennata tra il 2007 (159) e il
2008 (200), per poi riscendere a
quota 159 nel 2009. Dal mese di
giugno 2010 (168) è iniziata una
nuova impennata che, in soli 8
mesi, ha visto crescere l’indice
del 37,5%. A determinare questa
crescita ha contribuito, in parti-
colare, l’aumento dei prezzi di
cereali, zucchero e oli vegetali.
“I prezzi alti sono motivo di
grande preoccupazione” spiega
la Fao “specialmente per i paesi a
basso reddito con deficit alimen-
tare, che potrebbero avere serie
difficoltà a pagare le importazio-
ni alimentari e per le famiglie po-
vere che spendono gran parte del
proprio reddito per il cibo”.
I dati Fao ci fanno pensare che
i prezzi dei prodotti alimentari e
delle derrate agricole continue-
ranno a crescere nei prossimi
anni, anche al netto delle crisi
che periodicamente colpiscono
questa o quella filiera. Il moti-
vo di questa tendenza è stato
spiegato dalla Uila tante volte e
continuiamo a ripeterlo: cresce il
reddito di tanti popoli nel mon-
do e con esso cresce l’opportunità
di migliorare il proprio tenore di
vita.
Da questa realtà deriva la
nostra convinzione sul fatto che
l’Europa agricola debba entrare
in una logica nuova rispetto a un
passato fatto di eccedenze e di
risorse economiche sprecate per
conservarle. La politica agricola
comunitaria che dovremmo scri-
vere e che varrà fino al 2020 deve
tenere conto di questo fondamen-
tale cambiamento di scenario.
Avremmo bisogno di produrre
più quantità di prodotti agricoli
confermando la stessa qualità.
È pertanto fondamentale che le
risorse che verranno definite a
sostegno della Pac non vadano
ad integrare la rendita fondiaria
ma siano piuttosto finalizzate a
consentire maggiori produzioni
agricole in quantità e qualità.
Ci dobbiamo preparare po-
liticamente e culturalmente,
perché ancora non lo siamo, ad
un epoca in cui il mondo tor-
nerà ad avere bisogno di pro-
durre di più in agricoltura per
cui i futuri finanziamenti della
Pac dovranno essere finalizza-
ti a questa nuova prospettiva,
a questo impegno, per poter
consentire a 500 milioni di cit-
tadini europei di continuare
ad avere sulle tavole le stesse
quantità di cibo e la stessa qua-
lità dei prodotti.
«Il comitato dei piccoli agricoltori
europei appoggia la posizione Effat
sulla riforma della Pac, definita ad
Almeria nel marzo 2010». È quan-
to è scaturito dalla riunione del
comitato, di cui è presidente Ales-
sandro Ranaldi (presidente Uimec
e vicepresidente Copagri), svoltasi
a Salonicco in Grecia nel mese di
dicembre 2010. A conclusione dei
lavori il comitato ha infatti adotta-
to una risoluzione sulla Pac dopo
il 2013, nella quale si ribadiscono
i contenuti della dichiarazione di
Almeria. In particolare, il comitato
«sottolinea l’importanza della Pac
per il futuro dell’agricoltura eu-
ropea», in quanto, senza sovven-
zioni essa sarebbe “inconcepibile;
il settore, infatti, non può essere
aperto al mercato globale senza
beneficiare di aiuti». «L’agricoltu-
ra» prosegue la risoluzione adot-
tata «che sia esercitata da grandi
imprenditori agricoli, piccoli pro-
duttori o lavoratori agricoli, pro-
duce alimenti di qualità e materie
prime rinnovabili. Le sovvenzioni
Pac devono compensare la mano-
dopera e gli investimenti di quanti
si adoperano per salvaguardare il
suolo e le risorse idriche, conser-
vare la biodiversità e tutelare le
collettività sociali nelle zone rurali
e svantaggiate». In sostanza quin-
di, la riforma Pac deve riconoscere
l’operato dei piccoli agricoltori e
dei lavoratori agricoli è garantire
loro dei contributi.

Luigi Angeletti interviene su economia, federalismo, contratti, rapporti sindacali e sul caso Fiat
Lo sviluppo è l’obiettivo prioritario
A Pomigliano e Mirafiori accordi positivi per i lavoratori
DI DARIO PARENTE
I
l segretario generale Uil
Luigi Angeletti intervie-
ne, a tutto campo, sui pro-
blemi economici del paese,
sul federalismo e sulle difficili
relazioni sindacali, in materia
di contrattazione, conseguenti
la vicenda degli accordi e dei
referendum alla Fiat.
Domanda. Continuano ad
esserci problemi sul fronte
dell’economia. La fase di
stagnazione perdura, la di-
soccupazione giovanile au-
menta. Come intervenire?
Può essere utile un nuovo
patto per lo sviluppo così
come proposto dal Presi-
dente del Consiglio?
Risposta. Non c’è dubbio che
lo sviluppo debba essere l’obiet-
tivo prioritario che parti sociali
e governo, insieme, devono per-
seguire. La nostra economia è
troppo lenta perché il tasso di
produttività è basso: da quindi-
ci anni a questa parte, è la metà
di quello fatto registrare dagli
altri paesi che crescono di più.
Se non aumenta la produttivi-
tà, non cresce la produzione di
ricchezza nel nostro paese: è di
questo che ci dovremmo occupa-
re. Se vogliamo creare posti di
lavoro, soprattutto per i giovani,
bisogna fare come in Germania:
far funzionare le imprese e farle
crescere. La Germania è l’unico
paese dove aumentano i posti
lavoro perché le imprese sono
più competitive. E questo è bene
non dimenticarlo mai quando si
parla di economia e di occupa-
zione.
D. Per favorire la crescita
economica, si prospetta, tra
l’altro, una modifica dell’ar-
ticolo 41 della Costituzione.
Può essere una soluzione?
R. Io credo che la nostra eco-
nomia abbia bisogno, piuttosto,
di una riduzione
della burocrazia.
In Italia ci sono
regole inutili e di
gran lunga più
vessatorie di quel-
le adottate da altri
paesi europei. Ab-
biamo anche una
stratificazione del
potere politico che
non ha eguali al
mondo e che finisce
per trasformarsi
nell’esercizio di
veti sulle attività
economiche. Do-
vremmo eliminare
alcuni livelli poli-
tici, a cominciare
dalla provincie. Il nostro appa-
rato politico è sproporzionato:
131mila persone elette a cariche
pubbliche ognuna delle quali ne
nomina almeno altre 5 a livel-
li non elettivi. Per parafrasare
Winston Churchill, ne servireb-
be la metà pagata la metà.
D. Tra l’altro la Uil ha lan-
ciato una proposta per una
riduzione complessiva dei
costi della politica e del suo
funzionamento. È così?
R. Sì è così. Noi crediamo
che si possa tagliare fino a
8 miliardi di euro l’anno per
le spese statali senza pro-
durre effetti negativi sul
funzionamento della mac-
china pubblica
D. E cosa ne pensa del
federalismo?
R. Può funzionare purché
non lo si snaturi. L’unica
cosa che ci preoccupa è che a
forza di mediazioni si perda
di vista il suo vero obiettivo
che è quello di rendere meno
costosi i servizi pubblici.
Non vorremmo, insomma,
che aumentassero le tasse
e non si tagliassero, invece,
i costi della politica.
D. Cambiamo argo-
mento e scendiamo sul
terreno più specifico della
contrattazione. Sono tra-
scorsi esattamente due
anni dall’accordo firmato a
Palazzo Chigi sulla riforma
del sistema contrattuale.
Che bilancio possiamo fare
di questa nuova esperien-
za? C’è anche chi, come la
Federmeccanica, comincia
a parlare di “alternatività”
tra contrattazione azienda-
le e nazionale. Qual è il tuo
parere?
R. Il modello contrattuale, co-
struito appena due anni fa, ha
già generato molte decine di rin-
novi di contratti di categoria e
sta reggendo ancora molto bene
alla prova del tempo, avendo
proprio nella sua connotazione
flessibile un fattore intrinseco
di longevità. Il nuovo sistema,
frutto dell’accordo del gennaio
2009, tiene insieme il livello
della contrattazione nazionale
con quello della contrattazione
articolata. Noi riteniamo che
siano necessari entrambi per
dare risposte concrete ed effi-
caci alle diverse esigenze che il
mondo del lavoro è in grado di
esprimere nella sua complessa
e variegata composizione. Non
possiamo dimenticare che circa
il 90% del nostro tessuto pro-
duttivo è costruito su imprese
che hanno meno di cinquanta
dipendenti. Sono realtà, queste,
che richiederanno sempre una
robusta cornice di riferimento
nazionale. Ecco perché non è
Luigi Angeletti
pensabile che si possa fare a
meno del contratto nazionale:
esso continuerà ad essere l’inso-
stituibile luogo delle tutele e dei
diritti minimi e generalizzati.
Peraltro, questa è una con-
dizione alla quale neanche il
sistema delle imprese penserà
di poter fare a meno poiché un
contratto nazionale è anche lo
strumento per evitare ingover-
nabili e polverizzate specificità.
E’ una garanzia di omogeneità
di trattamento e di lealtà con-
correnziale a cui molta parte
dell’imprenditoria italiana fa-
rebbe fatica a rinunciare.
D. Angeletti, dopo la vitto-
ria del sì al referendum di
Mirafiori, il progetto Fabbri-
ca Italia ha ormai la strada
spianata. La Uil ha condiviso
e, per certi aspetti, determi-
nato questo percorso. Quali
sono le tue valutazioni?
R. Noi rivendichiamo con sod-
disfazione le intese sottoscritte
a Pomigliano e Mirafiori perché
garantiscono l’occupazione per
tutti gli addetti interessati e
perché faranno crescere
i salari, con ricadute po-
sitive certe sull’indotto e
sul territorio. Per i pros-
simi mesi, il compito del
sindacato sarà quello di
monitorare l’applicazio-
ne degli accordi e, succes-
sivamente, di verificarne
l’efficacia soprattutto in
relazione alle aspettati-
ve economiche. Si vedrà,
poi, se sarà necessario
rendere più competitivi
anche gli altri stabilimen-
ti del Gruppo con l’unico
obiettivo di assicurare
crescita occupazionale e
salariale.
D. Mi pare di capi-
re, però, che “Pomigliano”
e “Mirafiori” non divente-
ranno una sorta di “stereo-
tipo”….
R. Infatti, quelle intese non
possono rappresentare modelli
esportabili pedissequamente in
altre realtà Fiat né, ovviamen-
te, in altre aziende. Ogni singo-
lo stabilimento, sia per la sua
consistente dimensione sia per
la sua collocazione territoriale,
Giovedì 10 Febbraio 2011 3
ha delle specifi- ta nel gennaio del 2009, dopo
cità di cui si deve oltre un decennio di infruttuosa
tener conto nel- attesa. Il nuovo modello ha una
la definizione di connotazione di maggiore flessi-
missioni produt- bilità per garantire, da un lato,
tive competitive. certezze omogenee essenziali ai
Questo principio lavoratori e alle imprese e per
di flessibilità del- cogliere, dall’altro, le oppor-
le stesse relazio- tunità di rilancio della nostra
ni sindacali, non economia. Anche a questa lo-
più rigidamente gica hanno risposto gli accor-
centralizzate e di di Pomigliano e Mirafiori
generalizzate, assicurando presidi occupa-
può rispondere zionali di eccezionale rilievo
efficacemente in zone strategiche del Paese
alle esigenze dei e prospettando, al contempo,
lavoratori e delle interessanti progressioni sa-
imprese. lariali.
D. Dalla ri- D. Questa vicenda ha ri-
forma del mo- proposto la questione dei
dello contrat- rapporti con la Cgil, per
tuale alla Fiat: non parlare della Fiom.
il sistema del- Quali sono le prospettive?
le relazioni industriali è in R. Dico semplicemente che
evoluzione. C’è un fil rouge noi cerchiamo di fare cose uti-
tra i due avvenimenti? li per le persone che lavora-
R. Assolutamente sì. La vi- no. Se anche la Cgil intende
cenda Fiat sta dando seguito stare su questo terreno non ci
ad un cambiamento del sistema sono problemi. Ovviamente,
delle relazioni industriali nel siamo estranei all’idea che il
nostro paese. Essa si è inserita, Sindacato possa essere uno
infatti, nel solco dell’innovazio- strumento per fini politici: ci
ne determinata dalla riforma riesce molto difficile assecon-
del sistema contrattuale vara- dare questo atteggiamento.
La Fiom esclusa da se stessa
L’esclusione della Fiom dalla rappresentanza sindacale alla
Fiat di Mirafiori è tra le più discusse conseguenze del refe-
rendum che, il 14 gennaio scorso, ha approvato l’accordo non
sottoscritto dalla Fiom.
È una vicenda, però, “che viene da lontano”. L’11 giugno 1995
gli italiani celebrarono una dozzina di referendum, tre dei
quali su argomenti sindacali. Uno di questi riguardava la co-
stituzione delle Rsa, regolata dall’art. 19 dello Statuto dei
Lavoratori che, nel testo originale, consentiva di costituire le
Rsa ai sindacati aderenti alle confederazioni “maggiormente
rappresentative” (in pratica solo Cgil-Cisl-Uil) o ai “sindacati
non confederali”, purché firmatari di contratti collettivi na-
zionali e provinciali (ma non aziendali) applicati nelle unità
produttive interessate.
Lo Statuto del 1970, quindi, collegava il diritto del sindacato
ad essere rappresentato nei luoghi di lavoro, da un lato alla
“presunta maggiore rappresentatività” delle grandi confede-
razioni, dall’altro alla capacità dei “sindacali autonomi” di
stipulare contratti non solo aziendali e, quindi, di esercitare
un “ruolo negoziale” nazionale o territoriale.
La sinistra politica e sindacale del tempo ritenne “antidemo-
cratico” il “monopolio confederale” della rappresentanza nei
luoghi di lavoro, e promosse quindi un referendum “di sini-
stra” per la parziale abrogazione dell’art. 19 dello Statuto.
Vinse e, in base all’articolo 19 modificato, la costituzione delle
Rsa venne (e tuttora è) consentita “nell’ambito di qualsiasi
sindacato”, purché firmatario di un qualsiasi accordo, anche
aziendale, applicato nell’unità produttiva; collegando perciò
il diritto di rappresentanza dei sindacati in azienda solo alla
loro capacità di “scambiare” con le controparti, ivi comprese
le aziende, “obblighi e diritti contrattuali”. Questa “vittoria”
della sinistra di 15 anni fà, di fatto e di diritto esclude dalla
rappresentanza a Mirafiori e a Pomigliano d’Arco la Fiom di
oggi, sindacato “che più di sinistra non si può” e, forse per
questo, ideologicamente refrattario e sindacalmente inidoneo
allo “scambio negoziale” con la Fiat.
Spiegato il grottesco paradosso, c’è anche una morale da ti-
rare. La Fiom e quant’altri predicano e praticano “durezza e
purezza” sindacali, invece di gridare al ricatto di Marchionne
e al tradimento perpetrato da Uil e Cisl, dovrebbero andar più
d’accordo con sé stessi e smetterla di considerare “di destra”
il collegamento della rappresentanza sindacale in azienda alla
firma di contratti, almeno aziendali, che 15 anni fa considera-
vano “di sinistra”, come dovranno, in futuro, star più attenti
a quel che chiedono, perché prima o poi rischiano di essere
accontentati.
4 Giovedì 10 Febbraio 2011
Da quest’anno domande all’Inps solo per via telematica Nel 2011 altri 10 mld € da spendere
DS agricole, si parte
Grande impegno Uila in tutta Italia i fondi Ue 2010
DI PASQUALE PAPICCIO
A
nche quest’anno è partita
la campagna (che si con-
cluderà il 31 marzo) per
presentare all’Inps le do-
mande di disoccupazione agricola.
L’indennità richiesta nel 2011 si
riferisce all’occupazione registra-
ta nel 2010. La grande novità,
quest’anno, è che le domande de-
vono essere inoltrate all’Inps solo
per via telematica, secondo una
procedura di acquisizione dati, av-
viata dall’Inps il 10 gennaio scorso.
L’invio telematico non annulla la
compilazione della domanda car-
tacea (modulo 21/TP Prest. Agr.),
che va consegnata alla sede Inps
competente entro i 15 giorni suc-
cessivi, conservandone comunque
copia. La campagna interessa
circa 800.000 lavoratori agricoli
occupati a tempo determinato,
iscritti negli elenchi anagrafici
2010 che saranno pubblicati entro
il 31 maggio. Subito dopo inizierà
la liquidazione delle indennità.
I requisiti per il diritto sono un
biennio di anzianità assicurativa
(2010 e uno qualsiasi degli anni
precedenti) e almeno 102 giorna-
te prevalentemente agricole nel
PERSONALE UTB
Per il salario Dlgs 81/2008
si applica il operativo
Ccnl forestali dal 1 gennaio
DI MARIA LAURENZA
I lavoratori degli Uffici Territo-
riali della Biodiversità hanno
beneficiato degli incrementi
salariali previsti dal Ccnl degli
addetti ai lavori di sistemazione
idraulico-forestale e idraulico-
agraria rinnovato lo scorso 7
dicembre. Infatti, l’amministra-
zione forestale è tenuta, ai sen-
si della legge 5 aprile 1985, n.
124 (art.1) ad adottare, per il
personale assunto ai sensi della
medesima legge, il trattamento
economico disciplinato dalle
norme del Ccnl della categoria.
L’incremento previsto è di 70
euro a regime, che sarà corrispo-
sto in due tranche: una di 30 € a
decorrere dall’1/12/2010, l’altra
di 40 € dal 1/12/2011. Inoltre, a
copertura del periodo gennaio-
novembre 2010, è stato eroga-
to con la mensilità di dicembre
2010, un importo forfettario di
200 euro, parametrato in base
ai livelli retributivi. È senza
dubbio una notizia positiva per
i 1.700 lavoratori dipendenti del
Cfs che attendono da anni il rin-
novo del contratto integrativo
di lavoro. È infatti ancora aper-
ta la vertenza per il mancato
rinnovo del protocollo aggiun-
tivo e purtroppo, nonostante il
costante impegno di Fai, Flai e
Uila, non si hanno ancora rispo-
ste ufficiali dal Mipaaf.
Psr, utilizzati tutti
biennio 2009-2010. Al lavoratore
verrà indennizzato un numero di
giornate pari a quelle lavorate nel
2010 con il 40% del salario medio
percepito nelle giornate lavorate.
Sull’importo risultante sarà ope-
rata una trattenuta del 9% (fino
a un massimo di 150 giornate)
quale contributo di solidarietà,
che consentirà comunque a tutti
la copertura dell’intero anno ai fini
pensionistici. Con la domanda di
disoccupazione, il lavoratore agri-
colo può chiedere anche gli assegni
per il nucleo familiare e le detra-
zioni di imposta (riempire gli appo-
siti riquadri del modello Pres.Agr.
21/TP). All’indennità di disoccupa-
zione agricola hanno diritto anche
le figure equiparate, cioè i piccoli
coloni, i compartecipanti familia-
ri e i piccoli coltivatori diretti. In
aggiunta all’indennità descritta, è
possibile chiedere (sempre per via
telematica ed entro il 31 marzo),
altri due tipi di indennità:
- indennità ordinaria per gli
OTI (operai agricoli a tempo inde-
terminato) nel caso di occupazione
per un numero di giornate inferiori
all’anno. Sarà indennizzato al 30%
del salario, il numero di giornate
risultante dalla sottrazione, dal
STRESS DA LAVORO
Il 1° gennaio 2011 sono diven-
tate operative le «disposizioni
sulla valutazione delle situa-
zioni di lavoro con eventuale di
disagio lavorativo (il cosiddetto
rischio da stress lavoro-correla-
to) introdotte dal decreto legi-
slativo 9 aprile 2008, n. 81. Le
nuove disposizioni legislative
prevedono che il datore di lavo-
ro dell’impresa agricola abbia
la piena responsabilità nei con-
fronti del benessere dei lavora-
tori e che anche lo stress dovuto
al lavoro debba essere valutato
come tutti gli altri potenziali
rischi eventualmente presenti
in azienda. Lo stress compor-
ta, infatti, disturbi psicologici,
fisici e del comportamento che,
per l’Organizzazione mondiale
della sanità (Oms), non devono
essere sottovalutati. Tutte le
imprese agricole con lavoratori
dipendenti a tempo indetermi-
nato o che assumono lavoratori
e braccianti a tempo determi-
nato, già dal 31 dicembre 2010,
devono intraprendere azioni di
monitoraggio dello stress lavo-
ro correlato alle situazioni di
lavoro e non alle singole per-
sone (come previsto dalla cir-
colare attuativa del ministero
del Lavoro del 18 novembre
2010). Severe sanzioni sono
previste per i datori di lavoro
inadempienti.
parametro 365, delle giornate di
occupazione e di quelle già inden-
nizzate ad altro titolo;
- indennità con i requisiti
ridotti per i lavoratori di tutti i
settori, ivi compresi l’agricolo, che
nel 2010 hanno lavorato almeno
78 giornate. Vengono indennizza-
te le giornate lavorate al 35% del
salario.
Per la Uila questo periodo è di
forte impegno sindacale. Vanno
tutelati i diritti previdenziali e as-
sistenziali di quasi un milione di
lavoratori, sparsi sul territorio, che
vanno raggiunti attraverso una
mobilitazione eccezionale.Vanno
rinnovate, attraverso le domande,
le deleghe sindacali, elemento fon-
damentale della rappresentanza e
base di sostentamento delle strut-
ture sindacali territoriali. Partico-
lare attenzione va posta ai lavora-
tori stranieri che spesso non sono
bene informati sui loro diritti e su
come farli valere. Come ogni anno
delegati e attivisti Uila, leghe co-
munali, unioni provinciali e regio-
nali, sono chiamati a organizzare
un grande lavoro di informazione
e di acquisizione del consenso, che
costituisce il modo di essere della
nostra organizzazione.
A Bagnolo Mella tanti lavoratori stranieri
Una nuova sede
Uila a Brescia
DI GIUSEPPE SORINO
I
l 5 febbraio a Bagnolo Mel-
la, in provincia di Brescia, è
stata inaugurata una nuova
sede della Uila e ufficio di
Patronato zonale Ital Uil.
All’evento hanno partecipato
per la Uila, il segretario generale
Stefano Mantegazza, il regiona-
le Mino
Grossi, il
bresciano
Michele
Saleri e il
segretario
generale
della Uil
di Brescia
Angelo
Zanelli.
Numerosi
indiani e
pakista-
ni hanno
partecipato, assieme agli abitan-
ti del paese, all’inaugurazione del
locale dove i lavoratori dei campi
e degli allevamenti, ormai quasi
in prevalenza immigrati, potran-
no trovare assistenza per tutte le
loro pratiche e i loro problemi. Ed
è proprio un’indiana, Kam Satin-
der, a gestire l’ufficio.
«La Uil ha 1.500 indirizzi in Ita-
lia - ha detto Mantegazza parlan-
do nella sala di palazzo Bertasso-
li- ma questo riveste per noi una
particolare importanza come tas-
I
dati ufficiali diffusi da Agea
confermano che l’Italia ha
pienamente utilizzato i fon-
di europei destinati ai pro-
grammi di sviluppo rurale (Psr)
per l’anno 2010. Con un grande
sprint di fine anno, degno della
tradizione del paese, sono state
certificate a Bruxelles spese per
circa due miliardi di euro (di cui
la metà coperte con fondi nazio-
nali) che, ancora a inizio dicem-
bre risultavano a rischio; risorse
soprattutto di competenza delle
regioni del Sud (ex obiettivo 1),
sul fondo sociale (Fse) e sul fondo
per lo sviluppo rurale (Feasr).
È la prima volta che si è arri-
vati a spendere tutte le risorse
stanziate. Basti pensare che nei
primi sei mesi del 2010 sono stati
erogati attraverso i Psr appena
2,6 miliardi di euro di contributi
pubblici (con una capacità di spe-
sa media annua pari a 740 milio-
ni di euro); solo negli ultimi sei
mesi dell’anno sono stati invece
effettuati pagamenti per un con-
trovalore di circa 1,42 miliardi di
euro, evidenziando una capacità
di spesa media di 2,8 miliardi di
euro all’anno.
È stato così evitato il cosiddet-
sello del progetto di integrazione
‘la parola agli immigrati’ avviato
dalla Uila e per il quale sono stati
già formati 25 dirigenti.
Nel settore agroalimentare,
ormai, la presenza di addetti
stranieri ha raggiunto quota 250
mila, quasi il 30% dell’occupazio-
ne totale e continua a crescere;
in pratica non c’è cibo che noi con-
sumiamo
che non
contenga
un pezzo
di lavoro
straniero.
E non c’è
pensione
italiana
che non sia
finanzia-
ta anche
con i loro
contributi.
L’inclusio-
ne è una chiara scelta di politica
sindacale che la Uila ha adottato,
perché l’unità del mondo del lavo-
ro è indispensabile per ottenere
migliori condizioni di vita per
tutti».
Nel territorio bresciano la
media di stranieri è del 16%,
contro il 7% della media nazio-
nale; indiani e pakistani assie-
me costituiscono l’etnia più nu-
merosa con oltre 27mila unità.
Presenti anche molti cittadini
dell’est Europa e africani.
to “disimpegno automatico” de-
gli importi messi a disposizione
dall’Ue per lo sviluppo rurale che
avrebbe comportato non solo la
perdita delle risorse per l’anno
appena concluso ma anche per
gli anni successivi.
Ma, a fronte di questo brillante
risultato, ciò che sembra preoccu-
pare la direzione generale delle
politiche regionali della com-
missione europea è la capacità
di spesa dell’Italia per il 2011
che, secondo la programmazione
2007-2013, dovrebbe essere pari
all’intero importo speso tra il
2007 e il 2010. In totale, si trat-
ta di oltre 10 miliardi di euro di
risorse europee a cui dovrebbe-
ro aggiungersi altri 10 miliardi
messi a disposizione dal governo
nazionale e da regioni, province
e comuni per il cofinanziamen-
to dei progetti. Ma, visti i limiti
imposti dal patto di stabilità,
non sarà facile per ministeri ed
enti locali trovare le risorse per
cofinanziare i programmi. E se
le amministrazioni italiane non
riusciranno a spendere questi
importi entro fine anno, la quota
europea di risorse sarà automa-
ticamente disimpegnata.
INDAGINE INEA
Manodopera
straniera
in crescita
Una recente indagine Inea
sull’impiego di immigrati
nell’agricoltura italiana stima
che nel 2009 sono stati occupati
184.877 stranieri, quasi il 5% in
più rispetto al 2008 con una in-
cidenza sulla manodopera tota-
le del 21%. È forte la presenza
di lavoratori ‘neocomunitari’
(circa 60mila) soprattutto ru-
meni, bulgari e polacchi; stabili
tra gli extracomunitari, i norda-
fricani, gli albanesi e i cittadini
dell’ex Jugoslavia; in lieve au-
mento asiatici e sudamericani.
L’utilizzo intensivo di questi
lavoratori in alcune regioni
(Marche, Lazio, Campania, To-
scana, Valle d’Aosta) è dovuto
a una maggiore continuità dei
rapporti di lavoro e ad un più
elevato orario medio giornalie-
ro. L’intensità si riduce laddove
la stagionalità è molto elevata e
l’agricoltura è a forte specializ-
zazione produttiva (in Trentino
e al Sud).
Sono cresciuti di poco i con-
tratti di lavoro regolari (circa
il 67% sul totale) ma perman-
gono situazioni di irregolarità,
quali la sottoremunerazione
del lavoro con la dichiarazione
di giornate inferiori a quelle
effettivamente prestate e ora-
ri di lavoro superiori ai limiti
contrattuali. Situazioni più evi-
denti nel Sud (66,3%) e nelle
Isole (59,1%).
 Giovedì 10 Febbraio 2011 5

Il Ciheam/Iamb di Bari presenta i risultati della ricerca sul lavoro nella pesca in 10 paesi

Pescamed, un forum mediterraneo

Accrescere il dialogo tra paesi e associazioni di settore
S
i è svolta il 27 gennaio a
Valenzano, presso la sede
universitaria del Ciheam/
Iamb, l’incontro conclusi-
vo della ricerca Pescamed sul
lavoro e sulla cooperazione nel
settore della pesca nel Mediterra-
neo, avviata nel settembre 2009
in collaborazione con il Mipaaf,
che ha coinvolto la Uilapesca e le
altre associazioni imprenditoriali
e cooperative italiane.
Attraverso il confronto con i
“focal point” di 10 paesi (Albania,
Algeria, Croazia, Egitto, Libano,
Marocco, Montenegro, Siria, Tur-
chia, Tunisia) è stato possibile
raccogliere e analizzare le legi-
slazioni nazionali in materia di
lavoro e le politiche della pesca
di questi paesi. Parallelamente la
ricerca ha analizzato la conven-
zione internazionale sul lavoro
nella pesca, adottata dall’Orga-
nizzazione mondiale del lavoro
(Ilo-Onu) nel 2007 (C 188). Una
convenzione che introduce nel
diritto internazionale una serie
di diritti da riconoscere a tutti i
lavoratori di uno specifico setto-
re produttivo, la pesca appunto,
considerata dall’Ilo come attività
particolarmente rischiosa.
Al convegno sono intervenuti
Dario Stefàno, assessore re-
gionale all’agricoltura Puglia,
Cosimo Lacirignola direttore
Ciheam/Iamb, Plinio Conte
della direzione generale pesca
Mipaaf.
I lavori sono stati moderati da
Stefano Cataudella, coordina-
tore del progetto e da Biagio Di
Terlizzi amministratore prin-
cipale Ciheam/Iamb, e animati
dalle relazioni di sintesi di Fa-
brizio De Pascale segretario
nazionale Uilapesca, sulla parte
della ricerca relativa al lavoro, e
di Tommaso Carone (Federpe-
sca) sulla parte risorse, produzio-
ne e politiche della pesca.
Malgrado la difficile contin-
gente situazione internazionale,
all’incontro erano presenti i rap-
presentanti di 7 sette paesi me-
diterranei, tra i quali i direttori
generali alla pesca della Croazia
Josip Suic e della camera alge-
rina (Capa) Toufik Rahamani,
il vice-direttore alla protezione e
controlli del ministero dell’agri-
coltura della Turchia Durali
Kocak e Mohamed Ouazzani
della direzione generale pesca
del Marocco. Dall’analisi delle
legislazioni sulla pesca risulta
un primo dato evidente. Mentre
l’Italia si confronta da anni con
una politica di settore, dettata
da Bruxelles, che mira ad una
riduzione generale dello sforzo
di pesca (e non ha mai avanzato
rivendicazioni sulle risorse oltre
le 12 miglia dalla costa), la mag-
gior parte dei paesi considerati,
al contrario, nel corso degli ultimi
10 anni e in sintonia con la Con-
venzione di Montego Bay sul di-
ritto del mare del 1982 (in vigore
dal 1994 e ratificata dall’Italia),
ha esteso la propria giurisdizione
sulle acque oltre le 12 miglia, pro-
clamando ZEE o zone di protezio-
ne delle risorse (Algeria, Croazia,
Egitto, Marocco, Siria, Tunisia);
quasi tutti, inoltre, hanno intro-
dotto delle nuove politiche della
pesca, ispirate, si, ai principi della
conservazione e tutela delle risor-
se, ma che perseguono anche lo
sviluppo del settore e mirano a un
incremento della produzione.
Generalmente la pesca ricade
nella sfera di attività dei ministe-
ri agricoli, anche se con un diverso
grado di “importanza”: in tre pa-
esi (Croazia, Marocco e Tunisia)
il termine pesca è inserito nel
nome stesso del ministero, men-
tre in altri esistono dipartimenti
o autorità specifiche nell’ambito
di questi ministeri. Due le ecce-
zioni: l’Algeria, unico paese in cui
esiste un apposito ministero della
pesca e l’Albania, dove invece la
pesca è competenza non del mini-
stero dell’agricoltura ma di quello
dell’ambiente, foreste e acque.
Sul versante della legislazio-
ne del lavoro, altro dato signifi-
cativo emerso è che, sempre in
tempi recenti, molti dei paesi
considerati hanno introdotto
nuove leggi o codici del lavoro.
In alcuni casi, come Tunisia e
Marocco, esistono apposite leg-
gi che regolano il lavoro nella
pesca.
Per quanto ha riguardato il
confronto tra le leggi sul lavo-
ro e la Convenzione C 188 è
emerso come i paesi considerati
siano generalmente già alline-
ati con le sue disposizioni, nel
senso che, al di là dei contenuti
specifici delle diverse norme da
paese a paese, tutti i temi ogget-
to della convenzione sono rego-
lati da leggi nazionali, così come
chiede la C188. Nei paesi consi-
derati, malgrado in molti di essi
la legislazione nazionale preve-
da la possibilità di contratti col-
lettivi, la regolamentazione e le
condizioni di lavoro nella pesca
sono stabiliti dalla legge e da
contratti individuali. Unica ec-
cezione è l’Italia in cui gli aspet-
ti e le norme della C188, sono
oggetto di regolamentazione dei
Ccnl conclusi da sindacati e im-
prese. Pochi anche i sindacati di
settore del lavoro dipendente,
come la Uilapesca. In Marocco
c’è il sindacato degli ufficiali e
dei marinai della pesca d’altu-
ra, in Tunisia l’Unione tunisina
agricoltura e pesca, mentre in
altri paesi esistono associazio-
ni di pescatori che comprendono
sia lavoratori che proprietari di
barche. A conclusione dei lavori
è stato approvato un documento
che chiede di proseguire la ri-
cerca e di accrescere il dialogo
tra i paesi e tra le associazioni
sui temi della pesca. Ai parteci-
panti, infine, è stato consegnato
un CD Rom di sintesi, curato
dalla Uilapesca, con i rapporti
e la raccolta di leggi per paese,
un rapporto analitico e il testo
della C188, delle tavole compa-
rative e riassuntive tra paesi.

Rapporto sullo stato di pesca e acquacoltura. Non migliora lo stato degli stock Rapporto Ismea 2010 sul settore ittico

Fao, nel mondo consumo Pesca, produzione

di pesce al massimo storico e ricavi in crescita
A U
livello mondiale il contributo dei prodotti
ittici alla dieta ha raggiunto in media la
cifra record di 17 kg a persona, fornen-
do a oltre tre miliardi di persone il 15%
dell’apporto medio di proteine animali. Un incre-
mento dovuto principalmente alla crescita della
pesca d’allevamento che, presto, supererà la pesca
di cattura. È quanto emerge dall’ultimo rapporto
Fao sullo stato della pesca e dell’acquacoltura nel
mondo che sottolinea anche come non sia migliorato
lo stato degli stock ittici mondiali.
Pesca e acquacoltura danno lavoro a circa 540
milioni di persone (8% della popolazione mondiale).
Mai prima d’ora, osserva il rapporto, si era registra-
to un così alto consumo di prodotti ittici e mai così
tante persone sono coinvolte nel settore o dipendono
da esso.
I prodotti ittici continuano ad essere i più com-
mercializzati e nel 2008 hanno raggiunto il record
di 102 miliardi di dollari (+9% rispetto al 2007).
La percentuale di stock ittici oceanici sfrutta-
ti in eccesso, esauriti o in fase di ricostituzione è
cresciuta leggermente ed è del 32%. Al contrario il
15% degli stock sono stimati sotto-sfruttati (3%), o
moderatamente sfruttati (12%) e possono produrre
di più.
“È preoccupante che non ci sia stato alcun miglio-
ramento nello status degli stock”, sostiene Richard
Grainger, curatore del rapporto, «è necessario che
cali la percentuale di sovrasfruttamento, sebbene
sembra raggiunta una certa stabilità».
Controlli più severi
Il rapporto analizza anche il crescente impegno a
livello legislativo per controlli più rigidi mediante
misure commerciali o misure contro la pesca illega-
le (IUU), il cui costo è valutato tra 10-23,5 miliardi
di dollari l’anno.
Le misure commerciali intendono bandire dal
commercio internazionale l’ingresso di pesce e
prodotti ittici provenienti da questo tipo di pesca,
per assicurare una migliore gestione dell’intero set-
tore e ridurre così i livelli di sovrasfruttamento. Il
rapporto fa anche riferimento al dibattito in corso
sulla proposta di registrare a livello mondiale tutti
i pescherecci, in questo modo si assegnerebbe a cia-
scun peschereccio un’identificazione unica, costante
nel tempo,indipendentemente dalla proprietà o dal
cambio di bandiera. Una trasparenza che rendereb-
be più facile vigilare sulle imbarcazioni coinvolte in
attività di pesca illegale.
L’aumentata domanda di pesce e prodotti ittici
evidenzia la necessità di una gestione sostenibile
delle risorse acquatiche. Il rapporto raccomanda un
approccio eco-sistemico alla pesca, integrato e che
bilanci gli obiettivi delle comunità con lo stato della
pesca e del suo ambiente naturale ed umano.
Il settore in cifre
Il rapporto stima che la produzione mondiale di
pesce e prodotti ittici sia cresciuta da 140 a 145
milioni di tonnellate tra il 2007 e il 2009. Buona
parte della produzione viene adesso dalla pesca
d’allevamento, che continua a crescere a un tasso
di quasi il 7% l’anno.
Nel rapporto si cita come buon esempio di gestio-
ne bilanciata le politiche di acquacoltura del sudest
asiatico, dove il pesce è parte fondamentale della
dieta della popolazione.
Vengono apprezzati anche gli interventi governa-
tivi volti a migliorare il settore, basati su vantaggi
comparativi e su incentivi economici.
Un capitolo speciale è dedicato alla pesca nelle
acque interne, spesso trascurata dagli interventi
politici. Programmi irrigui e idroelettrici secondo
il rapporto sono a volte concepiti senza tenere in
considerazione l’impatto che hanno sulle condizioni
di vita dei pescatori che operano in quelle acque. Un
settore che dà occupazione a 61 milioni di persone
nel mondo.
na produzione, nel 2009,
di circa 475 mila tonnel-
late, in crescita del 2,2%
sul 2008, per un valore
complessivo di oltre 1,8 miliardi
di euro (+5,3%). Sono i numeri del
settore ittico in Italia (pesca e ac-
quacoltura), pubblicati nel Check
up ittico 2010 dell’Ismea.
Il modesto incremento di pro-
duzione e ricavi, secondo l’Ismea,
si è rivelato insufficiente a recu-
perare la netta flessione registra-
ta nel 2008, anno in cui il livello
produttivo ha toccato la quota più
bassa dal 2000 (-11,3% sul 2007) e
gli introiti hanno subito un netto
ridimensionamento (-15,2%). In
generale, osserva l’Ismea, il calo
della produzione sembra assu-
mere un carattere continuativo,
con un tasso di variazione medio
annuo tra il 2004 e il 2009 (-2,4%).
Nello stesso periodo i proventi
sono calati, in media, del 2,1%
l’anno. Anche il 2010 non sembra
delineare uno scenario migliore.
La produzione nazionale dovreb-
be crescere dell’1%.
Dai risultati del 2009 emergono
incrementi significativi solo per le
catture in mare (+ 8,1% la pesca
mediterranea a fronte di una nuo-
va contrazione dell’acquacoltura
(-2,3%, dopo un -3,9% del 2008),
a causa della riduzione di oltre il
4% della molluschicoltura. Dalla
pesca nel Mediterraneo sono de-
rivati introiti maggiori di quasi il
9% rispetto all’anno precedente.
Fermo nel 2009 anche l’inter-
scambio con l’estero. Import ed
export sono rimasti, in volume,
sui livelli del 2008, riflettendo la
debolezza della domanda interna
(il consumo pro capite è di 20,8 kg)
e di quella estera in ragione delle
difficoltà per l’economia mondia-
le. La bilancia commerciale del
settore ha chiuso i conti 2009 con
un disavanzo di oltre 3 miliardi
di euro che, seppur in calo (-4,2%)
rispetto al 2008, dà la misura del
grado di dipendenza dell’Italia
dall’estero. Deficit previsto in au-
mento anche nel 2010.
Riguardo ai consumi, il 2009,
limitatamente agli acquisti do-
mestici, ha chiuso con aumenti
quantitativi del 2,9% per il pesce
fresco e del 3,4% per quello tra-
sformato. Dinamica non confer-
mata però nel 2010 che, in 10
mesi, ha già mostrato un con-
trazione del 5,5% degli acquisiti
di pesce fresco e una sostanziale
tenuta sul trasformato.
Pagina realizzata
con il contributo
del Ministero
per le politiche agricole,
alimentari
e forestali
6 Giovedì 10 Febbraio 2011

Bruxelles: legge italiana inopportuna Lombardia, firmato accordo regionale CCNL CONFAPI
Firmata
Sull’etichettatura Nuovo integrativo la stesura
si vince in Europa per i panificatori del contratto
DI RAFFAELLA SETTE avvenuto in passato, che Bruxel- DI MAURIZIO VEZZANI finanziato con una quota pari al Firmata, il 20 gennaio la
les decida l’inapplicabilità della 2,05% della retribuzione, di cui lo stesura del Ccnl siglato il 16

L F
a commissione agricoltura
della Camera ha approvato
il 18 gennaio un disegno di
legge sull’etichettatura dei
prodotti alimentari, che rende ob-
bligatoria l’indicazione in etichetta
del luogo di origine o di provenien-
za dei prodotti agroalimentari.
La legge è stata però contestata
da Bruxelles che, in una lettera
congiunta a firma dei commissari
all’agricoltura Dacian Ciolos e alla
salute John Dalli, riprende l’Ita-
lia sul metodo, perché ha adottato
norme nazionali su una materia
di pertinenza europea e sul meri-
to, perché reputa dubbia la con-
formità della legge con le norme
comunitarie per quanto riguarda,
in particolare, i prodotti trasfor-
mati. I commissari definiscono
“inopportuna” l’approvazione
della legge italiana che, tra l’altro,
“aggiunge tensione e complessità”
ai negoziati in corso sulla diret-
tiva riguardante le informazioni
ai consumatori. Infine, secondo i
commissari, il tema dell’etichet-
tatura rientra anche nel pacchet-
to qualità. L’Italia corre dunque
il rischio, come purtroppo è già
normativa sull’etichettatura. In
questo momento l’unica oppor-
tunità per l’Italia è fare in modo
che il consiglio dei ministri euro-
pei della salute, che si riunirà a
Bruxelles il 14 febbraio, recepisca
nella direttiva “sulle informazioni
ai consumatori”, il parere espres-
so dal parlamento europeo nel
luglio scorso che è molto simile,
nei contenuti, a quanto previsto
dalla legge italiana sull’etichet-
tatura. Per raggiungere questo
obbiettivo l’Italia deve muoversi
insieme e bene: i ministri della
salute Ferruccio Fazio e dell’agri-
coltura Giancarlo Galan si impe-
gnino al massimo perché questa
opportunità venga colta. In questa
direzione sembra orientarsi il mi-
nistro Galan che ha risposto alla
lettera dei commissari europei
sostenendo che la legge approva-
ta dall’Italia è “in piena sintonia
con gli orientamenti comunitari”
e “costituisce un mandato preciso
e vincolante per la posizione che il
nostro governo dovrà assumere in
sede comunitaria, in particolare
già nella riunione del 14 febbraio
p.v.”.
ai-Flai-Uila, Unione regio-
nale panificatori e Assipan-
Confcommercio hanno
sottoscritto, il 18 gennaio,
il contratto regionale dei panifica-
tori della Lombardia, che riguarda
20.000 lavoratori occupati in 4.500
aziende e che scadrà il 30 giugno
2013. L’accordo ricompone un set-
tore molto polverizzato sul territo-
rio, composto principalmente da
aziende artigianali e regolato da
due contratti separati con l’unione
regionale panificatori e con Fiesa-
Confersercenti.
Il nuovo contratto rilancia e
rafforza la bilateralità. Sarà co-
stituito un nuovo ente bilaterale
regionale che sostituirà l’attuale
cassa mutua (attiva dal 1981) e
che, per il principio della “contrat-
tualizzazione delle prestazioni”,
coinvolgerà tutti i lavoratori e le
aziende lombarde del settore.
Il nuovo ente dovrà organizzare
e gestire i servizi e le provvidenze
bilaterali, ridefinendo le attuali
prestazioni (per evitare sovrappo-
sizioni con Ebipan), in particolare
sulla sanità integrativa e l’integra-
zione per maternità. L’ente sarà
0,5% a carico del lavoratore. Dal-
la nuova “dimensione bilaterale”,
dipenderà l’osservatorio regionale
del settore, la mutualizzazione di
malattia e infortunio (allargata a
tutte le figure dipendenti) della
previdenza complementare a ca-
rico delle imprese per implemen-
tare l’adesione ad Alifond. Saran-
no inoltre costituiti un organismo
paritetico regionale su salute e
sicurezza e un comitato regionale
per la formazione.
Migliorate anche le condizioni
salariali con l’individuazione di
un premio regionale per obiettivi
variabile che va da 500 a 965 euro
per i panifici artigianali e da 700
a 1400 euro per quelli industriali.
Si prevede inoltre una quota ag-
giuntiva di € 130 per le aziende
artigiane e di € 200 per i panifici
industriali a copertura del periodo
di vacanza contrattuale. Insomma
è un integrativo importante che
innova la storia contrattuale della
panificazione. Ci auguriamo, in-
sieme a Fai e Flai di poter recupe-
rare la mancata firma all’accordo
di Fiesa-Confesercenti (firmataria
del primo contratto).
settembre 2010 da UnionAli-
mentari Confapi e Fai-Flai-
Uila per i lavoratori dipen-
denti della piccola e media
industria alimentare. In que-
sta fase non sono state appor-
tate modifiche significative. Il
contratto, di durata triennale
sia per la parte normativa che
per quella economica, avrà
scadenza aprile 2013. Prevede
un aumento salariale medio di
142 € e una disciplina miglio-
rativa su contrattazione inte-
grativa, sicurezza sul lavoro,
appalti e pari opportunità.
A marzo le parti si incontre-
ranno per discutere e, ci augu-
riamo, definire le linee guida
per la sperimentazione della
contrattazione territoriale di
2° livello. La contrattazione
territoriale integrativa servi-
rà ad estendere alla quasi to-
talità dei lavoratori maggiori
garanzie salariali legate alla
produttività, oltre a consen-
tire di calibrare meglio alle
singole realtà la normativa
del Ccnl.

SOS DIOSSINA TESCO

Controlli Compra oro

già avviati in cambio
in tutta Italia della spesa
In tutta Italia sono scattati
intensi controlli di sorve-
glianza sulle merci importate
dopo l’allarme, proveniente
dalla Germania, di uova con-
taminate da diossina a cau-
sa dell’utilizzo di mangime
contaminato dalla sostanza
altamente tossica. Parecchie
diossine contengono cloro e
sono fra i composti più tossi-
ci che si conoscano. All’uomo
arrivano da carne, uova, latte
e pesce e si concentrano nel
nostro tessuto adiposo ancora
di più che negli animali. Dan-
neggiano il sistema nervoso e
quello endocrino, perché atti-
vano geni capaci di distrugge-
re le cellule. Queste diossine
si formano dalla combustione
dei rifiuti industriali che libe-
rano cloro gassoso, finiscono
sull’erba e sulle piante e l’uo-
mo le può concentrare come
ha fatto la Harles e Jentzsch
in Germania: aggiungeva oli
ricchi di diossina ai mangimi
destinati agli animali. In Ita-
lia carne, uova, latte e man-
gimi, sono controllati ed è fa-
cile stabilirne la provenienza
e misurarne i livelli. Questo
non deve però far abbassa-
re la guardia ma deve dare a
tutti la consapevolezza che
i controlli servono e vanno
effettuati seriamente per ga-
rantire la salute di tutti.
La Tesco, principale catena
britannica di supermercati,
porta il banco dei pegni nelle
sue corsie offendo a chi vende
gioielli una ricompensa miglio-
re di quella offerta dai banchi
di pegno tradizionali. Per un
grammo d’oro a 9 carati, il su-
permercato ha pagato nel mese
di gennaio ben 10 sterline, con-
tro le 7,72 offerte da H. Samuel
e le 6,50 pagate da H&T, due
importanti catene nazionali di
“pawnbrokers” (banchi di pegno
autorizzati).
Una volta scambiato l’oggetto
di valore col denaro, non biso-
gna andare lontano per rein-
vestire il gruzzolo: che sia cibo
o altro prodotto, Tesco lo ven-
de, a prezzi competitivi. Forte
della sua diffusa presenza sul
territorio, con oltre 2.000 pun-
ti vendita, e approfittando del
valore dell’oro salito alle stel-
le dal 2007 ad oggi (da 600 a
1400 dollari l’oncia), Tesco aiuta
i clienti “senza soldi” per la crisi,
ma in realtà conquista ulteriore
e nuova clientela. La Gran Bre-
tagna stenta a riprendersi dalla
recessione del 2008-2009, i tagli
alla spesa pubblica colpiscono le
tasche di molti ed è più difficile
ottenere prestiti dalle banche:
negli ultimi due anni in questo
paese il numero dei pawnbro-
kers è cresciuto del 44%.
 Giovedì 10 Febbraio 2011 7

Riconversioni ancora ferme, Cig confermata per il 2011 L’export è un’opportunità da cogliere

Zucchero, luci e ombre Heinz, 2010 stabile

Avviati i piani sociali di sostegno malgrado la crisi
DI PIERLUIGI TALAMO tesa e le risposte occupazionali ministero del lavoro, non avendo DI GABRIELE DE GASPERIS quanto sede del centro di ricer-
sui territori non arrivano, se non a disposizione alcuna certezza di ca globale del gruppo, sia perché

C I
om’è ormai tristemente
noto, la riforma dell’Ocm
zucchero ha determina-
to in Italia una serie di
condizioni negative che hanno
portato, non solo a ridurre dra-
sticamente la produzione delle
bietole e la conseguente trasfor-
mazione con la cancellazione di
molti stabilimenti, ma anche seri
problemi occupazionali aggravati
dalle mancate riconversioni degli
ex zuccherifici. Ciò comporta che
anche per quest’anno, così come
negli anni passati, siamo costretti
a gestire un percorso di proroga
degli ammortizzatori sociali per
sostenere i lavoratori ancora in
attesa di una ricollocazione certa.
Dobbiamo, pertanto, ancora una
volta stigmatizzare fortemente,
tutti quelle amministrazioni loca-
li che a causa di contrapposizioni
politiche, ideologiche e molto più
spesso strumentali, continuano a
procrastinare gli iter autorizzativi
alla costruzioni delle centrali bio-
energetiche previste dalla legge
81/06. Sono passati cinque anni
da quell’importante riforma ma
la legge continua a essere disat-
molto parzialmente. Proprio nei
giorni scorsi, a seguito della pro-
clamazione di una manifestazio-
ne poi sospesa, abbiamo avuto un
incontro presso il ministero delle
politiche agricole con il capo di
gabinetto Giuseppe Ambrosio.
Egli ci ha comunicato di aver già
formalmente attivato la procedu-
ra per l’immediata convocazione
del comitato interministeriale
del settore saccarifero, all’inter-
no del quale si adotteranno le
misure utili a rimuovere gli osta-
coli ancora oggi presenti, fino
alla drastica decisione di nomi-
nare dei commissari ad acta in
quelle realtà dove permangano i
blocchi ai processi autorizzativi.
L’impegno preso dal ministero
è chiaro: tutti i processi riguar-
danti le autorizzazioni dovranno
completarsi entro il 2011. Questo
consentirebbe di guardare al fu-
turo con più ottimismo e di dare
finalmente certezze occupaziona-
li ai lavoratori. Proprio in questi
giorni, infatti, stiamo procedendo
all’ennesima proroga della Cig in
deroga per il 2011, così come già
concordato lo scorso anno con il
poter attivare una Cig finalizzata
alla realizzazione dei progetti. A
tal riguardo abbiamo, nei giorni
scorsi, firmato con quasi tutti i
gruppi del saccarifero, ad eccezio-
ne di Eridania Sadam, l’accordo
sul piano sociale che accompagna
e sostiene i lavoratori, con forme
d’incentivazione all’esodo e inte-
grazioni salariali. In questi giorni
è in atto un difficile confronto con
Eridania che, pur tra molti osta-
coli, dovrebbe portare alla stipula
di un’intesa che garantisca anche
i lavoratori dipendenti di questo
gruppo. Infine, sempre nella riu-
nione ministeriale abbiamo posto
all’attenzione del capo di gabinet-
to il problema dei finanziamenti
nazionali al settore. La risposta
ottenuta è senza dubbio positiva
poiché siamo stati informati che
a breve saranno erogati gli aiuti
stanziati con la delibera Cipe di
fine anno e che ammontano a 56
milioni di euro, i residui 21 milio-
ni, ancora nel bilancio di Agea, sa-
ranno invece sbloccati attraverso
un emendamento al decreto “Mil-
leproroghe” attualmente in fase di
approvazione.
l 2 febbraio si è riunito a Mila-
no il coordinamento di gruppo
Fai-Flai-Uila della Heinz. Lo
scenario macroeconomico pre-
sentato resta caratterizzato dal-
la pesante crisi in atto e da una
preoccupante flessione occupazio-
nale. Nello specifico, in Italia, si
sottolineano l’andamento calante
delle nascite e l’incremento dei
costi delle materie prime. In tal
senso un ulteriore elemento di cri-
ticità è rappresentato dal difficile
rapporto con la distribuzione che
impedisce di trasferire sul prezzo
al consumo gli aumenti dei costi.
L’andamento del gruppo registra
una certa stabilità in termini di
fatturato, mentre desta preoccu-
pazione la mancata crescita dei
volumi. In uno scenario interna-
zionale tanto difficile, il gruppo
sembra però tenere, mantenen-
do le proprie quote di mercato.
Tra gli elementi positivi, si sot-
tolinea come la direzione della
Heinz, a livello mondiale, conti-
nui a ritenere il “Baby Food” un
settore strategico da valorizzare.
Ciò rappresenta un’importante
opportunità per l’Italia, sia in
questa politica ci permettere di
agganciare il treno dell’export.
Infatti, nei paesi emergenti, si
registrano i maggiori incrementi
delle nascite ed è di fondamen-
tale importanza che la produzio-
ne del nostro paese si rivolga a
questi nuovi promettenti mer-
cati. L’azienda, per mantenere
alta la propria competitività, ha
sviluppato una serie di iniziative
finalizzate alla riduzione dei costi
e ad un incremento della produt-
tività, attraverso una maggiore
razionalizzazione delle attività.
Dal punto di vista occupazionale
è stato presentato uno scenario di
stabilità, mentre gli investimenti,
in particolare su Latina, stanno
procedendo secondo program-
ma. Fai Flai e Uila, che in questi
stanno definendo la piattaforma
di rinnovo dell’accordo di gruppo,
nel manifestare soddisfazione per
la tenuta di Heinz chiedono un
ulteriore confronto sulle le stra-
tegie di crescita e ritengono che
a tal riguardo non ci si debba li-
mitare al controllo dei costi, ma
si debbano sviluppare interventi
incisivi per aumentare i volumi.

RINNOVO RSU ORDINE ATTUARI

La Uila cresce Crenca

alla Sanson è il nuovo
e alla Colussi presidente
Positivi risultati conseguiti dal-
la Uila nel rinnovo delle Rsu
di due importanti stabilimenti
a Verona e Perugia. Presso lo
stabilimento Sanson del grup-
po Sammontana a Colognola
ai Colli (Vr), la Uila è arrivata
seconda con il 27% dei consensi,
dietro alla Fai (32%), Flai terza
(24%). Raffaele Sulla è stato
nominato Rsu della Uila. “È un
risultato molto importante di
cui siamo orgogliosi conside-
rando che fino a 11 mesi fa non
eravamo presenti in azienda”
dichiara Andrea Meneghelli
della Uila-Verona ”e grazie al
nostro impegno costante, giorno
dopo giorno, conquistiamo mag-
giore consenso tra i lavoratori”.
Anche presso lo stabilimen-
to Colussi di Petrignano (Pg)
la Uila ha ottenuto un buon
risultato, eleggendo tre Rsu
su undici. In particolare sono
stati eletti Alberto Esposito,
che con 30 voti di preferenza è
risultato il candidato più votato
in tutto lo stabilimento, Gaeta-
no Panella e Stefania Man-
cuso. Soddisfatto il segretario
provinciale della Uila-Perugia
Daniele Marcaccioli: “molti
lavoratori hanno dato fiducia
ai nostri candidati, pur non es-
sendo iscritti alla Uila. Questo
è per noi, motivo di orgoglio e
soprattutto di fiducia per il fu-
turo”.
Il professor Giampaolo Crenca,
che da anni svolge un importan-
te ruolo all’interno dei consigli
di amministrazione dei fondi di
previdenza complementare in
rappresentanza dei lavoratori
su designazione della Uila, è il
nuovo presidente del consiglio
nazionale degli attuari. Del con-
siglio, che si è insediato presso
il ministero della giustizia per il
quinquennio 2010-2015, fanno
anche parte Vincenzo Urciuoli
(vice presidente), Mario Zianto-
ni (segretario), Aldo Balestreri,
Davide Canestraro, Antonello
D’Amato, Flavio Fidani, Fabio
Grasso, Alessandra Morgan-
te, Giuseppe Orrù, Riccardo
Ottaviani, Ermanno Pitacco,
Gianfranco Santoro, Stefano
Visintin, Alessandra Zorza
(consiglieri). Tra gli obiettivi del
nuovo consiglio, la valorizzazio-
ne del contributo degli attuari
allo sviluppo del paese. “L’attua-
rio vuole diventare un punto di
riferimento non solo nei settori
economici in cui già opera ma
anche per la collettività, vista la
valenza sociale della sua attivi-
tà” dice Crenca “le linee guida
del consiglio nazionale mirano
a sviluppare la professione,
con particolare attenzione alla
qualificazione professionale”. A
Giampaolo tanti auguri di buon
lavoro dalla Uila.
8 Giovedì 10 Febbraio 2011

Definite, approvate e inviate alle controparti le piattaforme per rinnovare i contratti in scadenza

Alimentare, la stagione dei rinnovi

Forte impegno della Uila per rapide «chiusure» unitarie
A
dicembre 2010 sono sca-
duti 15 importanti accordi
di gruppo, altri 9 scadran-
no nel corso di quest’an-
no assieme a centinaia di accordi
aziendali di ogni dimensione.
Il 2011, quindi, si annuncia
come l’anno della più grande e
impegnativa stagione di contrat-
tazione integrativa nell’industria
alimentare. Una stagione appe-
santita dal ristagno dell’economia,
logorata dalla mancanza e dalla
precarietà del lavoro, inquinata da
dissensi e conflitti nel cuore stes-
so del sindacato confederale. Una
stagione certamente difficile ma
confortata dal rinnovo unitario
del Ccnl di categoria che, nell’au-
tunno del 2009, ha introdotto
“forti elementi di bilateralità” nel
sistema delle relazioni industriali
e ha prolungato la contrattazione
di secondo livello al territorio, ai
settori merceologici, alle filiere
produttive.
Fai, Flai e Uila hanno affrontato
assieme questa difficile stagione,
assieme hanno presentato, ai lavo-
ratori prima e alle controparti poi,
le piattaforme di rinnovo, assieme
devono condurre e concludere i ne-
goziati per raggiungere l’obbietti-
vo di rinnovare i contratti. Gruppo Richiesta
Approvazione piattaforma Invio a controparte
Ce la possiamo fare, con il buon salariale in euro
senso di tutti e con la buona vo- Unilever 8 novembre 2010 3 dicembre 2010 5.650
lontà di ognuno, negoziando piat-
taforme che hanno l’ambizione Barilla 13 dicembre 2010 22 dicembre 2010 7.300
di “armonizzare” alcuni istituti Colussi 13 dicembre 2010 22 dicembre 2010 4.500
contrattuali (dall’aumento del
salario variabile alle pari oppor- Coca Cola 18 gennaio 2011 19 gennaio 2011 6.000
tunità e altro ancora) così come Heineken 19 gennaio 2011 20 gennaio 2011 6.300
“articolano” realisticamente le ri-
chieste economiche e normative in Nestlè 20 gennaio 2011 21 gennaio 2011 5.900
ragione della concreta situazione
Kraft 25 gennaio 2011 26 gennaio 2011 4.700
economica e produttiva dei diversi
gruppi. Questo equilibrio tra “am- Campari (spirits) 26 gennaio 2011 28 gennaio 2011 6.300
bizioni e realismo” può e deve es- Campari wines (Sella & Mosca) 26 gennaio 2011 28 gennaio 2011 3.500
sere pragmaticamente tradotto in
accordi “ambiziosi e realistici”. Atisale 31 gennaio 2011 8 febbraio 2011 5.700
La Uila ha contribuito leal- Galbani 7 febbraio 2011 10 febbraio 2011 5.750
mente e costruttivamente alla
preparazione delle piattaforme, Manifatture Sigaro Toscano 7 febbraio 2011 8 febbraio 2011 6.100
contribuirà nello stesso spirito, Number One 7 febbraio 2011 8 febbraio 2011 6.100
alle condizioni date e nelle circo-
stanze note, alla migliore conclu-
sione possibile delle trattative di contratti sottoscritti. argomenti “non negoziabili” e ma- rinnovo dell’accordo di gruppo,
rinnovo. Senza alzare bandiere di I lavoratori ci giudicheranno terie “indisponibili al negoziato”. l’ordine prescelto è quello relati-
organizzazione o sventolare sten- per gli accordi che riusciremo a La Uila ha sempre superato vo alla data di approvazione della
dardi ideologici, sconsigliando a concludere, non per le ragioni positivamente questo giudizio e piattaforma. Per ogni gruppo è ri-
tutti di alzarne e sventolarne. politico-ideologiche del rifiuto a vuole superarlo, con successo, an- portata, oltre alla data di appro-
Perché il successo di questa concluderli; ci giudicheranno per che questa volta. vazione da parte delle assemblee,
stagione contrattuale non si mi- la capacità di negoziare le concre- Nella tabella sono riportati i anche la data di invio alle contro-
surerà sulle parole d’ordine e sulle te condizioni dei lavoratori nelle gruppi per i quali è stata appro- parti; è inoltre indicato il valore
declamazioni di principio ma sul aziende e sul territorio, non per vata e inviata alle controparti la della richiesta relativa al premio
merito delle intese raggiunte e dei l’intransigenza nell’accumulare piattaforma rivendicativa per il per obiettivi sul triennio.

Parmalat Italia, patrimonio da difendere
DI TIZIANA BOCCHI
Il 2010 è stato un anno difficile per la filiera
latte, ma non è il primo: già nel 2008, infatti,
era iniziata una fase caratterizzata da carenza
di materia prima, aumento inaspettato dei costi
e speculazione.
Ad aggravare la situazione in Italia, la realtà
di un paese dove la priorità non è individuare
misure a sostegno della filiera (produzione e
Uila impegnata nella verifica dei piani
e il rafforzamento del sistema Italia.
I fondi, per loro natura, hanno come unico inte-
resse quello di massimizzare la remunerazione
del capitale. Stupisce, allora, che non si alzi una
Bat, iniziata fase
voce per tutelare un patrimonio industriale e
produttivo che rischia una pericolosa frammen-
tazione.
di riconversione
Il nostro governo intende presidiare, valorizza-
re e, soprattutto, sostenere il settore lattiero- DI PIETRO PELLEGRINI zione che risponda alle legittime
caseario italiano? Sono due anni che Fai-Flai- richieste dei lavoratori. Le altre

occupazione), bensì la difesa a oltranza di pochi
produttori disonesti che hanno “splafonato” e
che non vogliono pagare le multe dovute. Con
la conseguenza che chi rispetta la legge è ab-
bandonato a se stesso e il valore economico,
produttivo e occupazionale di un intero settore
viene ignorato.
Nel 2010, hanno chiuso 800 stalle in nome della
concentrazione. La parola d’ordine è ridurre i
costi e recuperare marginalità. L’Italia produce
ancora 11 mln di tonnellate ma il settore è lon-
tano dall’aver trovato la necessaria stabilità di
un sistema che è messo peraltro a dura prova
da diversi fattori, quali: volatilità dei prezzi,
instabilità dei mercati, bassa rimuneratività,
prossima abolizione del sistema delle quote. Lo
scenario, quindi, prevede altre chiusure di stalle
e la conseguente perdita di tradizioni, specifici-
tà e sapori ma soprattutto di lavoro.
E dov’è la difesa del territorio, delle identità
culturali, della qualità e delle professionalità?
Obiettivo comune dovrebbe essere tutelare e
promuovere questo patrimonio di valori. Ma il
passaggio dalle parole ai fatti sembra smentire
la volontà tanto sbandierata di fare del “made in
Italy” un segno distintivo di qualità e sicurezza.
E lo stesso dubbio viene sul versante della tra-
sformazione industriale, osservando l’evolversi
della vicenda Parmalat.
Crediamo che il futuro di questo gruppo debba
riguardare anche il nostro governo, oltre che ai
tanti “fondi” interessati più a dividersi il “capi-
tale in eccesso” (1,4 mld euro) che a predisporre
un piano industriale che lo rafforzi. Molte le ipo-
tesi che circolano sul futuro di Parmalat. Nessu-
na ha come obiettivo il suo rilancio industriale
Uila chiedono un tavolo di filiera a questo scopo.
Siamo sempre in attesa di risposta.
In Europa qualcosa si è mosso e, con l’appro-
vazione del “pacchetto latte”, alcune questioni
hanno trovato un positivo riscontro, a partire
dal riconoscimento della necessità di dover ag-
gregare l’offerta e fornire così una adeguata
rappresentanza.
Oggi, però, la domanda principale cui è urgen-
te e doveroso rispondere è la seguente: il latte
è ancora un prodotto a valore come è sempre
stato?
La crisi economica, la minor capacità di spesa
del consumatore, l’avvento di marche private
della grande distribuzione che hanno fatto del
latte fresco un prodotto di richiamo (giocando
sull’abbassamento del prezzo) e che hanno ero-
so il mercato ai marchi italiani di qualità: questi
elementi possono far pensare a un ritorno al
passato? E, se così non sarà, quali ripercussioni
ci saranno sui produttori e come si rimetterà in
equilibrio l’asse costi-redditività?
Lo stesso interrogativo vale anche per Parmalat
alla quale da tempo chiediamo, inascoltati, un
piano industriale e dei progetti di diversificazio-
ne produttiva che non possono essere inventati
ma vanno costruiti.
Una cosa certa è che il binomio “tesoretto in di-
videndi” e “ristrutturazione per ridurre i costi”
è una strada impercorribile per il sindacato. È
bene che il dottor Bondi e l’attuale dirigenza del
gruppo lo sappiano (e con loro tutti i possibili
futuri interessati). Al governo e al ministro Ga-
lan chiediamo di intervenire e di non abbando-
nare ai produttori europei la filiera italiana del
latte così come è stato per il saccarifero.
D
opo l’approvazione, da
parte dei lavoratori del-
la manifattura di Lecce,
del piano di riconversio-
ne industriale sottoscritto presso
il ministero dello sviluppo econo-
mico il 2 dicembre scorso e l’ipo-
tesi di piano sociale siglata con
l’azienda il 1° dicembre scorso,
per il sindacato è iniziata la fase
più difficile, quella della concre-
tizzazione di quanto sottoscritto
affinché, in tempi congrui, si rea-
lizzino le nuove attività previste e
i lavoratori possano ricominciare
a lavorare.
Siamo convinti che attraverso
il monitoraggio continuo della
corretta applicazione del piano
e con un atteggiamento positivo
nella risoluzione dei problemi che
si presenteranno, questo obbiet-
tivo possa essere raggiunto. Un
primo problema riguarda i lavo-
ratori provenienti dal comparto
pubblico (gli ex Aams”), per i qua-
li il ministero si era impegnato
a sostenere un emendamento al
“milleproroghe” per una riapertu-
ra dei termini previsti dall’art. 4
del D.Lgs 283/98 che ne consentis-
se la ricollocazione nella pubblica
amministrazione. L’emendamen-
to è stato bocciato al senato ed è
quindi necessario riconvocare le
parti al ministero per le attività
produttive per trovare una solu-
attività proseguono secondo la
tempistica stabilita: è partita
la smobilitazione delle macchi-
ne, il cui termine è previsto per
marzo quando comincerà l’inse-
diamento dei nuovi imprenditori
che dovrebbe completarsi entro
giugno. Intanto, le nuove società
hanno presentato i loro piani in-
dustriali alla provincia di Lecce,
confermando gli impegni assunti.
Si sono aperte, inoltre, le trattati-
ve per la vendita dell’immobile ai
nuovi imprenditori. Nel mese di
febbraio partiranno i colloqui per
i lavoratori che saranno ricolloca-
ti nei prossimi mesi. Per quanto
riguarda i lavoratori interinali
per i quali si è riscontrata la man-
canza dei requisiti necessari per
l’accesso all’erogazione della “di-
soccupazione ordinaria”, ma che
percepiranno la disoccupazione a
“requisiti ridotti”, abbiamo con-
venuto con la Bat l’erogazione
della differenza tra i due am-
mortizzatori.