Bogotá D.C., Enero 31 de 2.

011

Señores

RECTOR y

CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO

Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Ciudad

Ref.: Solicitud aplicación de los artículos 8º del Acuerdo 07 de 2009 CSU,

y 29º y 31º del Acuerdo 027 de 1993 CSU.

Respetados señores:

En mi calidad de estudiante de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas por

el presente escrito me dirijo a Uds. para solicitar la aplicación de los artículos 8º del
Acuerdo 07 de 2009 CSU, y 29º y 31º del Acuerdo 027 de 1993 CSU conforme a los
siguientes antecedentes:

I. El Acuerdo 027 de 1993 emanado del CSU (Estatuto Estudiantil) en el artículo 12º
define taxativamente la matrícula, y en los siguientes términos: “La matrícula es el
acto oficial mediante el cual la persona se incorpora a la Universidad Distrital y se
adscribe a un programa de formación de pregrado o posgrado. A partir de ese
momento la persona es estudiante de la Universidad Distrital”

II. Así mismo el artículo 18 del citado acuerdo hace lo propio en lo referente a la
renovación de matrícula, “El estudiante renueva su matrícula cancelando los
derechos respectivos y entregando el recibo de pago al coordinador de carrera”

III. El acuerdo 027 de 1993 emanado del CSU (Estatuto Estudiantil) en el artículo 29
define taxativamente el registro de asignaturas en los siguientes términos:

“Es el acto mediante, el cual el estudiante registra las asignaturas que ha de cursar en
un período académico.

El estudiante admitido por primera vez debe registrar todas las asignaturas del primer
semestre de su plan de estudios. El estudiante que pierda una o más asignaturas
debe cursarlas en el período inmediatamente siguiente. El estudiante de segundo
semestre en adelante debe registrar y cursar por lo menos la mitad de las
asignaturas que esté obligado a tomar según su plan de estudios. Los casos
especiales son autorizados por el consejo de carrera.”1

Ref.: Aplicación Artículo 8º Acuerdo 07 de 2009 CSU

Y Artículos 29º y 31º del Acuerdo 027 CSU Página
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 IV. El acuerdo 027 de 1993 emanado del CSU (Estatuto Estudiantil) en el artículo 31
define taxativamente la adición de asignaturas en los siguientes términos:

“El estudiante puede solicitar al director de carrera la adición de una o más

asignaturas, previo visto bueno del profesor consejero. La adición se efectúa en las
dos primeras semanas de clase.”

V. El acuerdo 07 de 2009 emitido por el CSU consagra en el artículo octavo (8º) que
“Todo estudiante de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas al matricularse,
acepta las condiciones académicas definidas por la Universidad y, en particular, las
establecidas en el presente Acuerdo, como parte integral del Estatuto Estudiantil.”1

VI. Toda actuación de un servidor público (categoría en que caben Uds.) obligatoriamente
debe estar enmarcada en la Norma Normarum, en particular en lo dispuesto en el
artículo 121 de la Carta de Derechos según el cual “Ninguna autoridad del Estado
podrá ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la Constitución y la ley”, el
cual se concatena con el artículo 6º ibídem que a la letra dice: “Los particulares ´solo
son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los
servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el
ejercicio de sus funciones.”

VII. Así las cosas, siempre y cuando los actos administrativos estén de acuerdo con las
normas superiores gozan de la presunción de legalidad, todo ello en concordancia con
el artículo 12 de la ley 153 de 1887, que establece: “Las órdenes y demás actos
ejecutivos del gobierno, tienen fuerza obligatoria, y serán aplicados mientras no sean
contrarios a la Constitución, a las leyes.”, lo que conlleva a colegir la presunción de
legalidad del acuerdo 007 de 2009 del CSU.

VIII.Con lo expuesto se tiene por obligación de los Consejos de carrera y los respectivos
coordinadores —en calidad de servidores públicos— el cumplimiento de la norma en
cuestión, es decir, del acuerdo 007 de 2009 CSU, y en particular de lo dispuesto en su
artículo octavo (8º).

IX. Para poder dar cumplimiento en Ley de la norma, ésta debe ser interpretada como se
ordena, es decir, enmarcada en las reglas establecidas por la hermenéutica jurídica
del caso. Tales reglas de interpretación están claramente establecidas en el Código
Civil, y el servidor público en cumplimiento de su función debe dar cabal cumplimiento
a las mismas, y no debe centrar la interpretación de la norma en un asunto
meramente subjetivo y desprendido de la normatividad legal, es decir, en la doxa que
éste pueda tener al respecto. Por ello, es de trascendente importancia citar el
principio de Ley que se infiere del artículo 27 del Código Civil, según el cual: “en
donde no distingue el legislador no le está dado al intérprete hacerlo”, y, “Cuando el
sentido de la ley sea claro, no se desatenderá su tenor literal a pretexto de consultar
su espíritu.”.
1
(Subrayado, negrilla y resaltado fuera del texto original)

Ref.: Aplicación Artículo 8º Acuerdo 07 de 2009 CSU

Y Artículos 29º y 31º del Acuerdo 027 CSU Página
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X. Todo este ejercicio intelectual apunta a descubrir el sentido lógico del artículo 8 del
acuerdo 07 de 2009, a partir de la definición que para el acto de matrícula da el
estatuto estudiantil, para lo cual resulta pertinente traer a colación el artículo 28 del
Código Civil, según el cual: “Las palabras de la ley se entenderán en su sentido
natural y obvio, según el uso general de las mismas palabras; pero cuando el
legislador las haya definido expresamente para ciertas materias, se les dará en éstas
su significado lega.”; así las cosas, por definición “matrícula” según lo establecido
por el Consejo Superior a través del Estatuto estudiantil, como se dijo en el numeral
primero (I) es el acto oficial mediante el cual la persona se incorpora a la Universidad
Distrital. No obstante ello, la Universidad está redefiniendo el acto de matrícula
equiparándolo a la “renovación de matrícula” que por definición es el procedimiento
que debe seguir el estudiante en lo que a la cancelación de los derechos respectivos
atañe.

XI. Con ello, surge la pregunta de si matrícula y renovación de matrícula corresponden a

dos categorías independientes o sólo a una misma exclusivamente, y es aquí donde
surge la dicotomía interpretativa que debe ser analizada en doctrina, pues es la
exigencia de la Ley. En pro de salvar las dificultades interpretativas se hace necesario
recurrir a otra regla hermenéutica, y ésta está dada por la interpretación del discurso
contextualmente hablando, establecida en el artículo 30 del Código Civil, que dice: “El
contexto de la ley servirá para ilustrar el sentido de cada una de sus partes, de
manera que haya entre todas ellas la debida correspondencia y armonía”. Es así,
como debe recurrirse, a la relación que pueda establecerse en las definiciones dadas a
través de los artículos 12 y 18 del Estatuto Estudiantil, de tal suerte que la
interpretación redunde en la relación concordante de la norma; al respecto se puede
citar la oración “la matrícula es el acto oficial mediante el cual la persona se incorpora
a la Universidad Distrital” (art 8, Estatuto Estudiantil), en este contexto se entiende
que es la persona la que se vincula como estudiante, y que no poseía tal calidad,
porque al distinguir entre persona y estudiante se hace especial énfasis en dos
categorías diferentes entre sí. Del mismo modo, puede citarse la oración “El
estudiante renueva automáticamente su matrícula cancelando los derechos
respectivos” (art 18, Estatuto Estudiantil), en ella no hay distinción de categorías
sobre el individuo que ejerce la acción, pues sólo reconoce a éste como estudiante, y
no como persona, es decir, ya se ha incorporado a la Universidad Distrital y ostenta,
por tanto, la calidad de estudiante, como en efecto lo expresa la oración. Con ello, en
el marco del artículo 30 del Código Civil, la interpretación que conlleva una relación
armoniosa de lo expresado en los artículos en cuestión es que éstos se refieren a
categorías independientes, y consecuentemente a dos actos diferentes que no deben
ser equiparados: el primero le da a la persona la categoría de estudiante, y, el
segundo le permite al estudiante continuar en la Institución. En asistencia de lo dicho
puede recurrirse a la axiomática, que reconoce la independencia de las premisas
primarias y la consistencia lógica que les debe asistir, es decir, que la interpretación
que puede darse debe estar en correspondencia y armonía, como en efecto lo
determina la Ley.

XII. Para el caso particular, en contexto se tiene que el artículo 8º define el marco de
aplicación del acuerdo 007 de 2009 CSU —en la presunción de legalidad— al expresar
categóricamente que “Todo estudiante de la Universidad… al matricularse, acepta las
condiciones…”; aquí nuevamente surge obscuridad al respecto de la norma, pues si
bien se encuentra el término “Todo estudiante”, también se identifica el término

Ref.: Aplicación Artículo 8º Acuerdo 07 de 2009 CSU

Y Artículos 29º y 31º del Acuerdo 027 CSU Página
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 ”matricularse”, que como ya se dijo corresponde a la vinculación de la persona con la
Universidad. Lo que puede señalar una aparente anfibología en el citado artículo
porque se pretende recargar una acción sobre un individuo que no puede ejercerla;
dado que a fuerza podría brindar otro sentido, y es éste el que refiere al tratar de
imponer una acción que no está dada en el artículo. Así las cosas, la interpretación
debe extenderse a normas de un carácter más general, en concordancia con el
artículo 32 del Código Civil, y éste es el principio de favorabilidad, entendido por la H.
Corte Constitucional como:

“Según lo tiene definido la jurisprudencia, para que se configure una vía de hecho
judicial por pretermisión de la garantía de la favorabilidad en la interpretación, es
necesario que se de alguna de las siguientes hipótesis: 1. Que existan dos o más
fuentes formales de derecho susceptibles de aplicarse a un caso concreto, siendo
una más favorable que las demás. 2. Que exista una disposición aplicable cuyo
alcance o sentido normativo sea ambiguo o indeterminado, susceptible de diversas
interpretaciones, una más favorable que las otras.”2

XIII.Dado que los servidores públicos están obligados a no apartarse en sus actuaciones
de los mandatos Constitucionales y Legales, como lo establecen los artículos 6 y 121
de la carta política; en suma, prima facie, la interpretación que debe darse al artículo
8 del acuerdo 007 de 2009 del CSU, es que solo las personas se matriculan, y los
estudiantes renuevan matrícula, de donde en aplicación del principio de
irretroactividad de la ley y aplicando el principio de la favorabilidad en la
interpretación de la norma, como el Acuerdo 7 de 2009 es ambiguo, la interpretación
de la norma que resulte más gravosa para los estudiantes de la Universidad deberá
ser repudiada, y, por tanto las nuevas sanciones introducidas respecto de la PRUEBA
ACEDÉMICA solo son aplicables a las personas que se matriculen después de la fecha
su expedición, esto es, el 16 de diciembre de 2009, y, correlativamente las personas
que se matricularon antes del 16 de diciembre de 2009 se les ha de aplicar las
normas anteriores que les resultan más favorables.

XIV. En respuesta a la respetuosa solicitud elevada por los estudiantes de la Universidad

el día siete (7) de septiembre del año 2.010, la OFICINA ASESORA JURIDICA DE LA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS mediante oficio fechado ocho
(8) de noviembre de 2.010 dirigido a JULIO ENRIQUE SÁNCHEZ OBANDO Y DEMÁS
FIRMANTES, respecto del alcance y contenido de la figura de matrícula esto dijo:

“4. Del alcance y contenido de la figura de la matrícula:

Se puede inferir que el acto de matrícula es uno solo y se realiza al momento

que la persona se incorpora a la Universidad y se adscribe a un programa de de
formación aceptado”3 (hemos resaltado)

2
Sentencia T-683/2006.
3
A pesar de que la Oficina Asesora Jurídica tienen claro que matricular y renovar matrícula son dos
actos diferentes desafortunadamente esa misma dependencia aclara que aunque esa es su
interpretación, el único llamado a interpretar y definir cuál es la definición y alcance de la matricula
y cuál el de la renovación de matricula es el Consejo Superior Universitario el cual ha guardado un
silencio sepulcral.

Ref.: Aplicación Artículo 8º Acuerdo 07 de 2009 CSU

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XV. Como corolario se puede afirmar que las personas que fueron admitidas y
matriculadas a pregrado en la Universidad Distrital Francisco José de Caldas antes del
dieciséis (16) de diciembre de 2.009, fecha en que se publicó el Acuerdo 007 de 2.009
emanado del Consejo Superior Universitario, no les es aplicable las sanciones allí
introducidas, por así disponerlo el artículo 8º del acuerdo en cita, y por ende, la
normatividad que les aplica es la contenida en el Acuerdo 027 de 1993 CSU vigente a
diciembre quince (15) de dos mil nueve (2.009).

Dicho lo anterior, comedidamente solicito que en aplicación de los artículos 29º y 31º del
Acuerdo 027 de 1993, y 8 del Acuerdo 007 de 2009 del CSU se me permita la adición,
registro e inscripción de las siguientes asignaturas que en tiempo estoy solicitando para el
primer periodo académico de dos mil once (2.011)

Código Asignatura Grupo Nombre de asignatura

XXXXX XX
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

XXXXX XX
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

XXXXX XX
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

XXXXX XX
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

XXXXX XX
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Recibo notificaciones en la (XXX DIRECIÓN DE VIVIENDAXXX), (BARRIO XXXNOMBRE DE SU

BARRIOXXXXX)

BOGOTÁ D. C., TELÉFONOS (XXXFIJOXXX Y XXXCELLULARXXX).

Finalmente, además de solicitar el cumplimiento de los actos administrativos

mencionados en este escrito, les hago saber que esta solicitud tienen por propósito
constituir la causal de renuencia de que trata el artículo 8º de la Ley 393 de 1.997, por
manera que si no recibo respuesta dentro de los diez (10) días siguientes a su radicación,
o, si Uds. Insisten en inaplicar las normas de las que demando su inmediato cumplimiento
procederé a impetrar una ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO ante los Jueces Administrativos del
Circuito de Bogotá.

Sin otro particular,

Ref.: Aplicación Artículo 8º Acuerdo 07 de 2009 CSU

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(por favor en este espacio firmar de su puño y letra ) =Borrar esta línea

XXXX NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS DEL ESTUDIANTE XXXXXX

C. C. No. XXXXXNúmero de CédulaXXXXX

Código Estudiante: XXXXXXNo. DE CÓDIGO DEL ESTUDIANTEXXXXX

c.c.: Coordinador Proyecto Curricular XXXXXSU CARRERAXXXXXXX

Proyectó y revisó: HERMANN GUSTAVO GARRIDO PRADA y JULIO ENRIQUE SANCHEZ

OBANDO

OJO SIGA LAS SIGUIENTES INSTRUCCIONES

Llene obligatoriamente los datos que se encuentran entre las XX. Luego borre las
XX y el texto en verde antes de imprimir, no olvide firmar el documento antes de
radicarlo, imprima cuatro copias, una para su recibido, otra para la rectoría que
radica en el décimo piso (lado derecho) de la torre administrativa, otra para el
consejo superior que se radica también en el décimo piso (lado izquierdo) en la
Secretaria general y una última que radica en el proyecto curricular al que usted
pertenece. No olvide que en su recibido le deben firmar en cada una de las
dependencias donde radique con fecha y hora

EL TEXTO EN NEGRO NO LO BORRE POR NINGÚN MOTIVO, SOLO HAGA LAS

MODIFICACIONES QUE SE LE PIDEN

RECUERDE QUE DESPUES DE RADICADO DEBE ESPERAR DIEZ (10) DÍAS HÁBILES
CONTADOS A PARTIR DEL SIGUIENTE DÍA DE RADICADO, SI EN EL DÍA ONCE (11)
NO LE LLEGA LA RESPUESTA POR CORREO CERTIFICADO, BAJARA EL DOCUMENTO
QUE LES ENVIAREMOS PARA ESE ENTONCES, EL CUAL RADICARA EN LOS

Ref.: Aplicación Artículo 8º Acuerdo 07 de 2009 CSU

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JUZGADOS ADMINSITRATIVOS DE BOGOTA EN DIRECCIÓN QUE LES DAREMOS
TAMBIÉN

POR FAVOR RADIQUE ESTE DOCUMENTO LO MÁS PRONTO POSIBLE PARA

ACELERAR EL FALLO EN LOS JUZGADOS ADMINISTRATIVOS SI LE NIEGAN LA
SOLCIITUD AL INTERIOR DE LA UNIVERSIDAD.

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