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1.

RESUMEN EJECTIVO

2. INTRODUCCIÓN

El Acuerdo de Asociación estratégica entre la Unión Europea y la


Comunidad Andina de Naciones, es un acuerdo amplio que abarca todo el
conjunto de las múltiples relaciones entre estos dos bloques. Lo que buscan con
este acuerdo es mejorar el dialogo político, intensificar y mejorar su cooperación
en varias áreas, para mejorar y facilitar el comercio comercial bilateral y asegurar
las inversiones en distintos sectores. Es indispensable conocer que un Acuerdo de
Asociación es el tipo de acuerdo más avanzado que la Unión Europea puede
estableces con un tercer país o región1.

3. ANTECEDENTES

La Comunidad Andina está conformada por cuatro países; Bolivia,


Colombia, Ecuador y Perú. Se conformo en 1969 con la firma del Acuerdo de
Cartagena que años más tarde se transformó en la CAN. Estos cuatro países
decidieron unirse voluntariamente con el objetivo de alcanzar un desarrollo, más
acelerado y autónomo, mediante la integración andina sudamericana y
latinoamericana. Cuenta con una población de 96.9 millones de habitantes, un
territorio total de 3’798.000 km2 y un Producto Interno Bruto en conjunto de US
407,9 mil millones de dólares2.

Los orígenes de la Unión Europea se remontan a la formación de la


Comunidad Europea del carbón y del acero en 1951. Posteriormente se creó la
Comunidad Económica Europea formada por seis países, que con el paso de los
años el número de los integrantes fue aumentando hasta llegar en 1995 a quince
miembros. Hasta este año se había creado un mercado común y acordado la libre
circulación de personas, mercancías y servicios entre los países miembros. En
1 http://www.delper.ec.europa.eu/es/eu_and_country/economia/ue_can/Acuerdo_Asociacion.htm
2 http://www.comunidadandina.org/quienes.htm

1
1992 se había ya organizado la Unión Europea con la firma del Tratado de
Maastricht. A partir de enero de 1999, se da la Unión Monetaria Europea en la que
se fija una moneda única válida para todos los países participantes de la unión.
Actualmente, la Unión Europea la conforman 27 países3.

El Acuerda de Asociación Estratégica entre la UE y la CAN tuvo su origen


en la II Cumbre UE – América Latina y el Caribe que tuvo lugar en Madrid en el
año 2002, en la que estos dos bloques acordaron comenzar la negociación de un
Acuerdo de Dialogo Político y Cooperación, como una primera etapa hacia una
asociación más amplia que incluirá en un futuro un acuerdo comercial. Este
Acuerdo se fortaleció e institucionalizó a través de la firma del Acuerdo de Diálogo
Político y Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados Miembros y la
Comunidad Andina y sus Países Miembros, en Roma en el año 2003 y es
necesaria la ratificación de todos los estados que forman parte del acuerdo para
su entrada en vigor. El acuerdo abarca algunos asuntos como la prevención de
conflictos, la buena gobernabilidad, la inmigración, el blanqueo de dinero, la lucha
contra la delincuencia organizada, el terrorismo, entre otros4.

Más tarde, en el año 2004 la Unión Europea y la CAN decidieron realizar un


Acuerdo de Asociación que comprenda el dialogo político, la cooperación y el
comercio. Sin embargo, se estableció la necesidad de que la CAN alcanzara un
nivel suficiente de integración económica para proceder a la consolidación del
acuerdo. En el 2006, se iniciaron las negociaciones del acuerdo para definir las
bases de lo que sería el mismo. En el año 2008, se acuerda que la Unión Europea
concederá un Trato Especial a los países miembros de la CAN, en especial a
Bolivia y Ecuador, debido a las asimetrías notables que existen. Será una
asociación entre dos regiones que están muy cerca desde el punto de vista
histórico-cultural, y que comparten intereses y valores comunes.5

3 http://europa.eu/abc/euslides/index_es.htm
4 http://www.observatorioueal-alop.eu/wcm/index.php?
option=com_content&view=article&id=18&Itemid=33
5 http://www.observatorioueal-alop.eu/wcm/index.php?option=com_content&view=article&id=18&Itemid=33

2
Una de las fortalezas de la Comunidad Andina es precisamente su marco
institucional y jurídico, plenamente operativo. Tiene, en efecto, una estructura
institucional basada en una suerte de división entre los poderes legislativos,
ejecutivos y judiciales, todos con funciones supranacionales y ejercitando una
suerte de contrapeso, control y balance entre los intereses nacionales y los
comunitarios. Tiene órganos comunitarios supranacionales encargados de la
administración de la justicia andina en las instancias administrativas y judiciales.
Posee, además, órganos con capacidad legislativa o normativa, un órgano
ejecutivo con capacidad de propuesta y un órgano deliberante todos ellos dirigidos
por el órgano máximo y agrupados en el Sistema Andino de Integración, que
reúne también a las instituciones financieras consultivas, convenios sociales y
educativos 6.

La estrategia de la UE es sencilla y directa y consiste en firmar acuerdos de


libre comercio que vayan más allá de la OMC, con el objetivo de desregular al
máximo las economías eliminando las barreras comerciales, abrir el sector
servicios, aumentar el acceso a materias primas y mano de obra barata, abrir los
mercados de compras públicas, proteger la propiedad intelectual y facilitar la
penetración del capital europeo promoviendo la inversión, todo en beneficio de las
trasnacionales europeas. La meta es firmar acuerdos con la Comunidad Andina de
Naciones, Centroamérica, Corea del Sur, India y la Asociación de Naciones del
Sudeste Asiático, Asean 7.

La Unión Europea quiere evitar verse desplazada de los mercados


latinoamericanos por la evidente incursión en la zona de Estados Unidos tras los
TLC con México, Centroamérica, Chile y posiblemente Panamá, Perú y Colombia.
Los Acuerdos de Asociación de la Unión Europea tienen el mismo componente
económico y comercial que los negociados por Estados Unidos, sin embargo, les
da un tinte más social con temas sobre cooperación y desarrollo con el objetivo
principal de promover el desarrollo de sus socios8.

6 http://www.comunidadandina.org/FAT/proyecto.htm#1
7 http://www.recalca.org.co/files/folleto-8-UE.doc
8 http://www.recalca.org.co/files/folleto-8-UE.doc

3
4. TIPO O NATURALEZA DE LA ASOCIACION

Este Acuerdo de Asociación Estratégica entre la Unión Europea y la


Comunidad Andina de Naciones es bilateral porque las partes que interactúan son
dos, el Grupo de Integración, en este caso la CAN y la Comunidad Europea y sus
Estados Miembros. Esto quiere decir, que la aplicación del acuerdo bilateral solo
depende de la voluntad de ambas partes y las partes podrán mantener o
establecer uniones aduaneras, zonas de libre comercio u otros arreglos
comerciales siempre que con ello no alteren los derechos y obligaciones
convenidas9.

5. OBJETIVOS DEL ACUERDO DE ASOCIACION

El objetivo general de este proyecto es fortalecer el proceso de integración


de los países de la CAN y contribuir al mejor desarrollo de las negociaciones en
caso de la consolidación de un Acuerdo de Asociación UE-CAN. De igual manera,
el proyecto contribuirá a la intensificación del intercambio comercial intra-regional
andino y el comercio entre la UE y la CAN. En resumen, lo que esperan conseguir
es reforzar el diálogo político, intensificar la cooperación y potenciar el comercio
reciproco. El acuerdo tiene un objetivo especifico que espera Apoyar a las
instituciones públicas y privadas involucradas directamente en las áreas
relacionadas con la integración regional andina y el comercio intra-regional y con
la UE, en la solución de sus problemas técnicos, legales y comerciales10.

Es un acuerdo integral, comprensivo, que se negocia bloque a bloque con


tres pilares fundamentales; dialogo político, cooperación y comercio. El primero,
busca reforzar el diálogo político en los temas de interés para fortalecer la
integración andina y las relaciones entre ambos procesos de integración mediante
los mecanismos que se establezcan. El segundo, busca intensificar la cooperación
en áreas de interés mutuo con programas o mecanismos que contribuyan a
9 http://www.comunidadandina.org/documentos/docIA/prisea_vilchez.htm
10 http://www.comunidadandina.org/FAT/proyecto.htm#1

4
superar las asimetrías existentes, y finalmente el tercero pretende lograr un
acceso real y efectivo para consolidar, profundizar y diversificar los flujos
comerciales de bienes y servicios andinos, así como los flujos de inversión
extranjera directa entre ambas regiones, sobre la base de liberalizaciones
asimétricas, en una zona de libre comercio birregional, y reflejando la existencia
de asimetría y trato especial y diferenciado entre la Comunidad Andina y la Unión
Europea, así como al interior de la Comunidad Andina tomando en cuenta los
intereses y sensibilidades especificas de la CAN 11.

En el ámbito de cooperación, el Acuerdo reforzará la capacidad institucional


para consolidar la democracia, el Estado de Derecho, el respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales, así como promover el desarrollo social y
económico, en conjunto con la protección del medio ambiente. Asimismo, en
cuanto a cooperación económico-técnica, fomentará las sinergias productivas,
creando nuevas oportunidades de comercio e inversión, junto con la promoción de
la competitividad y la innovación. Incluso abrirá la posibilidad a la CAN de
participar en programas de cooperación que la UE tiene sólo para sus Estados
miembros12.

El Acuerdo de Asociación con la UE tiene tres componentes principales


como hemos hablado antes, comercio y cuestiones relacionadas con el comercio;
el cual involucra la creación de un área de libre comercio; diálogo político y un
acuerdo de cooperación en lo económico, científico, cultural, educativo, social,
reforma del Estado y administración pública. Como se puede notar de sus
componentes, es un acuerdo de carácter económico y político. Por su naturaleza
representa el más comprehensivo y complejo en la historia de la CAN y un
poderoso medio para la expansión del comercio intra-regional y la atracción de la
inversión. Uno de sus principios rectores es la promoción del desarrollo económico
y social sostenible y la distribución equitativa de los beneficios de la Asociación 13.

11 www.mincomercio.gov.co/.../negociaciones/CAN-UE/EstructuraAcuerdo.pdf
12 http://www.mincetur.gob.pe/COMERCIO/Otros/CAN_UE/?i=2
13 http://www.mincetur.gob.pe/COMERCIO/Otros/CAN_UE/?i=2

5
6. PRINCIPALES TEMAS Y MESAS DE NEGOCIACION

Durante la Reunión de Alto Nivel llevada a cabo el 17 de julio de 2007 en


Bruselas, Bélgica, los representantes de la Comunidad Andina y la Unión Europea
definieron la estructura de la negociación del Acuerdo de Asociación, acordándose
el establecimiento de tres Grupos de Negociación Principales:

• Grupo de Diálogo Político


• Grupo de Cooperación
• Grupo de Comercio

En la CAN, el Coordinador General será quien conduzca las negociaciones.


Este coordinador será un representante de alguno de los países miembros que
ejercerá la Presidencia Pro Tempore del Consejo Presidencial Andino. Los
Coordinadores de los tres grupos de negociación serán representantes de los
demás Países Miembros, que rotarán simultáneamente con la Presidencia Pro
Tempore. Los Coordinadores actuarán como voceros de la Comunidad Andina14.

Los grupos de negociación se dividen en los siguientes subgrupos:

1. Acceso a mercados incluyendo aranceles y medidas no arancelarias (reglas


generales y sectores no agrícolas)
2. Acceso a mercados incluyendo aranceles y medidas no arancelarias
(agricultura)
3. Asimetrías y Tratamiento Especial y Diferenciado
4. Reglas de Origen
5. Asuntos Aduaneros y Facilitación del Comercio
6. Obstáculos Técnicos al Comercio
7. Medidas Sanitarias
8. Instrumentos de Defensa Comercial
9. Servicios, Establecimiento y Movimiento de Capitales (inversiones)
10.Compras Públicas
14 http://www.mincetur.gob.pe/COMERCIO/Otros/CAN_UE/?i=2

6
11.Propiedad Intelectual
12.Competencia
13.Solución de Diferencias, Asuntos Horizontales e Institucionales
14.Comercio y Desarrollo Sostenible 15

7. SITUACION ACTUAL

La situación actual del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la CAN y la


UE está en un punto crítico. Las agendas comerciales de los países de la CAN
son distintas entre sí, mientras Ecuador y Bolivia buscan unas relaciones en
condiciones de igualdad, Colombia y Perú están empeñados en la búsqueda de
inversionistas extranjero que aporten con su capital para el desarrollo de los
diferentes sectores de la economía de estos países16.

La CAN pasa por una de las peores crisis de su historia, como resultado de
la insistencia de Alan García y Álvaro Uribe en pactar un Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos, lo cual provocó el retiro de Venezuela y el rechazo
de Ecuador y Bolivia, quienes prefirieron tomar distancia. Bajo una aparente
unidad y el compromiso verbal de profundizar la integración, se esconde una
profunda contradicción entre naciones que tienen opciones diferentes tanto en
materia de desarrollo interno como en política internacional17.

Por un lado, Ecuador y Bolivia buscan desarrollar el mercado interno y


fortalecer el comercio intra-regional, miran cada vez más hacia los países del sur y
Latinoamérica y se alejan de Estados Unidos y Europa. Por el otro lado, Perú y
Colombia tienen puestas todas sus esperanzas en los Tratados de Libre Comercio
y en la Inversión Extranjera Directa que se generará como consecuencia de la
firma de estos, estos dos países están buscando desesperadamente negociar
tratados con bloques y países como; la Unión Europea, Canadá y la Asociación
Europea de Libre Comercio que les ayudará a diversificar su mercado y a

15 http://www.mincetur.gob.pe/COMERCIO/Otros/CAN_UE/?i=2
16 http://www.recalca.org.co/files/folleto-8-UE.doc
17 http://www.recalca.org.co/files/folleto-8-UE.doc

7
disminuir la dependencia que tienen de Estados Unidos como podemos observar
en el siguiente grafico18.

Las negociaciones se harán de bloque a bloque lo que quiere decir que los
países Andinos deberán mantener una posición unificada, cosa que resulta muy
difícil. La contradicción actual en varios temas entre los países miembros de la
CAN es decisiva para el futuro de la misma. Resulta utópico tratar de integrar dos
países que en pocos años entregarán del todo sus mercados a Estados Unidos
con otros dos que prefieren proteger sus economías de los crudos embates de
esta superpotencia19.

8. ASIMETRIAS EXISTENTES

9. VENTAJAS Y DESVENTAJAS PARA ECUADOR

Siempre que se busca optar por una decisión adecuada y óptima para los
intereses propios, se debe realizar un estudio preliminar en el cual se definan las
ventajas y desventajas de dicha decisión y ponerlas en la balanza para saber
cual pesa más. En las negociaciones de los Acuerdos de Asociación Estratégica
que ha mantenido la Unión Europea con varios países y bloques y actualmente
con la CAN, se ha tenido que dejar de lado algunos intereses propios para en
conjunto alcanzar el éxito de estos acuerdos. A continuación se analizará las
ventajas y desventajas que tendría la firma de un Acuerdo de Asociación para
Ecuador con la Unión Europea.
18 http://www.recalca.org.co/files/folleto-8-UE.doc
19 http://www.recalca.org.co/files/folleto-8-UE.doc

8
Ventajas

La profundización y consolidación de los procesos de integración de la


Unión Europea y de la Comunidad Andina, a lo largo de más de tres décadas, han
propiciado la progresiva estructuración de relaciones birregionales que, basadas
en históricos nexos políticos, económicos, sociales y culturales, apuntan hacia la
conformación de una asociación estratégica de largo plazo que brinde estabilidad,
transparencia y seguridad jurídica a los actores y agentes, públicos y privados, de
ambas regiones20.

Ecuador es uno de los países andinos que aprovecha las ventajas


arancelarias otorgadas por la Unión Europea de manera dinámica. Es así como
durante el año 2008, mantuvo su ritmo de exportaciones. En total, Ecuador
recibió por exportaciones 13.400 millones de euros, de los cuales 2.000 millones
obedecen al comercio con el bloque de los 27 países de la UE21.

De acuerdo con un informe de la CEPAL y con las cifras publicadas por el


Banco Central, en 2008 la inversión extranjera directa en el Ecuador se
cuadruplicó. Aproximadamente el 80% de la entrada de capitales fue recibido por
los sectores de transporte, almacenamiento y comunicaciones. El continente
europeo en su conjunto invirtió un poco más de 398 millones de dólares en
2008, lo cual representó un 41% del total de recursos extranjeros que llegaron al
país22.

La ventaja principal que se evidencia con la posible firma de este acuerdo


es la de cooperación al desarrollo que le permitirá a Ecuador aprovechar la
inversión extranjera directa proveniente de la Unión Europea para fortalecer
todos sus sectores, político, económico y social. En cuanto al medio ambiente se
debe tomar en cuenta que los países andinos, dentro de los cuales esta

20 http://www.sice.oas.org/TPD/AND_EU/Studies/CAN0318_s.pdf
21 http://www.delecu.ec.europa.eu/es/ue_ecuador/relaciones_economicas.htm
22 http://www.delecu.ec.europa.eu/es/ue_ecuador/relaciones_economicas.htm

9
Ecuador, poseen la mayor biodiversidad del planeta y podría aprovechar la
valiosa experiencia europea en materia de políticas23 .

Empecemos señalando que el sector agrícola es uno de los más


importantes en las exportaciones andinas hacia la UE. Para el Perú, este sector
representó, en el 2007, el 29% del total de exportaciones a la UE; para
Colombia, el 73%; para Ecuador, el 97% y para Bolivia, el 27% de sus ventas a
dicho bloque. Por lo que podemos concluir que el mercado europeo es de vital
importancia para la región y cualquier política agraria o comercial del mismo
sector implementada por ellos repercutiría directamente sobre los agricultores
nacionales24

El desarrollo de este escenario significaría una revaloración y la búsqueda


de superación de la pequeña agricultura en los países, lo cual generaría un
mejoramiento de la calidad de vida debido a los ingresos generados por la
exportación, capacitaciones y asistencia técnica en el sector y un mejoramiento en
la calidad del producto, incrementándose finalmente, el bienestar social en la
región25.

Existen tres grandes ventajas que estableció la CAN que alcanzaría con la
firma del Acuerdo, la primera de índole bilateral dirigida a impulsar el desarrollo
rural, la agricultura, la salud y la educación, entre otros, con base en las
prioridades identificadas por cada país beneficiario a partir de su nivel de
desarrollo relativo y el fortalecimiento de los sectores productivos. El segundo
consiste en la liberalización de los mercados y en el regionalismo abierto, un
acuerdo de cooperación que además de incorporar elementos vinculados con el
desarrollo político y social de las sociedades, tales como el respeto de los
principios democráticos, la plena vigencia de los derechos humanos y la búsqueda
compartida de la gobernabilidad, busca la profundización y consolidación en el
tema del proceso andino de integración, y la última, el establecimiento de un

23 http://www.ripj.com/art.../20-9%20La%20CAN%20y%20la%20UE.pdf
24 http://www.cepes.org.pe/blogs/?q=content/acuerdo-can-ue-productos-beneficiados
25 http://www.cepes.org.pe/blogs/?q=content/acuerdo-can-ue-productos-beneficiados

10
mecanismo institucional encargado de impulsar el desarrollo del dialogo político
birregional, que consolide los tres pilares que conformarán el Acuerdo de
Asociación26.

Desventajas

La principal desventaja que enfrentaría el Ecuador a la firma de este


acuerdo y por la cual se suspendieron las negociaciones es el diferendo sobre el
banano que tiene el país con la Unión Europea y el dar paso a un dialogo que
involucre aspectos comerciales, políticos y de cooperación. Si el Ecuador pierde el
mercado de la Unión Europea en cuanto a sus exportaciones del banano debido a
las preferencias arancelarias que están negociando sus competidores, Colombia y
Costa Rica, se enfrentaría a una crisis económica demasiado fuerte27.

El banano, directa e indirectamente, a más de 1800.000 personas, por lo


que es altamente preocupante para el país el tema de sus exportaciones, a un
mercado que representa el 22% de la totalidad. Por esta razón es indispensable
agilizar los mecanismos de negociación y reincorporarse de manera inmediata a
las negociaciones para que Ecuador pueda conseguir los mismos beneficios que
Colombia y otros países Centro Americanos28.

Algunos economistas señalan que las desventajas que este acuerdo


traería son más que las ventajas, puesto que, el mismo seria asimétrico en
términos del poder de negociación y, sobre todo, por perseguir fines que no
contribuyen al desarrollo de los países pobres y aumentan su dependencia hacia
los países ricos. Otra desventaja significativa sería que las empresas nacionales
no se encuentran en condiciones de competir con las empresas europeas lo que

26 http://www.sice.oas.org/TPD/AND_EU/Studies/CAN0318_s.pdf

27 http://www.ecuadorinmediato.com
28 http://www.ecuadorinmediato.com

11
causaría su desaparición o su entrada en una fuerte crisis mientras se adaptan al
nuevo nivel competitivo europeo29.

10. TEMAS Y PRODUCTOS SENSIBLES PARA ECUADOR

Ecuador, coherente con su visión de negociar un Acuerdo Comercial para el


Desarrollo, demandará de un tiempo adicional, en el que negociará bilateralmente
con la UE en las mesas consideradas sensibles, como son compras públicas,
competencia, servicios, propiedad intelectual y agricultura, y en aquellas en las
que queden temas que no representen las aspiraciones ecuatorianas. Esto ha sido
aceptado por la UE y los otros países andinos involucrados en la negociación30.

Entre los temas sensibles que se siguen negociando está el de las


salvaguardias agrícolas, donde los países andinos mostraron a la UE su
preocupación por establecer mecanismos que permitan conciliar posiciones
respecto a la protección de productos sensibles y acceso a mercados agrícolas,
que es un tema de suma importancia para todas las partes. Por ello, decidieron
seguir trabajando las propuestas en busca de facilitar el camino para que en la
próxima Ronda de Negociaciones se pueda vislumbrar una salida31.

Por ejemplo, se conoció que en la mesa agrícola Ecuador logró la exclusión


de seis productos de alta sensibilidad que corresponden a siete cadenas
productivas y que reúnen alrededor de 59 subpartidas arancelarias: arroz, carne
bobina, maíz dulce, carne de ave, carne porcina y soya. Inicialmente, Ecuador
presentó a los europeos 10 productos sensibles para que tengan especial
tratamiento; sin embargo, la UE otorgó la exclusión solo para seis, los otros cuatro;
leche, papa, azúcar, cebada32.

29 http://www.recalca.org.co/Ecuador-UE-Hacia-otro-TLC.html
30 http://www.mmrree.gov.ec/acd/docs/noticia007.asp
31 http://www.mmrree.gov.ec/acd/docs/noticia007.asp
32 http://www.expreso.ec/ediciones/2009/07/02/economia/6-productos-sensibles-estan-fuera-de-
negociacion-con-ue/default.asp?fecha=2009/07/02

12
Fuera del banano, que también se negocia en esta mesa, dicen los
expertos, Ecuador ha logrado, hasta el momento, que el 99% de los productos
nacionales ingrese, sin pagar arancel, de forma inmediata al mercado de los
países europeos. Pero el tema del banano les preocupa sobremanera, debido a
que las posturas de las partes son totalmente antagónicas y además porque los
europeos han atado los resultados de esta negociación al avance en los demás
temas, lo que dificultaría el cierre de la mesa no solo en la cuarta ronda, sino
también en la quinta33.

11. PAISES DE MAYOR IMPORTANCIA PARA ECUADOR

En términos absolutos, Estados Unidos sigue siendo el principal socio


comercial de Ecuador con importaciones de productos ecuatorianos por 5.892
millones de euros, el 44% del mercado. En el ranking está seguido de la Unión
Europea, con el 14,2% del mercado y de la Comunidad Andina con el 10.9%. Sin
embargo, el mercado europeo tiene un peso mayor si tenemos en cuenta
únicamente las exportaciones no petroleras. Los principales productos de
exportación no petrolera son: Banano, Camarón, Pesca - atún, Flores - rosas,
Productos de valor agregado de Madera y Muebles, Vehículos y Metalmecánica,
Cacao, Café, Frutas y Vegetales Procesados y Frescos. En promedio desde el
2004 hasta el 2008 el crecimiento anual de comercio entre Ecuador y la unión
Europea es del 38%34.

La UE representa el 30,49% de las exportaciones de Ecuador, mientras que


el país americano importa un 22,97% y los socios andinos un 23,39% de la oferta
exportable que no incluye petróleo. Los países de mayor importancia dentro de la
Unión Europea son Italia con un 28% del mercado, seguido por España con un

33 http://www.expreso.ec/ediciones/2009/07/02/economia/6-productos-sensibles-estan-fuera-de-
negociacion-con-ue/default.asp?fecha=2009/07/02
34 www.ecuadortrade.org/contenido.ks?seccionId

13
15%, Alemania con 16%, Holanda con un 14% y Bélgica con un 9%. Francia,
Reino Unido, Polinia y Dinamarca completan los mercados fuertes para la
exportación de productos ecuatorianos con un 18% como podemos constatar en el
siguiente grafico 35.

El siguiente gráfico nos demuestra en miles de dólares las importaciones de


los cinco países más representativos para Ecuador en el año 2009 en la totalidad
de sus productos36.

ITALIA

El intercambio comercial entre Ecuador e Italia se inserta en el ámbito de


las relaciones comerciales a nivel regional, entre la Unión Europea y la
Comunidad Andina de Naciones. Italia es el principal país receptor de las
exportaciones ecuatorianas a la Unión Europea. Con el paso de los años,
podemos evidenciar que el comercio entre los dos países ha crecido y tiene la
tendencia de continuar en aumento37.

35 http://www.delecu.ec.europa.eu/es/ue_ecuador/relaciones_economicas.htm
36 http://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx
37 http://www.camaraitaliana.org.ec/espanol/comercio/index.htm

14
Los principales productos ecuatorianos importados por Italia son; frutos
comestibles, pescados y crustáceos, preparaciones de carne, productos de
floricultura, cacao entre otros.38

La participación que tiene Ecuador en el total de las importaciones de Italia,


como se puede observar en el gráfico, es mínima. Los principales socios
comerciales de Italia son Alemania, Francia y China, superpotencias mundiales
que a parte de la ventaja geográfica que tienen por ser vecinos en los dos
primeros casos, y estar relativamente cerca en el último, el desarrollo industrial
con el que cuentan es notablemente superior al del Ecuador. Sin embargo las
exportaciones ecuatorianas son dirigidas principalmente a este país de la Unión
Europea por lo que tiene una gran importancia en el comercio ecuatoriano39.

ALEMANIA

Alemania es el principal país receptor de las exportaciones mundiales. Es el


país más fuerte económicamente dentro de la Unión Europea. Es el segundo país
receptor de las exportaciones ecuatorianas hacia la Unión Europea. Al pasar del
tiempo el crecimiento en el comercio entre estos dos países es evidente, como lo
demuestra el siguiente gráfico.40

38 http://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx
39 http://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx
40 http://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx

15
El principal producto que Ecuador ha venido exportando a Alemania es el
banano. Otros productos importantes son; frutos comestibles, cacao,
preparaciones alimentaciones diversas, plantas vivas, legumbres, hortalizas,
pescados y crustáceos entre otros41.

A partir del año 2005, se presenta un déficit en la balanza comercial para


Ecuador de aproximadamente 23 millones de dólares, que se debe principalmente
a las importaciones de maquinaria, vehículos y productos diversos de las
industrias químicas de Alemania a Ecuador. La participación que tiene Ecuador
dentro de las exportaciones alemanas es mínima, puesto que los principales
productos exportados son del sector agrícola y no tienen ningún valor agregado a
diferencia de los productos que importa de los Países Bajos, Francia y China,
países con un alto desarrollo industrial42.

ESPAÑA

La relación bilateral entre Ecuador y España comenzó en 1999 con el boom


de la emigración de ecuatorianos a este país. Actualmente la colonia ecuatoriana
se ha consolidado en el segundo puesto de importancia después de la marroquí.
Cuentan con la existencia de una cultura y lengua común. El interés del Ecuador
en España radica en que cerca del 4% de su población se encuentra ahí. El
interés es mutuo por las profundas transformaciones económicas, políticas,
41 http://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx
42 http://www.delecu.ec.europa.eu/es/ue_ecuador/relaciones_economicas.htm

16
sociales y humanas que la migración implica y que hace que las relaciones
bilaterales sean cada vez mayores e importantes43.

Al igual que en los países anteriormente mencionados, la evolución de las


exportaciones de productos ecuatorianos a España ha tenido una tendencia
creciente conforme han pasado los años. Un dato interesante es que si bien en
este país se encuentra la mayor comunidad de ecuatorianos en Europa, no es el
principal receptor de productos ecuatorianos sino el tercero como podemos
observar en el siguiente gráfico44.

En el siguiente gráfico podemos observar que la participación de las


exportaciones ecuatorianas al mercado español no representa ni el 1%, mientras
Alemania, Francia e Italia constituyen alrededor del 31% del total de importaciones
de España. Los principales productos ecuatorianos importados por este país son;
las preparaciones de carne o de pescado, pescados y crustáceos, frutos
comestibles, plantas vivas, cacao, entre otros45.

PAÍSES BAJOS

Los Países Bajos constituyen un importante mercado para Ecuador. En los


últimos años la relación comercial se ha caracterizado por un sostenido
crecimiento en el volumen de las exportaciones. Gracias a la posición geográfica
43 http://www.iberglobal.com/frame.htm?http://iberglobal.com/images/archivos/ecuador_iec.pdf
44 http://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx
45 http://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx

17
del Ecuador y su rica diversidad cultural, que hace que existan múltiples tipos de
climas tienen una gran variedad de productos agrícolas, productos del mar, entre
otros codiciados por los Países Bajos46.

Las exportaciones hacia los Países Bajos representan aproximadamente el


1,68% del total de exportaciones ecuatorianas. Los principales productos fueron;
atún, jugo de frutas, flores y cacao. El Ecuador cuenta con un superávit en la
balanza comercial con respecto a los Países Bajos en el 2008. Los principales
socios comerciales de este país son; Alemania, Bélgica, Estados Unidos y China.
Si bien la participación de Ecuador en las importaciones de las Países Bajos,
como se demuestra en el siguiente gráfico, no es relevante, los productos
agrícolas producidos en nuestro país tienen una alta demanda en el mercado de
los Países Bajos47.

BÉLGICA

El Ecuador ha mantenido siempre una balanza comercial favorable en su


relación comercial con Bélgica. En los dos últimos años existe una marcada
tendencia en el crecimiento de las exportaciones ecuatorianas y un
mejoramiento continuo de la balanza comercial ecuatoriana que se sustenta en
las exportaciones del banano con alrededor del 63% del total exportado a ese

46 http://www.embajadaecuador.nl/
47 http://www.senplades.gov.ec/c/document_library/get_file?uuid=ba8d6ab4-47c9-411d-9c71
8d43904c6fa0&groupId=18607

18
país. Las principales exportaciones ecuatorianas son en su mayoría productos
agrícolas, con poco o ningún valor agregado48.

En el siguiente gráfico queda demostrado que el Ecuador no tiene una


participación importante en cuanto a las importaciones totales de los cinco
primeros países receptores de sus exportaciones. En Bélgica, el porcentaje de la
participación del Ecuador es de 0,08%. Los principales socios comerciales de este
país son; Alemania, Estados Unidos y Francia que representan alrededor del 36%
de las importaciones que realiza Bélgica49.

12. POTENCIALIDAD DE COMERCIO

La participación de Ecuador en el mundo en cuanto a las exportaciones lo


ubican en el puesto 73 con el 0,12%. Actualmente exporta una gran variedad de
productos a distintas partes del mundo. Los principales receptores de las
exportaciones ecuatorianas son; Estados Unidos, Panamá, Perú, Chile, Colombia,
Rusia, Italia, España, entre otros como lo podemos observar en el siguiente
gráfico50.

Entre los principales productos que Ecuador exporta al mundo son;


petróleo, bananas, camarones, flores, atunes, entre otros, tomando en cuenta que

48 www.senplades.gov.ec/c/document_library/get_file?uuid=e1f5847a-f7fb-4e49-91b1-
0ab3c49b42c7&groupId=18607

49 www.senplades.gov.ec/c/document_library/get_file?uuid=e1f5847a-f7fb-4e49-91b1-
0ab3c49b42c7&groupId=18607

50

19
Ecuador no se especializa en productos industriales y productos con valor
agregado. El siguiente gráfico demuestra los principales productos de
exportación51.

Es indispensable la búsqueda de nuevos mercados para disminuir la


dependencia que se tiene de ciertos países, anteriormente mencionados.
Basándonos en las estadísticas y observando que Italia es el principal país
europeo receptor de las exportaciones ecuatorianas, lo tomaremos como ejemplo
para el siguiente análisis. Existen productos ecuatorianos que Italia no importa, sin
embargo, los recepta de otras partes del mundo. Entre los principales productos
que Italia importa del mundo están; petróleo, vehículos, medicamentos, accesorios
de vehículos, cátodos, entre otros como lo indica el cuadro a continuación52.

En el año 2009, las importaciones de Italia de productos ecuatorianos


aumentaron con respecto a otros años. Los principales productos importados por
Italia se muestran en el siguiente grafico. Es evidente que Ecuador es un
proveedor de productos primarios que quiere decir que no tienen ningún valor
agregado, situándolo en una desventaja considerable frente a los demás países53.

51 http://www.trademap.org/Product_SelProductCountry.aspx
52 http://www.trademap.org/Product_SelCountry_TS.aspx
53 http://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx

20
Potencialidad de productos primarios en el mercado italiano

Los productos primarios nacen de la transformación de los recursos


naturales sin ser todavía elaborados. Estos productos son utilizados como materia
prima en las producciones industriales. Las principales actividades proveedoras de
los productos primarios son la agricultura, la minería, la ganadería, la silvicultura,
apicultura, la caza y pesca. Ecuador tiene una alta concentración de productos
exportables del sector primario, lo que quiere decir, que su economía se vuelve
vulnerable debido a que estos son altamente flexibles, el 80% de los productos
exportables son primarios y el 20% secundarios. El principal producto primario que
exporta Ecuador es el banano54.

Es importante recalcar que la demanda mundial de productos primarios


está creciendo muy lentamente por varias razones, la inelasticidad al crecimiento
de la demanda de esta categoría de productos, el crecimiento menos dinámico
menos dinámico de los países industriales, las innovaciones tecnológicas que van
sustituyendo algunos de los productos primarios clásicos y principalmente, la
protección de los países industriales de su propia producción primaria. Es
entonces necesario abrir el camino al desarrollo del aparato productivo, que
permita las exportaciones de bienes industriales y nuevas importaciones para
mantener la producción sustitutiva en condiciones de eficiencia, y ampliar y
mejorar el espectro industrial, que pueden ser bienes intermedios y de capital55.

Italia es un país industrializado por lo que la producción de bienes es de


este mismo sector. Para esto, se requiere materias primas, o bienes primarios que
más tarde serán transformados y convertidos en bienes industrializados.
Actualmente la producción agrícola italiana no abastece la demanda alimentaria
de la población, lo que obliga a realizar importaciones de productos primarios
agrícolas para la alimentación diaria de sus habitantes56.
54 http://www.mmrree.gov.ec/MRE/DOCUMENTOS/novedades/boletines/boletines
%20promocion/2004/pe_bol005_3.htm
55 http://www.monografias.com/trabajos61/integracion-economica-venezuela/integracion-economica-
venezuela3.shtml
56 http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_de_Italia

21
Café sin tostar, sin descafeinar (090111)

Ecuador posee una gran capacidad productiva que lo convierte en uno de


los pocos países en el mundo que exporta todas las variedades de café. Los
diferentes ecosistemas, permiten que los cultivos de café se den a lo largo y
ancho del país, llegando a cultivarse inclusive en las Islas Galápagos. Debido a la
ubicación geográfica del Ecuador, su café es de los mejores producidos en
América del Sur y de los más demandados en Europa. El siguiente gráfico
muestra los principales exportadores de café ecuatoriano alrededor del mundo57.

Las exportaciones mundiales de café ecuatoriano, como se puede observar


a continuación van en aumento. La Asociación Nacional de exportadores de Café
pretende crear una marca ecuatoriana para registrar al café como producto de
exportación de primera línea. El cultivo, producción, comercialización,
industrialización y exportación del café son sectores importantes para la economía
del Ecuador por lo que es necesario lograr un desarrollo sostenido y mejorar las
condiciones socio-económicas de los agricultores dedicados a esta actividad58.

El café es la segunda bebida estimulante más importante de la humanidad,


después del té. Su cultivo ocupa a varias decenas de millones de campesinos en
más de 70 países tropicales y su producción representa cerca del 4% del
comercio mundial total de productos alimenticios. Las importaciones mundiales de
café han aumentado a un ritmo ligeramente inferior a 2% por año,
caracterizándose por un crecimiento estable. Esa estabilidad está vinculada al
hecho de que la mayor parte de la demanda del producto se concentra en los

57 http://es.wikipedia.org/wiki/Caf%C3%A9_ecuatoriano
58 http://www.anecafe.org.ec/

22
países desarrollados de Europa, América del Norte y Japón. En el siguiente
gráfico se muestra el crecimiento que ha tenido la demanda mundial de café e los
últimos años59.

El café es uno de los símbolos de Italia en el mundo y una de las cosas por
la que los italianos se sienten orgullosos. Italia es uno de los importadores más
grandes de café en el mercado mundial. A continuación, se muestra los
principales países proveedores de café a Italia60.

Es evidente que en los últimos cinco años la demanda de café por parte del
mercado italiano ha crecido de manera significativa y tiene la tendencia de seguir
en aumento. Los productores más importantes de café en Italia, importan el
producto de todo el mundo para asegurar a sus clientes cafés diferentes de alta
calidad y de una mezcla única61

El café ecuatoriano tiene ciertas ventajas comparativas y competitivas


frente a los otros cafés del mundo, los productores cultivan tres tipos de café;
arábigo lavado, arábigo natural y robusta. Sus precios son competitivos a nivel
mundial y existe disponibilidad de producción durante la mayor parte del año. En
Ecuador se produce una gran variedad de café; verde, tostado, tostado y molido,

59 http://www.cafeimperial.com/geografia_esp.php
60 http://organicoop.blogspot.com/2007/11/consumo-de-caf-en-italia.html
61 http://www.coffeeitalia.es/coffee-italia-coffee.php

23
spray-dried, aglomerado y freeze-dried. El comercio potencial indicativo de este
producto con Italia es de 21.567 miles de dólares, según las estadísticas que
podemos observar en el gráfico siguiente. Analizando los gráficos y tendencias,
nos damos cuenta de que este producto es muy codiciado en el mercado italiano y
que a medida que pasa el tiempo su consumo aumenta. Por el momento, Italia no
importa café ecuatoriano, sin embargo lo hace de su vecino, Colombia, que es el
principal país importador del café ecuatoriano. Ecuador cuenta con toda la
capacidad para convertirse en socio comercial de Italia con este producto.
Tomando en cuenta que Italia es el principal receptor europeo de las
exportaciones ecuatorianas las negociaciones resultarían mucho más fáciles.

Aceite de palma (151110)

El Aceite de palma es un aceite de origen vegetal obtenido del mesocarpio


de la fruta de la palma, este aceite es considerado como el segundo más
ampliamente producido sólo superado por el aceite de soja. El cultivo en Malasia
es de gran importancia económica, provee la mayor cantidad de aceite de palma y
sus derivados a nivel mundial, en América los mayores productores son Colombia
y Ecuador. En el siguiente gráfico podemos observar los mayores importadores del
aceite de palma provenientes de Ecuador62.

Las exportaciones de aceite de palma ecuatoriano hasta el año 2007


tuvieron un crecimiento significativo sin embargo como se puede apreciar en el
gráfico inferior, en el 2008 decrecieron de manera evidente debido problemas en
la producción interna. Hasta el año 2007, las exportaciones de aceite de palma era
bastante favorables, el precio promedio de aceite en bruto ecuatoriano es de 0,45

62 http://es.wikipedia.org/wiki/Aceite_de_palma

24
centavos, un precio competitivo a nivel de los demás productores de aceite de
palma en el mundo63.

El fuerte incremento de la demanda mundial del aceite de palma se debe a


la nueva evidencia científica respecto a sus bondades nutritivas, que le dan una
ventaja frente a los aceites hidrogenados, convirtiéndolo en la mejor alternativa
para la fabricación de grasas especiales. Un factor importante es la densidad
poblacional de China e India, además de que su crecimiento económico se ha
traducido en una mayor capacidad de consumo de sus habitantes. En el siguiente
gráfico se demuestra el crecimiento del que hablamos64.

Los principales destinos en Europa para el aceite de palma son; Alemania,


Reino Unido, Países Bajos, Francia, Bélgica e Italia. Este último presenta altas
importaciones de este producto puesto que puede ser usado como aceite vegetal
comestible, lubricante industrial, materia prima en productos cosméticos y para el
cuidado de la piel, como alimento para animales y para la producción de
biocombustibles. En el siguiente gráfico se muestran los principales proveedores
de aceite de palma para el mercado italiano65.

Como queda demostrado en el gráfico, la tendencia de las importaciones


italianas de aceite de palma es creciente debido a que cada vez más, para la
protección del medio ambiente, se utiliza aceites vegetales como combustibles.
Italia es pionera en la producción, ensayo y uso de biodiesel en automóvil y por la

63 http://www.galeon.com/subproductospalma/proceso2.pdf
64 www.fedapal.com
65 http://es.mongabay.com/news/2010/1022-100112-palm_oil.html

25
responsabilidad ambiental que ha adquirido, como todos los países europeos,
necesita desarrollar estos nuevos combustibles para disminuir sus emisiones de
gases tóxicos66.

La industria del aceite de palma africana tiene un crecimiento del 20%


anual. En 2009 existen 6 000 palmicultores a nivel nacional; de los cuales el
87,1% tiene de 1 a 50 hectáreas. Aunque su producción no es muy difundida en el
Ecuador, la palma aceitera es uno de los productos de mayor crecimiento en el
país. Actualmente, 240 mil hectáreas trabajan con palma aceitera. Existe un
crecimiento en la producción que responde a lo grande que es el mercado
nacional e internacional para la comercialización de los varios derivados de la
palma. El mercado es bueno para el Ecuador; sin embargo, la competencia de
Indonesia y Malasia, que son los primeros exportadores del mundo, hace que
nuestro espacio de distribución sea aún muy reducido. Por otra parte, en 2009
existen 6 000 palmicultores a nivel nacional; de los cuales, el 87,1% tiene de 1 a
50 ha. Esta actividad genera 48 mil puestos de trabajos directos y 60 mil
indirectos. El comercio potencial en la exportación del aceite de palma para Italia
es de 146.176 miles de dólares tomando en cuenta la tendencia creciente que ha
tenido en los últimos años en el mercado italiano. El transporte no sería un
problema puesto que Italia importa ya este producto de países latinoamericanos
por vía aérea y en pequeñas cantidades67.

Aguacates (080440)

El Ecuador es un país apto para la explotación del cultivo del aguacate, en


especial a lo largo de los valles del Callejón Interandino. El agricultor moderno ya

66 http://www.eco2site.com/informes/biodiesel-m.asp

67 http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/produccion-de-palma-despunta-con-fuerza-367772.html

26
tiene conciencia de que debe tratar de optimizar la producción, aprovechando al
máximo los recursos de tierra, capital y mano de obra para una maximización de
utilidades y una minimización de costos, con lo que se conseguiría satisfacer el
déficit de la producción de esta fruta en el país. En años anteriores, Estados
Unidos y España registraban importaciones de aguacate ecuatoriano, en el año
2009 la exportación total de este producto ésta dirigida a Colombia y a las Antillas
Holandesa como lo podemos observar en el gráfico a continuación68.

Las exportaciones de aguacate ecuatoriano hasta el año 2006 se


incrementaron considerablemente por la demanda de los países anteriormente
mencionados y eso lo podemos constatar en el gráfico a continuación.
Actualmente, el país ocupa el vigésimo tercer lugar dentro del ranking mundial de
exportadores del fruto de esta planta laurácea, sin embargo, la producción de
aguacate en el país tiene tres desafíos: mejorar la tecnología de siembra y
cosecha, incrementar los niveles de exportación y ampliar la variedad, de esa
forma, podrá ganar más terreno en los mercados internacionales siendo un
producto más competitivo.69

El aguacate es un producto mundialmente demandado y con el paso del


tiempo la demanda es cada vez mayor como podemos observar en el siguiente
gráfico. A partir del año 2006, la comercialización de aguacate ha crecido
significativamente lo que nos lleva a la conclusión de que seguirá con esa
tendencia70.

68 http://www.oas.org/DSD/publications/Unit/oea60s/ch21.htm
69 http://www.aebe.com.ec/Desktop.aspx?Id=19&art=4452
70 http://www.revistalideres.ec/2009-04-27/Mercados/Analisis-Sectorial/LD090427P20ENPERSPECTIVA.aspx

27
El aguacate ecuatoriano ha dejado de ser un cultivo tradicional, para
convertirse en un producto con un alto potencial de exportación. La labor de los
productores de este fruto ha contado con el apoyo del Instituto Nacional Autónomo
de Investigaciones Agropecuarias, que desde hace tres años inició una tarea de
mejoramiento de las variedades de aguacate existentes en el país. La calidad en
la producción del fruto le abre mercados. Su delicioso sabor, el alto rendimiento y
la capacidad de ofertarlo durante todo el año han colocado a este fruto en un sitio
privilegiado dentro de los productos ecuatorianos no tradicionales con mayores
opciones para exportar. El comercio potencial indicativo del aguacate en el
mercado italiano es de 33.956 miles de dólares. Las importaciones de Italia de
aguacate han tenido un crecimiento constante en los últimos cuatro años lo que
quiere decir, que el consumo del producto en ese país ésta aumentando. Es
importante aprovechar la ventaja competitiva que tiene Ecuador sobre este
producto para abrir mercado, no solo en Italia, sino en los demás países
europeos71.

71 http://www.freshplaza.es/news_detail.asp?id=14665

28
13. CONCLUSIONES

14. BIBLIOGRAFÍA

15. ANEXOS

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