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RESUMO - Esse artigo tem por objetivo geral dissertar sobre o orçamento público e objetivo
específico fazer uma análise do déficit e superávit na administração do município de Macaíba/RN no
período de 2006 a 2009. Trata-se de uma pesquisa bibliográfica, descritiva e explicativa. O
Orçamento Público é o principal instrumento de planejamento e execução das receitas e despesas
governamentais. Os componentes do Ciclo Orçamentário são: O Plano Plurianual (PPA) que é
realizado no início de cada governo e defina as diretrizes e as prioridades da gestão para quatro anos
e deve está em conformidade com a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) na qual ele vai mostrar
quais os objetivos e metas prioritárias para o ano e que deverá esta em conformidades com a Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF) que rege sobre finanças e apresenta como princípio básico o
equilíbrio entre receitas e despesas e por fim a Lei Orçamentária Anual (LOA) que podemos dizer que
é o orçamento propriamente dito, pois detalham os orçamentos, prever os recursos para que as
ações preestabelecidas na LDO sejam concretizadas proporcionando benefícios a toda sociedade.
Analisando o resultado do quociente orçamentário conclui-se que o município de Macaíba/RN é
economicamente estável, às vezes ocorrem pequenos déficits, todavia tão logo se consegue o ponto
de equilíbrio econômico.
1 INTRODUÇÃO
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Artigo apresentado ao Curso de Ciências Contábeis, como requisito para obtenção do título de
Bacharel em Ciências Contábeis.
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Graduando em Ciências Contábeis. wilsonsilvestredarocha@yahoo.com.br
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Orientador Prof. Esp. Jadilson Gonçalves de Andrade. Jadilson.andrade@terra.com.br
2
Este artigo tem por objetivo geral dissertar sobre o orçamento público e
objetivo específico fazer uma análise do déficit e superávit no município de
Macaíba/RN no período de 2006 a 2009. Este estudo é relevante pois trata do
assunto tanto no aspecto teórico como prático oferecendo aos leitores um resultado
objetivo da situação econômica do município no referido período.
O artigo está estruturado da seguinte forma: na primeira parte introduz o
conceito de administração pública, as classificações das receitas e despesas
públicas, em seguida as definições de Planejamento Governamental e Orçamento
Público tendo em vista estarem intrinsecamente ligados e ocorrerem nesta
sequência e posteriormente vêm os conceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal
que serve de elo para o Ciclo Orçamentário instituindo-lhes diversos mecanismos
para o PPA, LDO e LOA.
No que diz respeito a metodologia aplicada, a pesquisa é bibliográfica, pois
conforme Lakatos e Marconi (2007, p. 185) “[...] abrange toda bibliografia tornada
pública em relação ao tema de estudo, desde publicações avulsas, boletins, jornais,
revistas, livros, pesquisas, monografias [...]”. Quanto aos objetivos pode ser
classificada em descritiva, pois observa, analisa e ordena dados, sem manipulá-los,
isto é, sem interferência do pesquisador (ALMEIDA, 1996). Ainda, pode ser
classificada em explicativa, pois aprofunda o conhecimento da realidade, explica a
razão, o pôrque das coisas (GIL, 2002).
Foi realizada uma coleta de dados a partir de livros técnicos especializados
nos conceitos de administração pública, dissertações, seleção de diversos artigos
científicos, monografias, revistas, internet e principalmente informações contidas nos
Balanços Gerais do município de Macaíba/RN.
Na prática a coleta de dados significa em colocar em andamento os
procedimentos planejados para se atingirem os objetivos do trabalho científico
(SANTOS, 1999). Os dados coletados foram analisados de forma organizada e
sistemática, comparando os diversos documentos, seus conceitos, assuntos,
levantando hipóteses, também foi realizada uma análise do Balanço Orçamentário
Público do município de Macaíba/ RN no período de 2006 a 2009, utilizando-se de
gráficos, quadros e informações contidas no relatório fiscal, documento instituído
pela Lei Complementar 101/2000, conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal.
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2 REFERENCIAL TEÓRICO
2.1 RECEITA
2.2 DESPESA
3 PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL
O objetivo principal da LRF está disposto no seu artigo 1º, que consiste em
estabelecer normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão
fiscal conferindo grande relevância ao acontecimento e fiscalização financeira,
impondo restrições ao poder executivo, dessa forma garantindo o controle dos
gastos públicos.
A LRF converge para o programa de ações planejadas e visíveis com
procedimento de gestão administrativa voltada a credibilidade e a afetividade de
políticas públicas, neste sentido, são três os instrumentos de planejamentos do
gasto público: O Plano Plurianual – PPA, a Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e
a Lei Orçamentária Anual – LOA, para estes fins são diversos os mecanismos
instituídos pela LRF.
Conforme explica Debus (2001, p. 123):
prioridades das ações, metas fiscais e financeiras para cada um dos quatro
exercícios considerados no Plano Plurianual.
Ainda, integrará o projeto da LDO anexo das metas fiscais, que tem como
finalidade demonstrar as metas anuais com as respectivas justificações, que avalia o
cumprimento do que foi programado para o ano anterior, também mostra a evolução
do patrimônio líquido e a avaliação da situação financeira, além de outras
informações previstas nos § 2º do Art. 4º (KOHAMA, 2010).
Finalmente, deverá constar na Lei de Diretrizes Orçamentárias o anexo de
riscos, com a avaliação de eventuais passivos contingentes e outros riscos que
possam afetar as contas públicas (DEBUS, 2001).
A LOA é igualmente obrigatória com validade para cada exercício fiscal, sua
elaboração e proposição cabe particularmente ao poder executivo segundo as
determinações dispostas na lei orgânica do município e que deve ser submetida a
apreciação do legislativo municipal, obviamente, para que as ações de governo, nela
contidas, seja concretizadas necessita está no orçamento anual.
Conforme explica Kohama (2010, p. 38):
Com base nos dados apresentados nos quadros 1 e 2 foi realizada uma
análise da evolução da Receita Corrente Líquida e do Quociente do Resultado
Orçamentário no período de 2006 a 2009. Os gráficos 1 e 2 permite uma melhor
visualização dessas informações facilitando o entendimento e a interpretação dos
resultados analisados.
5 CONCLUSÃO
Esse artigo teve por objetivo abordar sobre do orçamento público fazendo
uma análise do déficit e superávit no município de Macaíba/RN no período de 2006
a 2009. Este estudo é relevante pois permite fazer uma avaliação objetiva da
situação econômica do município de Macaíba/RN no referido período. Para uma
melhor compreensão do tema e do resultado da pesquisa são essenciais e
indispensáveis os elementos conceituais como: Administração Pública, Orçamento
público, Planejamento Governamental, Lei de Responsabilidade Fiscal e os
componentes do Ciclo Orçamentário: PPA, LDO e LOA.
Conforme análise do gráfico da RCL observa-se uma curva ascendente
representando um crescimento sucessivo dessa receita, este incremento é
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ABSTRACT - This article has for general objective to discourse on budget public and specific
objective to make an analysis of the deficit and surplus in the administration of the city of Macaíba/RN
in the period of 2006 the 2009. One is about a bibliographical, descriptive and explanatory. The Public
Budget is the main instrument of planning and governmental execution of prescriptions and
expenditures. The components of the Budgetary Cycle are: Plan Plurianual (PP) that government is
carried through at the beginning of each and defines lines of direction and priorities of management for
four years and must this in compliance with Law of Lines of Direction Budgetary (LLDB) in which it
goes to show which objectives and goals with priority for year and that this will have in conformity with
Law of Responsibility Fiscal (LRF) that it prevails on finances and presents as principle basic balance
between prescriptions and expenditures and finally Law Budgetary Annual (LBA) that we can say that
is the budget properly said, therefore detail the budgets, to foresee the resources so that the actions
preset in the LLDB are materialize providing benefits to all society. Analyzing the result of the
budgetary quotient it is concluded that the city of Macaíba/RN is economically steady; to the small
times occur deficits, however so soon the economic break-even point is obtained.
Keywords: Public Budget. Law of Fiscal Responsibility. Plurianual Plan. Law of Budgetary Lines of
Direction. Annual Budgetary Law.
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REFERÊNCIAS
GIL, Antônio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. São Paulo: Atlas, 2002.
KOHAMA, Heilio. Balanços públicos: teoria e prática. São Paulo: Atlas, 2000.
KOHAMA, Heilio. Contabilidade pública: teoria e prática. São Paulo: Atlas, 2010.