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ÍNDICE
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CAPÍTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
3
La primera sentencia que concede el amparo del 13 de agosto de 1849, al quejoso
don Manuel Verástegui, por el Juez de Distrito en San Luis Potosí, Pedro
Zamano.
En la Constitución federal del 5 de febrero de 1857, tomando en cuenta la
Declaración francesa “Los Derechos del Hombre y del Ciudadano”, en 1789,
respecto a las garantías individuales, los derechos individuales; Ponciano Arriaga,
impulsa la ratificación y perfeccionamiento el juicio de amparo, en su artículo 101,
que hoy se establece idéntico en el artículo 103 Constitucional; a partir de la
Constitución de 57, se crearon las siguientes leyes de amparo.
4
Como decía Montesquieu, “Por naturaleza el Poder abusa, por ello crear otro
Poder”.
El juicio de amparo es solo uno de los medios de Control Constitucional, a partir
de 1995, existen los siguientes procedimientos o medios de control constitucional.
1
Ver artículos 94, 103 y 107 Constitucionales.
5
Acuerdo 5/ 1999, del 22 de junio.
Acuerdo 63/ 2000 del 4 de septiembre del CJF, se designa una oficina de
partes común.
Acuerdo 23/ 2001 Pleno del C.J..F. del 25 de abril, en cuanto a la creación y
competencia territorial y por materia de los Tribunales Federales en el Estado de
Guerrero, como son los Tribunales Colegiados, Unitarios y Juzgados de Distrito.
.
Acuerdo general 23/ 2002 CJF. Funcionamiento de la oficina de
correspondencia común de los TCC.
Acuerdo General 72/2004, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo
a la especialidad y competencia de los Tribunales Colegiados en el Estado de
Guerrero.
”La sentencia que conceda el amparo tendrá por objeto restituir al agraviado en
el pleno goce de la garantía violada, restableciendo las cosas al estado que
guardaban antes de la violación, cuando el acto reclamado sea de carácter
positivo, y cuando sea de carácter negativo, el efecto del amparo será obligar a la
autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garantía de que se
trate y a cumplir por su parte lo que la misma garantía exija”
.
Tenemos el Juicio de amparo en materia penal, civil, laboral administrativo,
agrario, fiscal y el juicio de amparo contra Leyes, el amparo directo, y el amparo
indirecto.
6
Dentro del juicio de amparo en general, existe el amparo Indirecto, amparo Directo
y recursos; al Juicio de amparo se le conoce como juicio de garantías, el Juicio
Constitucional o el proceso de amparo, comparándolo con los demás procesos,
tenemos que existe un actor- quejoso, un demandado, la autoridad responsable,
hay una cuestión principal o demanda, el acto reclamado, hay una presunta
violación de garantías individuales y sociales del gobernado, existe una demanda
y contestación de la misma, ofrecimiento de pruebas, alegatos, recursos y sobre
todo una sentencia que la autoridad jurisdiccional resuelve la situación jurídica de
la pretensión o acción. El amparo directo no es un juicio, ni el amparo contra leyes
auto aplicativas solo el amparo indirecto.
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Los Tribunales de los Estados y del Distrito Federal en los casos previstos en el
artículo 107, fracción X11, de la Constitución Federal; y en los demás en que por
disposición de la ley deban actuar en auxilio de la justicia federal.
2
Arellano García, Carlos. Práctica Forense del Juicio de Amparo, Ed. Porrúa, México, 1977, p,1.
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CAPÍTULO II.
LAS PARTES EN EL PROCESO DE AMPARO
CONCEPTO DE PARTE.
De acuerdo al artículo 5º. Ley de Amparo, las partes en el juicio constitucional son.
1. El agraviado o agraviados
2. La autoridad o autoridades responsables
3. El tercero o terceros perjudicados
4. El Ministerio Público Federal
EL QUEJOSO
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LA AUTORIDAD RESPONSABLE
“Es autoridad responsable la que dicta, promulga publica, ordena ejecuta o trata
de ejecutar la ley o el Acto reclamado”.
TERCERO PERJUDICADO.
El Tercero perjudicado tiene interés en que el acto de autoridad subsista tal como
fue ordenado, hace causa común con la autoridad responsable; si el acto de
autoridad es destruido o invalidado o suspendido, el primer perjudicado es esta
parte precisamente, como ejemplo el patrón que obtiene un laudo laboral, a su
favor, en donde el trabajador no acredito su despido de la empresa, y solicita la
protección de la justicia federal, si la sentencia le favorece el patrón es el primer
10
perjudicado, para lo anterior debemos tener presente el articulo 5, de la Ley de la
Materia.3
En términos generales y de equidad entre las partes, el Ministerio Público debe ser
llamado al juicio de garantías y a su consideración pueda o no intervenir en el
mismo en su carácter de parte.
3
Cfr. Burgoa Ignacio. El Juicio de Amparo, Ed, Porrúa, México.
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CAPÍTULO III
Los principios del juicio de amparo son las reglas constitucionales y legales que
se relacionan con el quejoso, con los efectos del acto reclamado, y con la
autoridad responsable, pero que no rigen en todas las materias del derecho, ellos
son:
DE RELATIVIDAD DE LA SENTENCIA.
“La sentencia será siempre tal, que sólo se ocupe de individuos particulares,
limitándose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la
queja, sin hacer una declaración general respecto de la ley o acto que la
motivare”.
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“Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo sólo se ocuparan de
los individuos particulares o de las personas morales, privadas u oficiales que lo
hubiesen solicitado, limitándose a ampararlos y protegerlos, si procediere, en el
caso especial sobre el que verse la demanda, sin hacer una declaración general
respecto a la ley o acto que la motivare”.
Lo anterior indica que los efectos de la sentencia obliga sólo a las partes del juicio
de amparo, es decir quien no solicita amparo, aunque el acto autoritario o la ley es
inconstitucional, van a ser validos para todos los efectos legales.
Este principio se establece en el artículo 76 bis “Las autoridades que conozcan del
juicio de amparo, deberán suplir la deficiencia de los conceptos de violación de la
demanda, así como de los agravios formulados en los recursos que esta ley
establece conforme a los siguientes.
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La fracción II del art. 107 Constitucional establece
Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencias privar
de la propiedad o de la posesión y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes
a los ejidos o a los núcleos de población que de hecho o por derecho guarden el
estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros, deberán recabarse de oficio
todas aquellas pruebas que puedan beneficiar a las entidades o individuos
mencionados y acordarse las diligencias que se estimen necesarias para precisar
sus derechos agrarios, así como la naturaleza y efectos de los actos reclamados.
En los juicios a que se refiere el párrafo anterior no procederán, en perjuicio de los
núcleos ejidales o comunales, o de los ejidatarios o comuneros, el sobreseimiento
por inactividad procesal ni la caducidad de la instancia, pero uno y otra si podrán
decretarse en su beneficio. Cuando se reclamen actos que afecten los derechos
colectivos del núcleo tampoco procederán el desistimiento ni el consentimiento
expreso de los propios actos, salvo que el primero sea acordado por la Asamblea
General o el segundo emane de ésta.
DE DEFINITIVIDAD.
Este principio se encuentra en la fracción III, y IV, del art 107 Constitucional,
respecto de las sentencias, laudos y resoluciones que ponen fin al juicio.
La Ley de Aparo en el capítulo de la improcedencia artículo 73, fracción XIII,
establece.
“El juicio de amparo es improcedente “Contra las resoluciones judiciales o de
tribunales administrativos o del trabajo respecto de las cuales conceda la ley algún
recurso o medio de defensa, entro del procedimiento, por virtud del cual, puedan
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ser modificadas, revocadas o nulificadas, aún cuando la parte agraviada no lo
hubiese hecho valer oportunamente, salvo lo que la fracción V11, del artículo 107
constitucional dispone para terceros extraños”.
“Se exceptúan de la disposición anterior los caos en que el acto reclamado
importen peligro de privación de la vida, deportación o destierro, cualquiera de los
actos prohibidos del artículo 22 de la Constitución”.
Para que proceda el juicio de amparo es necesario agotar todos los recursos que
la ley de donde emana el acto reclamado, prevea que tenga por objeto revocar o
modificar el acto de autoridad.
XIV. Cuando se este tramitando ante los tribunales ordinarios algún recurso o
defensa legal propuesta por el quejoso que pueda tener por efecto modificar,
revocar o nulificar, el acto reclamado.
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EXCEPCIONES AL RECURSO DE DEFINITIVIDAD.
D) Los terceros extraños, conforme la fracción VII del artículo 107 Constitucional.
DE ESTRICTO DERECHO.
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dicho que es un principio es un formulismo inhumano, victimario de la justicia, lo
anterior de acuerdo al artículo 79 y 91, de la Ley de Amparo.
CAPÍTULO IV
4
Burgoa Ignacio, ob,cit.
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LA COMPETENCIA.
CONCEPTO DE COMPETENCIA.
Es la aptitud derivada del derecho objetivo que se otorga a un órgano estatal para
ejercitar derechos y cumplir obligaciones en relación con el desempeño de la
función jurisdiccional dentro de los límites en que válidamente puede desarrollarse
esa aptitud.5
Por territorio
Por materia
Por grado
Por turno
Por atracción.
Concurrente
Auxiliar
De acuerdo a los artículos 94, 103, y 107 Constitucional, así como la Ley de
Amparo, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, los Acuerdos
Generales de la Suprema Corte, del Consejo de la Judicatura Federal y la
Jurisprudencia de la misma Suprema Corte y Tribunales Colegiados, establecen la
competencia de cada una de las autoridades jurisdiccionales federales, desde el
máximo tribunal al más inferior.
5
Arellano García. Carlos. Ob, cit, p, 49.
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Poder Legislativo y Judicial, estos tres Poderes y demás inferiores en ocasiones
se salen del marco del derecho y de ahí que el Poder Judicial tiene la facultad de
detener las actuaciones arbitrarias e ilegales de estos Poderes incluyéndose él
mismo a excepción de la Suprema Corte; tiene la facultad de velar el cumplimiento
y respeto irrestricto de la Constitución, nada por encima de la Constitución, pero
como veremos la competencia no sólo esta en las leyes, sino también se ha
resuelto y es válida para todos los efectos legales, los Acuerdos generales y la
Jurisprudencia.
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Segundo Circuito El Estado de México
Tercer Circuito El Estado de Jalisco
Cuarto Circuito El Estado de Nuevo León
Vigésimo Primer Circuito El Estado de Guerrero, Con la siguiente distribución.
3 auxiliares.
20
En el Primer Circuito, los Tribunales Colegiados y juzgados de distrito son
especializados y están distribuidos por materia, penal, civil, laboral, y
administrativos, agrario y fiscal; el Estado de México, de Jalisco; en la mayoría de
los Circuitos no se da esta especialización por materia sino conocen de todas,
como en el caso del Estado de Guerrero, en donde los Tribunales Colegiados y
Juzgados de Distrito conocen de todas las materias; la competencia la determina
el Acto Reclamado; los tribunales especializados tienen un conocimiento profundo
de la materia en beneficio de la administración de justicia y de sus destinatario, de
la sociedad, la competencia por materia se determina a través de Acuerdos
Generales del Consejo de la Judicatura Federal; las dos Salas de la Corte están
divididas por materias.
6
Ob,Cit, pp, 59, 60
21
En las Ciudades grandes como el Distrito Federal, en donde existen varios
Colegiados y jueces de distrito, todos tienen competencia por turno, cuando no
tienen jurisdicción especial o que deban conocer de una misma materia tendrán
una oficina común para recibir las promociones quien registra por orden y turna al
tribunal correspondiente, mediante la computadora, en el caso del D.F. existen 32
juzgados de distrito, en donde cada semana conoce un juez en turno.
LA COMPETENCIA CONCURRENTE
LA COMPETENCIA AUXILIAR
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I. Cuando se trata de juicios promovidos por el mismo quejoso, por el
mismo acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean
distintas, siendo diversas las autoridades responsables; y
II. Cuando se trate de juicios promovidos contra las mismas autoridades,
por el mismo acto reclamado, siendo diversos los quejosos, ya sea que
estos hayan intervenido en el negocio o controversia que motivó el
amparo, que sean extraños a los mismos.
Los expedientes de dos o más procesos de amparos se unen al expediente más
antiguo. Art. 58 procede de oficio o a petición de parte, es juez competente quien
conoce primeramente del asuntos más antiguo, para conocer del más reciente.
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En su campaña presidencial el Dr. Ernesto Cedillo Ponce de León, candidato a la
presidencia de la República ofreció una reforma profunda al Poder Judicial, en la
cual participo el actual presidente de la Corte Mariano, reformas a los artículos 21,
94, 103, 104, 105, 106 y 107 Constitucionales de fecha 31 de diciembre de 1994
en ésta reforma cambio radicalmente a la Suprema Corte, jubilando a los 26
Ministros que la integraban e incorporándose algunos de ellos, quedando sólo 11
Ministros, incluyendo al presidente de la Corte, con una duración de quince años,
de acuerdo al nombramiento y distribuida en dos salas como a continuación se
detalla.
Art. 94. “Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una
Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y
Unitarios de Circuito y en Juzgados de distrito.
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hubiera establecido jurisprudencia o los que, conforme a los referidos acuerdos, la
propia Corte determine para una mejor impartición de justicia”.
La ley de Amparo hasta la fecha no se ha reformado, pero si hay una nueva Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de fecha 26 de mayo de 1995.
La Suprema Corte funciona en Pleno y Salas
D) Art..107 frac. VIII “Contra las sentencias que pronuncien en amparo los
jueces de distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito procede revisión.
De ella conocerá la Suprema Corte de Justicia.
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a) Cuando habiéndose impugnado en la demanda de amparo, por
estimarlos directamente violatorios de esta constitución, leyes
federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos
por el Presidente de la República, de acuerdo con la frac. I, del art.
89 de ésta Constitución y reglamentos de leyes locales y
reglamentos expedidos por los gobernadores de los Estados o por el
Jefe del Distrito Federal, subsista en el recurso el problema de
constitucionalidad;
b) Cuando se trate de los casos comprendidos en las fracciones II y III,
del art. 103, de ésta Constitución.
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Cuando la naturaleza del acto lo permita, la Suprema Corte de Justicia,
una vez que hubiera determinado el incumplimiento o repetición del acto
reclamado, podrá disponer de oficio del cumplimiento substituto de las
sentencias de amparo, cuando su ejecución afecte gravemente a la
sociedad o a terceros en mayor proporción que los beneficios
económicos que pudiera obtener el quejoso. Igualmente, el quejoso
podrá solicitar ante el órgano que corresponda el cumplimiento
substituto de la sentencia de amparo, siempre que la naturaleza del
acto lo permita.
La Suprema Corte conoce de los asuntos en toda la República, para ella no hay la
competencia territorial como los Colegiados.
La Suprema Corte es incompetente para conocer del amparo directo.
La Suprema Corte es incompetente para conocer del juicio de amparo indirecto
Los Tribunales Colegiados son Incompetente para conocer del juicio de amparo
indirecto en primera instancia.
Los jueces de distrito son incompetentes para conocer de amparo directo.
La Suprema Corte, determina o emite criterios mediante Acuerdos Generales
para resolver los casos de competencia, y que son obligatorios para los demás
tribunales inferiores.
La ley de Amparo establece la competencia en los artículos 47, 48, 51,55, 82, 83,
84, 103,107, 108.
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atribuciones del Presidente del máximo Tribunal así como del art. 11, cuando
expresa.” El Pleno de la Suprema Corte de justicia velará en todo momento por
la autonomía de los Órganos del Poder Judicial de la Federación y por la
independencia de sus miembros….”
El Consejo se integrará por siete miembros, de los cuales uno será el Presidente
de la Suprema Corte de Justicia, quien también lo será del Consejo, tres
Consejeros designados por el Pleno de la Corte, por mayoría de cuando menos
ocho votos, de entre los magistrados de circuito y jueces de distrito, dos
Consejeros designados por el Senado y uno por el Presidente de la República.
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LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO.
“Con las salvedades a que se refieren los artículos 10 y 21 de esta ley, son
competentes los Tribunales Colegiados de Circuito para conocer:
I. De los juicios de amparo directo contra sentencias definitivas, laudos o contra
resoluciones que pongan fin al juicio por violaciones cometida en ellas o durante la
secuela del procedimiento, cuando se trate:
a) En materia penal, de sentencias o resoluciones dictadas por
autoridades judiciales del orden común o federal y de las dictadas
en incidentes de reparación de daño exigibles a personas distintas
de los inculpados, o en los de responsabilidad civil pronunciadas
por los mismos tribunales que conozcan o hayan conocido de los
procesos respectivos o por tribunales diversos, en los juicios de
responsabilidad civil, cuando la acción se funde en la comisión del
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delito de que se trate y de la sentencia o resoluciones dictadas por
tribunales militares cualesquiera que sean las penas impuestas;
b) En materia administrativa, de sentencia o resoluciones dictadas por
los tribunales administrativos o judiciales, sean locales o federales.
c) En materia civil o mercantil, de sentencias o resoluciones respecto
de las que no proceda el recurso de apelación, de acuerdo a las
leyes que las rigen, o de sentencias o resoluciones dictadas en
apelaciones en juicios del orden común o federal;
d) En materia laboral, de laudos o resoluciones dictadas por Juntas o
Tribunales laborales federales o locales;
II. De los recursos que procedan contra los autos y resoluciones que
pronuncien los jueces de distrito, Tribunales Unitarios de Circuito, o el
superior del tribunal responsable, en los casos de las fracciones, I, II, y
III, del art. 83 de la Ley de Amparo.
III. Del recurso de queja en los casos de las fracciones del V al XI del art.
95 de la Ley de Amparo, en relación con el art. 99 de la misma Ley.
IV. Del recurso de revisión contra las sentencias pronunciadas en la
audiencia constitucional por los Jueces de Distrito, Tribunales Unitarios
de Circuito o por el superior del Tribunal responsable de los casos a que
se refiere el art. 85, de la Ley de Amparo, y cuando se trate de
extradición dictado por el poder ejecutivo a petición de un gobierno
extranjero o cuando se trate de los casos en que el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia haya ejercitado la facultad prevista en el sexto párrafo
del art. 94 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos .
V. De los recursos de revisión que las leyes establezcan en términos de la
fracción I-B, del art. 104, de la constitución.
VI. De los conflictos de competencia que se susciten entre Tribunales
Unitarios de Circuito o Jueces de Distrito de su jurisdicción en juicios de
amparo. Cuando el conflicto de competencia se suscite entre Tribunales
Unitarios de Circuito o Jueces de Distrito de distinta jurisdicción,
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conocerá el Tribunal Colegiado que tenga jurisdicción sobre el órgano
que previno.
VII. De los impedimentos y excusa que en materia de amparo se susciten
entre jueces de distrito y en cualquier materia entre los magistrados de
los Tribunales de Circuito, o de las autoridades a que se refiere el art. 37
de la L. A. En estos casos conocerá el Tribunal Colegiado de Circuito
más cercano.
Cuando la cuestión se suscitare respecto de un sólo magistrado de
circuito de amparo conocerá su propio Tribunal;
VIII. De los recursos de reclamación previstos en el artículo 103 de la L A.
IX. Las demandas que expresamente les encomienden la ley o los
acuerdos generales emitidos por la S. C. J. funcionando en Pleno o en
Salas.
Los Tribunales Colegiados de Circuito, tendrán la facultad a que se refiere la
fracción XVII, del art. 11 de esta Ley, siempre que las promociones se hubieren
hecho ante ellos”.
Los Tribunales Colegiados de Circuito, también establecen su competencia en
base a los Acuerdos generales del Pleno de la Suprema Corte, en base al artículo
94, párrafo séptimo, constitucional. Estos Tribunales conocen del amparo directo.
“El amparo contra sentencia definitivas o laudos, sea que la violación se cometa
durante el procedimiento o en la sentencia misma, o contra resoluciones que
pongan fin al juicio, se promoverá por conducto de la autoridad responsable, la
que procederá en los términos señalados en los artículos 167,168, y 169 de ésta
Ley “.
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agrario, ejem. El caso del Ing. Raúl Salinas, acusado de varios delitos, en el
sexenio presidencial de Ernesto Cedillo, se espero hasta la administración del
Presidente Fox, para interponer el amparo directo y fue absuelto, después de diez
años en la cárcel, por haber resuelto el amparo a su favor el tribunal Colegiado de
Circuito.
Los laudos son las sentencias dictadas por los Tribunales del trabajo y estos son:
La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje
El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje
La Junta local de conciliación y Arbitraje, en los Estados
Tribunales de Conciliación y Arbitrajes de los Estados
Ejem. Se trata de una resolución que pone fin al juicio, la declaración de la
caducidad de la instancia en un proceso civil ordinario, decretada por el juez de
primera instancia, porque no hay recursos, para destruir dicha declaración.
Resoluciones que ponen fin a un juicio, son aquellas que sin decidir el juicio en lo
principal, lo dan por concluido y respecto de las cuales las leyes comunes no
conceden ordinario mediante el cual pueda modificarse o revocarse.
Este Tribunal federal, generalmente no conoce del juicio de amparo, sino del
recurso de apelación en los juicios civiles o penales que se tramitan en los
procedimientos de carácter penal o civil en los juzgados de distrito, sin embargo la
ley prevé algunas excepciones para conocer del juicio de amparo indirecto. En los
siguientes casos:
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a) Conoce de los amparos en materia penal o civil, contra actos de autoridades
de otros Tribunales Unitarios de Circuito, que conoce el Tribunal más próximo,
según los artículos 28, 29,30,31 y 32, de la L. O. P. J. F.
33
IV.- De la calificación de los impedimentos, excusas y recusaciones de los Jueces
de Distrito, excepto en los juicios de amparo.
V.-De las controversias que se susciten entre los Jueces de distrito sujetos a su
jurisdicción, excepto en los juicios de amparo, y
VI De los demás asuntos que les encomienden las leyes.
Los Tribunales Unitarios tendrán la facultad a que se refiere la fracción XVII, del
art. 11, de ésta Ley, siempre que las promociones se hubieren hechos ante ellos.
La Ley de Amparo se establece en los artículos 36, 114, 42, 43, 47, 49, 50,51, y
52; la L.O.P.J.F. establece la competencia en los arts. 42, 47, 48, 49, 51, 52, 53,
54, y 55. y 56.
34
administrativa, se interpondrá ante el juez de distrito bajo cuya jurisdicción se
encuentre el lugar en que el acto reclamado se ejecute o trate de ejecutarse y su
tramitación se limitará al informe de la autoridad, a una audiencia para la que se
citará en el mismo auto en el que se mande pedir el informe y se recibirán las
pruebas que las partes interesadas ofrezcan y oirán los alegatos, pronunciándose
en la misma audiencia la sentencia”.
7
véase Manual del Juicio de Amparo, Suprema Corte de Justicia ,segunda ed.ED. Themis
35
de amparo, en materia penal, civil laboral administrativo, agrario y de los Procesos
penales federales y civiles.
CONFLICTOS DE COMPETENCIA
CONSIDERACIONES GENERALES
8
Ob, Cit,p, 265.
36
garantías, lo anterior puede ser por ignorancia o incorrecta interpretación de la Ley
de parte del quejoso; la incompetencia se plantea de oficio o a instancia de parte
entra aquí la suplencia del Código Federales de Procedimientos Civiles, a la Ley
de Amparo, de acuerdo al art. 2º.
Cuando se plantea a petición de parte procede por declinatoria y por inhibitoria.
POR DECLINATORIA.
Se plantea al juez de distrito que las partes consideran incompetente para que
decline su jurisdicción y remita al juez que se considera competente para que
tramite y resuelva el asunto en cuestión. Art. 52 L.A.
POR INHIBITORIA.
Que se plantea ante el órgano que se considera competente para que solicite al
otro tribunal, le remita el expediente del juicio de amparo, por que incompetente.
Art. 34. Las contiendas de competencias podrán promoverse por inhibitorio y por
declinatoria.
37
al tenido por competente. La declinatoria se promoverá y substanciará en forma
incidental.”
38
CUESTIONES ENTRE JUECES DE DISTRITO.
39
Recibidos los autos y el oficio del juez requerido en la Corte o Tribunal Colegiado,
se tramitará el expediente con audiencia del M. P. y se resuelve dentro de ocho
días siguientes, pudiendo declarar competente a otro juez distrito
Tenemos como disposiciones complementarias los artículos 36, 42, 53, 54, 55, y
56, a si como la suplencia del Código Federal de Procedimiento Civiles; se
recomienda la lectura del capítulo de la competencia de este ordenamiento, como
el art. 17 que expresa” Es nulo de Pleno derecho todo lo actuado por el Tribunal
que fuere declarado incompetente. Salvo disposición contraria a la Ley.
En los casos de competencia superveniente la nulidad sólo opera a partir del
momento en que sobrevino la incompetencia.
No obstante esta nulidad, las partes pueden convenir en reconocer como válidas
todas o algunas de las actuaciones practicadas por el Tribunal declarado
incompetente.”
Art 36. “Cuando conforme a las prescripciones de esta Ley sean competentes los
jueces de distrito para conocer de un juicio de Amparo, lo será aquel en cuya
jurisdicción deba tener ejecución, trate de ejecutarse, se ejecute o se haya
ejecutado el acto reclamado.
Si el acto ha comenzado a ejecutarse en un distrito y sigue ejecutándose, en otro,
cualquiera de los jueces de esas jurisdicciones, a prevención, será competente.
Es competente el juez de distrito en cuya jurisdicción resida la autoridad que
hubiese dictado la resolución reclamada, cuando esta no requiere ejecución
material”.
Art. 53. “Luego que se suscite una cuestión de competencia las autoridades
contendientes suspenderán todo procedimiento, hecha excepción del incidente de
suspensión, que se continuará tramitando hasta su resolución y debida ejecución.”
40
Art. 54. “Admitida la demanda de amparo ningún juez de distrito podrá declararse
incompetente para conocer del juicio antes de resolver sobre la procedencia de
la suspensión definitiva.
En los casos de notoria incompetencia del juez de distrito ante quien se presente
la demanda, el juez se limitará a proveer sobre la suspensión provisional o de
oficio cuando se trate de actos de los mencionados en el art.17, remitiendo, sin
proveer sobre la admisión de la demanda, los autos al juez de distrito que
considere competente. Fuera de estos casos, recibida la demanda, el Juez de
distrito, sin proveer sobre su admisión y sin substanciar incidente de suspensión
9
la remitirá con sus anexos al juez de distrito que corresponda”.
.
CAPÍTULO V
LOS PLAZOS EN EL AMPARO.
9
Arellano García. Carlos, Ob,Cit, p, 72
41
2º. Caso. A partir de la vigencia de una Ley, el plazo es de 30 días, para
impugnarla. art. 22 frac. I
3º. Caso. Cuando se trata de actos que importen peligro de privación de la vida,
ataques a la libertad personal ( en juicio o fuera de él ) deportación, destierro,
actos prohibidos por el art. 22 Constitucional; en cualquier tiempo. Art. 22 frac. II.
4º. Caso. Cuando se trata de sentencias definitivas, laudos o resoluciones que
ponen fin al juicio, y el quejoso no ha sido citado legalmente, tiene el plazo de 90
días, si reside fuera del lugar del juicio pero, dentro de la República, y 180 días si
reside fuera de ella. 22 frac. III.
10
Cfr. Burgoa Ignacio, Ob,Cit.
42
les perjudica Como el plazo de ofrecimiento de pruebas o de hacer valer los
recursos previstos por la Ley.
Son días hábiles aquellos en que el Tribunal realiza sus funciones de forma
normal, estos días son según el art. 23 .L.A. y 163 L.O.P.J.F. Los siguientes.
1º. De enero día de año nuevo.
5º. De febrero la promulgación de la Constitución de 1917.
21 De marzo aniversario del natalicio de Benito Pablo Juárez García.
1º.De mayo día del trabajo.
5º. De mayo aniversario de la batalla de Puebla
14 De septiembre día del Federalismo mexicano
16 De septiembre aniversario de la independencia nacional
12 De octubre día de la raza
20 de noviembre aniversario de la Revolución Mexicana 11
11
Cfr. Del Castillo del Valle.Alberto, Ley de Amparo comentada, Ed.jurídicas Alma,México, 2003,p,129
43
Para los efectos de ésta disposición, los jefes y encargados de las oficinas de
correos y telégrafos, estarán obligados a recibir y transmitir, sin costo alguno para
los interesados ni para el gobierno, los mensajes en que se demande amparo por
alguno de los actos enunciados, así como los mensajes y oficios que expidan las
autoridades que conozcan de la suspensión, aún fuera de las horas del despacho
y aún cuando existan disposiciones en contrario de las autoridades
administrativas. La infracción de lo prevenido en este párrafo se sancionará con
la sanción que el Código Penal aplicable en materia federal señala para el delito
de resistencia de particulares y desobediencia.
CAPÍTULO VI
LAS NOTIFICACIONES
12
Ob,Cit,pp,137,138
44
2. La notificación surte sus efectos legales se encuentre o no la persona, se
entere o no, art .28 frac. III
3. Es un acto jurídico que la ley o el juez ordena.
4. La notificación debe cumplir con requisitos para que surta sus efectos.
5. El objeto es hacer saber a las partes, a terceros, un acto procesal.
6. Se notifica una demanda, un incidente, una rendición de cuentas, el depósito
de dinero, de garantía, de fianza, un requerimiento, una prevención, los
recursos, etc.
De acuerdo al art. 27, ¿cual es el efecto sus alcances de la autorización que hace
el quejoso y el tercero perjudicado, al quejoso se le notifica por lista como se
desprende de los artículos 28 frac. II y III, 29 frac. III; el juez de distrito
discrecionalmente puede ordenar la notificación al quejoso de manera urgente y
personal, dependiendo de la naturaleza del acto reclamado, art. 30.
13
Arellano García. Carlos,ob.cit,p165.
45
NOTIFICACIONES PERSONALES. Proceden las notificaciones personales
cuando el quejoso se encuentra privado de su libertad, en los requerimientos y
prevenciones, art. 28 frac. II.
A esta autoridad se le notifica por oficio, por correo, en los amparos indirecto y
directo en los casos en que el Tribunal Colegiado remite al Juzgado de distrito
testimonio de la resolución o copia certificada con acuse de recibo, artículos 28
frac. I, y 29 frac. I
46
Son los apoderados, defensores, representantes, peritos, testigos, personas
autorizadas por el quejoso, por el tercero perjudicado, se les notifica por lista, art.
28 frac, I y II, III, y 29 frac. III.
NOTIFICACIONES URGENTES
Art. 34. Las notificaciones surten efectos a partir de que son notificadas a la
autoridad responsable, las demás al día siguiente.
47
CAPÍTULO VII
LOS INCIDENTES EN EL JUICIO DE AMPARO.
14
Tron Petit, Jean claude, Manual de los Incidentes en el Juicio de Amparo,Ed. Themis,p,26
48
B). DE PREVIO Y ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO.
15
Del Castillo Del Valle,Alberto.ob,cit,p,170.
49
CAPÍTULO VIII.
LOS CASOS DE IMPROCEDENCIA EN EL AMPARO.
Existen tres clase de improcedencia, las establece la Constitución Federal, las que
establece la Jurisprudencia, a través de los Tribunales Colegiados o la Suprema
50
Corte y las que establece la Ley de Amparo, frac. XVIII. Existen causas de
improcedencia absolutas, y relativas, las primeras como en el caso de la fracción I,
no hay dudas, y es contundente, y relativas, son aquellas que dependen de las
circunstancias pueden o no darse dentro del proceso del amparo, como la frac. X,
“el cambio de situación jurídica”.
III. “Contra leyes o actos que sean materia de otro juicio de amparo que se
encuentre pendiente de resolución, ya sea en primera o única instancia,
o en revisión promovido por el mismo quejoso, contra las mismas
autoridades y por el propio acto reclamado, aunque las violaciones
constitucionales sean diversas; “
51
pendiente resolver un juicio de garantía el objetivo es evitar dictar dos
sentencias sobre la misma materia.
IV. “Contra leyes o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro
juicio de amparo, en los términos de la fracción anterior;”
En el anterior caso los juicios están en trámite, en este supuesto los juicios ya
fueron resueltos, ya hay cosa juzgada. Amparo directo, no procede ningún
recurso, o bien el recurso de revisión ante el T. C. C o S. C. J.
52
impugna de inmediato; las leyes heteroaplicativas son aquellas cuando
requiere de un acto concreto de aplicación posterior a la fecha de su entrada
en vigencia para lesionar a un gobernado “
Son aquellos que ejecutados por alguna autoridad, dejan a los Tribunales en la
imposibilidad de invalidarlos de restituirles sus garantías individuales, no cumple
con la finalidad del amparo.
53
Existen actos de carácter positivo y negativo, el principio fundamental
del juicio de garantías es la restitución de las garantías al quejoso, art.
80 L. A. La Jurisprudencia de la S. C. J. señala, “Cuando el acto
reclamado, se ejecuta por la autoridad responsable y físicamente es
irreparable, es imposible volver las cosas al estado en que se
encontraban, el juicio de amparo carece de objeto, la irreparabilidad es
absoluta, porque aun cuando fueron consumados, producen efectos
que continúan manifestándose, que pueden desaparecer por la
protección del amparo, no hay causa para sobreseer” un ejemplo se
reclama la orden de demolición de de un inmueble y fue ejecutada .
Ejem. La privación de la vida, privación de la libertad, ya pasó, el
arresto, etc, cualquiera de los actos prohibidos por el art. 22
Constitucional.
X. “Contra actos emanados de un procedimiento judicial o de un
procedimiento administrativo, seguido en forma de juicio, cuando por
virtud de cambio de situación jurídica, en el mismo deban considerarse
consumadas irreparablemente las violaciones reclamadas, en el
procedimiento respectivo, por no poder decidirse en tal procedimiento,
sin afectar la nueva situación jurídica;”
Este caso se trata de irreparabilidad jurídica, el caso del auto de formal prisión,
se presenta con frecuencia en los juicio penales, donde el acusado cambia de
un estado a otro en el transcurso del procedimiento; desde el libramiento de la
orden de aprehensión; hasta el dictado del auto de formal prisión y la última a
partir de que dicta la sentencia definitiva, cada una des estas etapas se van
cerrando y cambiando en consecuencia la situación jurídica del indiciado;
54
Estos caos deben estar probados plenamente, no debe haber dudas; la
prueba documental es la idónea para probarla, ejemplo cuando “la parte
que pierde el juicio en el contrato de arrendamiento, y entrega las llaves
al juez, manifestando que el local arrendado ya esta desocupado; de
donde esta aceptando el acto reclamado.
Esta fracción se refiere a las leyes autoaplicativas que son aquellas que
no requieren de un acto de aplicación posterior, a partir de si vigencia
provoca agravios al quejoso, teniendo un plazo de treinta días para
interponer el amparo indirecto, o bien dentro de 15 días cuando a partir
de que se le aplica de manera personal, considerándose como ley
heteroaplicativa porque no causan agravios desde su vigencia porque
requieren de un acto de aplicación.
………….
XIII, XIV. XV.
55
extraño, y que la existencia de los recursos ordinarios tiendan a revocar.
Modificar o anular la resolución impugnada.
El tercero extraño es aquel ajeno a las partes en un proceso sin tener interés
en la relación procesal, se le afecta, como en el caso cuando se embargan
bienes y que por error estos bienes no son propiedad del deudor.
Tesis jurisprudencial
b) “AUTO DE FORMAL PRISIÓN PROCEDENCIA DEL AMPARO CONTRA
EL, SI NO SE INTERPUSO RECURSO ORDINARIO, Cuando se tratan de las
garantías que otorgan los artículos 16,19 y 20, constitucionales, no es
necesario que previamente al amparo, se acuda al recurso de apelación “
56
e) El Recurso de apelación si ya se interpuso hay que desistirse, para
interponer el amparo como en el caso del la apelación del auto de formal
prisión.
XVI.- “Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado;”
Ejem de esta fracción se tiene el derecho de petición que establece el art. 8º.
Constitucional, se reclama la falta de contestación cuando se encuentra el trámite
el juicio la autoridad responsable acuerda la petición del quejoso y lo notifica,
cuando se reclama una resolución administrativa y esta es revocada y notificada
oportunamente antes de dictarse sentencia en el juicio de amparo. La
desaparición de los efectos del acto reclamado acarrea, la improcedencia del juicio
de garantías, aquí el acto combativo desapareció, la orden de demolición fue
revocada.
57
terremoto o ciclón, tornado, incendio, inundación, un desastre natural, por lo
cual el acto reclamado ya no esta afectando al quejoso, el juicio se sobresee.
CAPÍTULO IX
El juicio de amparo indirecto se rige por los artículos 103 y 107, frac. VII,
Constitucionales, la competencia del juez de distrito, por el art. 114, de la Ley de
Amparo; la regla general la demanda de amparo indirecto se realiza por escrito
de acuerdo al art. 116 de la Ley de Amparo, los casos de excepciones son los
siguientes:
58
requisitos del art. 116, esta demanda deberá ser ratificada también por escrito, art.
118 y 119, caso contrario se tiene por no interpuesta.
16
. Ob,Cit, p,75
59
1. Que acrediten la personalidad del promoverte, en el caso de ser apoderado,
representante.
2. Las copias para el traslado de la demanda y para las partes así como para
el inc, de suspensión en su caso, art. 120.
PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA.
3. Si la demanda cumple con los requisitos del art. 116., en caso afirmativo la pasa
al juez, a fin de que se cerciore si tiene alguna causa de impedimento conforme al
art. 66 .L. A. La demanda en materia penal, corresponde aplicar los arts. 54. y 72
60
“El juez de distrito examinará ante todo, el escrito de demanda, y si encontrare
motivo manifiesto e indudable de improcedencia, la desechará de plano, sin
suspender el acto reclamado”.
61
3. Solicita a la autoridad responsable el informe justificado.
4. Se ordena que se notifique a las partes, anexándole copias de la demanda.
5. Tiene por autorizadas a los apoderados del quejoso, conforme al art. 27.
6. Si es el caso de acuerdo al art. 123, se ordena la suspensión de oficio del
acto reclamado de llegar a consumarse resultara físicamente imposible
restituir al quejoso en el goce de sus garantías constitucionales reclamadas.
7. Se ordena se forme por separado y duplicado el incidente de suspensión,
si se solicita, art. 142. igualmente en el caso del art. 233, de la L. A.
8. Si es el caso se previene al quejoso para que señale domicilio en el lugar
del juicio, conforme al art. 305 del Código Federal de Procedimientos
Civiles, aplicable supletoriamente, art. 2º. L. A.
CAPÍTULO X
LA SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO.
La suspensión del acto reclamado es la Institución más destacada dentro del juicio
de amparo, en ocasiones incluso de mayor relevancia que la propia sentencia de
fondo; porque impide que quede sin materia y se dicte el sobreseimiento, evita
que el quejoso sufra la molestia del acto, hasta en tanto se resuelva
jurisdiccionalmente si el acto reclamado es constitucional o no; sólo vive dentro de
62
el juicio de amparo, desde que se interpone la demanda o la solicita hasta el
dictado de la sentencia definitiva, o hasta resolverse el recurso respectivo, según
el caso.17
No todos los actos de autoridad son suspendibles, porque existen actos positivos
y negativos, los negativos se manifiestan en una conducta activa de la autoridad,
en un hacer actos que pueden ser suspendidos; los negativos constituyen una
inacción, un cruzarse de brazos de la autoridad, actos de autoridad que por su
naturaleza no es posible el solicitar al juez de distrito su suspensión, solo si los
actos negativos producen efectos positivos si son suspendibles.18
Una de las características de la suspensión es que carece de efectos destructivos
o restitutorios, porque su finalidad es conservar la materia del juicio, del acto
reclamado, porque si éste se ejecuta, ya el juicio de amparo no tiene caso, por
haberse dado la causal de improcedencia del art. 73, salvo casos excepcionales
como el que expresa la jurisprudencia siguiente en materia administrativa.
“Cuando el acto reclamado en el juicio de garantías consista en clausura temporal,
ejecutada, procede conceder la suspensión, con el objeto de que el término por el
cual se decretó la clausura no se extinga, de modo que no quede sin materia el
amparo y se haga imposible la restitución de las cosas al estado que tenían antes
de cometerse la violación de garantías; siempre que concurran los requisitos
establecidos por el artículo 124 de la Ley de Amparo, particularmente los
referentes al interés social y al orden público, toda vez que de no concederse la
medida suspensional, se propiciaría que las sanciones administrativas, de carácter
temporal, como la clausura por tiempo determinado, quedaran fuera de control
constitucional, en virtud de que al transcurrir el periodo por el que fue impuesta, el
juicio de amparo devendría improcedente, y por lo tanto no se podría analizar su
constitucionalidad.” 19
17
Ob,Cit,p109
18
Ojeda Bohórquez. Ricardo. El Amparo Penal Indirecto,Ed,Porrúa,México,4º.ed,año,2003,p,435
19
Manual del Juicio de Amparo,ob,cit.p,111.
63
Se ha dicho que tampoco es constitutiva de derechos, ejem. en el caso de una
licencia o permiso, sería indebido conceder la suspensión, si el quejoso carece
del permiso o derechos, que por reglamentación deba tenerla, ya que no puede
realizar una actividad al margen de la Ley.
La suspensión procede de oficio o a petición de parte.
PROCEDE DE OFICIO.
64
moralidad pública no deben ser suspendidas porque con ello se perjudicaría a la
sociedad y al Estado”.
CAPITULO XI
EL INFORME JUSTIFICADO.
20
Se recomienda la obra Juventino Castro. La suspensión del Acto Reclamado,Ed, Porrúa,México. Así como
la obra de don Ricardo Couto, Tratado Teorico-Práctico de la Suspensión. Ed, Porrúa.
65
1. Manifiestan si es o no cierto el acto reclamado.
2. Niegan la existencia del mismo.
3. Expone los hechos pertinentes, contraviniendo los del quejoso.
4. Fundamenta y prueba la improcedencia de la demanda.
5. Manifiesta que el acto reclamado es constitucional, acompañando las
constancias pertinentes.
6. Expondrá la incompetencia del juzgado, o impedimento del juez, arts 49,
52, y 66.
7. Puede solicitar la acumulación del juicio, al mismo u otro juzgado, art. 57.
8. Puede objetarla falta de personalidad o capacidad del quejoso, art. 12 y 13
9. Dependiendo del caso en concreto, puede argumentar el caso de
litispendencia, porque hay identidad del quejoso, autoridades responsables
y los mismos actos reclamados, art. 51.
El juez de distrito respecto a este acuerdo: ordena que se agreguen los informes
al expediente para que obren como corresponda y que se notifique por lista tal
acuerdo y, en su caso, resuelve y sustancia la incompetencia, la acumulación o el
impedimento alegados por la responsable.
CAPÍTULO XII
LAS PRUEBAS
Una de las diferencias del amparo directo con el indirecto, es que en éste último si
se pueden ofrecer pruebas por otra parte el marco legal en primer lugar lo
tenemos en la propia ley de amparo y lo que ahí no se encuentre nos remite
supletoriamente al Código Federadle Procedimientos Civiles, como en otras
instituciones; las pruebas deben tener relación respecto al acto recamado, a su
constitucionalidad o inconstitucionalidad.
La prueba testimonial, pericial y la inspección judicial deben ofrecerse o
anunciarse cinco días antes de la audiencia constitucional, para el efecto de que
66
se puedan prepara y correrle traslado a las partes de su ofrecimiento y desahogo
respectivo.
Art. 152. Las pruebas deberán ofrecerse y rendirse en la audiencia del juicio,
excepto la documental que podrá presentarse con anterioridad, sin perjuicio de
que el juez haga relación de ella en la audiencia y la tenga como recibida en ese
acto, aunque no exista gestión expresa del interesado.
Cuando las partes tengan que rendir pruebas testimonial o pericial para acreditar
algún hecho, deberán anunciarlas cinco días hábiles antes del señalado para la
celebración de la audiencia constitucional, sin contar el del ofrecimiento ni del
señalado para la propia audiencia, exhibiendo copia de los interrogatorios al tenor
de los cuales deberán ser examinados los testigos, o del cuestionario para los
peritos. El juez ordenará que se entregue una copia a cada una de las partes, para
que puedan formular por escrito o hacer verbalmente repreguntas, al verificarse la
audiencia. No se admitirán más de tres testigos por cada hecho. La prueba de
inspección ocular deberá ofrecerse con igual oportunidad que la testimonial y la
pericial.
Al promoverse la prueba pericial, el juez hará la designación de un perito, o de los
que estime conveniente para la práctica de la diligencia; sin perjuicio de que cada
parte pueda designar también un perito para que se asocie al nombrado por el
juez o rinda dictamen por separado.
Los peritos no son recusables, pero el nombrado por el juez deberá excusarse de
conocer cuando en el concurra alguno de los impedimentos a que se refiere el art.
66 de ésta Ley. A este efecto al aceptar su nombramiento manifestará, bajo
protesta de decir verdad, que no tiene ninguno de los impedimentos legales.
La prueba pericial será clasificada por el juez según prudente estimación.”
67
LA PRUEBA DOCUMENTAL.- PÚBLICA Y PRIVADA. Se puede presentar antes
de la audiencia de oficio el juez la tiene por presentada en la audiencia, las partes
pueden solicitar las pruebas pertinentes a la autoridad responsable o requerir por
conducto del juzgado quien podrá diferir la audiencia cuando las pruebas no se
presenten oportunamente , arts. 150 a 153.
LA TESTIMONIAL
a) Deben ser anunciadas cuando menos cinco días hábiles y completos antes del
señalado para a audiencia, no se cuenta el día del anuncio ni el día de la
audiencia.
b) El anunciante debe exhibir, original y una copia para cada una de las partes el
interrogatorio al tenor del cual será examinado el testigo. Si faltan copias del
interrogatorio se requiere al anunciante para que las exhiba, pero dentro del
término de cinco días, de lo contrario el juez acuerda por no anunciada dicha
prueba.
c) No se admiten más de tres testigos por cada hecho a probar.
d) Los testigos deben relatar los hechos que les consten personalmente no por
conducto de otras personas.
LA PRUEBA PERICIAL.
a) El anunciante debe exhibir original y copias para cada una de las partes del
cuestionario a que debe sujetarse el dictamen del perito.
68
LA INSPECCIÓN JUDICIAL.
21
Manual del Juicio de Amparo,ob,cit,pp,129,136.
69
2. Ordenara que se distribuyan entre las partes las copias del cuestionario
relativo, conforme al cual deberán dictaminar los peritos.
70
la misma y lo hará saber a las partes para que éstas, si lo desean,
puedan concurrir y hacer las observaciones que estimen pertinentes.
CAPÍTULO XIII
LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL.
71
d) Falta la asistencia de un testigo, o el dictamen de alguno de los peritos o la
ratificación de los dictámenes.
e) Falta que las responsables entreguen copias solicitadas para las partes, o
que las envíen directamente al juzgado, o las enviadas son incompletas.
f) No ha sido devuelto, diligenciado, el exhorto o despacho que el juzgador
hubiese girado a alguna autoridad encomendándole la practica de alguna
diligencia, o es necesario volver a remitírselo para su correcta
diligenciación.
g) Aún no se ha practicado la inspección judicial.
Si una de las partes objeta de falso algún documento presentado como prueba,
suspenderá la audiencia y señalará la fecha para la celebración de la
audiencia, que deberá tener lugar dentro de los diez días siguientes, en la que
se recibirán las pruebas y contrapruebas relativas a la autenticidad o falsedad
del documento; y, una vez celebrada esta, reanudará la constitucional
suspendida y proseguirá la recepción de las demás pruebas. art. 153
b. LA PERICIAL.
72
c. LA TESTIMONIAL. Se tomará a los testigos la protesta de Ley; se les
separará para que los unos no se enteren de las respuestas de los otros; se
les examinará conforme al interrogatorio relativo y previamente calificado por el
juez las partes y el juzgador podrán formular las repreguntas que estimen
pertinentes, pero las de aquellas también serán calificadas por el juez.
4. Recibirá los alegatos formulados por escrito de las partes (el quejoso podrá
alegar verbalmente cuando se trate de actos que importen peligro de privación
de la vida, ataque de la libertad personal, deportación, destierro o alguno de los
prohibidos por el art. 22 de la Constitucional, asentándose en autos extractos
de sus alegaciones si lo solicita. En los demás casos las partes podrán alegar
verbalmente, pero sin exigir que sus alegatos se hagan constar en autos y sin
que tales alegatos puedan exceder de media hora por cada parte, incluyendo
la réplica y contra réplica.)
22
Manual del Juicio de Amparo,ob,cit.
73
6. Ordenará que la Secretaría recabe marginalmente las firmas de las
personas que estuvieron presente.
CAPÍTULO XIV
LAS SENTENCIAS
En el juicio de amparo existen tres tipos de sentencias, las que sobreseen, las que
niegan y las que conceden al quejoso la protección de la justicia federal.
SENTENCIAS DE SOBRESEIMIENTO.
74
declarativa, no tiene ejecución alguna quedando las cosas como si no se hubiese
solicitado el juicio de amparo.
75
Art. 77. “Las sentencias que se dicten en los juicios de amparo deben contener:
III. Los puntos resolutivos con que deben terminar, concretándose en ellos,
con claridad y precisión, el acto o actos por los que sobresea, conceda o
niegue el amparo.”
“Art. 80. La sentencia que conceda el amparo tendrá por objeto restituir al
agraviado en el pleno goce de la garantía individual violada, restableciendo las
cosas al estado que guardaban antes de la violación, cuando el acto reclamado
sea de carácter positivo, y cuando sea de carácter negativo, el efecto del amparo
será obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la
garantía de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garantía exija.”
LOS RESULTANDOS.
En esta parte se narra la historia del proceso, quienes son las partes, el quejoso,
la autoridad responsable y el acto reclamado, las pruebas que se presentaron por
las partes, desde la demanda hasta la audiencia constitucional.
76
LOS CONSIDERANDOS.
3.En tercer lugar habría que analizar los conceptos de violación, los argumentos
expresados por el quejoso en su escrito de demanda, a fin de convencer al juez de
la inconstitucionalidad del acto reclamado que se combate; el juez expone las
razones por las cuales se deba conceder o negar la protección constitucional al
quejoso; el juez actúa con independencia de criterio, sin presiones políticas o de
ninguna índole, sus limites de apreciación son los conceptos de violación, la
constitución Federal y la legislación aplicable a la materia, los conceptos de
violación deben ser fundados, justificados, eficaces, y operantes, de lo contrario
indudablemente se niega el amparo, de acuerdo al art. 77, en esta parte
considerativa se exponen la valoración de las pruebas presentadas por las partes
y las consideraciones jurídicas aplicables al caso concreto.
PUNTOS RESOLUTIVOS.
23
Manual de la Suprema Corte,ob,cit.p,141.
77
LA SENTENCIA EJECUTORIA.
CAPÍTULO XV
EL AMPARO CONTRA LEYES.
24
Se recomienda la consulta de la obra de la Suprema Corte,Manual para lograr el eficaz cumplimiento de las
Sentencias de Amparo.Ed. Porrúa.
78
II. Por leyes o actos de la autoridad federal que vulnere o restrinjan la
soberanía de los Estados o la esfera de competencia del Distrito
Federal.
III. Por leyes o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito
Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.”
107 frac. VII “El amparo contra actos en juicio, fuera del juicio o después de
concluido, o que afecte a personas extraña al juicio, CONTRA LEYES o contra
actos de autoridad administrativa, se interpondrá ante el juez de distrito bajo cuya
jurisdicción se encuentre el lugar en que el acto reclamado se ejecute o trate de
ejecutarse, y su tramitación se limitará al informe de la autoridad, a una audiencia
para la que se citará en el mismo auto en el que se mande pedir el informe y se
recibirán las pruebas que las partes interesadas ofrezcan y oirán los alegatos,
pronunciándose en la misma audiencia la sentencia”.
La Ley de amparo establece en su art. 114, en sus fracciones I y VI, 115 y 116
frac. IV.
La primera se refiere a que produce efectos jurídicos por si misma sin requerir
un acto intermedio de aplicación, cuando la ley por su sola promulgación es
obligatoria para el gobernado; las leyes heteroaplicativas son aquellas que con so
sola vigencia no afectan la esfera jurídica del gobernado porque es necesario el
acto de aplicación, la expresión“ hetero”, significa otro, es decir que una autoridad
79
aplique la ley al gobernado, quien la impugna tiene interés jurídico, mientras no se
realice el acto de aplicación no procede la solicitud del juicio de amparo en virtud
de la causal de improcedencia de la falta de interés jurídico del quejoso.
El caso de la ley Cañera.
CAPÍTULO XVI
LOS RECURSOS.
EL RECURSO DE REVISIÓN.
25
Arellano García. CARLOS.Ob,cit,p,123.
80
“Art. 83. Procede el recurso de revisión.
I Contra las resoluciones o del superior del Tribunal responsable, en su caso, que
desechen o tengan por no interpuesta una demanda de amparo;
II. Contra las resoluciones de los jueces de sistrito o del superior del Tribunal
responsable, en su caso, en las cuales;
81
En todos los casos a quesos a que se refiere éste artículo, la parte que obtuvo,
resolución favorables a sus intereses, puede adherirse a la revisión interpuesta por
el recurrente, dentro del término de cinco días, contados a partir de la fecha en
que se le notifique la admisión del recurso, expresando los agravios
correspondientes; en este caso la adhesión al recurso sigue la suerte procesal de
éste”.
82
III. Cuando la Suprema Corte de justicia estime que un amparo en revisión, por
sus características especiales, debe ser resuelto por ella, conocerá del mismo,
bien sea procediendo al efecto de oficio o a petición fundada del correspondiente
Tribunal Colegiado de Circuito, o del procurador General de la República,
aplicándose en lo conducente lo dispuesto por el art. 83 de ésta Ley.
Si la Suprema Corte de Justicia considera que el amparo cuyo conocimiento por
ella hubiere propuesto el Tribunal Colegiado de Circuito o el Procurador General
de la República, no reviste características especiales para que se avoque a
conocerlo, resolverá que sea el correspondiente Tribunal Colegiado el que lo
conozca”.
LA COMPETENCIA DEL T. C. C.
83
1. El recurso debe interponerse por escrito, en original y copias
para cada una de las partes, cuando no presenta las copias
se le notifica en forma personal para que lo haga dentro del
término de tres días en caso contrario se le tiene por no
interpuesto el recurso.
2. El recurso se interpone dentro de diez días, contados al día
siguiente en que surta efectos la notificación de la
resolución.
3. Se interpone por conducto del juez de distrito, porque si se
interpone de manera directa, no interrumpe el término.
4. Las autoridades Responsables jurisdiccionales, que han
emitido su resolución, no la pueden recurrir, por que carecen
de interés jurídico, en el amparo contra leyes si están
autorizadas para recurrir dichas sentencias.
26
Manual del Juicio de Amparo,ob,cit,p154.
84
6. Si se trata respecto al recurso del incidente de suspensión se remiten originales
del expediente y del escrito de agravios.
EL RECURSO DE QUEJA.
85
En los casos de las fracciones II, III, y IV, del art. 95, interpuesto el recurso, se
procede a notificar a cada una de las partes conforme al art. 98 que expresa:
“Dada entrada al recurso, se requerirá a la autoridad contra la que se haya
interpuesto para que rinda informe con justificación sobre la materia de la queja
dentro del término de tres días. Transcurrido éste, con informe o sin él, se dará
vista al Ministerio público, por igual término, y dentro de los tres días siguientes se
dictará la resolución que proceda.”
En los casos de las fracciones I, V, VI, VII, VIII, IX y X, del art. 95, la
tramitación es similar a la nota anterior con la excepción del término para resolver
del T. C. C que será de diez días.
En el caso de la frac. IX, el juez de distrito remite de inmediato el escrito de la
queja al Tribunal que deba conocer, con las constancias correspondientes; y
dentro de las cuarenta y ocho horas, el T. C. C resuelve de plano lo que proceda.
LA RECLAMACIÓN.
Este recurso sólo es procedente contra los acuerdos de trámite del presidente de
la Suprema Corte de Justicia o de los Presidentes de las Salas o del Tribunal
Colegiado de Circuito.
Se interpone por escrito y por cualquiera de las partes expresando los agravios
pertinentes, dentro del término de tres días, contándose a partir de que surta
efectos la notificación de la resolución que se impugna.
Se resuelve de plano en el término de quince días, ya sea el Pleno de la Corte o
de las Salas, o bien del Presidente del T. C. C. art. 103
86
CAPITULO XVII
FORMULARIO DEL AMPARO INDIRECTO
87
1. NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO, ya ha quedado expresado.
2. NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO, no existe.
3. AUTORIDADES RESPONSABLES: Señalo como autoridad responsable
ordenadora al C. agente del Ministerio Público, titular de la mesa num.,
-----del sector, con domicilio en-------; y como ejecutora, al C. Comandante
---- Grupo de la Policía Ministerial, con el mismo domicilio anterior, de ésta
Ciudad.
4. ACTOS RECLAMADOS: De la autoridad señalada como ordenadora
reclamo la orden de presentación del suscrito ante su presencia y de la
ejecutora, reclamo la ejecución material de dicha orden, consistente en
presentarme por la fuerza ante su presencia llegando incluso a privarme de
mi libertad personal.
5. GARANTÍAS VOLADAS: Las garantías de libertad seguridad y legalidad
consagradas en los artículos 14 y 16 de la Constitución Federal.
6. FUNDAMENTO DE LA DEMANDA: Artículos 1, 5, 27, 114,116, 122,124 y
demás relativos de la Ley de Amparo; 14 y 16 de la Constitución Federal.
7. PROTESTA .Bajo protesta de decir verdad, manifiesto que los hechos y
abstenciones que constituyen los antecedentes de los actos reclamados,
son ciertos.
ANTECEDENTES.
88
CONCEPTOS DE VIOLACIÓN
SUSPENSIÓN PROVISIONAL.
89
SEGUNDO. Concederme la suspensión provisional de los actos reclamados en
los términos que se solicitan
PROTESTO LO NECESARIO.
FIRMA.
90
II. NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO. No
existe.
III. AUTORIDADES RESPONSABLES. Señalo como autoridad
ordenadora al C. Juez 5º. Del Distrito Judicial de Tabares, en
materia penal con domicilio en -------------.
Como autoridad ejecutora, señalo al C. Director de la Policía
Ministerial, en el Estado y el C. Comandante del grupo de la
Policía Ministerial, adscrito en la Agencia Central del Ministerio
Público, con domicilio en ---------------
IV. ACTOS RECLAMADOS. De la autoridad ordenadora reclamo la
orden de aprehensión girada en mi contra, en la causa penal
núm.-----
V. GARANTÍAS VIOLADAS. Las contenidas en los artículos 14 y 16,
Constitucionales.
VI. FUNDAMENTO DE LA DEMANDA. artículos 1, 5, 27, 114, 116 y
demás de la Ley de Amparo, 14,16, y 19, de La Constitución
Federal.
VII. PROTESTA. Bajo protesta de decir verdad, manifiesto que los
hechos y abstenciones que constituyen los antecedentes de los
actos reclamados son ciertos.
ANTECEDENTES.
91
penal, del Distrito Judicial de Tabares, de esta Ciudad, dicha orden juez
girada en base al supuesto delito de fraude cometido en contra del C.--------
CONCEPTOS DE VIOLACIÓN
92
Por lo expuesto y fundado a Usted C. Juez, atentamente pido.
Proveer conforme a derecho.
PROTESTO LO NECESARIO.
FIRMA
93
III. AUTORIDADES RESPONSABLES. Señalo como autoridad responsable
ordenadora al C. juez, 1º. Penal, del Distrito judicial de Tabares, de esta
Ciudad, con domicilio en ----------------.
IV. ACTOS RECLAMADOS. Reclamo el Auto de Formal Prisión dictado en
mi contra en la causa número--- de fecha -----;
V. GARANTÍAS VIOLADAS. Las garantías de libertad, legalidad y
seguridad, contenidas en los artículos 14,16 y 19 Constitucionales;
VI. FUNDAMENTO DE LA DEMANDA. Se funda en los artículos 1, 5, 27,
114, 116, y demás de la Ley de Amparo; 14, 16 y 19 de la Constitución
Federal.
VII. PROTESTA. Bajo protesta de decir verdad, manifiesto que los hechos y
abstenciones que constituyen los antecedentes de los actos
reclamados, son ciertos.
ANTECEDENTES.
CONCEPTOS DE VIOLACIÓN.
94
Constitucional, ya que la responsable me restringe mi libertad personal y mis
derechos fundamentales, sin que en el procedimiento se hayan cumplidos las
formalidades del procedimiento, toda vez que el Auto de Formal Prisión, no se
ajustó al art.------------ del Código de Procedimientos Penales del Estado; para que
se dicte el Auto de referencia es requisito indispensable que este probado el
cuerpo de delito y la presunta responsabilidad de mi persona.
PROTESTO LO NECESARIO
FIRMA.
95
Acapulco, Guerrero, lugar y fecha.
96
2. NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO. Lo es la
empresa denominada--------------, con domicilio en -------------, de esta
Ciudad;
3. AUTORIDAD RESPONSABLE. Señalo como autoridad responsable, al C.
Juez décimo Civil, del Distrito judicial de Tabares, con domicilio en----------
4. ACTOS RECLAMADOS. Reclamo El auto dictado por la responsable de
fecha -----y que me fue notificado el día--------.
5. GARANTÍAS VIOLADAS. Las contenidas en los artículos 14 y 16
Constitucionales.
6. FUNDAMENTO DE LA DEMANDA. Artículos 1, 5, 27, 114, 116, y demás
de la Ley de Amparo, 14 y 16 Constitucionales.
7. PROTESTA. Bajo protesta de decir verdad, manifiesto que los hechos y
abstenciones que constituyen los antecedentes de los actos reclamados,
son ciertos.
ANTECEDENTES.
CONCEPTOS DE VIOLACIÓN.
97
PRIMERO. La responsable vulnera en mi perjuicio la garantía de legalidad y
seguridad consagradas en el art. 14, constitucional, porque pretende privarme de
mis derechos, sin que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento,
por haber admitido la demanda en una vía que no es la adecuada, emplazándome
para que compareciera ante el juzgado con el carácter de demandado, y
reclamado el pago de la cantidad de cinco mil pesos, dicha vía es improcedente
en virtud de que la actora, ahora como TERCERO PERJUDICADO, refiere en su
demanda que se tratan de hechos que constituyen naturaleza de tipo mercantil
invocando diversos artículos del Código de Comercio, que corresponden a la Vía
Ordinaria Mercantil, y no en la Vía que la responsable pretende; hago notar que
considero competente a la responsable para conocer el presente caso en la Vía
Ordinaria Mercantil, y no en la Civil.
98
de amparo; solicitando se me expidan copias certificadas en que se conceda la
suspensión provisional.
PROTESTO LO NECESARIO.
Lugar y fecha.
99
autoridades que señalo, en cumplimiento del art. 116 de la Ley de Amparo,
manifiesto.
ANTECEDENTES.
100
de pruebas de fecha, ---- en razón de que no se ajustaron a los artículos
742 y 873, de la L. F. T.
2. La H. Junta responsable con fecha----- desahogó la audiencia incidental,
en la cual las partes fueron oídas y se ofrecieron las pruebas pertinentes,
reservándose la responsable para dictar resolución correspondiente, la que
se dicto el día---- , en la cual resuelve únicamente en cuanto a que la
celebración de la audiencia de conciliación, demanda y excepciones,
ofrecimiento y admisión de pruebas se apegó a la Ley, sin que se ocupara
respecto a la nulidad de las actuaciones, y el emplazamiento al juicio
supuestamente realizada, estableciendo en su punto resolutivo,
“PRIMERO. Se declara improcedente el incidente de nulidad de
actuaciones en términos del segundo considerando. SEGUNDO. Se ordena
dar debido cumplimiento al acuerdo de fecha ----- ordenándose turnar los
presentes autos al C. Auxiliar para la celebración del proyecto de
resolución”.
CONCEPTOS DE VIOLACIÓN.
101
PRIMER. Tenerme por presentado a nombre de mis representados, solicitando el
amparo y protección de la Justicia Federal, en contra de los actos reclamados y
autoridades responsables citados.
PROTESTO LO NECESARIO.
FIRMA.
Acapulco, Guerrero, a------- --
102
violación de las garantías que otorgan los artículos 14 y 16 constitucionales, que
manifiesta bajo protesta de decir verdad, como lo requiere la frac. IV, del art. 116
de la Ley de Amparo, que no ha realizado ningún hecho o abstención que pudiera
constituir antecedente del acto reclamado o fundamento de los conceptos de de
violación, y que a pesar de ello, al salir de su casa, fue abordado por unas
personas que pretendieron detenerlo, sin lograrlo, por haberse subido al automóvil
de su hijo, quien lo condujo hasta este juzgado; que solicita se le conceda la
suspensión provisional y la definitiva del acto reclamado y en su oportunidad, la
protección constitucional que solicita. Para constancia se levanta la presente que
previa su lectura y ratificación, es firmada por los que en ella intervinieron. Doy
Fe.-------------------------------------------------
El Juez de distrito El compareciente.
El Secretario.
Hay que tener el cuidado, que no por cualquier acto reclamado se pedirá este tipo
de amparo.
Vista la demanda de amparo telegráfica promovida por ----, contra actos del C.
Procurador General de Justicia del Estado, del Jefe de la policía judicial, de
destacada en Cuautla, Morelos, y del Comandante de la policía Municipal, de
Cuautla, Morelos, consistentes en la orden de aprehensión que dictó en su contra
el primero de los nombrados, tratan de ejecutar las demás autoridades
103
mencionadas, por considerar que se violan en su perjuicio las garantías
consignadas en los artículos 14 y 16, constitucionales, con fundamento en el art.
118 de la Ley de Amparo, téngase por presentada la misma y reservase a proveer
lo procedente respecto a su admisión una vez que el promoverte la ratifique por
escrito dentro del término señalado, en el precepto legal invocado . Con apoyo en
los artículos 124, 130 y 136 de la ley de la materia, se concede al aquejoso, la
suspensión provisional, de los actos reclamados, para el efecto de que las
autoridades señaladas como responsables, bajo su más estricta responsabilidad,
mantengan las cosas en el estado que guardan y se abstengan de privarlo de su
libertad. Notifíquese a las responsables esta determinación por la vía telegráfica y
por la misma vía comuníquese al quejoso, que se le concedió la suspensión
provisional solicitada y que en caso de no ratificar su demanda dentro del término
señalado en el art. 118 de la Ley de Amparo, se tendrá por no interpuesta en
términos del art. 119 de de la misma Ley. Regístrese en el libro auxiliar de
amparo. Notifíquese.--------------------
Lo proveyó y firma el C. Juez de distrito en el Estado. Doy Fe.------------------
--------En --------- de -----de dos mil cinco, se da cuenta al C. juez con la demanda
de amparo, promovido por -------------, Conste.------------------------.
104
juicios de amparo o en ejecución de las mismas y en la demanda de cuenta se
combate la cumplimentación que pretende realizar la autoridad señalada como
responsable, de la ejecutoria pronunciada por el primer Tribunal, colegiado del
Primer circuito, en materia penal, con fundamento en el precepto legal invocado y
en el 145, del mismo ordenamiento, se desecha de plano la demanda de
referencia, por su manifiesta e indudable improcedencia, sin suspender el acto
reclamado . Regístrese en el libro de Auxiliar de amparo.
Notifíquese.--------------------
ACLARACIÓN DE LA DEMANDA.
105
-----Lo proveyó y firma el C. Licenciado ------ Juez de Distrito en Materia Penal
del Distrito Federal. Doy Fe.---------------------
El Juez. El Secretario
ADMISIÓN DE LA DEMANDA.
--- Vista la demanda de amparo promovida por ------ contra actos del C. juez
noveno penal, del Distrito Federal, y de otras autoridades con fundamento en los
artículos 107 Fracción VII, Constitucional, 147, 148, 149, y 156 de la Ley de
Amparo, se admite la misma, anótese en el libro de registro de juicios de amparo,
fórmese expediente y pídanse a las autoridades señaladas como responsables
sus respectivos informes justificados, que deberán rendir, dentro del término de
cinco días. Dése vista al C. Agente del Ministerio Público Federal adscrito para
los efectos legales de su representación. Cítese a las partes para la audiencia de
Ley, que deberá tener lugar a las -----horas del --- del año en curso. Notifíquese.
106
AGREGADOS.
a). Téngase por autorizado para oír notificaciones en términos del art. 27 de la
Ley de Amparo a……
b) Por separado y por duplicado tramítese el incidente de suspensión.
c) No se tramita el incidente de suspensión por no solicitarlo el quejoso.
d) Con fundamento en el art. 20, de la Ley de la Materia, prevéngase a los
promoventes que designen representante común elegido de entre ellos mismos,
entendidos que de no hacerlo, este juzgado tendrá con tal carácter al primero de
los nombrados.
107
año en curso. Por separado y duplicado tramítese el incidente de suspensión.
Notifíquese--------------------------------------
108
que dictó en contra del quejoso el juez señalado como responsable para el efecto
de que una vez que sea aprehendido quede a disposición del juez de su causa
para los efectos de la continuación del procedimiento penal, en vista de que
reclama en la demanda de garantías, la orden de aprehensión dictada en contra
del quejoso, como probable responsable del delito de ----------calificado como
grave en el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, que no
le permite el disfrute de la libertad provisional bajo caución, a que se refiere la
fracción del artículo 20 Constitucional…………………………
El Juez. El Secretario
AL CIUDADANO.
Sírvase Usted rendir a este juzgado de Distrito, dentro de cinco días, el informe
con justificación, prevenido en el artículo 149 de la Ley de Amparo, acerca de los
hechos a que se refiere la demanda de garantías cuya copiase le adjuntó con el
diverso oficio número----- de ---- promovida por -------------------------------------
Al mismo tiempo se servirá usted tomar nota de que la audiencia constitucional
tendrá lugar en el local de este mismo juzgado de Distrito, a las ----- horas del
día--------------------.
Sirviendo este oficio de notificación en forma, para este efecto.
Protesto a usted mi atenta consideración.
--------------a-----de------de—2008
El juez de Distrito.
109
………………………………………………………………………………………………
ASUNTO. SE PIDE INFORME PREVIO
AL C.
El juez de Distrito.
OFRECIMIENTO DE PRUEBAS.
Quejoso.------------
Amparo ind. Núm.
------- ---- ------ Quejoso, promoviendo en los autos del juicio de amparo señalado
al rubro, ante usted con respeto comparezco y expongo.
PRUEBAS.
110
1. Testimonial a cargo de los señores---------y -------- con domicilio en ----y----,
respectivamente, personas a las que me obligo a presentar el día y hora que se
señale, al tenor del interrogatorio que se anexa.
PRUEBAS
111
hora que se señale para la recepción de esta probanza, al tenor del
interrogatorio que en original y copias se anexan.
Esta prueba la relaciono con todos los antecedentes y conceptos de
violación.
2. DOCUMENTAL PÚBLICA. consistente en copia certificada de la diligencia
de fecha ------, que me expidió la responsable ordenadora.
Esta prueba la relaciono con todos los antecedentes y conceptos.
3. INSPECCIÓN. En la casa núm. --- de las calles de---- colonia----, y que
tendrá por objeto fijar los siguientes hechos.
a) Que en la casa objeto de la inspección están construidas
tres recámaras, una cocina, un baño, cuarto de servicio.
b) Que la casa objeto de la inspección la está ocupando el
quejoso para habitación.
c) Que los colindantes de la casa objeto de la inspección son:
por el norte y por el sur, los señores--------y-----------------
4. PERICIAL DE GRAFOSCOPIA Y CALIGRAFÍA La cual versará sobre los
siguientes puntos.
Designo como perito de mi parte al C.-------, con domicilio en-----, persona que
rendirá su dictamen sobre los puntos señalados y que presentaré al juzgado
para los efectos de la aceptación y protesta del cargo.
112
Por lo expuesto, a Usted, C. Juez de Distrito, atentamente pido se
sirva:
PROTESTO LO NECESARIO.
FIRMA.
113
7. Que diga el testigo si el señor----- participó en los hechos.
8. Que diga el testigo en que consistió su participación.
LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL.
114
autoridades responsables Primera Sala Civil, del Tribunal Superior de Justicia, y
juez Primero de lo Civil, ambos de la Ciudad de Chilpancingo, por los cuales
rinden su informe con justificación, remitiendo el primero de los nombrados copias
certificadas de diversas constancias en su apoyo; cuenta con el pedimento
numero, ----, del Agente del Ministerio Público Federal, adscrito por el que solicita
se sobresea en el presente juicio de amparo; a continuación la parte quejosa pide
el uso de la palabra a quien se le concede por voz de su autorizado en términos
de ley, manifestando lo siguiente; Que en este acto exhibe y ofrece como pruebas
de su parte; copia certificada de todo lo actuado en el toca núm. ---- y del
expediente número, ----- de donde emanan los actos reclamados, expedidas por
los C. Secretarios de Acuerdos de la Primera Sala Civil del T.S.J., y del Juzgado
primero de lo civil; lo anterior en términos del artículo 93 del Código Federal de
Procedimientos civiles, de aplicación supletoria de la Ley de Amparo; el C. Juez
ACUERDA. Se tienen por rendidos los informes con justificación de las
autoridades responsables en los términos de sus oficios de cuenta, así como por
recibida copia certificada de diversas constancias que remite el primero de los
nombrados en apoyo de su informe, se tienen por ofrecidas, admitidas y
desahogadas por su propia y especial naturaleza, las pruebas documentales que
en este acto ofreció la parte quejosa, se tiene por reproducido el pedimento de
cuenta del Agente del Ministerio Público Federal adscrito, por el que solicita se
sobresea en el presente juicio de amparo, no habiendo pruebas pendientes que
desahogar ni alegatos que tener por reproducidos, firmaron las partes que en ella
intervinieron pasando a retirarse y el suscrito juez pasa a dictar la resolución que
en derecho proceda. Doy Fe.
C. Juez. C. Secretario
115
CAPÍTULO XVIII.
SEGUNDA PARTE
EL AMPARO DIRECTO
ANTECEDENTES.
116
Art. 1344. “El recurso de casación sólo procede contra la sentencias definitivas
dictadas en la última instancia de cualquier juicio y que no hayan pasado en
autoridad de cosa juzgada; art. 1345. “ Puede interponerse.
I. En cuanto al fondo del negocio.
II. Por violación de las leyes que establecen el procedimiento.
“Bajo cualquiera de estos dos aspectos, la casación exige para prosperar el
estricto cumplimiento de lo que prescriben las leyes locales respectivas. Como la
apelación, se admitirá o denegará de plano y se substanciará con sólo el escrito
en que se imponga, el en que se mejore y el informe en estrados”.
“El pueblo mexicano esta ya tan acostumbrado al amparo en los juicios civiles
para librarse de las arbitrariedades de los jueces, que el gobierno de mi cargo ha
creído que sería no sólo injusto, sino impolítico, privarlo ahora de tal recurso,
estimando que bastará limitarlo únicamente a los casos de verdadera y positiva
necesidad, dándole un procedimiento fácil y expedito para que sea efectivo, como
se servirá ver a la Cámara en las bases que se proponen para su reglamentación”.
27
Se recomienda la consultar la obra “Manual del Juicio de Amparo”,ob,citp,483..
117
esta fecha no conocía directamente de los juicios de amparo, sólo a través del
recurso de revisión; en principio la procedencia del amparo directo para atacar las
sentencias definitivas se concreto en el orden civil y criminal, según la frac. VIII
del art. 107 Constitucional.
28
Ob,cit,p488
118
LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO DIRECTO POR VIOLACIONES AL
PROCEDIMIENTO Y POR VIOLACIONES COMETIDAS EN LA SENTENCIA.
119
violaciones, queda invalidada, no se hace el estudio de violaciones de fondo en la
sentencia.
VIOLACIONES EN LA SENTENCIA
En este caso se procede al análisis del acto reclamado, en la existencia del delito,
la existencia de las pruebas correspondientes a la responsabilidad del inculpado,
las penas respectivas en base al grado de peligrosidad del acusado, si no existen
estas violaciones se niega el amparo, a excepción de que si se declaran fundados
los conceptos de violación o se suple la deficiencia de la queja, en términos del
art. 76 bis, frac. II, se concede el amparo en forma absoluta.
REQUISITOS DE LA DEMANDA
120
La responsabilidad y trámite del amparo directo ante el T. C. C., está a cargo de
su Magistrado presidente, el Secretario General de acuerdos revisa si existen
causas de improcedencia, para desechar de plano la demanda comunicando a la
autoridad responsable de inmediato, o se procede a requerir al quejoso, para que
aclare la demanda en un término de cinco días. En caso contrario, se admite la
demanda, y se ordena notificar a las partes y se pone el expediente y anexos a la
vista del Ministerio Público, para la formulación de su pedimento.
Estudiado el asunto por los tres magistrados se formula una lista que se fija en los
estrados, firmada por el Magistrado ponente, y que se discuten en sesión privada
en el orden de la lista. Se procede a la votación y se resuelve por mayoría o por
unanimidad de votos.
121
Firmada la ejecutoria de amparo por os tres Magistrados y del Secretario General
de Acuerdos, se notifica a las autoridades responsables,(cuando concede
totalmente la protección del amparo y el acusado se encuentra detenido, se firma
de inmediato la ejecutoria, el actuario procede a su notificación para que se le
ponga en libertad al quejoso. (El caso Días Infante el C.C.C. notifica de inmediato
dejando en libertad a Braun.) El caso de Raúl Salinas de Gortari, 2005)
122
El art. 158 expresa: “El juicio de amparo directo es competencia del Tribunal
Colegiado de Circuito, que corresponda y procede contra sentencias definitivas, o
laudos y resoluciones que opongan fin al juicio, dictados por Tribunales judiciales,
administrativos o del Trabajo…” los actos reclamados son entonces sentencias
definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, en materia civil los
actos reclamados son sentencias definitivas y resoluciones que ponen fin al juicio,
De acuerdo al art. 44 la demanda de amparo se promueve por conducto de la
autoridad responsable .y el art. 46, define lo que debe entenderse por sentencia
definitiva.
“Para los efectos del art. 44, se entenderán por sentencias definitivas las que
decidan el juicio en lo principal, y respecto de las cuales las leyes comunes no
concedan ningún recurso ordinario por virtud del cual puedan ser modificadas o
revocadas”.
Conforme al art. 44, se entiende por resoluciones que ponen fin al juicio, aquellas
que sin decidir el juicio en lo principal, lo dan por concluido, y respecto de las
cuales las leyes comunes no conceden ningún recurso ordinario por virtud del
cual pueden ser modificadas o revocadas. Por otro lado según el Código de
Comercio hay sentencias definitivas e interlocutorias, esta última es la que
resuelve un incidente, alguna excepción o competencia. Por cuanto a las
resoluciones que ponen fin al juicio independientemente de su naturaleza, puede
tratarse de un auto, una interlocutoria, o una sentencia, porque el término
resoluciones es genérico, (ejem.la resolución que decreta la caducidad del juicio).
123
REQUISITOS DE LA DEMANDA.
De acuerdo al art. 166 “La demanda de amparo deberá formularse por escrito en
la que se expresarán:
I. El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su nombre;
II. El nombre y domicilio del tercero perjudicado;
III. La autoridad o autoridades responsables;
IV. La sentencia definitiva, laudo o resolución que hubiere puesto fin al
juicio, constitutivo del acto o de los actos reclamados; y si se reclamaren
violaciones a las leyes del procedimiento, se precisará cual es la arte de
éste en la que se cometió la violación y el motivo por el cual, se dejo
sin defensa al agraviado.
Cuando se impugne la sentencia definitiva, laudo o resolución que
hubiere puesto fin al juicio por estimarse inconstitucional la ley, el
tratado o el reglamento, aplicado ello será materia únicamente del
capítulo de conceptos de violación de la demanda, sin señalar como
acto reclamado la ley, el tratado o el reglamento, y la calificación de
este por el Tribunal de amparo se hará en la parte considerativa de la
sentencia.
V. La fecha en que se haya notificado la sentencia definitiva, laudo o
resolución, que hubiere puesto fin al juicio, o la fecha en que haya tenido
conocimiento el quejoso de la resolución recurrida.
VI. Los preceptos constitucionales cuya violación se reclame y el concepto
o conceptos de la misma violación;
VII. La ley que en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente o la
que dejo de aplicarse, cuando las violaciones reclamadas se hagan
consistir en inexacta aplicación de las leyes de fondo. Lo mismo se
observara cuando la sentencia se funde en los principios generales del
derecho.
124
Cuando se trate de inexacta aplicación de varias leyes de fondo, deberá
cumplirse con esta prescripción en párrafos separados y numerados.”
El art. 107 frac. XI, igualmente los artículos 44 y 163, y 165, 166, 167,168, 169,
178,177, de la Ley de Amparo, establecen la trayectoria de la demanda, la
autoridad responsable hace constar en el escrito de la demanda, la fecha en que
125
se notifico al quejoso de la resolución reclamada y la presentación del escrito, así
como los días inhábiles que mediaron entre esas fechas.
El Presidente del Tribunal, turna el expediente dentro del término de cinco días,
al Magistrado relator, para que formule por escrito el proyecto de resolución
redactado en forma de sentencia resolviendo conforme al art. 184, si el proyecto
del magistrado relator se aprueba se tiene como sentencia, si no fuere aprobado
se designa a un Magistrado de la mayoría para que redacte la sentencia conforme
a lo expresado en la sesión.
Igualmente tenemos la facultad de atracción que establece la fracción V del art.
107 Constitucional, en que la Suprema Corte, atrae cualquier juicio de amparo
directo, con características especiales.
126
Hasta antes de la reforma de enero de 1988, el amparo directo contra los
Tribunales Federales del Trabajo, conocía la Cuarta Sala de la Suprema Corte,
estableciendo criterios y tesis jurisprudenciales importantes.
El art. 159 establece “En los juicios seguidos ante Tribunales civiles,
administrativos o del trabajo, se considerarán violadas las leyes del procedimiento
y que se afectan las defensas del quejoso.”
127
procedimientos que produzcan indefensión, de acuerdo con las demás
fracciones de este mismo artículo;
X. Cuando el Tribunal judicial, administrativo o del Trabajo, continúe el
procedimiento después de haberse promovido una competencia, o
cuando el juez, magistrado o miembro de un Tribunal del Trabajo,
impedido o recusado, continúe conociendo del juicio, salvo los casos en
que la Ley lo faculte expresamente para proceder; y
XI. En los demás casos análogos a los de las fracciones que preceden, a
juicio de la S. C. J., o de los Tribunales Colegiados de Circuito, según el
caso“
128
f) La frac. VI, se refiere a que no se concedan al quejoso los términos de
prórroga a que tiene derecho, como el término para formular alegatos, arts.
882, y 737 de la Ley Laboral.
g).La frac .XI, no tiene aplicación, comentarios al art. 848, de la L.F.T.
h) La frac. X, esta causal no es común, tienen aplicación los artículos 703 y
711 de la L.F.T;
i) En cuanto a la última frac. los tribunales Federales hacen un uso prudente
de las causas análogas.
129
El 15 de enero de 1988, se reforma el art. 107 Constitucional y la Ley de
Amparo para establecer la procedencia del amparo directo contra estas
resoluciones que eran tratadas en el amparo indirecto; las resoluciones de los
Tribunales del Trabajo que arbitrariamente ponen fin al juicio proceden en dos
casos.
CAPÍTULO XIX
FORMULARIO DE AMPARO DIRECTO.
------------ Quejoso, por mi propio derecho señalando como domicilio para oír
notificaciones -----, autorizando para oírlas en términos del artículo 27 de la Ley de
Amparo, al C. licenciado, -----, ante usted con el debido respeto expongo.
130
Vengo a solicitar el amparo y protección de la justicia federal, en contra de los
actos y autoridades que en seguida señalo, en cumplimiento del artículo 116, de
la Ley de Amparo expreso.
1. Ante el Juez Primero penal, del Distrito judicial de Tabares, de esta ciudad,
se me instruyó la causa penal, número --- como presunto responsable del
delito de fraude siguiéndose el juicio sumario.
2. Substanciado dicha causa penal, fui condenado a la pena de ---- años de
prisión, hallado penalmente responsable de la comisión del delito de fraude
131
3. Contra la sentencia dictada en el juicio ordinario, no procede ningún
recurso ordinario. .
CONCEPTOS DE VIOLACIÓN.
SUPLENCIA DE LA QUEJA.
SUSPENSIÓN PROVISIONAL.
132
Solicito se me conceda la suspensión provisional de los actos reclamados, para
efectos de que las cosas se mantengan en el estado en que se encuentran hasta
que se resuelva en definitiva, procurando mantener la materia del amparo.
PROTESTO LO NECESARIO.
FIRMA.
Acapulco, Guerrero a ------ veintinueve de agosto del dos mil siete.
PRESENTE.
133
reclamado, para el efecto de que las cosas se mantengan en el estado en que se
encuentran hasta en tanto se dicte la sentencia definitiva en el presente juicio de
garantías.
PROTESTO LO NECESARIO.
FIRMA.
FUENTES DE INFORMACIÓN.
BIBLIOGRAFÍA.
1. Arellano García Carlos, Práctica Forense del Juicio de Amparo, Ed. Porrúa.
2. Burgoa Ignacio El Juicio de Amparo. Ed. Porrúa
3. Castro Juventino. La suspensión del acto reclamado. Ed. Porrúa.
4. Couto Ricardo, Tratado Teórico-práctico de la Suspensión.
5. De la Cruz Agüero Leopoldo. Breve Teoría y práctica del Juicio de amp., Ed. P.
6. Góngora Pimentel Genaro y otro. La suspensión del Acto reclamado.
7. Mirón Reyes Jorge Alberto. El juicio de Amparo en materia penal
8. Noriega Alfonso. Lecciones de Amparo dos tomos, ed. Porrúa.
9. Ojeda Bohórquez Ricardo. El Amparo Penal Indirecto, ed. porrúa
10. Rosales Aguilar Rómulo. Formulario del Juicio de Amparo.ed. porrúa
134
11. Tron Petit Jean Claude. Manual de los Incidentes en el juicio de amparo. Ed.
Themis.
12. Manual del Juicio de Amparo, de la Suprema Corte de Justicia.
13. Manual para lograr el eficaz cumplimiento de las sentencias de amparo.
14. Del Castillo del Valle Alberto, Ley de Amparo Comentada, ed. jurídicas Alma.
15. Chávez Castillo Raúl. Formulario del Juicio de Amparo Indirecto. Ed. Sista.
16. Rubén Delgado Moya. Teoría y práctica del Amparo Laboral. ED. Sista.
17. Rosalió Bailón Valdovinos, Formulario del juicio de amparo,ed, .G.S.Editores.
Legislación
18. La Constitución Federal
19 Ley de Amparo
20 Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
21. Código Federal de Procedimientos Civiles.
22. Discos compactos. S. C. J.
23. Diplomados de amparo y derecho constitucional y procesal Constitucional.,
conferencias.
135